ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ
                      от 21 ноября 1995 г. N 5234/95

        Президиум Высшего  Арбитражного  Суда  Российской  Федерации в
    составе председательствующего  Председателя  Высшего  Арбитражного
    Суда   Российской   Федерации  В.Ф.Яковлева,  первого  заместителя
    Председателя М.К.Юкова,  заместителей Председателя  А.А.Арифулина,
    О.В.Бойкова,  В.В.Витрянского,  судей  А.И.Волгутова,  Н.Г.Вышняк,
    Н.П.Иванниковой,    Ю.А.Киреева,    А.С.Козловой,    О.А.Козловой,
    С.Ф.Савкина,  Г.И.Суховой,  М.Ф.Юхнея,  Г.Г.Полетаевой  рассмотрел
    протест  заместителя  Председателя   Высшего   Арбитражного   Суда
    Российской   Федерации   О.В.Бойкова  на  решение  от  17.04.95  и
    постановление от  09.06.95  Ярославского  областного  арбитражного
    суда по делу N1/К/81.
        Заслушав и   обсудив   доклад   судьи,   Президиум   установил
    следующее.
        Ассоциация "ПАКТ"   обратилась   в    Ярославский    областной
    арбитражный  суд  с  иском о взыскании с Государственной налоговой
    инспекции по городу Рыбинску 2  975  211  рублей  убытков  в  виде
    неполученного дохода.
        До принятия решения по спору  истец  увеличил  размер  исковых
    требований  до  3  295 434 рублей в порядке статьи 30 Арбитражного
    процессуального кодекса Российской Федерации.
        Решением от 17.04.95 исковые требования удовлетворены на сумму
    2 402 424 рубля, в остальной части иска отказано.
        Постановлением от 09.06.95 решение оставлено без изменения.
         В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда
    Российской Федерации предлагается состоявшиеся решения отменить, в
    иске отказать.
         Президиум считает,  что  протест  подлежит  удовлетворению по
    следующим основаниям.
         Как видно  из  материалов  дела,  во  исполнение  решения  от
    05.07.94  N  ВС-20/10-3117   о   применении   финансовых   санкций
    Госналогинспекция  по  городу Рыбинску списала со счета ассоциации
    "ПАКТ" 3 523 800 рублей заниженной прибыли и финансовых санкций.
         Решением от   05-08.09.94   по  делу  N  1/К/324  Ярославский
    областной  арбитражный  суд   признал   недействительным   решение
    Госналогинспекции по городу Рыбинску от 05.07.94 N ВС-20/10-3117 в
    части  применения  к  ассоциации  "ПАКТ"  финансовых  санкций   за
    занижение прибыли.
         Постановлением от 04.11.94 указанное  решение  оставлено  без
    изменения.
         Неосновательно списанная  ответчиком  сумма  была  возвращена
    истцу 05.12.94 и 06.12.94.
         За неправомерное удержание денежных средств ассоциация "ПАКТ"
    предъявила  требование  о  взыскании с Госналогинспекции по городу
    Рыбинску убытков в виде  неполученного  дохода.  Убытки  исчислены
    истцом  по  ставке  рефинансирования Центрального банка Российской
    Федерации  на   день   вынесения   решения   госналогинспекции   в
    соответствии  со  статьей  395  части  первой Гражданского кодекса
    Российской Федерации.
         Ярославский областной     арбитражный    суд    необоснованно
    удовлетворил исковые требования ассоциации "ПАКТ".
         Статьей 16  Закона Российской Федерации "Об основах налоговой
    системы  в  Российской  Федерации"  предусмотрено,  что  налоговые
    органы  в  установленном  порядке  несут  ответственность за ущерб
    (включая   упущенную   выгоду),   причиненный   налогоплательщикам
    вследствие  ненадлежащего осуществления этими органами возложенных
    на них обязанностей.
         В соответствии  с  пунктом  4  статьи  1  Основ  гражданского
    законодательства и пунктом 3 статьи 2  части  первой  Гражданского
    кодекса   Российской   Федерации   к   имущественным   отношениям,
    основанным на административном или ином властном подчинении  одной
    стороны  другой,  в  том  числе  к налоговым и другим финансовым и
    административным  отношениям,  гражданское   законодательство   не
    применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
         Статья 395  части  первой  Гражданского  кодекса   Российской
    Федерации  не  предусматривает применение ее положений к налоговым
    отношениям.
         В связи  с  изложенным  определение  размера убытков с учетом
    правил, содержащихся в статье 395, неправомерно.
         В соответствии  со  статьей  40  Арбитражного процессуального
    кодекса Российской Федерации каждая сторона должна  доказывать  те
    обстоятельства,  на  которые  она ссылается как на основание своих
    требований или возражений.
         Истец не   представил   документы  о  том,  что  он  принимал
    необходимые  меры  и  сделал  соответствующие  приготовления   для
    извлечения   доходов,   не  доказал  отсутствие  задолженности  по
    расчетам перед  кредиторами,  и  возможность  реального  получения
    доходов,  а  также  размер доходов в сумме,  равной учетной ставке
    банковского процента.
         При этих обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых
    требований ассоциации "ПАКТ" не имелось.
         Учитывая изложенное  и  руководствуясь  статьями  187  -  189
    Арбитражного   процессуального   кодекса   Российской   Федерации,
    Президиум   Высшего   Арбитражного   Суда   Российской   Федерации
    постановил:
         решение от  17.04.95 и постановление от 09.06.95 Ярославского
    областного арбитражного суда по делу N 1/К/81 отменить.
         Ассоциации "ПАКТ"   в   удовлетворении   исковых   требований
    отказать.

    Председатель Высшего Арбитражного Суда
    Российской Федерации                                    В.Ф.Яковлев