УТРАТИЛ СИЛУ - ПРИКАЗ Минтранса РФ от 25.06.2001 N 107
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 августа 1995 г. N 76
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
КОНТРОЛЯ ЗА ЛИЦЕНЗИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
НА ВНУТРЕННЕМ ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ
В целях формирования единой политики в области
государственного контроля за лицензируемой деятельностью на
внутреннем водном транспорте приказываю:
утвердить прилагаемое Положение об организации контроля за
лицензируемой деятельностью предприятий, организаций, учреждений и
предпринимателей на внутреннем водном транспорте.
Министр
В.Б.ЕФИМОВ
Приложение
Утверждено
Приказом Минтранса РФ
от 23 августа 1995 г. N 76
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ЛИЦЕНЗИРУЕМОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ
И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ НА ВНУТРЕННЕМ ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации контроля за
лицензируемой деятельностью предприятий, организаций, учреждений и
предпринимателей на внутреннем водном транспорте <*> в
соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 840 и Приказом
Минтранса России от 27.12.93 N 112 "О лицензировании перевозочной,
транспортно - экспедиторской, брокерской и другой деятельности,
связанной с осуществлением транспортного процесса на внутреннем
водном транспорте в Российской Федерации" определяет порядок
осуществления контроля за условиями лицензирования на внутреннем
водном транспорте и является обязательным для органов
лицензирования и контроля Министерства транспорта Российской
Федерации.
--------------------------------
<*> Далее - Положение.
1.2. Контроль за лицензируемой деятельностью осуществляется с
целью недопущения выполнения без специального разрешения
(лицензии) перевозочной, транспортно - экспедиторской и другой
деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на
внутреннем водном транспорте, а также соблюдения в процессе этой
деятельности условий, указанных в лицензии, обеспечения
безопасности судоходства и экологических норм при эксплуатации
внутреннего водного транспорта, защиты прав потребителей
транспортных услуг и реализации требований антимонопольного
законодательства.
1.3. Контроль за соблюдением установленного порядка и условий
лицензирования на внутреннем водном транспорте обеспечивается
Российской транспортной инспекцией, Департаментом речного
транспорта, Государственными предприятиями водных путей и каналов
во взаимодействии с Государственной речной судоходной инспекцией,
Российским речным регистром, Главной государственной морской
инспекцией и Морским регистром судоходства (по судам смешанного
плавания), их инспекциями на местах, другими государственными
органами контроля и надзора.
1.4. Указанные в пункте 1.3 органы контроля и надзора
Минтранса России осуществляют контроль за лицензируемой
деятельностью предприятий, организаций, учреждений и
предпринимателей на внутреннем водном транспорте в соответствии с
действующим законодательством, утвержденными уставами и
положениями этих органов, настоящим Положением, а также условиями
использования лицензии и требованиями к лицензируемой
деятельности, относящимися к их функциональной деятельности.
1.5. Порядок взаимодействия Российской транспортной инспекции
с государственными контролирующими и надзорными органами,
осуществляющими свои функции на внутреннем водном транспорте,
определяется соответствующими соглашениями между
Ространсинспекцией и этими органами (Минприроды России,
Департамент цен Минэкономики России, ГКАП России, Госстандарт
России, Госналогслужба России).
1.6. Должностные лица органов, осуществляющих контроль за
лицензируемой деятельностью на внутреннем водном транспорте, при
исполнении служебных обязанностей имеют право:
беспрепятственного допуска на территории, акватории, портовые
сооружения, суда и плавучие средства, производственные и складские
помещения предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей,
осуществляющих лицензируемую деятельность;
получать необходимые для проверки документы, подтверждающие
соблюдение условий, предусмотренных в лицензии, экологических
требований и норм, обеспечение безопасности судоходства и
соблюдение прав потребителей услуг речного транспорта.
1.7. В целях обеспечения контроля за соблюдением
установленного порядка получения лицензий и выполнением условий
лицензирования на внутреннем водном транспорте органы
лицензирования (Департамент речного транспорта, Государственные
предприятия водных путей и каналов) в трехдневный срок после
выдачи лицензий передают соответствующему органу Ространсинспекции
копию выданной лицензии для регистрации с приложенными к ней
сведениями об основных фондах по устанавливаемой
Ространсинспекцией и Департаментом речного транспорта форме.
