Российское акционерное общество "Газпром"
Эколого-аналитический центр газовой промышленности
Р Е Г Л А М Е Н Т
ВЫПОЛНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ
РАЗМЕЩЕНИИ, ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И
ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДВОДНЫХ ПЕРЕХОДОВ
МАГИСТРАЛЬНЫХ ГАЗОПРОВОДОВ
от 1 декабря 1995 г.
РД 51-2-95
Москва 1995
Регламент содержит экологические требования к размещению,
проектированию, строительству и эксплуатации подводных перехо-
дов магистральных газопроводов, рекомендации по выбору и ис-
пользованию экологически безопасных технических средств, обо-
рудования и технологий для подводных земляных работ, а также
экологически безопасных конструкций подводных трубопроводов.
Регламент разработан на основе законодательных актов, действу-
ющих СНиП и других нормативных документов по охране окружающей
природной среды. Как руководящий документ отрасли регламент
обязателен для подведомственных ему организаций, предприятий,
осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию,
реконструкцию и ремонт подводных переходов газопроводов, а
также для специализированных организаций, выполняющих эти ра-
боты по договорам с организациями и предприятиями РАО "Газп-
ром". Отдельные положения регламента могут быть использованы
при проектировании, строительстве и эксплуатации других участ-
ков магистральных газопроводов. Регламент может служить руко-
водством при проведении экологической экспертизы и контроля за
обеспечением защиты экосистем водоемов, и их ихтиофауны в
частности.
Разработчики: Г.П.Конвиссар, О.С.Зуев, Г.А.Антипов (Эко-
лого-аналити-ческий центр газовой промышленности).
Согласован с начальником Управления НТП и экологии РАО
"Газпром" А.Д.Седых.
Подготовлен к утверждению заместителем начальника Управ-
ления НТП и экологии П.А.Петровым.
Согласован с Минприроды России 14 июля 1995 г.
Утвержден заместителем Председателя Правления РАО "Газп-
ром" В.В.Ремизовым 8 августа 1995 г.
Введен в действие с 1 декабря 1995 г. приказом Председа-
теля Правления РАО "Газпром" Р.И.Вяхирева от 8 ноября 1995 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Общие положения
2. Экологические требования к размещению участков подвод-
ных переходов с учетом оценки состояния окружающей природной
среды
2.1. Обеспечение охраны окружающей природной среды при
выборе участков и створов подводных переходов на реках и во-
дохранилищах с учетом русловых и геологических процессов
2.2. Обеспечение полноты инженерных и экологических изыс-
каний на водных преградах для разработки проектной документа-
ции на подводные переходы магистральных газопроводов
ВВЕДЕНИЕ
Многолетний отечественный опыт сооружения и эксплуатации
магистральных и промысловых газопроводов в различных природ-
ноклиматических условиях свидетельствует о значительном влия-
нии их на окружающую природную среду. По тяжести воздействия и
последствий этой деятельности на первом месте среди других
компонентов природы находятся экосистемы водоемов, которые пе-
ресекаются газовыми магистралями.
При неправильном размещении участков и створов подводных
переходов, обусловленном неадекватностью оценки реальной эко-
логической обстановки в их районе, прогнозов воздействия стро-
ительной техники на водную и геологическую cреды, возникают
или активизируются опасные геологические и гидрологические
процессы, воздействие которых на трубопроводную конструкцию
переходов служит причиной аварийных ситуаций.
Аварийная ситуация на подводном переходе магистрального
газопровода чревата крупномасштабными экологическими последс-
твиями и потерями, связанными в первую очередь с механическими
и тепловыми воздействиями на природный ландшафт, уничтожением
флоры и фауны водоемов, разрушением их пойм и берегов, наруше-
нием целостности плодородного слоя почвы.
В результате изменения гидрологического режима водоемов,
переформирования их берегов и пойм резко ухудшаются условия
обитания и воспроизводства животных, в том числе рыб и других
гидробионтов. В конечном итоге это ведет к сокращению рыбного
промысла, что имеет негативные социальные последствия.
