ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 14 ноября 1995 г. No. ГКПИ95-188
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего -
судьи Верховного Суда РФ Нечаева В.И.,
при секретаре Терентьевой С.В.,
с участием прокурора Корягиной Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
жалобе избирательного объединения "Союз работников жилищно -
коммунального хозяйства России" на постановление Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации "Об отказе в
регистрации федерального списка кандидатов в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
второго созыва, выдвинутого избирательным объединением "Союз
работников жилищно - коммунального хозяйства России" от 31 октября
1995 г. No. 36/275-П,
установил:
избирательное объединение "Союз работников жилищно -
коммунального хозяйства России" представило 20 и 21 октября 1995
г. в Центральную избирательную комиссию России для регистрации
федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы
России, выдвинутого данным объединением, подписные листы в
поддержку этого списка и другие необходимые документы, которые
были приняты Центральной избирательной комиссией России. После
проверки документов Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации вынесла 31 октября 1995 г. постановление "Об отказе в
регистрации федерального списка кандидатов в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
второго созыва, выдвинутого избирательным объединением "Союз
работников жилищно - коммунального хозяйства России" No. 36/275-П.
Не согласившись с настоящим постановлением, избирательное
объединение "Союз работников жилищно - коммунального хозяйства
России" обжаловало его. В жалобе, обращенной к суду, объединение
просит отменить постановление и обязать Центральную избирательную
комиссию России зарегистрировать федеральный список кандидатов в
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации второго созыва, выдвинутый избирательным объединением
"Союз работников жилищно - коммунального хозяйства России".
Представитель объединения А.А. Орловский поддержал жалобу и
пояснил, что "Союз работников жилищно - коммунального хозяйства
России" не изменял произвольно федеральный список кандидатов в
депутаты, а представил в Центральную избирательную комиссию России
сведения о выбытии из списка 61 кандидата, но, несмотря на это,
комиссия отказала в регистрации федерального списка кандидатов в
депутаты.
Представители Центральной избирательной комиссии России Ю.А.
Веденеев, Л.Г. Алехичева и А.В. Павлов не признали жалобу,
ссылаясь на то, что от 17 кандидатов в депутаты имеются заявления
о согласии баллотироваться по федеральному списку, но союз
исключил их из списка, нарушив право быть избранным депутатом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
второго созыва. Три человека включены в федеральный список без их
согласия. От шести кандидатов в депутаты представлены заявления о
согласии баллотироваться по федеральному списку кандидатов в
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации второго созыва, выдвинутому избирательным объединением
"Союз работников жилищно - коммунального хозяйства России", а
затем заявления об отказе баллотироваться по этому списку.
Достоверность заявлений вызывает сомнение из-за несоответствия
подписей от имени одного лица в разных заявлениях.
Выслушав объяснения представителей избирательного объединения
"Союз работников жилищно - коммунального хозяйства России", а
также Центральной избирательной комиссии России, показания
свидетеля, исследовав письменные доказательства, заслушав
помощника Генерального прокурора России Л.Л. Корягину, давшую
заключение удовлетворить жалобу, суд полагает жалобу подлежащей
удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
для регистрации федеральных списков кандидатов уполномоченные
представители избирательных объединений, избирательных блоков
представляют в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации не позднее чем за 55 дней до дня выборов подписные листы
в поддержку федерального списка кандидатов и данные о каждом
кандидате из федерального списка с указанием его фамилии, имени,
отчества, даты рождения, места работы, занимаемой должности (рода
занятий) и места жительства. Одновременно в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации представляются
заявления кандидатов об их согласии баллотироваться по
федеральному списку, выдвинутому избирательным объединением,
избирательным блоком.
Как видно из объяснений представителей избирательного
объединения "Союз работников жилищно - коммунального хозяйства
России" и Центральной избирательной комиссии России, показаний
свидетеля Ю.В. Слинякова, содержания справки Центральной
избирательной комиссии России о приеме документов от 20 и 21
октября 1995 г., уполномоченный представитель избирательного
объединения "Союз работников жилищно - коммунального хозяйства
России" представил в Центральную избирательную комиссию России 20
октября 1995 г. для регистрации федерального списка кандидатов в
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации второго созыва, выдвинутого избирательным объединением
"Союз работников жилищно - коммунального хозяйства России", данные
о 97 кандидатах из настоящего федерального списка и заявления этих
кандидатов о согласии баллотироваться по названному федеральному
списку. К документам об этих кандидатах в депутаты, а также
подписным листам в поддержку федерального списка претензий со
стороны Центральной избирательной комиссии России нет.
