ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 1995 г. No. ГКПИ95-219
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего -
члена Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.,
при секретаре Терентьевой С.В.,
с участием прокурора Харланова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
жалобе инициативной группы избирателей по выдвижению Воронина В.В.
кандидатом на должность Президента Российской Федерации на
постановление Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации от 29 ноября 1995 г. No. 51/449-П об отказе в
регистрации данной инициативной группы,
установил:
вышеуказанным постановлением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации отказано в регистрации инициативной
группы избирателей, выдвинувшей Воронина В.В. кандидатом на
должность Президента Российской Федерации.
Не согласившись с данным постановлением Центризбиркома РФ,
инициативная группа избирателей и заинтересованное лицо Воронин
В.В. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в
которой просят его отменить и обязать Центральную избирательную
комиссию РФ зарегистрировать образованную избирателями
инициативную группу.
В своей жалобе ссылаются на то, что прием и рассмотрение
ходатайства инициативной группы произведены Центризбиркомом РФ
предвзято, дискриминационно и некомпетентно. Прием представленных
документов был неоправданно затянут, а после их проверки рабочей
группой Центральной избирательной комиссии им не были предъявлены
выявленные в них неточности и не представлена возможность для их
устранения. О выявленных в документах недостатках им стало
известно лишь на заседании Центризбиркома РФ.
При рассмотрении документов Центральной избирательной
комиссией не был учтен и характер допущенных в них неточностей.
Все они были легко устранимы и не могли служить основанием для
отказа в регистрации инициативной группы.
Полагают, что постановление Центризбиркомом РФ принято с
нарушением процессуальных норм и конституционных прав избирателей.
В судебном заседании представители инициативной группы
Шименков Е.В., Лебедев А.А. и Снопкова Д.Н., а также
заинтересованное лицо Воронин В.В. жалобу поддержали и пояснили
при этом, что все документы, необходимые для регистрации
инициативной группы избирателей, были представлены в Центризбирком
РФ с соблюдением требований Федерального закона "О выборах
Президента Российской Федерации" и у Центральной избирательной
комиссии не имелось законных оснований для отказа в ее
регистрации. Допущенные якобы нарушения при оформлении анкетных и
других данных в отношении членов инициативной группы избирателей,
указанные в постановлении Центризбиркома РФ, ничем не
подтверждены. Представленные же Центризбиркомом документы в
подтверждение этого являются противоречивыми и неубедительными.
Представители Центральной избирательной комиссии РФ Тур А.И. и
Фадеев Н.В. с жалобой заявителей не согласились и просили об
оставлении ее без удовлетворения, сославшись на то, что
представленные инициативной группой избирателей документы на ее
регистрацию не соответствовали требованиям ст. 33 Федерального
закона "О выборах Президента Российской Федерации".
Выслушав объяснения представителей инициативной группы
избирателей, заинтересованного лица Воронина В.В., представителей
Центральной избирательной комиссии РФ, показания свидетеля Алешина
В.К., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской
Федерации Харланова А.В., полагавшего жалобу оставить без
удовлетворения, и исследовав материалы дела, Верховный Суд
Российской Федерации находит жалобу заявителей необоснованной и не
подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 33 Федерального закона "О
выборах Президента Российской Федерации" каждый гражданин
Российской Федерации или группа граждан Российской Федерации,
обладающие активным избирательным правом, могут образовать
инициативную группу избирателей в количестве не менее 100 человек
для выдвижения кандидата на должность Президента Российской
Федерации.
В ходатайстве инициативной группы о ее регистрации указываются
фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства, номера
и серии паспортов (удостоверений личности, их заменяющих) членов
инициативной группы избирателей.
Как установлено судом, уполномоченными представителями
инициативной группы избирателей были представлены в Центризбирком
РФ предусмотренные вышеназванной нормой Закона необходимые для ее
регистрации документы, в том числе и список членов инициативной
группы избирателей на 116 человек.
В результате проведенной Центризбиркомом РФ проверки
соответствия требованиям закона содержащихся в списке данных в
отношении указанных в нем членов инициативной группы было
выявлено, что в отношении 25 членов инициативной группы, из 55
проверенных, указаны либо не соответствующие действительности,
либо неполные сведения о них.