Регламент обобщает экологические требования к размещению,
проектированию, строительству и эксплуатации подводных перехо-
дов газопроводов и содержит технические рекомендации, выполне-
ние которых обязательно для обеспечения экологической безопас-
ности их эксплуатации.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Регламент выполнения экологических требований при
размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации под-
водных переходов магистральных газопроводов (далее по тексту
Регламент) разработан с учетом требований Закона Российской
Федерации "Об охране окружающей природной cреды", других нор-
мативных правовых актов федеральных органов власти и ведомс-
твенных нормативных документов [1-20].
1.2. Регламент разработан в целях обеспечения экологичес-
кой безопасности при строительстве и эксплуатации подводных
переходов магистральных газопроводов, которая достигается пу-
тем:
стабилизации гидрологических и инженерно-геологических
условий на участках подводных переходов посредством снижения
опасности процессов размывов дна и берегов, эрозионных, ополз-
невых, криогенных и других процессов;
сведения до минимума риска возникновения на подводных пе-
реходах аварийных ситуаций из-за воздействия природных факто-
ров;
сохранности водоемов как объектов рыбохозяйственного и
питьевого значения.
1.3. Регламент содержит экологические требования к разме-
щению, проектированию, строительству и эксплуатации подводных
переходов, рекомендации по выбору и использованию экологически
безопасных технических средств, оборудования и технологий для
подводных земляных работ, а также экологически безопасных
конструкций подводных трубопроводов.
1.4. Регламент является ведомственным нормативно-техни-
ческим документов РАО "Газпром" и как руководящий документ
(РД) отрасли обязателен для подведомственных ему организаций,
предприятий, осуществляющих проектирование, строительство,
эксплуатацию, реконструкцию и ремонт подводных переходов га-
зопроводов, а также для специализированных организаций, выпол-
няющих эти работы по договорам с организациями и предприятиями
РАО "Газпром".
1.5. Отдельные положения Регламента могут быть использо-
ваны при проектировании, строительстве и эксплуатации других
участков магистральных газопроводов.
2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ
УЧАСТКОВ ПОДВОДНЫХ ПЕРЕХОДОВ С УЧЕТОМ
ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ
ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
2.1. Обеспечение охраны окружающей природной среды при
выборе участков и створов подводных переходов на реках и во-
дохранилищах с учетом русловых и геологических процессов.
2.1.1. Выбор участков подводных переходов осуществляется
в два этапа [6].
На первом этапе при определении направления трассы ма-
гистрального газопровода определяется предварительный вариант
участка перехода на основе имеющихся картографических, аэрофо-
тосъемочных, топографогеодезических планов участков водных
преград, а также других сведений о гидрологических, геологи-
ческих и гидроморфологических условиях [5].
На втором этапе выбираются участки подводных переходов
для изысканий и проектирования. Выбор осуществляется комисси-
ей, создаваемой заказчиком проекта магистрального газопровода,
в которую входят представители государственных органов по ох-
ране природы и рыбных запасов [3].
Рекомендации по размещению створов переходов в зависимос-
ти от характеристик основных типов русловых процессов приведе-
ны в Приложении 1.
2.1.2. Определение створа перехода на участке реки, выб-
ранном комиссией, осуществляет проектная организация после вы-
полнения русловой съемки [6], инженерных и экологических изыс-
каний с учетом обязательного заглубления забалластированного
трубопровода не менее 0,5 м ниже линии прогнозируемой на 25
лет деформации русла реки после окончания строительства пере-
хода, но не менее 1 м от естественных отметок дна водоема [5].
На горно-предгорных реках с пойменным и долинным блужданием русел
следует учитывать необходимость заглубления трубопровода по всей зоне
блуждания русла на данном участке.
2.1.3. Выбор створа для нового перехода в одном техничес-
ком коридоре с действующими переходами осуществляется только
на основе обязательных данных об их техническом состоянии и
оказываемом воздействии на объекты окружающей природной среды.
Эти данные должны быть представлены проектным организаци-
ям и комиссии заказчиком проекта по результатам обследований
действующих переходов эксплуатационными службами.
