30 ноября 1995 года N 187-ФЗ
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
25 октября 1995 года
(с изм. и доп., согл. ФЗ от 10.02.1999 N 32-ФЗ,
от 08.08.2001 N 126-ФЗ, от 22.04.2003 N 50-ФЗ,
от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 11.11.2003 N 148-ФЗ,
от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 09.05.2005 N 45-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон определяет статус континентального
шельфа Российской Федерации, суверенные права и юрисдикцию
Российской Федерации на ее континентальном шельфе и их
осуществление в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами Российской Федерации. Вопросы,
относящиеся к континентальному шельфу Российской Федерации и
деятельности на нем, не предусмотренные настоящим Федеральным
законом, регулируются другими федеральными законами, применимыми к
континентальному шельфу Российской Федерации.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение и границы континентального шельфа
Российской Федерации
Статья 2. Делимитация континентального шельфа
Статья 3. Карты и перечни географических координат
Статья 4. Основные понятия
Статья 5. Права Российской Федерации на континентальный шельф
Статья 6. Компетенция федеральных органов государственной
власти на континентальном шельфе
Глава II. ИЗУЧЕНИЕ, РАЗВЕДКА
И РАЗРАБОТКА МИНЕРАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
Статья 7. Предоставление пользователям участков
континентального шельфа
Статья 8. Особенности регулирования регионального
геологического изучения континентального шельфа, поиска, разведки
и разработки минеральных ресурсов
Статья 9. Особенности производства буровых работ на
континентальном шельфе
Глава III. ИЗУЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИВЫХ РЕСУРСОВ
Статья 10. Виды и порядок использования живых ресурсов
Статья 11. Предоставление права использования живых ресурсов
Статья 12. Порядок и условия представления заявок на получение
лицензий на промысел
Статья 13. Порядок и условия выдачи лицензий на промысел живых
ресурсов
Статья 14. Права и обязанности российских и иностранных
заявителей, ведущих промысел
Статья 15. Основания для прекращения промысла
Глава IV. СОЗДАНИЕ ИСКУССТВЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ
И ПРОКЛАДКА ПОДВОДНЫХ КАБЕЛЕЙ И ТРУБОПРОВОДОВ
НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ
Статья 16. Искусственные острова, установки и сооружения
Статья 17. Содержание и представление запроса на создание и
использование искусственных островов, установок и сооружений на
континентальном шельфе
Статья 18. Порядок рассмотрения запросов и выдачи разрешений на
создание искусственных островов, установок и сооружений
Статья 19. Основания для отказа в разрешении на создание
искусственных островов, установок и сооружений
Статья 20. Права и обязанности заявителей при создании
искусственных островов, установок и сооружений
Статья 21. Приостановление или прекращение деятельности на
искусственном острове, установке и сооружении
Статья 22. Прокладка подводных кабелей и трубопроводов на
континентальном шельфе
Глава V. МОРСКИЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Статья 23. Принципы проведения морских научных исследований,
представление и содержание запроса на проведение морских научных
исследований
(в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
Статья 24. Порядок рассмотрения запросов
Статья 25. Основания для отказа в разрешении на проведение
морских научных исследований
Статья 26. Особенности в получении разрешения на проведение
морских научных исследований, осуществляемых компетентными
международными организациями
Статья 27. Обязанности российских и иностранных заявителей,
проводящих морские научные исследования
Статья 28. Передача и опубликование результатов морских научных
исследований
Статья 29. Изменения программы морских научных исследований
Статья 30. Приостановление или прекращение морских научных
исследований
Глава VI. ЗАЩИТА И СОХРАНЕНИЕ МИНЕРАЛЬНЫХ И ЖИВЫХ
РЕСУРСОВ, ЗАХОРОНЕНИЕ ОТХОДОВ И ДРУГИХ МАТЕРИАЛОВ
Статья 31. Государственная экологическая экспертиза на
континентальном шельфе
Статья 32. Государственный экологический контроль на
континентальном шельфе
Статья 33. Государственный мониторинг континентального шельфа
Статья 34. Захоронение отходов и других материалов на
континентальном шельфе
Статья 35. Представление и содержание запроса для получения
разрешения на захоронение отходов и других материалов на
континентальном шельфе
Статья 36. Основания для отказа в выдаче разрешения на
захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе
Статья 37. Права и обязанности российских и иностранных
заявителей, получивших разрешение на захоронение отходов и других
материалов на континентальном шельфе
Статья 38. Основания для приостановления или прекращения
захоронения отходов и других материалов на континентальном шельфе
Статья 39. Морские аварии
Глава VII. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ КОНТИНЕНТАЛЬНЫМ ШЕЛЬФОМ
Статья 40. Платежи за пользование континентальным шельфом
Статья 41. Сбор за выдачу разрешения на захоронение отходов и
других материалов
Глава VIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 42. Органы охраны
Статья 43. Права должностных лиц органов охраны
Статья 44. Содействие органам охраны
Статья 45. Экономическое стимулирование работников органов
охраны
Статья 46. Ответственность за нарушения настоящего Федерального
закона
Статья 47. Разрешение споров
Статья 48. Контроль и надзор за исполнением настоящего
Федерального закона
Статья 49. О сроках и порядке вступления в силу настоящего
Федерального закона
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение и границы континентального шельфа
Российской Федерации
Континентальный шельф Российской Федерации (далее -
континентальный шельф) включает в себя морское дно и недра
подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря
Российской Федерации (далее - территориальное море) на всем
протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до
внешней границы подводной окраины материка.
Подводной окраиной материка является продолжение
континентального массива Российской Федерации, включающего в себя
поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема.
Определение континентального шельфа применяется также ко всем
островам Российской Федерации.
Внутренней границей континентального шельфа является внешняя
граница территориального моря.
С учетом положений статьи 2 настоящего Федерального закона
внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии
200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина
территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной
окраины материка не простирается на расстояние более чем 200
морских миль.
Если подводная окраина материка простирается на расстояние
более 200 морских миль от указанных исходных линий, внешняя
граница континентального шельфа совпадает с внешней границей
подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами
международного права.
Статья 2. Делимитация континентального шельфа
Делимитация континентального шельфа между Российской Федерацией
и государствами, побережья которых противолежат побережью
Российской Федерации или являются смежными с побережьем Российской
Федерации, осуществляется на основе международных договоров
Российской Федерации или норм международного права.
Статья 3. Карты и перечни географических координат
Линии внешних границ континентального шельфа или заменяющие их,
утвержденные Правительством Российской Федерации перечни
географических координат точек с указанием основных исходных
геодезических данных и делимитационные линии, определенные
международными договорами Российской Федерации или на основе норм
международного права, указываются на картах установленного
масштаба или публикуются в "Извещениях мореплавателям".
Формирование банка данных о внешней границе континентального
шельфа осуществляется федеральным органом, уполномоченным на то
Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 4. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие
основные понятия:
природные ресурсы континентального шельфа - минеральные и
другие неживые ресурсы морского дна и его недр (далее -
минеральные ресурсы), а также живые организмы, относящиеся к
"сидячим видам", то есть организмы, которые в период, когда
возможен их промысел, находятся в неподвижном состоянии на морском
дне или под ним либо не способны передвигаться иначе, как находясь
в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами
(далее - живые ресурсы). Перечень видов живых организмов,
являющихся живыми ресурсами континентального шельфа,
устанавливается федеральным органом исполнительной власти в
области рыболовства. Минеральные и живые ресурсы континентального
шельфа находятся в ведении Российской Федерации; деятельность по
разведке, разработке (промыслу) таких ресурсов и их охране входит
в компетенцию Правительства Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
промысел живых ресурсов континентального шельфа (далее -
промысел) - комплексный процесс, включающий вылов, приемку,
обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а
также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой,
продовольствием, тарой и другими материалами;
морские научные исследования на континентальном шельфе (далее -
морские научные исследования) - фундаментальные или прикладные
исследования и проводимые для этих исследований экспериментальные
работы, направленные на получение знаний по всем аспектам
природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах;
(в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
морские ресурсные исследования на континентальном шельфе (далее
- ресурсные исследования) - прикладные научно-исследовательские
работы, направленные на изучение, разведку и разработку
минеральных ресурсов и промысел живых ресурсов;
вредное вещество - вещество, которое при попадании в море
способно создать опасность для здоровья людей, нанести ущерб живым
ресурсам, морской флоре и фауне, ухудшить условия отдыха или
помешать другим видам правомерного использования моря, а также
вещество, которое подлежит контролю на основании международных
договоров Российской Федерации;
захоронение - любое преднамеренное удаление отходов или других
материалов с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов,
искусственных островов, установок и сооружений, а также любое
преднамеренное уничтожение судов и иных плавучих средств,
летательных аппаратов, искусственных островов, установок и
сооружений; захоронением не считается удаление отходов или других
материалов, присущих или являющихся результатом нормальной
эксплуатации судов, летательных аппаратов, искусственных островов,
установок и сооружений, за исключением отходов или других
материалов, транспортируемых судами, летательными аппаратами,
установками или сооружениями, которые эксплуатируются в целях
удаления таких материалов, или подвозимых к таким судам,
летательным аппаратам, искусственным островам, установкам или
сооружениям, а также за исключением тех, что являются результатом
обработки таких отходов или других материалов на таких судах,
летательных аппаратах, искусственных островах, установках и
сооружениях; помещение материалов для иных целей, чем их простое
удаление, при условии, что это не противоречит целям настоящего
Федерального закона и международным договорам Российской
Федерации.
Статья 5. Права Российской Федерации на континентальный шельф
Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет:
1) суверенные права в целях разведки континентального шельфа и
разработки его минеральных и живых ресурсов. Эти права являются
исключительными в том смысле, что, если Российская Федерация не
производит разведку континентального шельфа или не разрабатывает
его минеральные или живые ресурсы, никто не может делать это без
согласия Российской Федерации;
2) исключительное право разрешать и регулировать буровые работы
на континентальном шельфе для любых целей;
3) исключительное право сооружать, а также разрешать и
регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных
островов, установок и сооружений. Российская Федерация
осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами,
установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении
таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и
правил, а также законов и правил, касающихся безопасности;
4) юрисдикцию в отношении:
морских научных исследований;
защиты и сохранения морской среды в связи с разведкой и
разработкой минеральных ресурсов, промыслом живых ресурсов,
захоронением отходов и других материалов;
прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов
Российской Федерации.
