ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 1995 г. No. ГКПИ95-202
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего -
судьи Верховного Суда РФ Горохова В.А.,
при секретаре Моисеевой А.А.,
с участием прокурора
Генеральной прокуратуры РФ Дюковлева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
жалобе избирательного блока "Блок независимых", Савиных Виктора
Петровича и Костылевой Александры Владимировны на действия
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
установил:
постановлением Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации от 8 ноября 1995 г. No. 42/341-П был зарегистрирован
избирательный блок "Блок независимых".
При регистрации федерального списка кандидатов в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от
этого избирательного блока из него были исключены Савиных В.П. и
Костылева А.В. Основанием для исключения Савиных В.П. и Костылевой
А.В. из федерального списка кандидатов в депутаты от
избирательного блока "Блок независимых" послужило то, что ранее,
31 октября 1995 г., Савиных В.П. был зарегистрирован кандидатом в
депутаты от "Экологической партии России", а Костылева А.В. 1
ноября 1995 г. была зарегистрирована кандидатом в депутаты от
избирательного блока "Блок Станислава Говорухина", поэтому в
соответствии со ст. 42 Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
они не могли быть повторно зарегистрированы в качестве кандидатов
в депутаты от другого избирательного блока.
Избирательный блок "Блок независимых", Савиных В.П. и
Костылева А.В. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с
жалобой на действия Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, ссылаясь на то, что Савиных В.П. и Костылева А.В.
неправомерно были зарегистрированы кандидатами в депутаты от
избирательного объединения "Экологическая партия России" и от
избирательного блока "Блок Станислава Говорухина", так как своего
согласия баллотироваться кандидатами в депутаты от этих
избирательных объединений они не давали и письменных заявлений об
этом не представляли. Такие заявления, требуемые в соответствии с
ч. 1 ст. 42 Закона "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" при регистрации
федеральных списков кандидатов в депутаты от избирательных
объединений, они подали при регистрации избирательного блока "Блок
независимых" и считают отказ Центральной избирательной комиссии РФ
зарегистрировать их в качестве кандидатов в депутаты от этого
избирательного блока противоречащим ст. 3 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав граждан Российской
Федерации" и нарушающим их избирательные права.
Заявители просят исключить Савиных В.П. из списка кандидатов в
депутаты от избирательного объединения "Экологическая партия
России", а Костылеву А.В. - из списка избирательного блока "Блок
Станислава Говорухина" и восстановить их в федеральном списке
кандидатов в депутаты от избирательного блока "Блок независимых".
В судебном заседании представитель избирательного блока "Блок
независимых", Савиных В.П. и Костылева А.В., Дианов М.А., адвокаты
Хейфец Л.Ф. и Хейфец Ф.С. заявление поддержали.
Представители Центральной избирательной комиссии РФ Тур А.И. и
Аникеев И.В. возражают против удовлетворения заявления, ссылаясь
на то, что требования ст. 42 Закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
при регистрации Савиных В.П. и Костылевой А.В. кандидатами в
депутаты от избирательных блоков "Экологическая партия России
"Кедр" и "Блок Станислава Говорухина" Центральной избирательной
комиссией были соблюдены, так как письменные заявления от
заявителей об их согласии баллотироваться на выборах от этих
избирательных блоков при подаче списков на регистрацию были
представлены, а повторная регистрация кандидатов в списках другого
избирательного объединения не допускается даже в том случае, когда
из списков другого избирательного объединения такие кандидаты
исключаются.
Представитель избирательного объединения "Экологическая партия
России "Кедр" Лихачева И.А. возражений против заявления не
представила и пояснила, что при составлении списков кандидатов от
объединения от Савиных В.П. было получено согласие баллотироваться
на выборах по этому списку, а при подаче списков на регистрацию в
Центральную избирательную комиссию РФ не было проверено, не
изменил ли Савиных В.П. своего мнения по данному вопросу, в
результате чего в список от их избирательного объединения он был
включен ошибочно.
Представители избирательного блока "Блок Станислава
Говорухина" Котляр В.А. и Штейнберг Д.Д. против удовлетворения
жалобы не возражали и пояснили, что решением Совета избирательного
блока от 2 ноября 1995 г. Костылева А.В. была отозвана из
кандидатов в депутаты по списку их избирательного блока.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав
материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего жалобу
подлежащей удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации
находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по
следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации"
обязательным условием регистрации кандидата в депутаты
соответствующей избирательной комиссией является заявление
кандидата о его согласии баллотироваться по данному избирательному
округу.