2.1.4. При выборе вариантов размещения участков и створов
переходов должны быть выполнены следующие требования [6]:
располагать переход на прямолинейных или слабоизогнутых
участках рек с минимальной шириной поймы, как правило, перпен-
дикулярно динамической оси потока, и не на перекатах;
пересекать широкие поймы на участках с минимальным числом
стариц, болот и озер;
избегать пересечений трассы с участками многорукавных ру-
сел и излучин, имеющих спрямляющие протоки;
располагать их в нижних бьефах гидроузлов за пределами
зоны активного однонаправленного размыва русла и удаления от
подходных каналов к шлюзам;
избегать зон нерестилищ, зимовальных ям и участков массо-
вого скопления рыб.
2.1.5. Створы переходов следует размещать на участках во-
доемов, которые характеризуются:
меньшей шириной водоема при среднем уровне воды;
плавностью подводного и надводного рельефа;
отсутствием оползневых и просадочных явлений на береговых
склонах;
наименьшими деформациями надводного и подводного склонов
берегов;
меньшими вдольбереговыми перемещениями наносов;
отсутствием или минимальным наличием скальных пород.
2.1.6. На северных реках створы переходов следует распо-
лагать там, где берега и поймы сложены крупно-обломочными,
гравийно-галечниковыми или песчаными грунтами, глубоко залега-
ют грунтовые воды, отсутствуют или слабо развиты мерзлотные
процессы. Следует избегать участки с подземными льдами, нале-
дями и буграми пучения, проявлениями термокарста, косогоров с
льдонасыщенными глинистыми и переувлажненными пылеватыми грун-
тами, мест образования заторов и зажоров льда, берегов с раз-
вивающимися на них оползневыми или карстовыми процессами.
2.1.7. Особо тщательно, с учетом повышенной экологической
опасности при эксплуатации, должен быть осуществлен выбор
участка для прокладки в одном техническом коридоре нескольких
ниток переходов магистральных газопроводов и ниток переходов
для транспорта по ним конденсата, нефти и нефтепродуктов.
Выбор участка под один технический коридор осуществляется
комиссией с участием всех представителей государственного над-
зора (в том числе охраны природы, рыбных запасов, санитарного
надзора) и речного флота; при этом рассматриваются альтерна-
тивные варианты на основе исчерпывающих материалов инженерных
изысканий по каждому из них.
2.2. Обеспечение полноты инженерных и экологических изыс-
каний на водных преградах для разработки проектной документа-
ции на подводные переходы магистральных газопроводов
2.2.1. Состав и объем всего комплекса инженерных и эколо-
гических изысканий на участках подводных переходов определяет-
ся техническим заданием заказчика, который осуществляет прием-
ку и дает оценку содержанию и качеству технического отчета по
изысканиям.
2.2.2. Согласно действующим нормам проектирования магист-
ральных трубопроводов [5], подводные переходы следует проекти-
ровать только на основе инженерных изысканий, срок давности
которых не превышает два года. В действующих нормах проектиро-
вания подводных трубопроводов обращено особое внимание на тща-
тельность изучения гидрологических и геологических характерис-
тик каждой водной преграды с прогнозированием деформации русла
и берегов водоемов в течение не менее 25 лет с начала эксплуа-
тации переходов.
2.2.3. Полнота и объем инженерно-гидрометеорологических
изысканий должны отвечать требованиям норм и правил на инже-
нерные изыскания в строительстве [4]. Они должны осуществлять-
ся на всех стадиях проектирования, начиная с разработки техни-
ко-экономических обоснований (ТЭО), где они особенно необходи-
мы для оценки воздействия строительства и эксплуатации подвод-
ных переходов на окружающую среду, и продолжаться на последую-
щих стадиях разработки проектной и рабочей документации.
2.2.4. Состав гидрометеорологических характеристик водных
преград на участках подводных переходов [4], получаемых в ре-
зультате инженерных изысканий, представлен в таблице.