Российская Федерация осуществляет суверенные права и юрисдикцию
на континентальном шельфе, руководствуясь экономическими,
торговыми, научными и иными интересами, в порядке, определяемом
настоящим Федеральным законом и нормами международного права.
Права Российской Федерации на континентальный шельф не
затрагивают правовой статус покрывающих его вод и воздушного
пространства над этими водами.
Российская Федерация, осуществляя суверенные права и юрисдикцию
на континентальном шельфе, не препятствует осуществлению
судоходства, иных прав и свобод других государств, признаваемых в
соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного
права.
Деятельность на континентальном шельфе осуществляется с учетом
судоходства, рыболовства, морских научных исследований, других
правомерных видов деятельности, а также с учетом обеспечения
защиты и сохранения морской среды, минеральных и живых ресурсов.
Статья 6. Компетенция федеральных органов государственной
власти на континентальном шельфе
В компетенцию федеральных органов государственной власти на
континентальном шельфе входят:
1) разработка и совершенствование законодательства Российской
Федерации о континентальном шельфе и деятельности на нем;
2) координация деятельности федеральных органов государственной
власти в отношении континентального шельфа и деятельности на нем,
защиты законных прав и интересов Российской Федерации на
континентальном шельфе и охраны его минеральных и живых ресурсов;
3) определение стратегии изучения, поиска, разведки и
разработки минеральных ресурсов и промысла живых ресурсов, защиты
и сохранения морской среды, минеральных и живых ресурсов на основе
федеральных стратегии, программ и планов с учетом заключений
государственной экологической экспертизы, а также с особым учетом
экономических интересов коренных малочисленных народов и
этнических общностей Севера и Дальнего Востока Российской
Федерации и населения в местах постоянного проживания на
территориях, прилегающих к морскому побережью Российской
Федерации;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
4) установление порядка использования минеральных ресурсов,
включая порядок лицензирования, и разработка соответствующих
стандартов (норм и правил);
5) установление порядка проведения конкурсов (аукционов) на
получение права пользования участками континентального шельфа и
определение победителя конкурса (аукциона);
6) контроль за рациональным использованием минеральных и живых
ресурсов, их защита и охрана;
7) технологический надзор;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
8) регистрация работ по изучению, разведке и разработке
минеральных ресурсов; составление федерального баланса запасов
минеральных ресурсов; федеральный учет участков континентального
шельфа, используемых для изучения, разведки и разработки
минеральных ресурсов;
9) заключение соглашений о разделе продукции;
10) введение ограничений и особых условий пользования морским
дном и его недрами на отдельных участках континентального шельфа в
связи с перспективами освоения минеральных ресурсов, а также в
местах нереста живых ресурсов;
11) регулирование и проведение ресурсных и морских научных
исследований;
12) объявление отдельных районов континентального шельфа
закрытыми для проведения иностранными государствами, физическими и
юридическими лицами Российской Федерации, физическими и
юридическими лицами иностранных государств и компетентными
международными организациями морских научных исследований в связи
с ведением (или планированием ведения) в указанных районах работ
по разведке и разработке минеральных ресурсов и промыслу живых
ресурсов с сообщением координат закрытых районов в "Извещениях
мореплавателям";
13) определение общего допустимого улова живых ресурсов по
районам их вылова и видам живых ресурсов;
14) установление порядка использования живых ресурсов, включая
выдачу лицензий на промысел живых ресурсов, разработку и
установление правил и норм по рациональному использованию,
сохранению и воспроизводству живых ресурсов;
15) установление запретов и ограничений при использовании живых
ресурсов, а также установление правил и норм по воспроизводству
живых ресурсов;
16) разработка мер по предотвращению гибели живых ресурсов при
осуществлении хозяйственной или иной деятельности и судоходства;
17) установление системы платежей, определение размеров,
условий и порядка взимания платы за пользование участками
континентального шельфа в целях поиска, разведки;
(в ред. Федеральных законов от 08.08.2001 N 126-ФЗ, от 11.11.2003
N 148-ФЗ)
18) регулирование деятельности по созданию, эксплуатации и
использованию искусственных островов, установок и сооружений в
целях изучения, поиска, разведки и разработки неживых ресурсов,
изучения, разведки и промысла живых ресурсов, проведения морских
научных исследований и в иных целях;
(п. 18 в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
19) регулирование и определение условий прокладки подводных
кабелей и трубопроводов, используемых для разведки и разработки
минеральных ресурсов или для эксплуатации искусственных островов,
установок и сооружений, а также выводимых на территорию Российской
Федерации;
20) определение трассы и условий для прокладки подводных
кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе;
21) регулирование буровых работ на континентальном шельфе для
любых целей;
22) проведение государственной экологической экспертизы,
государственного экологического контроля и государственного
мониторинга состояния континентального шельфа;
23) ведение Российского государственного фонда данных о
состоянии континентального шельфа и состоянии его минеральных и
живых ресурсов;
24) установление правового режима в зонах чрезвычайных
экологических ситуаций и экологического бедствия; обеспечение
немедленных действий по ликвидации последствий аварий, приводящих
к загрязнению нефтью и веществами, иными, чем нефть;
25) установление экологических нормативов (стандартов)
содержания загрязняющих веществ в отходах и других материалах,
предназначенных к захоронению на континентальном шельфе, перечня
вредных веществ, отходов и других материалов, запрещенных к
захоронению на континентальном шельфе, регулирование и контроль
захоронения отходов и других материалов;
26) защита и охрана редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов живых ресурсов, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации, предотвращение нарушения среды их обитания,
условий размножения (нереста) и миграции; создание заповедников,
заказников, заповедных зон и установление других особо охраняемых
природных территорий, в том числе примыкающих к курортам, лечебно-
оздоровительным местностям и зонам отдыха на побережье, о чем
сообщается в "Извещениях мореплавателям";
27) обеспечение выполнения мероприятий, направленных на охрану
континентального шельфа, его минеральных и живых ресурсов,
пресечение нарушений настоящего Федерального закона и
международных договоров Российской Федерации, и привлечение к
ответственности лиц, виновных в совершении противоправных
действий;
28) разрешение споров в отношении континентального шельфа и
деятельности на нем;
29) заключение и реализация международных договоров Российской
Федерации в отношении континентального шельфа и деятельности на
нем.
Глава II. ИЗУЧЕНИЕ, РАЗВЕДКА
И РАЗРАБОТКА МИНЕРАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
Статья 7. Предоставление пользователям участков
континентального шельфа
Участки континентального шельфа (далее - участки) могут
предоставляться физическим и юридическим лицам Российской
Федерации и физическим и юридическим лицам иностранных государств,
а также создаваемым на основе договора о совместной деятельности и
не имеющим статуса юридического лица объединениям указанных
юридических лиц (товариществам), являющимся стороной соглашения о
разделе продукции, при условии, что участники такого объединения
несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из
соглашения о разделе продукции (далее для настоящей главы -
пользователи).
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
Участки предоставляются в пользование для:
регионального геологического изучения континентального шельфа в
целях оценки перспектив рудоносности и нефтегазоносности крупных
регионов континентального шельфа (региональные геолого-
геофизические работы, геологическая съемка, инженерно-
геологические изыскания, ресурсные исследования);
поиска минеральных ресурсов;
разведки и разработки минеральных ресурсов;
одновременных поиска, разведки и разработки минеральных
ресурсов;
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных
с разведкой и разработкой минеральных ресурсов;
сбора минералогических, палеонтологических и других
геологических коллекционных материалов.
Участки представляют собой геометризованные блоки, параметры
которых указываются в лицензии на региональное геологическое
изучение континентального шельфа, поиск, разведку и разработку
минеральных ресурсов, в том числе площадь морского дна с
координатами ее границ и глубины недр.
Предоставление пользователям участков определяется
экономическими интересами Российской Федерации и осуществляется
таким образом, что преимущественные права при прочих равных
условиях предоставляются пользователям, максимально использующим
возможности промышленности Российской Федерации.
В интересах обеспечения безопасности и развития промышленности
и энергетики Российской Федерации на основании представления
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти могут
вводиться ограничения на участие иностранных пользователей в
конкурсах (аукционах) на поиск, разведку и разработку минеральных
ресурсов отдельных участков, а также проведение конкурсов
(аукционов) с участием только российских пользователей.
Порядок и условия проведения конкурсов (аукционов) на право
пользования участками, основания для отказа в участии в конкурсе
(аукционе), содержание лицензии на региональное геологическое
изучение континентального шельфа, поиск, разведку и разработку
минеральных ресурсов, сроки, на которые предоставляются указанные
лицензии, права и обязанности пользователей участков, требования к
безопасному ведению работ, основания для прекращения права на
пользование участками, включая досрочное прекращение этого права,
антимонопольные требования и условия раздела продукции
регламентируются федеральными законами, применимыми к
континентальному шельфу и деятельности на нем.
Статья 8. Особенности регулирования регионального
геологического изучения континентального шельфа, поиска, разведки
и разработки минеральных ресурсов
Лицензии на региональное геологическое изучение
континентального шельфа, поиск, разведку и разработку минеральных
ресурсов (далее для настоящей главы - лицензия) выдаются
федеральным органом управления государственным фондом недр по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области
обороны, федеральным органом исполнительной власти в области
рыболовства, федеральным органом исполнительной власти в области
охраны окружающей среды и природных ресурсов, федеральным органом
исполнительной власти в области оборонных отраслей промышленности
с уведомлением федерального органа исполнительной власти в области
безопасности, федерального органа исполнительной власти в области
науки и технической политики, федерального органа исполнительной
власти в области таможенного дела, федерального органа
исполнительной власти в области гидрометеорологии и мониторинга
окружающей среды.
(часть первая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Права и обязанности пользователя возникают с момента получения
лицензии.
В лицензию дополнительно должны включаться следующие сведения:
об экологическом обеспечении пользования участками, включая
организацию экологического мониторинга, взаимосогласованные
методики возмещения ущерба, наносимого живым ресурсам;
о мерах по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;
о страховании, консервации и ликвидации (уборке) установок и
сооружений по завершении работ.
В лицензию могут включаться не противоречащие настоящему
Федеральному закону, другим федеральным законам, применимым к
континентальному шельфу и деятельности на нем, дополнительные
условия использования объектов инфраструктуры на территориях
субъектов Российской Федерации в районах действия лицензии или на
прилегающих к ним участках, учитывающие экономические интересы
прибрежных субъектов Российской Федерации.