2. Организация контроля
2.1. Контроль за соблюдением условий лицензирования проводится
путем инспектирования предприятий, организаций, учреждений и
предпринимателей, осуществляющих лицензируемую деятельность на
внутреннем водном транспорте, осмотров (проверок) судов, плавучих
средств, погрузочно - разгрузочного оборудования, территорий,
рейдов и акваторий портов, пристаней, причалов, вокзалов (пунктов
посадки - высадки пассажиров, погрузки - выгрузки грузов),
переправ, баз (пунктов) отстоя и ремонта судов, складов, зданий и
других основных фондов и оснащения, используемых в лицензируемой
деятельности с проверкой наличия документов, подтверждающих их
соответствие действующим стандартам, нормам, правилам и
требованиям к лицензируемой деятельности.
2.2. В зависимости от объемов и целей проверок они могут
проводиться органами инспектирования министерства самостоятельно в
соответствии с задачами, определенными положениями о них, а при
необходимости совместно составом групп или комиссий, создаваемых
по взаимному согласованию.
2.3. Проверки осуществляются:
в плановом порядке, согласно планов и графиков, утверждаемых
руководителем инспектирующего органа;
по указаниям Минтранса России, Департамента речного
транспорта, Российской транспортной инспекции;
по жалобам и заявлениям потребителей услуг речного транспорта,
обращениям органов государственного управления и контроля;
в порядке контроля за устранением выявленных недостатков.
2.4. Органы Российской транспортной инспекции Министерства
транспорта Российской Федерации осуществляют контроль за
соблюдением установленного Советом Министров - Правительством
Российской Федерации и Минтрансом России порядка лицензирования
органами, осуществляющими его и качество контроля за исполнением
лицензий.
2.5. Органы Российской транспортной инспекции при
осуществлении контроля за лицензируемой деятельностью при
необходимости могут проводить тематические проверки предприятий,
организаций, учреждений и предпринимателей совместно с органами
ведомственного и государственного контроля и надзора по
согласованным планам и графикам:
соблюдение государственных стандартов и норм при осуществлении
лицензируемой деятельности с участием центров Госстандарта России;
соблюдение экологических требований, санитарных правил и норм
при осуществлении лицензируемой деятельности с участием органов
Минприроды России и центров Госсанэпиднадзора России;
соблюдение интересов потребителей услуг речного транспорта и
реализации требований антимонопольного законодательства с участием
территориальных органов ГКАП России и Департамента цен
Минэкономики России.
2.6. Органы контроля и надзора Минтранса России, указанные в
пункте 1.3 настоящего Положения, при осуществлении своих функций
при проверках и осмотрах судов, осуществляющих лицензируемую
деятельность, имеют право изымать судовую копию лицензии при
наличии нарушений, угрожающих безопасности плавания и загрязнения
окружающей природной среды, с последующим приостановлением
деятельности судна до устранения имеющихся недостатков,
проинформировав об этом владельца лицензии (судна), орган,
выдавший лицензию, и Российскую транспортную инспекцию.
2.7. Органы Российской транспортной инспекции при
осуществлении контроля за лицензионной деятельностью, проводимой
Департаментом речного транспорта, его органами, могут провести
совместно с ними или без них контрольную проверку
пролицензированных предприятий, организаций, учреждений и
предпринимателей по следующим вопросам:
наличие лицензий, соответствие вида осуществляемой
деятельности, указанной в лицензии, соблюдение зоны действия
лицензии, условий использования лицензии, дополнительных условий,
а также наличие копий лицензий на судах;
соответствие материально - технической базы, указанной в
документах при получении лицензии и обеспечивающей выполнение
лицензируемой деятельности требованиям стандартов, правил и норм;
наличие необходимых управленческих и производственных
инфраструктур для руководства и технического обеспечения
лицензируемой деятельности, а также их соответствие требованиям
Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией
судов и предотвращению загрязнения (МКУБ), согласно Приказу
Минтранса России от 26.07.94 N 63;
соответствие выполняемой деятельности требованиям Устава
внутреннего водного транспорта, Кодекса торгового мореплавания,
международных договоров и соглашений, правил перевозки грузов и
пассажиров, других нормативных документов, устанавливающих
обязательные требования к обеспечению безопасности для жизни и
здоровья потребителя, охраны окружающей природной среды, качеству
услуг и сохранности имущества потребителя;
наличие документа, подтверждающего профессиональную
пригодность руководителя предприятия, организации, учреждения и
предпринимателя или лиц, уполномоченных ими для руководства
лицензируемой деятельностью;
наличие у исполнительных руководителей и специалистов,
обеспечивающих безопасность судоходства, удостоверений о
прохождении аттестации;
соблюдение требований антимонопольного законодательства о
недопущении недобросовестной конкуренции, ограничении конкуренции
и ущемлении интересов других хозяйствующих субъектов и граждан;
выполнение предписаний и требований контролирующих и надзорных
органов по соблюдению условий лицензирования.