В связи с этим общее количество учтенных Центризбиркомом
членов инициативной группы, на которых представлены
соответствующие требованиям закона сведения, составило менее 100
человек (116 - 25), т.е. менее установленной законом нормы,
необходимой для регистрации инициативной группы.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются объяснениями
представителей Центризбиркома РФ Тур А.И. и Фадеева Н.В.,
показаниями свидетеля Алешина В.К., осуществлявшего проверку
документов, а также имеющимися в деле копией таблицы проверки
состава инициативной группы избирателей, копией стенограммы
заседания Центральной избирательной комиссии РФ от 29 ноября 1995
г., исследованной в суде, копией списка состава инициативной
группы и другими материалами дела, сомневаться в объективности
которых у суда оснований не имеется.
Не оспаривали выявленных недостатков по оформлению сведений в
отношении некоторых членов инициативной группы и сами заявители,
но при этом утверждали, что при предоставлении им возможности они
могли бы быть устранены.
При таких данных Центральная избирательная комиссия РФ, по
мнению суда, обоснованно отказала инициативной группе избирателей,
выдвинувшей Воронина В.В. кандидатом на должность Президента
Российской Федерации, в ее регистрации по указанному выше
основанию.
Довод представителей инициативной группы и заинтересованного
лица о том, что Центризбиркомом РФ в своем постановлении не были
указаны конкретные нарушения, допущенные при оформлении сведений
на членов инициативной группы, не может служить основанием к его
отмене, поскольку подобного рода требований в Законе "О выборах
Президента Российской Федерации" и других законах о выборах не
содержится.
Нельзя признать обоснованным и довод заявителей о том, что им
не была представлена Центризбиркомом РФ возможность внести
соответствующие уточнения в данные о членах инициативной группы,
так как согласно ч. 3 ст. 33 вышеназванного Закона представляемые
в Центризбирком РФ сведения о членах инициативной группы и другие
документы должны соответствовать указанным в ней требованиям и
каких-либо указаний о возможности внесения соответствующих
уточнений в них после их сдачи на проверку в данной норме не
содержится. Не содержится в ней и требований о необходимости
своевременного ознакомления заявителей с выявленными в ходе
проверки документов недостатками, как и необходимости участия в
этой проверке уполномоченных представителей инициативной группы.
Утверждение заявителей о том, что Центризбиркомом РФ при
вынесении постановления не был учтен характер допущенных при
оформлении сведений на членов инициативной группы недостатков,
также не может быть признано обоснованным, поскольку Закон не
связывает возможность регистрации либо отказа в регистрации
инициативной группы избирателей с характером допущенных нарушений
в представленных на регистрацию документах.
То обстоятельство, что в Судебном заседании заявителями была
подтверждена ошибка в имеющихся данных проверки Центризбиркома в
отношении двух членов инициативной группы (Ильиных), не может само
по себе подвергнуть сомнению результаты всей проверки и служить
основанием к отмене принятого Центризбиркомом постановления, тем
более что данная ошибка была допущена при проверке сведений в
отношении дополнительного количества членов инициативной группы
после принятия обжалуемого постановления.
Что касается выявленных при первичной проверке нарушений,
допущенных при оформлении сведений в отношении 25 членов
инициативной группы, то каких-либо доказательств, опровергающих
результаты этой проверки, заявителями не представлено.
Не могут служить основанием к удовлетворению жалобы и другие
доводы, на которые заявители ссылались в судебном заседании.
Учитывает при этом суд и то обстоятельство, что инициативная
группа избирателей в настоящее время не лишена возможности,
выполнив требования Закона, вновь обратиться в Центральную
избирательную комиссию РФ с подобного рода ходатайством.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197
ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
жалобу инициативной группы избирателей, выдвинувшей Воронина
Владимира Васильевича кандидатом на должность Президента
Российской Федерации, на постановление Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации от 29 ноября 1995 г. No. 51/449-П об
отказе в регистрации данной инициативной группы оставить без
удовлетворения.
Настоящее решение обжалованию и опротестованию в кассационном
порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его
провозглашения.
Председательствующий -
судья Верховного Суда
Российской Федерации
Ю.Д.РЕДЧЕНКО
|