Плата за использование портов, земель, зданий, сооружений,
транспортных средств (включая трубопроводы) и других объектов
инфраструктуры устанавливается в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Часть шестая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N
122-ФЗ.
Запрещается включать в лицензии заповедники, заказники,
заповедные зоны или другие особо охраняемые территории
континентального шельфа, имеющие важное значение для сохранения,
воспроизводства и миграции ценных видов живых ресурсов.
Право пользования участками не может быть передано
пользователями участков третьим лицам в порядке переуступки прав,
предусмотренном гражданским законодательством Российской
Федерации.
Пользователи участков обязаны:
осуществлять технологические, гидротехнические, санитарные и
иные мероприятия, а также соблюдать применимые международные нормы
и стандарты, законы и правила Российской Федерации по защите
морской среды, минеральных и живых ресурсов;
регулярно поддерживать связь с береговыми службами Российской
Федерации и при наличии соответствующего оборудования передавать в
основные международные синоптические сроки в ближайший
радиометеорологический центр Российской Федерации оперативные
данные метеорологических и гидрологических наблюдений в
соответствии со стандартными процедурами Всемирной
метеорологической организации.
Иностранные пользователи участков обязаны также:
осуществлять региональное геологическое изучение, поиск,
разведку и разработку минеральных ресурсов только в присутствии
должностного лица органов охраны континентального шельфа (далее -
органы охраны), указанных в статье 42 настоящего Федерального
закона, и под его контролем;
обеспечивать бесплатный проезд должностных лиц органов охраны к
месту проведения работ и обратно и использование средств
радиосвязи, а также нести все расходы на содержание, размещение и
полное обеспечение должностных лиц органов охраны наравне с
собственным командным (руководящим) составом.
Контроль за соблюдением условий пользования участками
осуществляется федеральным органом управления государственным
фондом недр совместно с федеральным органом исполнительной власти
в области технологического надзора, органами охраны в пределах их
компетенции.
(часть одиннадцатая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-
ФЗ)
Владелец лицензии по запросу органов охраны обязан представлять
им необходимую документацию, давать объяснения по вопросам,
входящим в компетенцию этих органов, обеспечивать условия для
проведения проверки выполнения лицензии.
Органы охраны уведомляют в письменной форме владельца лицензии
и федеральный орган управления государственным фондом недр о
результатах проверки, а при необходимости приостанавливают работы
и вносят предложения об аннулировании лицензии.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред.
29.12.2004))
Особенности отношений, возникающих при пользовании участками
континентального шельфа в соответствии с условиями соглашений о
разделе продукции, в том числе связанные с предоставлением,
передачей третьим лицам права пользования недрами и с выдачей
лицензий, устанавливаются Федеральным законом "О соглашениях о
разделе продукции".
(часть четырнадцатая введена Федеральным законом от 10.02.1999 N
32-ФЗ)
Статья 9. Особенности производства буровых работ на
континентальном шельфе
Правительство Российской Федерации регулирует и контролирует
буровые работы на континентальном шельфе для любых целей.
Федеральный орган управления государственным фондом недр
рассматривает заявки на проведение буровых работ и выдает
разрешение на их производство по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти в области обороны, федеральным
органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и
природных ресурсов, федеральным органом исполнительной власти в
области науки и технической политики, федеральным органом
исполнительной власти в области рыболовства, федеральным органом
исполнительной власти в области безопасности и другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Буровые работы осуществляются в соответствии с настоящим
Федеральным законом и международными договорами Российской
Федерации.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Глава III. ИЗУЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИВЫХ РЕСУРСОВ
Статья 10. Виды и порядок использования живых ресурсов
Видами использования живых ресурсов являются:
вылов живых ресурсов в научно-исследовательских и контрольных
целях для оценки состояния их запасов и определения общего
допустимого улова;
вылов живых ресурсов для их воспроизводства и акклиматизации;
вылов живых ресурсов в учебных и культурно-просветительских
целях;
разведка и промысел живых ресурсов;
товарное выращивание живых ресурсов;
искусственное воспроизводство живых ресурсов;
любительский и спортивный вылов живых ресурсов.
Регистрация видов использования живых ресурсов производится
федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства
совместно с федеральным органом исполнительной власти в области
охраны окружающей среды и природных ресурсов утверждает правила
промысла и других видов использования живых ресурсов и общие
допустимые уловы живых ресурсов.
(часть третья в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства
по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в
области обороны и федеральным органом исполнительной власти в
области безопасности определяет районы и сроки промысла на
континентальном шельфе для иностранных судов.
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-
ФЗ)
Статья 11. Предоставление права использования живых ресурсов
Право на использование живых ресурсов предоставляется:
физическим и юридическим лицам Российской Федерации (далее для
настоящей главы - российские заявители);
физическим и юридическим лицам иностранных государств,
иностранным государствам и компетентным международным организациям
(далее для настоящей главы - иностранные заявители).
Преимущественное право на использование живых ресурсов имеют:
представители коренных малочисленных народов и этнических
общностей Севера и Дальнего Востока Российской Федерации, образ
жизни, занятость и экономика которых традиционно основываются на
ведении промысла живых ресурсов;
население Севера и Дальнего Востока Российской Федерации в
местах постоянного проживания на территориях, прилегающих к
морскому побережью Российской Федерации;
российские заявители, осуществляющие мероприятия по
искусственному воспроизводству живых ресурсов.
Иностранные заявители могут использовать живые ресурсы в
научных, промысловых и других целях только на основе международных
договоров Российской Федерации с государствами, гражданами которых
являются эти иностранные заявители или в которых они
зарегистрированы, с соблюдением требований настоящего Федерального
закона и международных договоров Российской Федерации.
Статья 12. Порядок и условия представления заявок на получение
лицензий на промысел
Российские и иностранные заявители представляют в федеральный
орган исполнительной власти в области рыболовства заявки на
получение лицензий на промысел, составленные соответственно на
русском языке и языке своей страны.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства в
месячный срок со дня получения указанной заявки информирует
заявителя о месте, времени и порядке получения лицензии на
промысел или уведомления об отказе в ее выдаче.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Основаниями для отказа в выдаче лицензий на промысел могут
быть:
отсутствие выделенных лимитов и квот на вылов живых ресурсов;
несоответствие содержания заявки на получение лицензий на
промысел требованиям настоящего Федерального закона;
представление заявителем неверных сведений;
непредставление заявителем доказательств или гарантий того, что
он обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и
техническими средствами для проведения промысла;
нарушения настоящего Федерального закона и международных
договоров Российской Федерации, допущенные заявителем в предыдущий
сезон;
неуплата или несвоевременная уплата заявителем долговых
обязательств, штрафа и возмещения ущерба, предъявленных ему ранее
органами охраны.
Статья 13. Порядок и условия выдачи лицензий на промысел живых
ресурсов
Российским и иностранным заявителям лицензии на промысел живых
ресурсов выдаются федеральным органом исполнительной власти в
области рыболовства с уведомлением федерального органа
исполнительной власти в области охраны окружающей среды и
природных ресурсов, федерального органа исполнительной власти в
области безопасности, федерального органа исполнительной власти в
области таможенного дела и федерального органа исполнительной
власти в области обороны.
(часть первая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Лицензии на промысел живых ресурсов действительны в течение
календарного года в пределах установленного срока в указанных в
них районах промысла на указанные виды живых ресурсов. На каждом
судне, производящем промысел, должен находиться подлинник лицензии
на промысел живых ресурсов.
Статья 14. Права и обязанности российских и иностранных
заявителей, ведущих промысел
Российские и иностранные заявители, ведущие промысел, имеют
право на его осуществление в пределах только тех объемов, сроков,
видов и районов, которые указаны в лицензии на промысел.
Эти же лица обязаны:
соблюдать установленные правила и лимиты вылова живых ресурсов
и выполнять условия лицензии на промысел;
своевременно вносить установленные платежи;
не допускать ухудшения естественных условий обитания живых
ресурсов;
не допускать неправомерной акклиматизации видов живых ресурсов
и соблюдать требования карантинного режима;
обеспечивать беспрепятственный доступ на промысловое судно
должностных лиц органов охраны;
обеспечивать за счет заявителя оптимальные условия для работы
должностных лиц органов охраны;
представлять бесплатно отчетные материалы по видам и районам
промысла федеральному органу исполнительной власти в области
рыболовства и федеральному органу исполнительной власти в области
охраны окружающей среды и природных ресурсов по их требованию;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
регулярно поддерживать связь с береговыми службами Российской
Федерации и при наличии соответствующего оборудования передавать в
основные международные синоптические сроки в ближайший
радиометеорологический центр Российской Федерации оперативные
данные метеорологических и гидрологических наблюдений в
соответствии со стандартными процедурами Всемирной
метеорологической организации;
вести промысловый журнал;
иметь специальные опознавательные знаки;
маркировать ставные орудия лова с обоих концов с указанием
названия судна (для иностранного судна - страны-судовладельца),
номера лицензии и порядкового номера орудия лова.
Иностранные суда, ведущие промысел в соответствии с лицензией,
также обязаны:
представлять федеральному органу исполнительной власти в
области рыболовства по факсу или телеграфу ежесуточную информацию
о каждом заходе в район для осуществления разрешенного промысла и
выходе из указанного района с обязательным прохождением точек
контроля при заходе и выходе;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
ежедневно информировать органы охраны о местонахождении судов
при проведении промысла;
осуществлять промысел только в присутствии должностного лица
органов охраны и под его контролем; обеспечивать бесплатно
доставку должностных лиц органов охраны к месту проведения
промысла и обратно и использование средств радиосвязи, а также
нести все расходы на содержание, размещение и полное обеспечение
должностных лиц органов охраны с момента их прибытия на судно и до
момента схода с судна наравне с собственным командным
(руководящим) составом;
представлять федеральному органу исполнительной власти в
области рыболовства по факсу или телеграфу ежесуточную,
ежедекадную и ежемесячную информацию о результатах промысла.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 15. Основания для прекращения промысла
Основаниями для прекращения промысла являются:
добровольный отказ заявителя от промысла;
выбор заявителем установленной квоты;
истечение срока действия лицензии на промысел;
нарушение правил промысла повторно в течение календарного года
или превышение установленных лимитов вылова живых ресурсов;
нарушение настоящего Федерального закона и международных
договоров Российской Федерации;
невнесение в установленный срок сбора за пользование объектами
животного мира и сбора за пользование объектами водных
биологических ресурсов, штрафов и сумм в возмещение ущерба;
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 148-ФЗ)
непредставление отчетных материалов по видам живых ресурсов,
объемам вылова и районам промысла;
снижение продуктивности и ухудшение качественного состава видов
живых ресурсов, систематическое загрязнение вод, покрывающих
континентальный шельф, по вине пользователя.
