ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 15 сентября 1995 г. No. ГКПИ95-134
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего -
судьи Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.,
при секретаре Поповой Ю.В.,
с участием прокурора Харланова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению - жалобе Партии экономической свободы о признании
незаконными действий Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации в части нарушения срока рассмотрения федерального списка
кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации второго созыва и списка кандидатов в депутаты
по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным
объединением "Партия экономической свободы", а также
необоснованного исключения из списков кандидатов в депутаты
Государственной Думы в отношении Коваленка В.В. указания о его
воинском звании и звании дважды Героя Советского Союза,
установил:
избирательное объединение "Партия экономической свободы"
обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о
признании незаконными действий Центральной избирательной комиссии
РФ, связанных с принятием и рассмотрением списков кандидатов в
депутаты Государственной Думы от данного избирательного
объединения, и возмещении материального и морального ущерба,
сославшись на то, что при принятии указанных документов
работниками Центризбиркома предъявлялись необоснованные претензии
к их оформлению, что привело к задержке рассмотрения этих
документов и нарушению установленного законом срока выдачи
заверенных копий списков кандидатов в депутаты. Своими действиями
Центризбирком РФ причинил избирательному объединению материальный
и моральный вред.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 13 сентября 1995 г.
избирательному объединению "Партия экономической свободы" в
принятии заявления к рассмотрению Верховного Суда РФ по первой
инстанции в части возмещения материального и морального вреда
отказано за неподсудность этих требований данному суду.
В судебном заседании представитель объединения "Партия
экономической свободы" Боровой К.Н. и заинтересованное лицо на
стороне объединения Коваленок В.В. уточнили свои требования и
просили лишь признать факт нарушения Центризбиркомом РФ срока
рассмотрения представленных документов и выдачи копий заверенных
списков кандидатов в депутаты, а также признать незаконными
действия Центризбиркома по исключению из этих списков указаний о
воинском звании и звании дважды Героя Советского Союза в отношении
Коваленка В.В.
Представитель Центральной избирательной комиссии РФ Фадеев
Н.В. с требованиями избирательного объединения и заинтересованного
лица не согласился и просил об оставлении жалобы без
удовлетворения.
Выслушав объяснения представителя избирательного объединения
"Партия экономической свободы" Борового К.Н., заинтересованного
лица Коваленка В.В., поддержавших жалобу в указанной выше части,
возражения на жалобу со стороны представителя Центральной
избирательной комиссии РФ Фадеева Н.В., показания свидетелей,
заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Харланова А.В.,
полагавшего жалобу удовлетворить частично, и исследовав материалы
дела, Верховный Суд Российской Федерации находит жалобу заявителей
обоснованной лишь в части нарушения срока рассмотрения
Центризбиркомом РФ представленных документов и выдачи заверенных
копий списков кандидатов.
В соответствии с ч. 3 ст. 38 Федерального закона "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" Центральная избирательная комиссия РФ рассматривает
представленные документы и выдает уполномоченному представителю
избирательного объединения заверенные копии списков кандидатов в
депутаты либо мотивированное решение об отказе в выдаче таковых в
трехдневный срок.
Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной
комиссии РФ и ее должностных лиц согласно ч. 1 ст. 31 этого же
Закона могут быть обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации.
Как установлено судом, избирательное объединение "Партия
экономической свободы" представила в Центризбирком РФ все
предусмотренные законом документы для получения заверенных копий
списков кандидатов в депутаты 5 сентября 1995 г., однако в
принятии этих документов ввиду имеющихся в них различного рода
орфографических и иных ошибок было отказано. Окончательно
доработанные документы были приняты Центризбиркомом РФ от
уполномоченного представителя этого объединения только 8 сентября
1995 г.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются имеющейся в деле
справкой Центризбиркома РФ от 8 сентября 1995 г., показаниями
свидетелей Чанышева А.А. и Павлова А.В. и не оспаривались по
существу в судебном заседании представителем избирательного
объединения.
Утверждение при этом представителя избирательного объединения
Борового К.Н. о том, что днем принятия документов от объединения
следует считать 5 сентября 1995 г., не может быть признано
обоснованным.
Из объяснений представителя Центризбиркома РФ Фадеева Н.В.
следует, что при проверке представленных 5 сентября 1995 г.
