ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 1995 г. N 7/3-1-87-95
КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
31 августа 1995 г. N 7
УКАЗАНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛОВ О НАРУШЕНИЯХ
ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ
Материалы прокурорских проверок, данные Комитета Российской
Федерации по земельным ресурсам и землеустройству свидетельствуют
о многочисленных нарушениях земельного законодательства.
Распространены случаи самовольного использования земельных
участков, в том числе их невозврата по истечении срока
пользования. Зачастую не выполняются обоснованные требования
органов Роскомзема.
В целях усиления борьбы с нарушениями земельного
законодательства предлагаем:
1. Направлять в прокуратуру в течение десяти дней со дня
вынесения органами Роскомзема постановления материалы по
выявленным в процессе осуществления государственного контроля за
использованием и охраной земель фактам:
- самовольного захвата земли;
- порчи земли <*>;
--------------------------------
<*> Материалы по фактам порчи земли направляются после
принятия и введения в действие нового Уголовного кодекса
Российской Федерации.
- самоуправства;
- превышения служебных полномочий и иных грубых правонарушений
со стороны должностных лиц органов власти и управления;
- иных правонарушений, предусмотренных законодательством.
2. Передаваемые в органы прокуратуры материалы должны
содержать:
- письменное сообщение (заявление), подписанное руководителем
территориального органа Роскомзема, с изложением существа и
характера нарушений, их последствий (Приложение N 1);
- протокол о нарушениях законодательства (по установленной
форме) <**>;
--------------------------------
<**> См. Приказ Роскомзема от 18.02.94 N 18 "Об утверждении
Инструкции о порядке работы госземинспекторов по привлечению
физических, должностных и юридических лиц к административной
ответственности за нарушения земельного законодательства".
- объяснения должностных лиц, а также ответственных
непосредственно за допущенные нарушения;
- схематический чертеж или выкопировку с плана
землепользования с нанесением границ места, где совершено
нарушение, а также сведения о составе угодий и качественной
характеристике земель;
- расчет причиненных убытков из-за нарушений земельного
законодательства на день их выявления (Приложение N 2). При
необходимости проведения специального обследования (для
представления дополнительного расчета) об этом делается
соответствующая запись с обоснованием причин и изложением всех
обстоятельств;
- информацию о ранее проводившихся проверках органами
Роскомзема в отношении действий данного юридического (физического)
лица и принятых мерах.
3. Направляемые материалы представляются в подлиннике, вторые
экземпляры (копии) остаются в органах Роскомзема. В обязательном
порядке даются полное наименование юридических лиц, специальных
терминов, сокращений (аббревиатур), указываются должности и
фамилии лиц, проводивших проверку.
4. В случае истребования органами прокуратуры дополнительных
материалов территориальные органы Роскомзема незамедлительно, не
позднее чем в пятидневный срок, представляют их. При необходимости
направляются специалисты в органы прокуратуры для выяснения и
уточнения обстоятельств. Некачественное оформление материалов
является основанием для возврата и последующего их направления в
прокуратуру в установленном порядке с соблюдением всех требований.
5. Одновременно с передачей в органы прокуратуры материалов
делаются соответствующие записи в Книге проверок соблюдения
земельного законодательства (графа 9).
6. При получении материалов от органов Роскомзема прокуроры
обеспечивают проверку в порядке ст. 109 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации. О принятом решении письменно
уведомляется руководитель территориального органа Роскомзема и
другие заинтересованные лица.
7. Руководитель территориального органа Роскомзема совместно с
соответствующим прокурором каждое полугодие проводит сверку по
переданным и принятым прокуратурой решениям по материалам.
Заместитель Генерального
прокурора Российской Федерации
В.И.ДАВЫДОВ
Заместитель Председателя Комитета
Российской Федерация по земельным
ресурсам и землеустройству
С.Л.ГРОМОВ
Приложение N 1
Форма утверждена
указанием Прокуратуры России
от 22 сентября 1995 г. N 7/3-1-87-95 и
Роскомзема от 31 августа 1995 г. N 7
Прокурору __________________
____________________________
____________________________
СООБЩЕНИЕ
О ФАКТЕ НАРУШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В соответствии с Положением о Комитете Российской Федерации по
земельным ресурсам и землеустройству, утвержденным Постановлением
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 02.02.93
N 91, и Положением о порядке осуществления государственного
контроля за использованием и охраной земель в Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 23.12.93 N 1362, Вам
направляются материалы для решения вопроса о возбуждении
уголовного дела по факту нарушения _______________________________
(наименование
_________________________________________________________________,
нарушенных правовых актов, статья, пункт)
происшедшего при следующих обстоятельствах: ______________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
и повлекшего неблагоприятные последствия: ________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Комиссия по контролю за использованием и охраной земель_______
__________________________________________________________________
(наименование территориального органа Роскомзема)
главный государственный инспектор ________________________________
(наименование субъекта Российской
__________________________________________________________________
Федерации, города, района, фамилия, имя, отчество)
Постановлением от _____________ N ________ наложила на нарушителя
штраф в размере ______________________________ рублей.
Главный государственный инспектор
по использованию и охране земель
_________________________________ _______________________
(наименование субъекта РФ, (Ф.И.0.)
города или района)
Приложение N 2
Форма утверждена
указанием Прокуратуры России
от 22 сентября 1995 г. N 7/3-1-87-95 и
Роскомзема от 31 августа 1995 г. N 7
Прокурору __________________
____________________________
____________________________
РАСЧЕТ
ПРИЧИНЕННОГО ВРЕДА В РЕЗУЛЬТАТЕ НАРУШЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
от "___" ____________ 199__ г. N ___________
Комиссия в составе:
председателя Комиссии ____________________________________________
(фамилия, и., о., должность)
__________________________________________________________________
представителей ___________________________________________________
(собственник земли, землевладелец, землепользователь,
__________________________________________________________________
арендатор; землеустроительные, природоохранные и другие
__________________________________________________________________
заинтересованные органы; подрядные и проектные организации с
__________________________________________________________________
указанием фамилии, и., о., места работы и занимаемой должности)
установила, что для устранения нарушения земельного
законодательства _________________________________________________
(описание нарушения земельного законодательства и сведения
__________________________________________________________________
о виновных лицах)
требуется выполнение следующих работ по восстановлению земель в
счет возмещения причиненного вреда:
----------------T---------T-------T-----------------T------------¬
¦ Виды работ ¦ Единица ¦ Объем ¦ Расценка за ¦ Стоимость ¦
¦ ¦измерения¦ работ ¦ единицу измерен.¦ работ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ (тыс. руб.)¦
+---------------+---------+-------+-----------------+------------+
¦______________ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦______________ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦______________ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦______________ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+---------+-------+-----------------+-------------
Итого:
Всего по расчету требуется выполнить работы на площади ____ га
общей стоимостью ___________________________ тыс. руб.
Председатель Комиссии
Члены комиссии
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
|