Добровольный отказ от промысла должен быть заявлен
пользователем:
до начала промысла - уведомлением в письменной форме
федерального органа исполнительной власти в области рыболовства не
позднее чем за один месяц;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
во время промысла - немедленно, с прекращением промысла.
При несоблюдении положений настоящей статьи заявитель
оповещается по телеграфу об аннулировании лицензии на промысел и о
прекращении промысла. Об аннулировании указанной лицензии
уведомляются федеральный орган исполнительной власти в области
безопасности, федеральный орган исполнительной власти в области
таможенного дела, федеральный орган исполнительной власти в
области охраны окружающей среды и природных ресурсов и федеральный
орган исполнительной власти в области обороны.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N
122-ФЗ)
Глава IV. СОЗДАНИЕ ИСКУССТВЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ
И ПРОКЛАДКА ПОДВОДНЫХ КАБЕЛЕЙ И ТРУБОПРОВОДОВ
НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ
Статья 16. Искусственные острова, установки и сооружения
Создавать искусственные острова, установки и сооружения на
континентальном шельфе могут:
федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физические и
юридические лица Российской Федерации, а также иные лица,
являющиеся инвесторами в соответствии с Федеральным законом "О
соглашениях о разделе продукции" (далее для настоящей главы -
российские заявители);
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
иностранные государства, их физические и юридические лица, иные
лица, являющиеся инвесторами в соответствии с Федеральным законом
"О соглашениях о разделе продукции", компетентные международные
организации (далее для настоящей главы - иностранные заявители);
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
иные лица, являющиеся инвесторами в соответствии с Федеральным
законом "О соглашениях о разделе продукции".
(абзац введен Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
Порядок представления, рассмотрения, оценка запросов на
создание искусственных островов, установок и сооружений на
континентальном шельфе и порядок принятия по ним решений
устанавливаются настоящим Федеральным законом и международными
договорами Российской Федерации.
Искусственные острова, установки и сооружения не обладают
статусом островов и не имеют территориального моря, исключительной
экономической зоны и континентального шельфа.
Вокруг искусственных островов, установок и сооружений
устанавливаются зоны безопасности, которые простираются не более
чем на 500 метров от каждой точки внешнего края искусственных
островов, установок и сооружений.
Федеральный орган исполнительной власти в области обороны по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области
безопасности определяет в этих зонах надлежащие меры по
обеспечению безопасности судоходства, искусственных островов,
установок и сооружений. Информация о мерах по обеспечению
безопасности публикуется в "Извещениях мореплавателям".
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N
122-ФЗ)
О создании искусственных островов, установок и сооружений, об
установлении вокруг них зон безопасности, а также о полном или
частичном удалении искусственных островов, установок и сооружений
с указанием глубины, географических координат, размеров тех
искусственных островов, установок и сооружений, которые удалены не
полностью, сообщается в федеральный орган исполнительной власти в
области обороны для опубликования в "Извещениях мореплавателям".
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Искусственные острова, установки и сооружения не создаются на
признанных морских путях, имеющих существенное значение для
международного судоходства.
Статья 17. Содержание и представление запроса на создание и
использование искусственных островов, установок и сооружений на
континентальном шельфе
Запрос на создание и использование искусственных островов,
установок и сооружений на континентальном шельфе (далее для
настоящей главы - запрос) должен содержать:
1) данные о заявителях и лицах, ответственных за создание и
использование искусственных островов, установок и сооружений;
2) цели и назначение создаваемых искусственных островов,
установок и сооружений;
3) данные о судах и иных плавучих средствах, которые
предполагается использовать при выполнении работ по созданию и
использованию искусственных островов, установок и сооружений
(далее для настоящей главы - работ);
4) технологические методы и средства проектируемых работ;
5) географические координаты создаваемых искусственных
островов, установок и сооружений;
6) данные о физических и юридических лицах сторон, которые
будут участвовать в работах;
7) сроки начала и окончания работ;
8) сроки начала и окончания практического использования
искусственных островов, установок и сооружений;
9) описание экологических последствий, в том числе для морской
среды, минеральных и живых ресурсов;
10) меры по предупреждению или снижению возможного ущерба
морской среде, минеральным и живым ресурсам, включая создание
замкнутых систем технического водоснабжения, плавучих или
стационарных очистных сооружений и средств для приема
нефтесодержащих вод и других вредных веществ;
11) данные о мерах по предотвращению и ликвидации аварийных
ситуаций;
12) иные данные, касающиеся целей, методов и средств проведения
работ.
Запрос представляется федеральным органам исполнительной власти
не менее чем за шесть месяцев до предполагаемого срока начала
работ.
Иностранные заявители направляют запросы по дипломатическим
каналам.
Статья 18. Порядок рассмотрения запросов и выдачи разрешений на
создание искусственных островов, установок и сооружений
Федеральные органы исполнительной власти:
в течение десяти дней со дня получения запроса направляют
заявителю уведомление о его получении;
в течение четырех месяцев со дня получения запроса направляют
заявителю разрешение на создание искусственных островов, установок
и сооружений или уведомление об отказе.
Иностранным заявителям уведомления о получении запроса,
разрешения на создание искусственных островов, установок и
сооружений или уведомления об отказе направляются через
федеральный орган исполнительной власти в области иностранных дел.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Поступившие запросы рассматриваются и согласовываются с
федеральным органом управления государственным фондом недр,
федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства,
федеральным органом исполнительной власти в области науки и
технической политики, федеральным органом исполнительной власти в
области обороны, федеральным органом исполнительной власти в
области безопасности, федеральным органом исполнительной власти в
области охраны окружающей среды и природных ресурсов, федеральным
органом исполнительной власти в области оборонных отраслей
промышленности, федеральным органом исполнительной власти в
области таможенного дела, а при необходимости и с другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
(часть третья в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Разрешения российским и иностранным заявителям на создание,
эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и
сооружений выдаются:
федеральным органом управления государственным фондом недр в
целях использования искусственных островов, установок и сооружений
для регионального геологического изучения континентального шельфа,
поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред.
29.12.2004))
федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства
в целях использования искусственных островов, установок и
сооружений для промысла, сохранения и защиты живых ресурсов;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
федеральным органом исполнительной власти в области науки и
технической политики в целях использования искусственных островов,
установок и сооружений для проведения морских научных
исследований.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Искусственные острова, установки и сооружения, используемые
федеральным органом исполнительной власти в области обороны или
федеральным органом исполнительной власти в области безопасности,
возводятся по согласованию с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N
122-ФЗ)
Статья 19. Основания для отказа в разрешении на создание
искусственных островов, установок и сооружений
В разрешении на создание искусственных островов, установок и
сооружений может быть отказано, если:
1) создается угроза безопасности Российской Федерации;
2) создание искусственных островов, установок и сооружений
несовместимо с требованиями защиты минеральных или живых ресурсов;
3) искусственные острова, установки и сооружения ориентированы
на заповедники, заказники, заповедные зоны или другие особо
охраняемые природные территории континентального шельфа, имеющие
важное значение для сохранения, воспроизводства и миграции ценных
видов живых ресурсов;
4) искусственные острова, установки и сооружения имеют
непосредственное значение для регионального геологического
изучения континентального шельфа, поиска, разведки или разработки
минеральных ресурсов или промысла живых ресурсов;
5) информация, представленная в запросе, не соответствует целям
и назначению создания искусственных островов, установок и
сооружений или имеются обязательства, не выполненные перед
Российской Федерацией, вытекающие из работ, осуществленных ранее
заявителями.
Статья 20. Права и обязанности заявителей при создании
искусственных островов, установок и сооружений
Заявители, получившие разрешение на создание искусственных
островов, установок и сооружений, имеют право владеть
искусственными островами, установками и сооружениями и
использовать их в соответствии с выданным разрешением. Передача
искусственных островов, установок и сооружений другим лицам
вопреки выданному разрешению запрещается.
Заявители, получившие разрешение на создание искусственных
островов, установок и сооружений, обязаны:
1) выполнять настоящий Федеральный закон и международные
договоры Российской Федерации;
2) обеспечивать исправное состояние постоянных средств
предупреждения о наличии искусственных островов, установок и
сооружений. В целях обеспечения безопасности судоходства покинутые
или более не используемые искусственные острова, установки и
сооружения должны быть убраны их создателями в сроки, оговоренные
в разрешении на их создание, с сообщением об этом в федеральный
орган исполнительной власти в области обороны;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
3) обеспечивать свободный доступ на искусственные острова,
установки и сооружения, создаваемые по разрешениям федеральных
органов исполнительной власти, указанных в части четвертой статьи
18 настоящего Федерального закона, должностным лицам органов
охраны;
4) регулярно поддерживать связь с береговыми службами
Российской Федерации и передавать в основные международные
синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр
Российской Федерации оперативные данные метеорологических и
гидрологических наблюдений в соответствии со стандартными
процедурами Всемирной метеорологической организации.
Иностранные заявители, кроме того, обязаны обеспечивать
присутствие на искусственных островах, установках и сооружениях
представителей Российской Федерации, федеральных органов
исполнительной власти, выдавших разрешения на создание
искусственных островов, установок и сооружений, включая размещение
и полное обеспечение наравне с собственным командным (руководящим)
составом, а также обеспечивать доступ указанным представителям во
все помещения, на все объекты искусственных островов, установок и
сооружений. Иностранные заявители, получившие разрешение на
создание искусственных островов, установок и сооружений, могут
начинать работы по их созданию и эксплуатации только в присутствии
и под контролем указанных представителей.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 21. Приостановление или прекращение деятельности на
искусственном острове, установке и сооружении
Деятельность на искусственном острове, установке и сооружении,
осуществляемая с нарушениями настоящего Федерального закона и
международных договоров Российской Федерации, может быть
приостановлена или прекращена по решению суда.
(в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ)
Статья 22. Прокладка подводных кабелей и трубопроводов на
континентальном шельфе
Прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном
шельфе (далее - прокладка подводных кабелей и трубопроводов) могут
российские и иностранные заявители.