3. Результаты контроля и принятие мер по выявленным
нарушениям условий лицензирования
3.1. Органы контроля ведут учет нарушений, принятых по ним мер
и взаимно представляют установленную для них статистическую
отчетность и другую информацию о контроле за лицензируемой
деятельностью на внутреннем водном транспорте.
3.2. Органы Российской транспортной инспекции по результатам
проверок органов, осуществляющих лицензирование и контроль, а
также предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей,
используемых ими в лицензируемой деятельности судов, рассматривают
дела об административных правонарушениях в соответствии с
Инструкцией по организации в органах Российской транспортной
инспекции производства по делам об административных
правонарушениях, утвержденной Приказом Минтранса России от
26.04.93 N 28 и зарегистрированного Минюстом России 20.07.93
N 306.
3.3. Результаты проверок предприятий, организаций, учреждений
и предпринимателей по соблюдению условий лицензирования
оформляются актами (Приложение 1), а при проверках судов в форме
"Уведомления" (Приложение 2).
Если по результатам проверки выявленные нарушения не влекут за
собой приостановления действия или аннулирования лицензии в
соответствии с Кодексом об административных нарушениях, то для их
устранения руководителю предприятия направляется Предписание
(Приложение 3).
3.4. Отделение Ространсинспекции, получившее материалы от
органов контроля и надзора на водном транспорте о нарушениях
условий лицензирования, рассматривает дело об административном
правонарушении или направляет материалы отделению
Ространсинспекции по месту регистрации владельца лицензии для
рассмотрения и принятия мер.
3.5. Отделения Российской транспортной инспекции информируют
органы контроля и надзора на водном транспорте о принятых мерах по
результатам рассмотрения поступивших от них материалов о
нарушениях условий лицензирования, а в случаях приостановления
действия или аннулирования лицензий направляет копию постановления
органу, выдавшему лицензию, а также информирует об этом
Ространсинспекцию или отделение Ространсинспекции,
зарегистрировавшее лицензию.
3.6. Органы инспектирования и лицензирования Минтранса России
в соответствии с настоящим Положением организуют взаимодействие и
осуществляют между собой обмен информацией о результатах контроля
за лицензируемой деятельностью предприятий, организаций,
учреждений и предпринимателей на внутреннем водном транспорте.
3.7. Российская транспортная инспекция ведет анализ отчетов
отделений о проведении проверок выполнения условий лицензирования
и принятых по выявленным нарушениям мерах и представляет
информацию Департаменту речного транспорта и Минтрансу России.
