ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 3 ноября 1995 г. No. ГКПИ95-175
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего -
судьи Верховного Суда РФ Соловьева В.Н.,
при секретаре Максимовой Ю.В.,
с участием прокурора Усольцевой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
жалобе избирательного объединения "Ассоциация адвокатов России" о
признании незаконным отказа Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации в принятии подписных листов в поддержку
федерального списка кандидатов и других документов, необходимых
для регистрации федерального списка кандидатов в депутаты
Государственной Думы, выдвинутого указанным избирательным
объединением,
установил:
избирательное объединение "Ассоциация адвокатов России", не
соглашаясь с отказом Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации в принятии представленных ею подписных листов и других
документов, необходимых для регистрации федерального списка
кандидатов в депутаты Государственной Думы, обратилось в Верховный
Суд Российской Федерации с жалобой на указанные действия, в
которой просила признать их незаконными и обязать Центризбирком
осуществить принятие подписных листов.
В обоснование своих требований избирательное объединение
сослалось на то, что своевременно представило их предварительно
сброшюрованными и пронумерованными по субъектам Российской
Федерации в Центральную избирательную комиссию.
Вывод о том, что списки 22 октября 1995 г. до 24 ч в комиссию
не поступили, по мнению избирательного объединения, не
соответствует действительности.
Президент избирательного объединения "Ассоциация адвокатов
России" Малаев А.Н. в судебном заседании жалобу поддержал, просил
ее удовлетворить в полном объеме.
В поступившей в адрес Верховного Суда РФ телеграмме за
подписью заместителя Председателя Центризбиркома излагается
просьба рассмотреть данное дело в отсутствие представителя
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Одновременно указывается, что жалоба удовлетворению не
подлежит.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя
избирательного объединения "Ассоциация адвокатов России" Малаева
А.Н., допросив свидетелей, выслушав заключение прокурора
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, полагавшей жалобу
обоснованной, Верховный Суд находит ее подлежащей удовлетворению
по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Федерального закона "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" от 21 июня 1995 г. для регистрации федеральных списков
кандидатов уполномоченные представители избирательных объединений,
избирательных блоков представляют в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации не позднее чем за 55 дней до дня
выборов подписные листы в поддержку федерального списка кандидатов
и данные о каждом кандидате из федерального списка с указанием его
фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы, занимаемой
должности (рода занятий) и места жительства.
В соответствии с Разъяснениями о порядке работы избирательных
комиссий с документами, представленными избирательными
объединениями, избирательными блоками, кандидатами в депутаты для
регистрации федеральных списков кандидатов, кандидатов в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
утвержденными постановлением Центризбиркома 3 октября 1995 г. (п.
1) для регистрации федеральных списков кандидатов уполномоченные
представители избирательных объединений, избирательных блоков
представляют в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации не позднее 22 октября 1995 г. одновременно подписные
листы в поддержку федерального списка, данные о каждом кандидате
из федерального списка (в соответствии с утвержденной Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации формой), заявления
кандидатов об их согласии баллотироваться по федеральному списку
кандидатов, выдвинутому избирательным объединением, избирательным
блоком, а также сведения о лицах, выбывших из федерального списка,
и иных изменениях, происшедших в списке со дня его заверения
Центризбиркомом, подтвержденных соответствующими документами.
В соответствии с разделом III указанных Разъяснений при
выполнении избирательными объединениями, избирательными блоками,
кандидатами в депутаты вышеперечисленных требований к приему
документов рабочей группой заверяется каждый подписной лист
печатью избирательной комиссии и руководитель группы выдает
уполномоченному представителю или кандидату подтверждение в
письменной форме (справку) о приеме подписных листов с указанием
даты и времени приема.
Избирательная комиссия не вправе выдавать письменные
подтверждения после 24 ч 22 октября 1995 г.
В силу ст. 190 Гражданского кодекса Российской Федерации
установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или
назначаемый судом срок определяется календарной датой или
истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами,
неделями, днями или часами.
Следовательно, установленный ст. 42 Федерального закона "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" от 21 июня 1995 г. срок для представления
подписных листов в поддержку федерального списка кандидатов и
данных о каждом кандидате из этого списка истекает в 24 ч 22
октября 1995 г.