Прокладка подводных кабелей и трубопроводов осуществляется в
соответствии с нормами международного права при условии, что этим
не создаются помехи региональному геологическому изучению
континентального шельфа, поиску, разведке и разработке минеральных
ресурсов или промыслу живых ресурсов, эксплуатации и ремонту ранее
проложенных кабелей и трубопроводов и обеспечиваются меры по
защите и сохранению минеральных и живых ресурсов.
Федеральный орган управления государственным фондом недр
рассматривает поступившие заявки на прокладку подводных кабелей и
трубопроводов, согласовывает предлагаемую трассу прокладки
подводных кабелей и трубопроводов с федеральным органом
исполнительной власти в области обороны, федеральным органом
исполнительной власти в области охраны окружающей среды и
природных ресурсов, федеральным органом исполнительной власти в
области связи, федеральным органом исполнительной власти в области
транспорта, федеральным органом исполнительной власти в области
рыболовства, федеральным органом исполнительной власти в области
науки и технической политики, федеральным органом исполнительной
власти в области топлива и энергетики, федеральным органом
исполнительной власти в области безопасности и представляет
Правительству Российской Федерации заключение о возможном
прохождении трасс подводных кабелей и трубопроводов.
(часть третья в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
В случаях, если подводные кабели и трубопроводы используются
для разведки и разработки минеральных ресурсов или для
эксплуатации искусственных островов, установок и сооружений либо
выводятся на территорию Российской Федерации, федеральный орган
управления государственным фондом недр рассматривает поступившие
заявки на прокладку подводных кабелей и трубопроводов,
согласовывает условия и предлагаемую трассу их прокладки с
федеральными органами исполнительной власти, указанными в части
третьей настоящей статьи, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и представляет Правительству Российской
Федерации заключение о возможности и об условиях выдачи разрешения
на прокладку таких подводных кабелей и трубопроводов или
уведомление об отказе в выдаче разрешения.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред.
29.12.2004))
О проложенных подводных кабелях и трубопроводах сообщается
федеральному органу исполнительной власти в области обороны для
опубликования в "Извещениях мореплавателям". На такие подводные
кабели и трубопроводы распространяется международная защита в
соответствии с нормами международного права.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Глава V. МОРСКИЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Статья 23. Принципы проведения морских научных исследований,
представление и содержание запроса на проведение морских научных
исследований
(в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
Морские научные исследования должны носить исключительно мирный
характер, в том числе не должны создавать угрозу обороне и
безопасности Российской Федерации.
(часть первая введена Федеральным законом от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
Морские научные исследования могут проводиться:
федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физическими
и юридическими лицами Российской Федерации (далее для настоящей
главы - российские заявители);
иностранными государствами и компетентными международными
организациями, а также уполномоченными иностранными государствами
или компетентными международными организациями иностранными
гражданами и иностранными юридическими лицами (далее в настоящей
главе - иностранные заявители).
(в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
Правила проведения морских научных исследований, включая
порядок представления запросов на проведение морских научных
исследований (далее в настоящей главе - запрос) и принятия по
запросам решений, устанавливаются Правительством Российской
Федерации в соответствии с международными договорами Российской
Федерации и настоящим Федеральным законом.
(часть третья в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
Российские заявители, заинтересованные в проведении морских
научных исследований, подают в специально уполномоченный на то
федеральный орган по науке и технической политике запрос не менее
чем за шесть месяцев до начала года проведения морских научных
исследований.
(в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
Иностранные заявители, заинтересованные в проведении морских
научных исследований, для получения разрешения на указанные
исследования направляют по дипломатическим каналам не менее чем за
шесть месяцев до предполагаемой даты начала проведения морских
научных исследований запрос в специально уполномоченный на то
федеральный орган по науке и технической политике.
Запрос (для иностранных заявителей - на русском языке и языке
заявителя) должен содержать:
информацию о характере и целях морских научных исследований;
программу морских научных исследований, включающую описание
методов и средств указанных исследований и технических
характеристик таких средств, а также названия, тоннаж, типы,
классы судов, подводных обитаемых и необитаемых аппаратов,
летательных аппаратов, других транспортных средств, которые будут
использованы при проведении морских научных исследований;
географические координаты районов, в которых планируется
проведение морских научных исследований, маршруты следования к
указанным районам и от них;
предполагаемые дату первого прибытия в район проведения морских
научных исследований и дату окончательного ухода из указанного
района, а в случаях автономного размещения научного оборудования
даты его размещения и удаления;
наименование организации, под руководством которой проводятся
морские научные исследования;
информацию о лице, ответственном за проведение морских научных
исследований (начальнике экспедиции);
информацию о возможном воздействии планируемых морских научных
исследований на морскую среду, природные ресурсы;
обязательство соблюдать условия, указанные в разрешении на
проведение морских научных исследований, и обеспечивать
соответствие используемых в ходе таких исследований технических
средств (включая их технические характеристики) техническим
средствам (включая их технические характеристики), указанным в
запросе.
(часть шестая в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
Российские заявители представляют засвидетельствованные в
нотариальном порядке копии лицензий на осуществление видов
деятельности, предусмотренных программой морских научных
исследований и подлежащих лицензированию в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также в случае участия в
указанных исследованиях иностранных граждан, иностранных
юридических лиц или международных организаций прилагают к запросу
информацию обо всех формах и о степени такого участия.
(часть седьмая в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
Иностранные заявители представляют информацию обо всех формах и
о степени участия граждан Российской Федерации и российских
юридических лиц в морских научных исследованиях, проводимых
иностранными заявителями.
(часть восьмая в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
От российских и иностранных заявителей может быть потребована
дополнительная информация относительно морских научных
исследований, на проведение которых запрашивается разрешение. В
этом случае срок рассмотрения запроса исчисляется с даты
представления российским или иностранным заявителем дополнительной
информации.
(часть девятая в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
Размещение и использование на континентальном шельфе научно-
исследовательских установок и оборудования любого типа, за
исключением таких, которые непосредственно предназначены для
проведения исследований неживых или живых ресурсов, а также
обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации,
осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным
законом для проведения морских научных исследований. При этом
данные установки и оборудование должны нести опознавательные знаки
с указанием государства регистрации или компетентной международной
организации, которой они принадлежат, а также иметь надлежащие,
согласованные в международном порядке средства предупреждения для
обеспечения безопасности морской и воздушной навигации с учетом
норм и стандартов, установленных компетентными международными
организациями.
(часть десятая введена Федеральным законом от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
Морские научные исследования, район проведения которых хотя бы
частично находится во внутренних морских водах или в
территориальном море Российской Федерации, проводятся в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О
внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне
Российской Федерации".
(часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 22.04.2003 N 50-
ФЗ)
Статья 24. Порядок рассмотрения запросов
Федеральный орган исполнительной власти в области науки и
технической политики не позднее чем через четыре месяца с даты
получения запроса направляет российскому или иностранному
заявителю разрешение на проведение морских научных исследований
либо уведомление:
(в ред. Федеральных законов от 22.04.2003 N 50-ФЗ, от 22.08.2004 N
122-ФЗ)
абзацы второй - третий исключены. - Федеральный закон от
22.04.2003 N 50-ФЗ;
а) об отказе в разрешении на проведение планируемых морских
научных исследований;
(пп. "а" в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
б) о несоответствии информации, представленной в запросе,
характеру, целям и методам проведения морских научных
исследований;
(пп. "б" в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
в) о необходимости предоставления дополнительной информации о
планируемых морских научных исследованиях в соответствии со
статьей 23 настоящего Федерального закона.
(пп. "в" в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
Разрешение на проведение морских научных исследований и
уведомление, предусмотренное частью первой настоящей статьи,
направляются иностранному заявителю по дипломатическим каналам.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
Разрешение на проведение морских научных исследований выдается
российскому заявителю либо на основании включения заявленных им
морских научных исследований в ежегодный план проведения морских
научных исследований, либо в исключительном порядке. Форма,
содержание и порядок рассмотрения указанного плана, а также
исключительный порядок выдачи российскому заявителю разрешения на
проведение морских научных исследований определяется правилами,
указанными в статье 23 настоящего Федерального закона.
(часть третья введена Федеральным законом от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
Разрешение на проведение морских научных исследований выдается
федеральным органом исполнительной власти в области науки и
технической политики по согласованию с федеральным органом
управления государственным фондом недр, федеральным органом
исполнительной власти в области рыболовства, федеральным органом
исполнительной власти в области охраны окружающей среды и
природных ресурсов, федеральным органом исполнительной власти в
области обороны, федеральным органом исполнительной власти в
области безопасности, федеральным органом исполнительной власти в
области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды,
федеральным органом исполнительной власти в области
противодействия техническим разведкам и технической защиты
информации, а при необходимости и с другими заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти.
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-
ФЗ)
В случае, если федеральный орган исполнительной власти в
области науки и технической политики не направил в указанные сроки
соответствующее разрешение или уведомление, иностранные заявители
могут приступать к проведению морских научных исследований в
сроки, предусмотренные в запросе, но не ранее чем по истечении
шести месяцев с даты направления запроса или дополнительных
сведений.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 25. Основания для отказа в разрешении на проведение
морских научных исследований
(в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
Российским и иностранным заявителям может быть отказано в
разрешении на проведение морских научных исследований, если
вызывает сомнение исключительно мирный характер этих исследований,
а также если эти исследования:
1) имеют непосредственное отношение к изучению, поиску,
разведке и разработке неживых ресурсов или изучению, разведке и
промыслу живых ресурсов;
2) несовместимы с требованиями защиты морской среды, живых или
неживых ресурсов;
3) включают буровые работы на континентальном шельфе,
использование взрывчатых веществ, пневмоустройств или привнесение
вредных веществ в морскую среду;
4) включают строительство, эксплуатацию или использование
искусственных островов, установок и сооружений;
5) создают неоправданные помехи деятельности, проводимой
Российской Федерацией в осуществление своих суверенных прав и
юрисдикции на континентальном шельфе.
Российскому или иностранному заявителю может быть отказано в
разрешении на проведение морских научных исследований также в
случаях, если его информация о характере или целях указанных
исследований является неточной.
Российскому или иностранному заявителю может быть отказано в
разрешении на проведение морских научных исследований, если он
имеет не выполненные перед Российской Федерацией обязательства,
вытекающие из ранее проведенных морских научных исследований.