Состав гидрометеорологических характеристик
водных преград на участках подводных переходов
-----------------T----------T--------------------------
Параметры водных ¦ Переходы ¦ Гидрометеорологические
преград в створе ¦ по груп- ¦ характеристики водных
перехода ¦ пам слож-¦ преград, обязательные
¦ ности ¦ для обоснования техни-
¦ ¦ ческих решений при
¦ ¦ проектировании подвод-
¦ ¦ ных переходов
-----------------+----------+---------------------------
Ширина зеркала ¦ Малые ¦ Тип руслового процесса
воды в межень до ¦ ¦ Расчетные наивысшие
30 м при глубине ¦ ¦ уровни воды, скорости
воды до 1,5 м ¦ ¦ течения, наибольшая
¦ ¦ возможная глубина раз-
¦ ¦ мыва дна русла (прог-
¦ ¦ ноз) на срок эксплуа-
¦ ¦ тации перехода
¦ ¦ Зона (протяженность)
¦ ¦ затопления берегов и
¦ ¦ поймы в паводок
-----------------+----------+---------------------------
Ширина зеркала ¦ Средние ¦ Тип руслового процесса
воды в межень от ¦ ¦ Расчетные наивысшие
31 до 75 м при ¦ ¦ уровни воды. Наивысшие
глубине воды бо- ¦ ¦ и наинизшие уровни ве-
лее 1,5 м ¦ ¦ сеннего ледохода
¦ ¦ Средние и максимальные
¦ ¦ поверхностные и донные
¦ ¦ скорости течения воды
¦ ¦ в паводок и в межень
-----------------+----------+---------------------------
Ширина зеркала ¦Большие ¦ Сток наносов и пара-
воды в межень: ¦ ¦ метры донных гряд.
более 75 м ¦ ¦ Прогнозный профиль
менее 75 м, ¦ ¦ размыва дна русла;
но вероятность ¦ ¦ Волнения (расчетная
затопления при ¦ ¦ величина волны).
20-дневном ¦ ¦ Прогноз деформации
стоянии уровней ¦ ¦ русла, берегов и поймы
воды 10% ¦ ¦ на весь срок эксплуа-
более 500 м ¦ ¦ тации перехода
(1 раз в 10 лет) ¦ ¦ Мутность воды в сво-
¦ ¦ бодный от льда период
¦ ¦ Гидрохимический анализ
¦ ¦ воды и донных отложе-
¦ ¦ ний
-----------------+----------+--------------------------
Примечание. Характер распределения водного стока в течение го-
да, сезона, половодья должен быть отражен на гра-
фике изменения во времени расходов воды.
2.2.5. Все необходимые гидрометеорологические характерис-
тики, полученные при изысканиях для ТЭО уточняются на последу-
ющих стадиях проектирования на основе стационарных наблюдений
за режимом водных преград, детальных исследований на участках
больших и средних переходов. По малым переходам характеристики
определяются инженерными изысканиями по линейной части газоп-
ровода [4].
2.2.6. Для прогнозирования деформации дна русел и пере-
формирования берегов и диапазона плановых и глубинных измене-
ний инженерно-геологическая съемка участка перехода должна ох-
ватывать площадку строительства и примыкающие к ней прибрежные
участки в пределах зоны возможных деформаций и переформирова-
ния берегов (от 2 до 10 км во все стороны от створа перехода
или с захватом на реках одной излучины вверх и вниз по тече-
нию) [4].
2.2.7. В результате инженерных изысканий на участках под-
водных переходов должны быть определены:
гранулометрический состав грунтов, слагающих дно водоема
и его берега;
состав донных наносов и границы слаборазмываемых грунтов;
условия строительства и эксплуатации переходов в зонах
опасных геологических процессов (сейсмических, карстовых,
оползневых, эрозионных);
воздействие волн, ледовых условий и другие нагрузки на
береговые склоны крупных рек, озер, водохранилищ [7];
гидролого-морфологическая характеристика водного объекта
на участке подводного перехода [4, 6];
линия прогнозируемого размыва русла и переформирования
берегов на участках переходов на весь срок их эксплуатации с
обязательным учетом гранулометрического состава грунтов, ис-
пользуемых для обратной засыпки траншей.
