ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 13 ноября 1995 г. No. ГКПИ95-182
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда РФ Кнышева В.П.,
при секретаре Ерофеевой Н.А.,
с участием прокурора Харланова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
жалобе гражданина Сурова Михаила Васильевича на неправомерные
действия должностных лиц Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации Рябова Н.П. и Иванченко А.В. и его требования
о компенсации морального вреда, причиненного указанными действиями
должностных лиц,
установил:
гражданин Суров М.В. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой на
неправомерные действия должностных лиц Центральной избирательной
комиссии РФ Рябова Н.Т. и Иванченко А.В., оказывающих воздействие
на него с целью принудить его к неучастию в выборах в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
В обоснование жалобы Суров М.В. сослался на то, что в течение
сентября - октября 1995 г. Председатель Центральной избирательной
комиссии (ЦИК) Рябов Н.Т. неоднократно заявлял в средствах
массовой информации и на встречах с общественностью (например, 4
октября 1995 г. на встрече с представителями партии) о том, что
среди кандидатов в депутаты Государственной Думы имеются
преступники, ранее судимые, или находящиеся под следствием лица.
Им также заявлялось, что партии и избирательные блоки, выдвигающие
этих лиц, будут уведомлены о них с целью принятия партиями и
блоками окончательного решения об оставлении указанных граждан в
предвыборных списках. Также заявлялось, что в случае оставления
этих граждан в предвыборных списках ЦИК передаст сведения о них в
средства массовой информации.
10 октября 1995 г. заместитель Председателя ЦИК Иванченко А.В.
конкретизировал эту информацию в отношении него (Сурова М.В.) и
направил соответствующее письмо No. 04-25/1413 уполномоченному
Партии сторонников снижения налогов, по спискам которой он (Суров
М.В.) баллотируется в депутаты Государственной Думы. Письмо было
получено адресатом 16 октября 1995 г. В этом письме содержалась
просьба сообщить в ЦИК о результатах его рассмотрения до 30
октября 1995 г.
Считая, что указанными действиями должностных лиц ЦИК,
присвоивших себе право произвольно решать, какие биографические
данные о кандидатах в депутаты позволяют им баллотироваться, а
какие ограничивают это их конституционное право, было оказано на
него (Сурова М.В.) незаконное давление, воспрепятствующее
нормальному и равному участию всех граждан России, имеющих на то
законные основания, участвовать в реализации ими своего
избирательного права, Суров просил признать эти действия
Председателя ЦИК Рябова Н.Т. и заместителя Председателя ЦИК
Иванченко А.В. незаконными и компенсировать ему моральный вред,
причиненный умалением его личных неимущественных прав этими
неправомерными действиями, взыскав компенсацию за моральный вред с
Рябова Н.Т. в размере 300 (трехсот) минимальных размеров оплаты
труда и Иванченко А.В. - в размере 100 (ста) минимальных размеров
оплаты труда.
В судебном заседании гражданин Суров М.В. и принимавший
участие по делу в его интересах представитель Егоров В.Н. жалобу
поддержали и просили об ее удовлетворении и компенсации морального
вреда.
Представляющий по доверенности интересы должностных лиц,
действия которых обжалуются, Фадеев Н.В. возражал против
удовлетворения поданной жалобы, считая ее необоснованной и
ссылаясь на то, что действия должностных лиц Центральной
избирательной комиссии Рябова Н.Т. и Иванченко А.В. соответствуют
требованиям закона и совершены ими в пределах своих полномочий.
Заслушав объяснения гражданина Сурова М.В., его представителя
Егорова В.Н., представителя должностных лиц Фадеева Н.В.,
исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела,
выслушав заключение прокурора Харланова А.В., полагавшего оставить
жалобу гражданина Сурова М.В. без удовлетворения, и дав оценку
всем доказательствам по делу в их совокупности, Верховный Суд
Российской Федерации находит жалобу необоснованной и не подлежащей
удовлетворению по следующим основаниям.
Проверяя доводы жалобы о том, что должностные лица Центральной
избирательной комиссии Рябов Н.Т. и Иванченко А.В. совершили
неправомерные действия, в результате которых были нарушены
избирательные права Сурова М.В., оказано незаконное давление,
воспрепятствующее нормальному и равному участию всех граждан
России в реализации ими своего избирательного права, с целью
принудить Сурова М.В. к неучастию в выборах в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации, суд пришел к выводу,
что гражданин Суров М.В. не представил доказательств, с
достоверностью подтверждающих наличие этих обстоятельств,
обосновывающих доводы его жалобы.