Российскому или иностранному заявителю не может быть отказано в
разрешении на проведение морских научных исследований, которые
предполагается проводить на континентальном шельфе за пределами
200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина
территориального моря, со ссылкой на основания, указанные в пункте
1 части первой настоящей статьи, за исключением районов, в которых
по объявлению Правительства Российской Федерации ведутся либо
будут вестись региональное геологическое изучение континентального
шельфа, поиск, разведка или разработка неживых ресурсов либо
изучение, разведка или промысел живых ресурсов. Информация о таких
районах публикуется в "Извещениях мореплавателям".
Статья 26. Особенности в получении разрешения на проведение
морских научных исследований, осуществляемых компетентными
международными организациями
Если Российская Федерация в качестве члена компетентной
международной организации или по двустороннему договору с такой
организацией одобрила представленный этой организацией проект
планируемых морских научных исследований или выразила желание
участвовать в таких исследованиях, а федеральный орган
исполнительной власти в области науки и технической политики в
течение четырех месяцев со дня получения им от этой организации
уведомления о сроках и районе проведения указанных исследований не
выразил каких-либо возражений, компетентная международная
организация по истечении указанного в уведомлении срока может
приступить к осуществлению морских научных исследований в
соответствии с настоящим Федеральным законом и международными
договорами Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 22.04.2003 N 50-ФЗ, от 22.08.2004 N
122-ФЗ)
Статья 27. Обязанности российских и иностранных заявителей,
проводящих морские научные исследования
(в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
Российские и иностранные заявители, получившие разрешение на
проведение морских научных исследований, обязаны:
исполнять международные договоры Российской Федерации и
настоящий Федеральный закон;
представлять в федеральный орган исполнительной власти,
указанный в разрешении на проведение морских научных исследований,
предварительные отчеты о проведении таких исследований, как только
это становится практически возможным, а окончательные отчеты по
завершении исследований;
представлять, как только это становится практически возможным,
копии данных метеорологических, гидрологических, гидрохимических,
гидробиологических наблюдений, наблюдений за состоянием окружающей
среды, ее загрязнением, а также других наблюдений, предусмотренных
разрешением на проведение морских научных исследований, в
государственные фонды данных Российской Федерации, места
нахождения которых указываются в разрешении;
регулярно поддерживать связь с береговыми службами Российской
Федерации;
незамедлительно информировать федеральный орган исполнительной
власти, указанный в разрешении на проведение морских научных
исследований, о любом, в том числе предполагаемом, изменении в
ходе выполнения программы морских научных исследований;
при наличии на исследовательских судах, летательных аппаратах,
установках и сооружениях необходимого оборудования передавать в
соответствии со стандартными процедурами Всемирной
метеорологической организации в основные международные
синоптические сроки через береговой радиоцентр (береговую
радиостанцию) в ближайший гидрометеорологический центр Российской
Федерации оперативные данные метеорологических, гидрологических и
аэрологических наблюдений, если такие наблюдения предусмотрены
разрешением на проведение морских научных исследований, а также
сообщать об обнаруженных случаях загрязнения морской среды нефтью,
токсичными веществами, мусором и сточными водами;
не создавать неоправданных помех деятельности, проводимой
Российской Федерацией в осуществление своих суверенных прав и
юрисдикции на континентальном шельфе;
удалять установки, сооружения и устройства по завершении
морских научных исследований, если иное не предусмотрено
разрешением на проведение морских научных исследований.
Российские и иностранные заявители обязаны обеспечивать участие
в морских научных исследованиях специально уполномоченных
представителей Российской Федерации, а именно их размещение и
полное обеспечение на борту исследовательских судов, летательных
аппаратов, на установках и сооружениях наравне с собственным
командным (руководящим) составом, а также обеспечивать указанным
представителям Российской Федерации доступ ко всем данным и
образцам, полученным в ходе морских научных исследований, и
передавать им данные, с которых можно сделать копии, и образцы,
которые могут быть разделены без ущерба для их научной ценности.
Порядок направления специально уполномоченных представителей
Российской Федерации для участия в морских научных исследованиях,
их полномочия определяются правилами проведения морских научных
исследований, указанными в части третьей статьи 23 настоящего
Федерального закона.
Статья 28. Передача и опубликование результатов морских научных
исследований
Полученные в результате морских научных исследований данные, с
которых можно сделать копии, и образцы, которые могут быть
разделены без ущерба для их научной ценности, после обработки и
анализа, в том числе окончательные результаты и заключения после
завершения указанных исследований, российские и иностранные
заявители обязаны передать в государственные научные организации
Российской Федерации, места нахождения которых указываются в
разрешении на проведение морских научных исследований. Уведомление
о такой передаче российские и иностранные заявители направляют в
федеральный орган исполнительной власти, указанный в разрешении на
проведение морских научных исследований.
(часть первая в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
Иностранные заявители, проводившие морские научные исследования
и передавшие Российской Федерации все полученные данные,
обеспечивают доступ международному сообществу к результатам
исследований через национальные или международные каналы, за
исключением тех, которые касаются сведений, перечисленных в пункте
1 части первой статьи 25 настоящего Федерального закона. Эти
сведения могут быть опубликованы лишь с согласия Правительства
Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
Статья 29. Изменения программы морских научных исследований
Программа морских научных исследований может изменяться только
по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в
области науки и технической политики. Изменения считаются
согласованными, если федеральный орган исполнительной власти в
области науки и технической политики, подтвердив получение
уведомления о предполагаемых изменениях, не сообщит о своих
возражениях в течение 60 дней с даты получения им уведомления.
(в ред. Федеральных законов от 22.04.2003 N 50-ФЗ, от 22.08.2004 N
122-ФЗ)
Статья 30. Приостановление или прекращение морских научных
исследований
(в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 50-ФЗ)
Морские научные исследования, проводимые с нарушениями
международных договоров Российской Федерации и настоящего
Федерального закона, могут быть приостановлены по решению
федерального органа исполнительной власти, выдавшего разрешение на
их проведение, органов охраны или указанных в части второй статьи
27 настоящего Федерального закона специально уполномоченных
представителей Российской Федерации либо прекращены по решению
федерального органа исполнительной власти, выдавшего разрешение на
проведение указанных исследований.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Морские научные исследования могут быть приостановлены в
случае, если они проводятся:
с изменившим проект морских научных исследований отступлением
от сведений, представленных в запросе в соответствии со статьей 23
или в уведомлении в соответствии со статьей 26 настоящего
Федерального закона;
без соблюдения заявителем своих обязательств перед Российской
Федерацией.
Возобновление приостановленных морских научных исследований
допускается только после устранения в установленные сроки
допущенных нарушений и предоставления соответствующему
федеральному органу или указанному в части второй статьи 27
настоящего Федерального закона специально уполномоченному
представителю Российской Федерации, вынесшим решение о
приостановлении морских научных исследований, гарантий того, что в
дальнейшем подобные нарушения допускаться не будут.
Морские научные исследования подлежат немедленному прекращению,
если:
указанные исследования проводятся без разрешения на их
проведение (за исключением случаев, предусмотренных статьями 24 и
26 настоящего Федерального закона);
российский или иностранный заявитель возобновил
приостановленные морские научные исследования, не устранив в
установленные сроки тех нарушений, из-за которых указанные
исследования были приостановлены.
Глава VI. ЗАЩИТА И СОХРАНЕНИЕ МИНЕРАЛЬНЫХ И ЖИВЫХ
РЕСУРСОВ, ЗАХОРОНЕНИЕ ОТХОДОВ И ДРУГИХ МАТЕРИАЛОВ
Статья 31. Государственная экологическая экспертиза на
континентальном шельфе
Государственная экологическая экспертиза на континентальном
шельфе (далее - государственная экологическая экспертиза):
является обязательной мерой по защите минеральных и живых
ресурсов и предшествует выполнению федеральных стратегии, программ
и планов, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального
закона;
проводится федеральным органом исполнительной власти в области
охраны окружающей среды и природных ресурсов в порядке,
определяемом законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Государственной экологической экспертизе подлежат все виды
хозяйственной деятельности на континентальном шельфе независимо от
их сметной стоимости. Все виды хозяйственной деятельности на
континентальном шельфе могут осуществляться только при наличии
положительного заключения государственной экологической
экспертизы.
Предметом государственной экологической экспертизы должны быть
проекты федеральных программ и планов, предплановая, предпроектная
и проектная документация, относящиеся к региональному
геологическому изучению континентального шельфа, поиску, разведке
и разработке минеральных ресурсов и промыслу живых ресурсов,
созданию и использованию искусственных островов, установок и
сооружений, подводных кабелей и трубопроводов, захоронению
отходов.
Статья 32. Государственный экологический контроль на
континентальном шельфе
Государственный экологический контроль на континентальном
шельфе (далее - государственный экологический контроль)
представляет собой систему мероприятий, направленных на
предупреждение, выявление и устранение нарушений применимых
международных норм и стандартов или законов и правил Российской
Федерации по защите минеральных и живых ресурсов.
Государственный экологический контроль осуществляется
федеральным органом исполнительной власти в области охраны
окружающей среды и природных ресурсов в порядке, определяемом
законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 33. Государственный мониторинг континентального шельфа
Государственный мониторинг континентального шельфа (далее -
государственный мониторинг), являющийся составной частью единой
государственной системы экологического мониторинга Российской
Федерации, представляет собой систему регулярных наблюдений за
состоянием морской среды и донных отложений, в том числе за
показателями химического и радиоактивного загрязнения,
микробиологическим и гидробиологическим параметрами и их
изменениями под влиянием природных и антропогенных факторов.
Государственный мониторинг осуществляется федеральным органом
исполнительной власти в области гидрометеорологии и мониторинга
окружающей среды в порядке, определяемом законодательством
Российской Федерации, при осуществлении федеральных стратегии,
программ и планов, предусмотренных статьей 6 настоящего
Федерального закона.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 34. Захоронение отходов и других материалов на
континентальном шельфе
Перечень отходов и других материалов, запрещенных к захоронению
на континентальном шельфе, публикуется в "Извещениях
мореплавателям".
Захоронение отходов и других материалов на континентальном
шельфе допускается только в соответствии с настоящим Федеральным
законом и при обеспечении надежной локализации захороненных
отходов и других материалов.
Захоронение отходов и других материалов допускается на
основании разрешения, выдаваемого федеральным органом
исполнительной власти в области охраны окружающей среды и
природных ресурсов по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти в области обороны, федеральным органом
исполнительной власти в области рыболовства, федеральным органом
управления государственным фондом недр, федеральными органами
исполнительной власти в области технологического надзора с
уведомлением федерального органа исполнительной власти в области
безопасности, федерального органа исполнительной власти в области
гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территории
которых примыкают к участку континентального шельфа, где
предполагается произвести захоронение.