Необходимость представить заявление кандидата о согласии
баллотироваться по списку избирательного объединения предусмотрена
в ст. 42 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Подача такого заявления кандидатом является способом
реализации закрепленного в ч. 2 ст. 32 Конституции Российской
Федерации права гражданина быть избранным в органы государственной
власти, причем это право должно реализовываться на основе
свободного и добровольного волеизъявления гражданина.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что
письменных заявлений о своем согласии баллотироваться на выборах в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по
спискам избирательных объединений "Блок Станислава Говорухина" и
"Экологическая партия России "Кедр" Костылева А.В. и Савиных В.П.
в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не
подавали. Заявления от их имени в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации этими избирательными объединениями
были представлены без надлежащей проверки согласия кандидатов
баллотироваться по их спискам на выборах и подлинности заявлений
об этом. В результате таких действий избирательных объединений
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации была
введена в заблуждение относительно согласия заявителей на участие
в выборах в качестве кандидатов в депутаты от избирательных
объединений "Блок Станислава Говорухина" и "Экологическая партия
России "Кедр" и необоснованно включила Костылеву А.В. и Савиных
В.П. в списки указанных избирательных объединений.
Тот факт, что заявления Костылевой А.В. и Савиных В.П.,
послужившие основанием для их регистрации кандидатами в депутаты
от указанных избирательных блоков, написаны не заявителями, а
другими лицами, является очевидным при сравнении этих заявлений с
подлинными заявлениями Савиных В.П. и Костылевой А.В., в которых
они дают согласие баллотироваться на выборах по списку "Блока
независимых", просят признать недействительной их регистрацию в
списках "Блока Станислава Говорухина" и "Экологической партии
России "Кедр" и рассмотреть дело по их заявлению в Верховном Суде
Российской Федерации. Этот факт признается всеми участвующими в
деле лицами, в том числе и представителями Центральной
избирательной комиссии РФ, и в соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК
РСФСР в доказывании не нуждается.
Кроме того, при оценке данного обстоятельства суд принимает во
внимание то, что Костылева А.В. постоянно проживает в г. Норильске
и в период с 17 по 20 октября 1995 г., когда было написано
заявление от ее имени и поданы на регистрацию списки "Блока
Станислава Говорухина", в Москве отсутствовала. Савиных В.П. до
регистрации списков "Экологической партии России "Кедр" уже был
зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы от
"Блока независимых" по Кировскому одномандатному избирательному
округу No. 95.
Статья 37 Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
предусматривает возможность исключения кандидатов в депутаты из
зарегистрированных списков избирательных объединений в связи с
выбытием этих кандидатов. Запрета регистрации кандидата в депутаты
после его исключения из списков одного избирательного объединения
в списках другого избирательного объединения указанный Закон не
содержит. С учетом того, что 2 ноября 1995 г. Совет избирательного
блока "Блока Станислава Говорухина" принял решение об исключении
Костылевой А.В. из списка своих кандидатов в депутаты (л.д. 23), 3
ноября 1995 г. аналогичное решение в отношении Савиных В.П. принял
Центральный Совет "Экологической партии России "Кедр" (л.д. 22), у
Центральной избирательной комиссии РФ при рассмотрении вопроса о
регистрации списка "Блока независимых" 8 ноября 1995 г. не было
оснований для отказа в регистрации Савиных В.П. и Костылевой А.В.
кандидатами в депутаты от этого избирательного объединения.
На основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации", руководствуясь ст. ст. 191, 197, 198, 239.7 ГПК
РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
удовлетворить жалобу избирательного объединения "Блок
независимых", Савиных Виктора Петровича и Костылевой Александры
Владимировны на действия Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации.
Обязать Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации исключить Савиных Виктора Петровича из списка кандидатов
в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации избирательного блока "Экологическая партия России "Кедр"
и Костылеву Александру Владимировну из списка избирательного
объединения "Блок Станислава Говорухина" и зарегистрировать
Савиных Виктора Петровича и Костылеву Александру Владимировну
кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от избирательного блока "Блок независимых" не
позднее 27 ноября 1995 г.
Настоящее решение обжалованию и опротестованию в кассационном
порядке не подлежит и вступает в законную силу с момента его
провозглашения.
Председательствующий -
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.А.ГОРОХОВ
|