Как видно из памятки о представлении в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации документов,
необходимых для регистрации федеральных списков кандидатов в
депутаты Государственной Думы, выдвинутых избирательными
объединениями, избирательными блоками, утвержденной
Центризбиркомом, не позднее чем за 55 дней до дня выборов (до 24 ч
00 мин 22 октября 1995 г.) уполномоченные представители
избирательных объединений и блоков представляют в Центризбирком
установленные документы, в том числе подписные листы, оформленные
надлежащим образом, данные о каждом кандидате, их заявления о
согласии баллотироваться по федеральному списку, их фотографии и
другие документы.
Как установлено в судебном заседании, уполномоченный
избирательным объединением "Ассоциация адвокатов России" Даиев
Т.М. прибыл в Центризбирком в 17 ч и был проведен в комнату
No. 206 для сдачи необходимых документов.
Проверку и прием документов осуществляли сотрудники рабочей
группы Центральной избирательной комиссии Фогуль В.А. и Харламов
А.В.
Представительнице отдела кадров Пугачевой Ю.Н. также были
сданы фотографии кандидатов в депутаты.
В 19 ч 40 мин представитель рабочей группы Павлов А.В., еще
раз проверив все документы, заполнил справку о приеме их, вписав в
нее другого сотрудника - Макеева В.В.
В 20 ч 19 мин справку подписал уполномоченный представитель
избирательного объединения "Ассоциация адвокатов России" Даиев
Т.М.
После этого она была представлена на подпись Макееву В.В.,
который, заверив, что документы в порядке, вышел из кабинета в 21
ч 25 мин, предупредив Даиева Т.М., Корженкова Р.Н. и Булыгину
Н.М., что вернется через 5 - 7 мин, появился только в 23 ч 37 мин.
После этого он подписал справку и дал указания Павлову А.В. срочно
до 24 ч подписать ее у Кораблина В.Е.
Однако последний отказался сделать это, показав на часы и
пояснив, что до 24 ч осталось 7 мин.
Попытка обратиться к председателю Центризбиркома результата не
дала, однако его заместитель в 24 ч отказал представителям
избирательного объединения "Ассоциация адвокатов России" в приеме
подписных листов, поставив перед фактом окончания установленного
законом срока.
Судом установлено, что подписные листы в поддержку кандидатов
в депутаты, выдвинутых по федеральному списку, сброшюрованные и
пронумерованные по субъектам Российской Федерации, 22 октября 1995
г. в 22 ч 30 мин уже находились в помещении Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, но не были приняты
из-за отсутствия справки рабочей группы, проводившей проверку
других документов.
Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в качестве
свидетелей: Решетняк С.В., Корженков Р.Н., Федосеев А.М., Малин
А.И.
О том, что представители избирательного объединения
"Ассоциация адвокатов России" действительно 22 октября 1995 г. до
24 ч находились в помещении Центризбиркома, свидетельствует акт,
составленный членами рабочей группы по приему документов Макеевым
В.В. и Кораблиным В.Е. 23 октября 1995 г. в 0 ч 30 мин.
Судом также принято во внимание, что охраной Центризбиркома,
как показал свидетель Федосеев А.М., принимались меры к устранению
представителей избирательных объединений и блоков из помещения
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации до
истечения установленного времени, т.е. до 24 ч.
Таким образом, изучив представленные доказательства, суд
приходит к выводу, что избирательное объединение "Ассоциация
адвокатов России" в установленный ст. 42 Федерального закона "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" от 21 июня 1995 г. срок представило в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации для
регистрации федеральных списков кандидатов в депутаты
Государственной Думы подписные листы в их поддержку и данные о
каждом кандидате.
В силу этого отказ в приеме указанных документов по мотивам
пропуска установленного срока является необоснованным и по
существу незаконным.
С учетом этого жалоба избирательного объединения "Ассоциация
адвокатов России" подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 31 Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
от 21 июня 1995 г., ст. ст. 191 - 197 ГПК РСФСР, Верховный Суд
Российской Федерации
решил:
жалобу избирательного объединения "Ассоциация адвокатов
России" удовлетворить.
Отказ Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
в принятии представленных избирательным объединением "Ассоциация
адвокатов России" подписных листов и других документов,
необходимых для регистрации федерального списка кандидатов в
депутаты Государственной Думы, признать незаконным.
Обязать Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации принять от избирательного объединения "Ассоциация
адвокатов России" подписные листы в поддержку федерального списка
кандидатов от этого избирательного объединения и другие
предусмотренные законом документы для решения вопроса о
регистрации федерального списка кандидатов в депутаты
Государственной Думы в срок до 10 ноября 1995 г.
Настоящее решение обжалованию и опротестованию в кассационном
порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его
провозглашения.
Председательствующий -
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.Н.СОЛОВЬЕВ
|