(часть третья в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Выдаче разрешения на захоронение отходов и других материалов на
континентальном шельфе должна предшествовать государственная
экологическая экспертиза.
Статья 35. Представление и содержание запроса для получения
разрешения на захоронение отходов и других материалов на
континентальном шельфе
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, физические и юридические
лица Российской Федерации (далее для настоящей главы - российские
заявители), заинтересованные в захоронении отходов и других
материалов на континентальном шельфе, направляют запрос для
получения разрешения на захоронение отходов и других материалов на
континентальном шельфе (далее для настоящей главы - запрос) в
федеральный орган исполнительной власти в области охраны
окружающей среды и природных ресурсов не позднее чем за три месяца
до начала года, в котором намечается захоронение отходов и других
материалов.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Иностранные государства, их физические и юридические лица
(далее для настоящей главы - иностранные заявители) могут
осуществлять захоронение отходов и других материалов на
континентальном шельфе только при наличии международного договора
между Российской Федерацией и заинтересованным иностранным
государством. Иностранные заявители направляют по дипломатическим
каналам в федеральный орган исполнительной власти в области охраны
окружающей среды и природных ресурсов запрос не менее чем за шесть
месяцев до начала года, в котором намечается захоронение отходов и
других материалов.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
В течение десяти дней со дня получения запроса федеральный
орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды и
природных ресурсов направляет российским и иностранным заявителям
уведомление о получении запроса и принятии его к рассмотрению.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Запрос должен содержать:
1) наименование (название) заявителя и его официальный адрес;
2) информацию о лице, ответственном за захоронение отходов и
других материалов;
3) наименование отходов и других материалов;
4) характеристику и состав отходов и других материалов:
общее количество предполагаемых к захоронению отходов и других
материалов в тоннах (других единицах измерения) и средние
показатели количества захороненных отходов и других материалов
(например, за один год);
состояние (твердое, жидкое, газообразное или в виде шлама);
свойства (физические, химические, биохимические и
биологические);
токсичность;
устойчивость (физическая, химическая и биологическая);
накопление и биотрансформацию в биологических материалах и
осадках;
склонность к физическим, химическим и биологическим изменениям,
а также к взаимодействиям в водной среде с другими растворенными в
ней органическими и неорганическими веществами;
вероятность эффекта окраски или других изменений, понижающих
товарные качества продуктов моря (ракообразных, рыб, растений);
5) характеристику места и метода захоронения:
географические координаты места захоронения; глубину и
расстояние от берега; положение по отношению к зонам отдыха,
выращивания и лова рыбы и других живых ресурсов, поиска, разведки
и разработки минеральных ресурсов;
количество отходов и других материалов, предназначенных к
захоронению ежедневно, ежедекадно, ежемесячно;
методы упаковки и контейнеризации;
первоначальную концентрацию, созданную с помощью предложенного
метода захоронения;
характеристику рассеивания (влияние течений, приливов и ветра
на горизонтальное перемещение и вертикальное смешивание);
характеристику воды (температуру, плотность, соленость;
стратификацию, кислородные показатели загрязнения; содержание
органического и минерального азота, в том числе аммиака, взвесей,
других питательных веществ; продуктивность);
характеристику дна (топографию, геохимическую и геологическую
характеристику осадков, биологическую продуктивность);
наличие и эффекты других захоронений, которые были сделаны в
районе нового захоронения (данные о тяжелых металлах и содержание
органического углерода);
6) общие условия:
возможное влияние на зоны отдыха (наличие плавающих или
занесенных течением материалов, мутность, неприятный запах,
обесцвечивание и вспенивание);
возможное влияние на морскую фауну и флору, рыбные запасы и
рыбный промысел, сбор водорослей;
возможное влияние на другие виды использования моря (ухудшение
качества воды для промышленного применения, морская коррозия
сооружений, помехи судоходству из-за плавающих или занесенных
течением материалов, помехи судоходству или рыболовству вследствие
накопления отходов и других материалов на морском дне и проблема
защиты участков, имеющих особое значение для научных целей или для
целей сохранения);
7) обоснование невозможности либо нецелесообразности утилизации
или захоронения отходов и других материалов на суше;
8) период времени, в течение которого желательно осуществить
захоронение отходов и других материалов;
9) вид (тип) транспортных средств, которые предполагается
использовать для доставки отходов и других материалов в район их
захоронения, способ захоронения отходов и других материалов.
От российских и иностранных заявителей может быть потребована
дополнительная информация об отходах и о других материалах, на
захоронение которых запрашивается разрешение. В этом случае срок
рассмотрения запроса исчисляется со дня представления заявителем
дополнительной информации.
Федеральный орган исполнительной власти в области охраны
окружающей среды и природных ресурсов в течение шести месяцев со
дня получения запроса направляет российским и иностранным
заявителям разрешение на захоронение отходов и других материалов
на континентальном шельфе, указанных в запросе, или уведомление об
отказе в их захоронении. Иностранным заявителям разрешение на
захоронение отходов и других материалов или уведомление об отказе
в их захоронении направляется через федеральный орган
исполнительной власти в области иностранных дел.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 36. Основания для отказа в выдаче разрешения на
захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе
В выдаче разрешения на захоронение отходов и других материалов
на континентальном шельфе может быть отказано, если:
захоронение создает или может создать угрозу безопасности
Российской Федерации;
захоронение несовместимо с требованиями защиты морской среды,
минеральных или живых ресурсов;
запрос на получение разрешения на захоронение отходов и других
материалов подан с нарушением установленных настоящим Федеральным
законом требований или содержит недостоверные сведения;
российский или иностранный заявитель не представил и не может
представить доказательства или гарантии того, что обладает или
будет обладать квалифицированными специалистами, а также
необходимыми финансовыми средствами для экологически безопасного
захоронения отходов и других материалов;
российским или иностранным заявителем ранее были допущены
нарушения настоящего Федерального закона или международных
договоров Российской Федерации;
российский или иностранный заявитель имеет не выполненное перед
Российской Федерацией обязательство по произведенному ранее
захоронению отходов и других материалов.
В выдаче разрешений на захоронение отходов и других материалов
может быть отказано и по иным основаниям, предусмотренным другими
федеральными законами, применимыми к континентальному шельфу.
Статья 37. Права и обязанности российских и иностранных
заявителей, получивших разрешение на захоронение отходов и других
материалов на континентальном шельфе
Российские и иностранные заявители, получившие разрешение на
захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе,
имеют право производить захоронение отходов и других материалов в
точном соответствии с полученным разрешением и только в
присутствии официального должностного лица, уполномоченного
федеральным органом исполнительной власти в области охраны
окружающей среды и природных ресурсов на осуществление контроля за
захоронением отходов и других материалов.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Российские и иностранные заявители обязаны:
соблюдать условия разрешения на захоронение отходов и других
материалов на континентальном шельфе;
принимать на суда, летательные аппараты, искусственные острова,
установки и сооружения официальных должностных лиц, уполномоченных
федеральным органом исполнительной власти в области охраны
окружающей среды и природных ресурсов на осуществление контроля за
захоронением отходов и других материалов, и обеспечивать
размещение и полное обеспечение указанных лиц наравне с
собственным командным (руководящим) составом на все время
захоронения отходов и других материалов;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
обеспечивать доступ должностным лицам органов охраны на суда,
летательные аппараты, искусственные острова, установки и
сооружения и представлять указанным лицам для проверки документы,
помещения, а также отходы и другие материалы, предназначенные для
захоронения;
регулярно поддерживать связь с береговыми службами Российской
Федерации и передавать в основные международные синоптические
сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской
Федерации оперативные данные метеорологических и гидрологических
наблюдений в соответствии со стандартными процедурами Всемирной
метеорологической организации.
Статья 38. Основания для приостановления или прекращения
захоронения отходов и других материалов на континентальном шельфе
Захоронение отходов и других материалов на континентальном
шельфе, осуществляемое с нарушением настоящего Федерального закона
и международных договоров Российской Федерации, может быть
приостановлено или прекращено по решению суда.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005
N 45-ФЗ)
Если устранить нарушения невозможно, захоронение отходов и
других материалов должно быть немедленно прекращено.
(в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ)
Федеральный орган исполнительной власти в области охраны
окружающей среды и природных ресурсов в кратчайшие сроки
уведомляет российских и иностранных заявителей о приостановлении
или прекращении захоронения отходов и других материалов
(иностранных заявителей - через федеральный орган исполнительной
власти в области иностранных дел) с изложением причин, вызвавших
такое приостановление или прекращение захоронения отходов и других
материалов.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 39. Морские аварии
Если столкновение судов, посадка судна на мель, морская авария
при разведке или разработке минеральных или живых ресурсов либо
транспортировании минеральных или живых ресурсов, добытых на
континентальном шельфе, либо иная морская авария, произошедшие в
водах, покрывающих континентальный шельф, либо действия по
ликвидации последствий таких аварий привели или могут привести к
серьезным вредным последствиям, Правительство Российской Федерации
в соответствии с нормами международного права вправе принять
необходимые меры, соразмерные фактическому или грозящему ущербу, в
целях защиты побережья Российской Федерации или связанных с ним
интересов (включая рыболовство) от загрязнения или угрозы
загрязнения.
Глава VII. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ КОНТИНЕНТАЛЬНЫМ ШЕЛЬФОМ
Статья 40. Платежи за пользование континентальным шельфом
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 148-ФЗ)
Граждане Российской Федерации, в том числе индивидуальные
предприниматели, российские юридические лица, иностранные граждане
и иностранные юридические лица, осуществляющие пользование
ресурсами континентального шельфа, уплачивают налоги и сборы в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах и другие обязательные платежи в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Вопрос о финансовых обязательствах Российской Федерации в связи
с разработкой минеральных ресурсов за пределами 200 морских миль
регулируется Правительством Российской Федерации.
Статья 41. Сбор за выдачу разрешения на захоронение отходов и
других материалов
Сумма сборов за выдачу разрешения на захоронение отходов и
других материалов определяется исходя из стоимости прямых затрат
на подготовку и проведение государственной экологической
экспертизы, а также затрат на подготовку, оформление и регистрацию
выдаваемого разрешения.