Данные о 17 лицах: А.Н. Носкове, В.А. Пешкурове, Г.Д. Лыкове,
И.П. Мочалове, А.Н. Ситаке, В.К Речкалове, Н.П. Наконечной, В.С.
Лепехине, И.А. Алексеевой, И.Л. Бельчуке, В.И. Игдалове, Р.А.
Ильяном, А.Н. Королеве, В.Д. Зубареве, А.П. Кротове, Б.Т.
Бадирове, П.Н. Баландине, состоявших в федеральном списке
кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации второго созыва, выдвинутом избирательным
объединением "Союз работников жилищно - коммунального хозяйства
России", и их заявления о согласии баллотироваться по указанному
федеральному списку поступили в Центральную избирательную
комиссию России 31 октября 1995 г., когда до дня выборов осталось
менее 5 дней. Поэтому суд пришел к выводу о том, что они выбыли из
федерального списка, поскольку данные о каждом кандидате из
федерального списка с указанием его фамилии, имени, отчества, даты
рождения, места работы, занимаемой должности (рода занятий) и
места жительства, а также заявления кандидатов об их согласии
баллотироваться по федеральному списку, выдвинутому избирательным
объединением, должны представляться в Центральную избирательную
комиссию России не позднее чем за 55 дней до дня выборов.
Являются выбывшими и Ю.Ю. Галямов, В.А. Ивахнюк, А.А.
Стариков, В.П. Анищев, В.М. Василевский, А.Р. Шаповал,
достоверность заявлений которых вызвала у Центральной
избирательной комиссии России сомнение из-за несоответствия
подписей от имени одного лица в разных заявлениях, так как в
комиссию не были представлены до 24 ч 22 октября 1995 г. данные о
каждом из них с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения,
места работы, занимаемой должности (рода занятий), места
жительства.
Вывод о выбытии перечисленных кандидатов в депутаты из
федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва,
выдвинутого избирательным объединением "Союз работников жилищно -
коммунального хозяйства России", следует из смысла ч. 4 ст. 37
Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации", в силу которой после
представления федерального списка в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации его состав и порядок размещения в
нем кандидатов могут быть изменены в связи с выбытием кандидатов.
Основания выбытия в законе не установлены, поэтому ими могут быть
не только заявления кандидатов в депутаты об отказе
баллотироваться, но и другие основания.
Довод о том, что Б.Г. Байбулов, Н.И. Князев, Е.А. Балтенков
включены в федеральный список без их согласия, не мог являться
поводом к отказу в регистрации федерального списка кандидатов в
депутаты. Закон не связывает возможность выдвижения кандидатов с
их согласием. Заявления кандидатов об их согласии баллотироваться
по федеральному списку, выдвинутому избирательным объединением,
необходимы при регистрации списка (ст. 42 Федерального закона "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации").
Не могло служить поводом к отказу в регистрации федерального
списка кандидатов и то обстоятельство, что 24 кандидата, выбывших
из списка, возглавляли региональные части федерального списка и
под них собирались подписи граждан, так как сбор подписей
избирателей велся в поддержку федерального списка кандидатов в
депутаты, а не отдельных граждан.
Таким образом, у Центральной избирательной комиссии России не
было оснований для отказа в регистрации федерального списка
кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации второго созыва, выдвинутого избирательным
объединением "Союз работников жилищно - коммунального хозяйства
России".
На основании ст. 42 Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации",
руководствуясь ст. ст. 50, 194, 197 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР, суд
решил:
отменить постановление Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации "Об отказе в регистрации федерального списка
кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации второго созыва, выдвинутого избирательным
объединением "Союз работников жилищно - коммунального хозяйства
России" от 31 октября 1995 г. No. 36/275-П, обязать Центральную
избирательную комиссию России зарегистрировать федеральный список
кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации второго созыва, выдвинутый избирательным
объединением "Союз работников жилищно - коммунального хозяйства
России" в соответствии с представленными документами на 97
(девяносто семь) кандидатов в депутаты в срок до 1 ноября 1995 г.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья
Верховного Суда
Российской Федерации
В.И.НЕЧАЕВ
|