В обоснование своей жалобы о неправомерных действиях
должностных лиц гражданин Суров сослался на выступления и
заявления председателя ЦИК Рябова Н.Т. в средствах массовой
информации и на встречах с общественностью, о чем свидетельствуют
приобщенные к жалобе статьи, опубликованные в газетах, и на письмо
заместителя Председателя ЦИК Иванченко А.В. от 10 октября 1995 г.
Однако, по мнению суда, с таким выводом Сурова М.В.
согласиться нельзя, поскольку он не основан на материалах дела.
В приведенных доказательствах не содержится сведений,
указывающих на то, что должностные лица Рябов Н.Т. и Иванченко
А.В. лично передали в средства массовой информации информацию,
поступившую в Центральную избирательную комиссию из МВД России в
отношении Сурова М.В., о том, что он ранее был судим народным
судом г. Вологды 1 июля 1981 г. по ст. 218 ч. 1, 196 ч. 1, 144
ч. 2, 88 ч. 1, 154 ч. 2. 208 ч. 1 УК РСФСР на 6 лет лишения
свободы с присоединением 1 года по приговору того же суда от 12
октября 1976 г., всего на 7 лет лишения свободы, освобожден 24
июня 1987 г. из мест лишения свободы Вологодской области по
отбытии срока.
Не имеется в деле и данных, свидетельствующих о том, что Рябов
Н.Т. и Иванченко А.В. оказали незаконное воздействие на гражданина
Сурова М.В. с целью принудить его к неучастию в выборах в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Не указаны в жалобе и конкретные действия названных должностных
лиц, которые бы препятствовали Сурову М.В. свободно участвовать в
реализации им своих избирательных прав.
Имеющееся в деле письмо заместителя Председателя ЦИК Иванченко
А.В. от 10 октября 1995 г. (л.д. 8), направленное уполномоченному
представителю избирательного объединения "Партия сторонников
снижения налогов" Егорову В.Н. для рассмотрения информации,
поступившей в ЦИК из МВД России в отношении Сурова М.В., носит
информационный характер, содержащиеся в нем сведения соответствуют
действительности и не нарушили избирательные права Сурова М.В.
Направление письма произведено в пределах полномочий
должностного лица Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации (ст. ст. 23, 28 Федерального закона "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации").
Из объяснений гражданина Сурова М.В. и его представителя
Егорова В.Н. в суде видно, что сведения, изложенные в названном
письме, о том, что Суров М.В. ранее привлекался к уголовной
ответственности и был судим, соответствуют действительности. Эти
сведения были известны избирательному объединению "Партия
сторонников снижения налогов" ранее, до поступления указанного
письма и не повлияли на выдвижение и регистрацию Сурова М.В.
кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
РФ.
25 октября 1995 г. Суров М.В. был зарегистрирован кандидатом в
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания по
одномандатному Вологодскому избирательному округу No. 72.
В судебном заседании Суров М.В. не отрицал, что в ходе
предусмотренной законом предвыборной агитации на встречах с
избирателями он доводил до сведения избирателей факты своей
биографии, в том числе, что он ранее был судим, но судим
необоснованно.
Из материалов дела также видно, что информация и список ранее
судимых или находящихся под следствием кандидатов в депутаты
появились в печати уже после регистрации Сурова М.В. кандидатом в
депутаты и не воспрепятствовали ему участвовать в реализация им
своих избирательных прав.
Не представлено Суровым М.В. суду и доказательств в
подтверждение того довода, что в результате названных действий
должностных лиц были умалены его личные неимущественные права и
причинены нравственные и физические страдания, в связи с чем суд
не находит законных оснований для удовлетворения требований о
компенсации морального вреда. Поскольку Суров М.В. при
рассмотрении дела не представил доказательств, подтверждающих, что
действиями должностных лиц Рябова Н.Т. и Иванченко А.В. были
нарушены его права и свободы, суд, исходя из представленных
сторонами доказательств, оценив их в совокупности со всеми
материалами дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы
Сурова М.В.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197,
231, 232 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении жалобы Сурова Михаила Васильевича на действия
должностных лиц Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации Председателя ЦИК РФ Рябова Н.Т. и заместителя
Председателя ЦИК РФ Иванченко А.В. и взыскании компенсации за
моральный вред отказать.
Решение в кассационном порядке обжалованию и опротестованию не
подлежит и вступает в законную силу немедленно.
Судья
Верховного Суда
Российской Федерации
В.П.КНЫШЕВ
|