Сбор за выдачу разрешений на захоронение отходов и других
материалов направляется в федеральный бюджет.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Глава VIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 42. Органы охраны
Охрана континентального шельфа, его минеральных и живых
ресурсов в целях их сохранения, защиты и оптимального
использования, защиты экономических и иных законных интересов
Российской Федерации осуществляется в пределах своей компетенции:
федеральным органом исполнительной власти в области
безопасности;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
федеральным органом управления государственным фондом недр;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
федеральным органом исполнительной власти в области
технологического надзора;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
федеральным органом исполнительной власти в области
рыболовства;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
федеральным органом исполнительной власти в области охраны
окружающей среды и природных ресурсов.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Координация использования сил органов охраны, указанных в
настоящей статье, осуществляется федеральным органом
исполнительной власти в области безопасности.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N
122-ФЗ)
Должностные лица органов охраны при выполнении своих служебных
обязанностей руководствуются настоящим Федеральным законом и
международными договорами Российской Федерации, а также иными
законодательными и другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Должностные лица органов охраны при выполнении своих служебных
обязанностей должны иметь соответствующие служебные удостоверения.
Указания должностных лиц органов охраны в пределах предоставленных
им полномочий являются обязательными для физических и юридических
лиц Российской Федерации, физических и юридических лиц иностранных
государств, а также для представителей иностранных государств и
компетентных международных организаций, осуществляющих
деятельность на континентальном шельфе.
Военные корабли и летательные аппараты, другие государственные
суда и летательные аппараты Российской Федерации осуществляют
охрану континентального шельфа под присвоенными им флагами,
вымпелами и отличительными знаками.
Статья 43. Права должностных лиц органов охраны
Должностные лица органов охраны при выполнении своих служебных
обязанностей имеют право:
1) останавливать и осматривать российские и иностранные суда и
иные плавучие средства (далее - суда), искусственные острова,
установки и сооружения, осуществляющие:
региональное геологическое изучение континентального шельфа,
поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов;
промысел живых ресурсов;
ресурсные и морские научные исследования;
захоронение отходов и других материалов;
иную деятельность на континентальном шельфе;
2) проверять на судах, искусственных островах, установках и
сооружениях документы на право осуществления деятельности,
указанной в пункте 1 части первой настоящей статьи;
3) в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и
международными договорами Российской Федерации:
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 09.05.2005 N 45-ФЗ;
задерживать нарушителей настоящего Федерального закона и
международных договоров Российской Федерации и изымать у них
орудия лова, оборудование, инструменты, установки и другие
предметы, а также документы и все незаконно добытое;
преследовать и задерживать суда-нарушители, осуществляющие
деятельность, указанную в пункте 1 части первой настоящей статьи,
и доставлять их в ближайший порт Российской Федерации (иностранные
суда - в один из портов Российской Федерации, открытых для захода
иностранных судов);
налагать на нарушителей штрафы или передавать материалы о
совершенных нарушениях в суды Российской Федерации в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
4) останавливать суда, если имеются достаточные основания
считать, что эти суда произвели незаконное захоронение отходов и
других материалов на континентальном шельфе. У капитана
остановленного судна может быть затребована информация,
необходимая для того, чтобы установить, было ли совершено
нарушение, а само судно может быть осмотрено с составлением
протокола об осмотре с последующим задержанием, если для этого
имеются достаточные основания;
5) составлять протоколы о нарушениях настоящего Федерального
закона и международных договоров Российской Федерации при
остановке или прекращении деятельности, указанной в пункте 1 части
первой настоящей статьи, задержании нарушителей и судов-
нарушителей, об изъятии орудий лова, оборудования, инструментов,
установок и других предметов, а также документов и всего незаконно
добытого. Порядок преследования, остановки, осмотра и задержания
судов, осмотра искусственных островов, установок и сооружений,
порядок составления протоколов и порядок нахождения задержанных
судов-нарушителей в портах Российской Федерации определяются в
соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами
международного права;
6) применять оружие против нарушителей настоящего Федерального
закона и международных договоров Российской Федерации для
отражения их нападения и прекращения сопротивления в случае, если
жизнь должностных лиц органов охраны подвергается непосредственной
опасности. Применению оружия должны предшествовать ясно выраженное
предупреждение о намерении его применения и предупредительный
выстрел вверх.
Военные корабли и летательные аппараты федерального органа
исполнительной власти в области безопасности могут применять
оружие против судов-нарушителей настоящего Федерального закона и
международных договоров Российской Федерации в ответ на применение
ими силы, а также в других исключительных случаях при
преследовании по горячим следам, когда исчерпаны все другие
обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для
прекращения нарушения и задержания нарушителей. Применению оружия
должны предшествовать ясно выраженное предупреждение о намерении
его применения и предупредительные выстрелы. Порядок применения
оружия определяется Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N
122-ФЗ)
Должностные лица органов охраны пользуются правами,
предусмотренными настоящим Федеральным законом, также в отношении
судов, находящихся в территориальном море или во внутренних водах
Российской Федерации, если имеются достаточные основания полагать,
что эти суда нарушили на континентальном шельфе настоящий
Федеральный закон или международные договоры Российской Федерации.
Статья 44. Содействие органам охраны
Федеральный орган исполнительной власти в области обороны,
федеральный орган по транспорту, федеральный орган по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды попутно с
решением своих основных задач оказывают содействие органам охраны
в осуществлении ими своих функций путем наблюдения за
деятельностью в пределах континентального шельфа с использованием
военных кораблей, судов, иных плавучих средств, береговых постов и
других средств, а также летательных аппаратов.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Командиры (капитаны) военных кораблей (судов, иных плавучих
средств), летательных аппаратов Российской Федерации и лица,
ответственные за деятельность на искусственных островах,
установках и сооружениях, а также на береговых постах и других
средствах, информируют органы охраны об обнаружении военных
кораблей, судов, иных плавучих средств, об установках и о
сооружениях, о которых не сообщено в "Извещениях мореплавателям".
Такая информация передается безвозмездно через соответствующие
диспетчерские службы.
Физические и юридические лица Российской Федерации,
осуществляющие деятельность на континентальном шельфе,
безвозмездно сообщают органам охраны по их запросу о
местонахождении и действиях своих судов, иных плавучих средств,
искусственных островов, установок и сооружений.
Статья 45. Экономическое стимулирование работников органов
охраны
Экономическое стимулирование работников органов охраны, за
исключением работников и должностных лиц федерального органа
исполнительной власти в области безопасности и его
подведомственных учреждений, включает:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
абзацы второй и третий утратили силу. - Федеральный закон от
22.08.2004 N 122-ФЗ;
установление должностных и иных надбавок за особые условия
охраны континентального шельфа и его минеральных и живых ресурсов;
премирование за выявленные нарушения настоящего Федерального
закона и международных договоров Российской Федерации.
Экономическое стимулирование обеспечивается законодательством
Российской Федерации.
Статья 46. Ответственность за нарушения настоящего Федерального
закона
Должностные лица федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления, виновные в:
выдаче лицензий (разрешений) на поиск, разведку и разработку
минеральных ресурсов или промысел живых ресурсов, на создание
искусственных островов, установок и сооружений, на проведение
ресурсных и морских научных исследований и на захоронение отходов
и других материалов на континентальном шельфе вне пределов своей
компетенции;
произвольном изменении условий выданных лицензий (разрешений),
-
привлекаются к административной ответственности в соответствии
с законодательством Российской Федерации в зависимости от
характера правонарушения, тяжести его последствий и размера
нанесенного ущерба.
Физические и юридические лица, виновные в:
проведении без разрешения или с нарушением установленных правил
геологического изучения континентального шельфа, ресурсных или
морских научных исследований;
незаконных региональном геологическом изучении континентального
шельфа, поиске, разведке или разработке минеральных ресурсов или
промысле живых ресурсов или нарушении правил, связанных с
указанной деятельностью, установленных настоящим Федеральным
законом или международными договорами Российской Федерации;
передаче минеральных или живых ресурсов иностранным
государствам, их физическим и юридическим лицам, если это не
отражено в соответствующей лицензии (разрешении);
нарушении действующих стандартов (норм, правил) по безопасному
проведению поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов или
промысла живых ресурсов, а также требований защиты минеральных и
живых ресурсов;
нарушениях, повлекших ухудшение условий воспроизводства живых
ресурсов континентального шельфа;
нарушениях, сопровождающихся воспрепятствованием законной
деятельности должностных лиц органов охраны;
незаконном захоронении отходов и других материалов;
загрязнении в результате буровых работ;
незаконном создании искусственных островов, установок и
сооружений на континентальном шельфе;
незаконной прокладке подводных кабелей и трубопроводов,
используемых для разведки и разработки минеральных ресурсов, а
также в нарушении правил и условий вывода подводных кабелей и
трубопроводов на территорию Российской Федерации;
необеспечении искусственных островов, установок и сооружений на
континентальном шельфе средствами, постоянно предупреждающими об
их наличии, а также в нарушении правил по поддержанию указанных
средств в исправном состоянии и правил по удалению установок и
сооружений, эксплуатация которых прекращена, нарушении других
положений настоящего Федерального закона или международных
договоров Российской Федерации;
создании помех законным видам деятельности на континентальном
шельфе, -
привлекаются к административной или уголовной ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации в
зависимости от характера правонарушения, тяжести его последствий и
размера нанесенного ущерба.
Физические и юридические лица, привлеченные к ответственности
за нарушения настоящего Федерального закона или международных
договоров Российской Федерации, не освобождаются от возмещения
нанесенного ущерба.
Статья 47. Разрешение споров
Споры между физическими лицами, юридическими лицами,
физическими и юридическими лицами по поводу реализации их прав и
обязанностей на континентальном шельфе разрешаются в
административном порядке или в судах Российской Федерации.
Споры между Российской Федерацией и иностранными государствами
по поводу реализации их прав и обязанностей на континентальном
шельфе разрешаются мирными средствами в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и нормами
международного права.
Споры между государством и инвестором по вопросам пользования
континентальным шельфом на условиях раздела продукции разрешаются
в соответствии с условиями указанных соглашений.
(часть третья введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
Статья 48. Контроль и надзор за исполнением настоящего
Федерального закона
Контроль за исполнением настоящего Федерального закона и
деятельностью органов охраны и их должностных лиц осуществляется
соответствующими должностными лицами федеральных органов
исполнительной власти.
Надзор за точным соблюдением настоящего Федерального закона
осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации
подчиненными ему прокурорами.
Статья 49. О сроках и порядке вступления в силу настоящего
Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Правительству Российской Федерации принять необходимые для
реализации настоящего Федерального закона нормативные правовые
акты.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
30 ноября 1995 года
N 187-ФЗ
|