избирательным объединением документов были выявлены существенные
недостатки в их оформлении, препятствующие их принятию. С
обнаруженными ошибками и замечаниями по ним согласился и
уполномоченный представитель избирательного объединения Чанышев
А.А. После устранения всех имеющихся в документах недостатков
8 сентября 1995 г. они были приняты Центральной избирательной
комиссией для рассмотрения. Указанные обстоятельства подтвердили в
суде и допрошенные в качестве свидетелей работник Центризбиркома
Павлов А.В. и уполномоченный представитель избирательного
объединения "Партия экономической свободы" Чанышев А.А.
Утверждение Чанышева при этом о том, что он соглашался с
замечаниями по документам лишь только потому, чтобы побыстрее
сдать их на рассмотрение Центризбиркома, не может
свидетельствовать, по мнению суда, о сдаче указанных документов
именно 5 сентября 1995 г., на чем настаивал в судебном заседании
представитель избирательного объединения Боровой К.Н.
При таких данных суд считает, что днем представления
избирательным объединением надлежащим образом оформленных
документов на рассмотрение Центризбиркома РФ следует считать 8
сентября 1995 г. и с этого времени необходимо исчислять
установленный законом срок для их рассмотрения.
Учитывая, что Законом о выборах депутатов Государственной Думы
начало течения срока, исчисляемого в днях, специально не
оговорено, то при решении данного вопроса следует исходить из
требований норм Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом
времени, начинается на следующий день после календарной даты или
наступления события, которым определено его начало.
Исходя из положений указанной нормы Закона течение срока на
рассмотрение документов в данном конкретном случае началось с 9
сентября 1995 г., т.е. на следующий день после принятия их
Центризбиркомом РФ от избирательного объединения, и оканчивалось с
учетом установленного законом 3-дневного срока их рассмотрения 11
сентября 1995 г.
Фактически же Центральной избирательной комиссией
представленные избирательным объединением документы были
рассмотрены и выданы заверенные копии списков кандидатов в
депутаты только 12 сентября 1995 г., или на 1 день позже
установленного срока.
Данное обстоятельство подтверждено имеющимся в деле
постановлением Центризбиркома РФ от 12 сентября 1995 г. No.
15/120-П и не оспаривалось в суде представителем этой комиссии.
Ссылка представителя Центризбиркома на то, что 9 и 10 сентября
1995 г. были выходными днями, а поэтому они подлежат исключению
при исчислении установленного трехдневного срока на рассмотрение
документов, не может быть признана убедительной, поскольку она не
основана на законе.
С учетом этого суд приходит к выводу о том, что Центральной
избирательной комиссией РФ срок рассмотрения поступивших от
избирательного объединения "Партия экономической свободы"
документов был нарушен на один день.
Что касается требований о признании незаконными действий
Центризбиркома в части исключения из списков в отношении кандидата
в депутаты Коваленка В.В. указания о воинском звании и звании
дважды Героя Советского Союза, то они не могут быть признаны
правомерными.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" в списках кандидатов, выдвинутых избирательным
объединением, указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения,
место работы, занимаемая должность (род занятий) и место
жительства каждого кандидата.
Как следует из имеющихся в деле списков кандидатов от
названного избирательного объединения, все предусмотренные законом
сведения о кандидате Коваленке В.В. в них содержатся.
Включение же в данные списки каких-либо дополнительных
сведений о кандидатах в депутаты, на чем настаивали по существу в
судебном заседании представитель избирательного объединения
Боровой К.Н. и заинтересованное лицо Коваленок В.В., законом не
предусмотрено, а поэтому действия Центризбиркома, исключившего из
списков в отношении Коваленка В. В. дополнительные сведения о его
званиях, являются, по мнению суда, правомерными.
Суд при этом принимает во внимание также и то обстоятельство,
что каждое избирательное объединение, в том числе и кандидаты в
депутаты от них, не лишено возможности довести до сведения
избирателей такого рода данные о кандидатах в ходе предусмотренной
вышеназванным Законом предвыборной агитации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197
ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
жалобу избирательного объединения "Партия экономической
свободы" удовлетворить частично.
Признать, что Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации срок рассмотрения федерального списка кандидатов в
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации второго созыва и списка кандидатов в депутаты по
одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным
объединением "Партия экономической свободы", нарушен на один день.
Жалобу избирательного объединения "Партия экономической
свободы" в остальной части оставить без удовлетворения.
Настоящее решение обжалованию и опротестованию в кассационном
порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его
провозглашения.
Председательствующий -
судья Верховного Суда
Российской Федерации
Ю.Д.РЕДЧЕНКО
|
