ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 1995 г. No. 3699/95
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в
составе председательствующего и.о. Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации М.К. Юкова, заместителей
Председателя А.А. Арифулина, О.В. Бойкова, В.Н. Исайчева, судей
А.И. Волгутова, Н.Г. Вышняк, Н.П. Иванниковой, Ю.А. Киреева,
А.С. Козловой, О.А. Козловой, Г.И. Суховой, М.Ф. Юхнея,
В.А. Монастырского рассмотрел протест и.о. Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации М.К. Юкова на решение
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.95 по делу
No. 3699/95.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил
следующее.
Дальневосточный государственный технический университет
(ДВГТУ) предъявил в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
иск о признании недействительным распоряжения Государственного
комитета Российской Федерации по управлению государственным
имуществом от 01.03.95 No. 250-р о приватизации конструкторского
бюро "Дальнее" со ссылкой на то, что конструкторское бюро входит в
состав университета как структурное подразделение, составляет с
учебным заведением единый технологический комплекс и на
приватизацию не давали согласия ни университет, ни Госкомвуз
России, ни Миннауки России.
Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
15.06.95 университету в удовлетворении исковых требований отказано
на том основании, что конструкторское бюро и университет имеют
территориальное и имущественное обособление, работают по договорам
и не связаны узкой предметной специализацией.
В кассационном порядке решение не проверялось.
В протесте и.о. Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации предлагается решение отменить и иск
удовлетворить.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Из материалов настоящего дела No. 3699/95 (по иску
университета к Госкомимуществу России) и дела No. 1-58к (по иску
КБ "Дальнее" к Комитету по управлению государственным имуществом
Приморского края) видно, что конструкторское бюро "Дальнее"
создано Приказом Министерства высшего и среднего образования РСФСР
от 09.08.77 No. 371 на базе трех отделов научно-исследовательского
сектора Дальневосточного политехнического института (ныне ДВГТУ) в
пределах фонда заработной платы. Конструкторское бюро находилось
при университете на самостоятельном балансе. Минвузом РСФСР
26.11.86 был утвержден устав, а в конце 1988 года - временное
положение о работе бюро. В обоих документах конструкторское бюро
указано как структурное подразделение при университете. В
приложении No. 2 к уставу ДВГТУ КБ "Дальнее" значится одним из
предприятий единого учебно-научно-производственного комплекса.
Государственный комитет Российской Федерации по управлению
государственным имуществом распоряжением от 01.03.95 No. 250-р
разрешил самостоятельную приватизацию входящего в состав ДВГТУ
конструкторского бюро "Дальнее", ссылаясь на Основные направления
государственной программы приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01.07.94,
утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94
No. 1535.
Вместе с тем Указом Президента Российской Федерации от
27.04.92 No. 426 "О неотложных мерах по сохранению
научно-технического потенциала Российской Федерации"
Государственному комитету Российской Федерации по управлению
государственным имуществом и Государственному комитету Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур поручено обеспечить контроль за процессом
реорганизации государственных высших учебных заведений и других
учреждений науки. При этом имелось в виду недопустимость выделения
из их состава опытно-учебных производств, приводящего к разрушению
технологического единства научной, опытно-производственной и
учебной баз.
Статьями 10, 11 Типового положения об образовательном
учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном
заведении), утвержденного Постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 26.06.93 No. 597,
предусмотрено, что высшее учебное заведение, включая его
структурные подразделения и предприятия, организации при нем,
имеющие статус юридического лица, является единым
учебно-научно-производственным комплексом - образовательным
учреждением. Функционирование высшего учебного заведения
обеспечивается обязательным участием научных организаций и всех
других структурных подразделений в обучении студентов и аспирантов
или в организации образовательного процесса.
Суд первой инстанции, рассмотревший дело, и Госкомимущество
Российской Федерации в отзыве на иск сослались на то, что
приватизация конструкторского бюро проведена с учетом мнения
отраслевых министерств и ведомств, а также Министерства науки и
технической политики Российской Федерации, как того требует
Положение о приватизации объектов научно-технической сферы,
утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от
26.07.94 No. 870.
Однако в деле имеются письма Госкомвуза России и Миннауки
России, из которых видно, что они категорически возражали против
приватизации бюро, являющегося производственным объектом
университета.
Приморское территориальное управление по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур также
высказывалось против данной приватизации.
В соответствии со статьей 1 принятого в 1995 году Федерального
закона "О сохранении статуса государственных и муниципальных
образовательных учреждений и моратории на их приватизацию" в целях
сохранения системы государственного образования и обеспечения
государственных гарантий на получение гражданами Российской
Федерации доступного и бесплатного образования на три года введен
мораторий на приватизацию государственных и муниципальных
образовательных учреждений всех типов, включая объекты их
производственной и социальной инфраструктуры.
Приморский краевой арбитражный суд, куда обратилось
конструкторское бюро с иском о признании недействительным
постановления Комитета по управлению государственным имуществом
Приморского края от 23.08.94 No. 233 "Об отказе в приватизации
конструкторского бюро "Дальнее", решением от 21.09.94 по делу
No. 1-58К в иске отказал. Данное решение вступило в законную силу,
не отменено и не изменено. Однако Госкомимущество России приняло
распоряжение, противоречащее указанному судебному решению.
При таких обстоятельствах следует признать, что решение
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу No. 3699/95
подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
п о с т а н о в и л:
решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
15.06.95 по делу No. 3699/95 отменить.
Исковые требования Дальневосточного государственного
технического университета удовлетворить.
Распоряжение Государственного комитета Российской Федерации по
управлению государственным имуществом от 01.03.95 No. 250-р
признать недействительным.
И.о. Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
М.К. ЮКОВ
|
