ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ
                     от 21 ноября 1995 г. N 5235/95

        Президиум Высшего Арбитражного  Суда  Российской  Федерации  в
    составе  председательствующего  Председателя  Высшего Арбитражного
    Суда  Российской  Федерации  В.Ф.Яковлева,   первого   заместителя
    Председателя  М.К.Юкова,  заместителей Председателя А.А.Арифулина,
    О.В.Бойкова,  В.В.Витрянского,  судей  А.И.Волгутова,  Н.Г.Вышняк,
    Н.П.Иванниковой,    Ю.А.Киреева,    А.С.Козловой,    О.А.Козловой,
    С.Ф.Савкина,  Г.И.Суховой,  М.Ф.Юхнея,  Г.Г.Полетаевой  рассмотрел
    протест   заместителя   Председателя   Высшего  Арбитражного  Суда
    Российской  Федерации  О.В.  Бойкова  на  решение  от  17.04.95  и
    постановление  от  09.06.95  Ярославского  областного арбитражного
    суда по делу N 1/К/80.
        Заслушав и   обсудив   доклад   судьи,   Президиум   установил
    следующее.
         Товарищество с    ограниченной    ответственностью     "Фирма
    "ПАКТ-Инвест  ЛТД"  обратилось в Ярославский областной арбитражный
    суд с иском о взыскании с Государственной налоговой  инспекции  по
    городу  Рыбинску  4  725  576  рублей убытков в виде неполученного
    дохода.
         До принятия  решения  по  спору истец увеличил размер исковых
    требований до 6 741 570 рублей в порядке  статьи  30  Арбитражного
    процессуального кодекса Российской Федерации.
         Решением от  17.04.95  исковые  требования  удовлетворены  на
    сумму 4 387 714 рублей, в остальной части иска отказано.
         Постановлением от  09.06.95  решение   суда   оставлено   без
         изменения.   В   протесте  заместителя  Председателя  Высшего
         Арбитражного Суда Рос-
    сийской Федерации  предлагается  состоявшиеся решения отменить,  в
    иске отказать.
         Президиум считает,  что  протест  подлежит  удовлетворению по
    следующим основаниям.
         Как видно   из  материалов  дела,  во  исполнение  решения  о
    применении  финансовых  санкций  от  26.05.94  N  ВС  03-20/2-2515
    Госналогинспекция  по  городу Рыбинску списала со счета ТОО "Фирма
    "ПАКТ-Инвест ЛТД" 4 906 100 рублей санкций за нарушения, связанные
    с уплатой налога на прибыль.
         Решением от 07.09.94 по делу N 1/К/334 Ярославский  областной
    арбитражный суд признал недействительным решение Госналогинспекции
    по  городу  Рыбинску  от  26.05.94  N  ВС  03-20/2-2515  в   части
    применения к истцу финансовых санкций за занижение прибыли.
         Постановлением от 04-08.11.94 указанное решение оставлено без
    изменения.
         Возврат неосновательно   списанных   ответчиком   сумм    был
    произведен  06.12.94  и  27.12.94  налоговой инспекцией и 23.02.95
    Управлением ДНП России по Ярославской области.
         За неправильное   удержание   денежных   средств  ТОО  "Фирма
    "ПАКТ-Инвест ЛТД" предъявило требование о  взыскании  с  ответчика
    убытков  в  виде неполученного дохода.  Убытки исчислены истцом по
    ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на
    основании  статьи 395 части первой Гражданского кодекса Российской
    Федерации.
         Ярославский областной     арбитражный    суд    необоснованно
    удовлетворил  исковые  требования  товарищества   с   ограниченной
    ответственностью.
         Статьей 16 Закона Российской Федерации "Об основах  налоговой
    системы  в  Российской  Федерации"  предусмотрено,  что  налоговые
    органы в установленном  порядке  несут  ответственность  за  ущерб
    (включая   упущенную   выгоду),   причиненный   налогоплательщикам
    вследствие ненадлежащего осуществления этими органами  возложенных
    на них обязанностей.
         В соответствии  с  пунктом  4  статьи  1  Основ  гражданского
    законодательства  и  пунктом  3 статьи 2 части первой Гражданского
    кодекса   Российской   Федерации   к   имущественным   отношениям,
    основанным  на административном или ином властном подчинении одной
    стороны другой,  в том числе к налоговым  и  другим  финансовым  и
    административным   отношениям,   гражданское  законодательство  не
    применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
         Статья 395   части  первой  Гражданского  кодекса  Российской
    Федерации не предусматривает применение ее положений  к  налоговым
    отношениям.
         В связи с изложенным определение  размера  убытков  с  учетом
    правил, содержащихся в статье 395, неправомерно.
         В соответствии со  статьей  40  Арбитражного  процессуального
    кодекса  Российской  Федерации каждая сторона должна доказывать те
    обстоятельства,  на которые она ссылается как на  основание  своих
    требований или возражений.
         Истец не представил документы,  свидетельствующие о том,  что
    он принимал необходимые меры, сделал соответствующие приготовления
    для извлечения доходов,  не доказал  отсутствие  задолженности  по
    расчетам  с кредиторами и возможность реального получения доходов,
    а также  размер  этих  доходов  в  сумме,  равной  учетной  ставке
    банковского процента.
         При этих обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых
    требований ТОО "Фирма "ПАКТ-Инвест ЛТД" не имелось.
         Учитывая изложенное   и   руководствуясь   статьями   187-189
    Арбитражного   процессуального   кодекса   Российской   Федерации,
    Президиум   Высшего   Арбитражного   Суда   Российской   Федерации
    постановил:
         решение от 17.04.95 и постановление от 09.06.95  Ярославского
    областного арбитражного суда по делу N 1/К/80 отменить.
         Товариществу с    ограниченной    ответственностью     "Фирма
    "ПАКТ-Инвест ЛТД" в удовлетворении исковых требований отказать.



    Председатель Высшего Арбитражного
    Суда Российской Федерации                              В.Ф. Яковлев