2.2.8. Инженерные изыскания на подводных переходах через
северные реки [6] должны отразить:
распространение и залегание вечномерзлых грунтов на бере-
говых участках и поймах;
толщину оттаивающих и промерзающих грунтов;
опасность и динамику развития мерзлотных процессов на
пойме и берегах: наледей, термокарста, солифлюкции, морозного
растрескивания или пучения, особенно в границах входа подвод-
ного трубопровода из русла в вечномерзлые грунты берегов (с
учетом воздействия температуры транспортируемого газа);
ледовый режим: толщину ледового покрова, размеры льдин и
скорость их подхода к берегам, наличие сала, шуги, зажоров,
заторов и навалов льда.
2.2.9. Экологические изыскания включают определение [13]:
взаимного воздействия объектов окружающей природной среды
и действующих, рядом с проектируемыми, подводных переходов;
рыбохозяйственной характеристики водоема на участке стро-
ительства новых переходов;
характеристики животного и растительного мира водоема и
его поймы;
характеристик почв, заболоченности и обводненности пойм,
их гидрографической и дренажной сети.
(продолжение следует)
Список использованной литературы
1. Закон Российской Федерации. Об охране окружающей при-
родной среды. - М.: 1991.
2. Постановление Правительства РФ от 28.08.92 г. № 632.
Об утверждении порядка определения платы и ее предельных раз-
меров за загрязнение окружающей природной Среды, размещение
отходов и других видов вредного воздействия.
3. СНиП 1.02.01-85. Инструкция о составе, порядке разра-
ботки и утверждения проектно-сметной документации на строи-
тельство предприятий и сооружений.
4. СНиП 1.02.07-87. Инженерные изыскания для строительст-
ва.
5. СНиП 2.05.06-85. Магистральные трубопроводы.
6. ВСН 163-83. Учет деформаций речных русел и берегов во-
доемов в зоне подводных переходов магистральных трубопроводов
(нефтегазопроводов). - М.: Госгидрометиздат.
7. СНиП 2.06.04-82. Нагрузки и воздействия на гидротехни-
ческие сооружения (волновые, ледовые и от судов).
8. СНиП 3.01.01-85. Организация строительного производс-
тва.
9. СНиП 3.02.01-87. Земляные сооружения. Основания и фун-
даменты.
10. СНиП 2.02.04-88. Основания и фундаменты на вечномерз-
лых грунтах.
11. СНиП III-42-80. Правила производства и приемки работ.
Магистральные трубопроводы.
12. ВСН 010-88. Строительство магистральных и промысловых
трубопроводов (нефтегазопроводов). Подводные переходы. - М.:
ВНИИСТ. 1989.
13. ВСН 014-89. Строительство магистральных и промысловых
трубопроводов (нефтегазопроводов). Охрана окружающей среды.
ВНИИСТ, 1989.
14. Рекомендации по производству буровзрывных работ при
строительстве подводных переходов магистральных трубопроводов
через реки и внутренние водоемы с учетом мероприятий по защите
ихтиофауны. Р452-81. ВНИИСТ, 1983.
15. Положение об оценке воздействия на окружающую среду в
Российской Федерации. Утв. Минприроды18.07.94 г. № 222, заре-
гистрировано в Минюсте 22.09.94 г., № 695.
16. Перечень предельно-допустимых концентраций и ориенти-
ровочнобезопасных уровней воздействия вредных веществ для воды
рыбохозяйственных водоемов. (утв.приказом № 54 от 31.12.92
г.). - М.: Роскомрыболовство, 1992.
17. Правила охраны поверхностных вод. Типовые положения.
- М.: Госкомприрода, 1991.
18. Временная инструкция о порядке проведения оценки воз-
действия на окружаюшую среду (ОВОС) при разработке планов,
технико-экономических обоснований и проектов строительства но-
вых, реконструкции и технического перевооружения действующих
объектов для освоения месторождений углеводородного сырья
(ОВОС Газпром). Р-51-156-90. - М.: ГГК "Газпром", 1990.
19. Положение о федеральном горном и промышленном надзоре
России (Госгортехнадзоре). Утв. Указом Президента РФ от
18.02.93 г. № 234.
20. Положение об охране рыбных запасов и регулировании
рыболовства в водоемах СССР. Утв. Постановлением Совмина СССР
от 15.09.57 г. №1045 (с последующими изменениями).
|