Приложение 1
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
____________________________________________
(наименование органа контроля, надзора)
АКТ
ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ УСЛОВИЙ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
НА ВНУТРЕННЕМ ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ
от "__" _____________ 199_ г. N ____________
__________________________________________________________________
(наименование субъекта, осуществляющего
__________________________________________________________________
лицензируемую деятельность)
__________________________________________________________________
(серия, N лицензии, разрешенные виды деятельности)
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя предприятия (юридическое лицо)
__________________________________________________________________
владельца (физическое лицо)
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. лица, ответственного за лицензируемую деятельность)
__________________________________________________________________
(полный почтовый адрес владельца лицензии, телефон)
Основание
Задание ______________________________________________________
(наименование органа, выдавшего задание на проверку,
__________________________________________________________________
дата и номер документа)
Составлен: ___________________________________________________
(Ф.И.О., должность лиц, участвующих в проверке,
__________________________________________________________________
наименование контрольного органа, от которого
__________________________________________________________________
они участвуют в проверке)
__________________________________________________________________
Присутствовали: ______________________________________________
(Ф.И.О., должность ответственных лиц субъекта
__________________________________________________________________
лицензируемой деятельности)
__________________________________________________________________
(наименование объекта проверки, вида лицензируемой деятельности,
__________________________________________________________________
категории требований к лицензируемой деятельности)
1. Исходные данные ___________________________________________
2. Результаты проверки _______________________________________
3. Причина нарушений _________________________________________
4. Выводы ____________________________________________________
Приложения: __________________________________________________
Акт составлен на ______ листах, в _____ экз. и направлен
(вручен):
1. ___________________________________________________________
2. ___________________________________________________________
3. ___________________________________________________________
Руководитель проверки
________________________________ _______________________
(фамилия, инициалы) (подпись)
Участвующие в проверке
________________________________ _______________________
(фамилия, инициалы) (подпись)
________________________________ _______________________
(фамилия, инициалы) (подпись)
Один экземпляр акта получил:
Руководитель предприятия
(предприниматель)
________________________________ _______________________
(фамилия, инициалы) (подпись)
Приложение 2
УВЕДОМЛЕНИЕ
О ВЫЯВЛЕННЫХ НА СУДАХ НАРУШЕНИЯХ УСЛОВИЙ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ НА ВНУТРЕННЕМ ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ
__________________________________________________________________
(наименование, тип и назначение судна, порт приписки,
__________________________________________________________________
серия и N лицензии, разрешенный вид деятельности)
Владелец судна (лицензии) ________________________________________
Ф.И.О. капитана или лица, его замещающего ________________________
Дата проверки ______________ Место проверки ______________________
Ф.И.О., должность лица, проводившего проверку и наименование
органа контроля (надзора)
__________________________________________________________________
Установленные нарушения (нужное подчеркнуть)
1. Осуществление деятельности без лицензии (отсутствие копии
лицензии).
2. Вид деятельности не соответствует указанному в копии
лицензии.
3. Район, регион или линия эксплуатации судна не соответствуют
указанному в копии лицензии.
4. Не соблюдаются условия использования лицензии.
5. Не соблюдаются дополнительные условия, указанные в
лицензии.
__________________________________________________________________
(пояснения по пунктам 2, 3, 4, 5, в чем несоответствие
__________________________________________________________________
или какие условия использования лицензии нарушены, с указанием
__________________________________________________________________
требований к виду лицензируемой деятельности, наименования и
__________________________________________________________________
пунктов нормативных документов)
__________________________________________________________________
___________________________________ ____________________________
(Ф.И.О. подпись должностного лица, (Ф.И.О. подпись капитана или
проводившего проверку) лица, его замещающего)
Приложение 3
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РОССИЙСКАЯ ТРАНСПОРТНАЯ ИНСПЕКЦИЯ
____________________________________________
(наименование отделения)
от "__" _____________ 199_ г. N _________
ПРЕДПИСАНИЕ
О НАРУШЕНИИ УСЛОВИЙ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
НА ВНУТРЕННЕМ ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ
__________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. руководителя предприятия,
__________________________________________________________________
осуществляющего лицензируемую деятельность)
В соответствии с Положением о Российской транспортной
инспекции Министерства транспорта Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
26 ноября 1991 г. N 20 и на основании материалов
__________________________________________________________________
(перечень материалов, актов, рапортов, протоколов)
Установлены факты нарушения условий лицензирования:
__________________________________________________________________
(время и место совершения, состав нарушений,
__________________________________________________________________
Ф.И.О., должности лиц, допустивших нарушения)
В связи с этим предписывается:
1. _______________________________________________________________
(состав нарушения, срок устранения)
2. _______________________________________________________________
3. _______________________________________________________________
4. _______________________________________________________________
О принятых мерах сообщить в 10-дневный срок со дня истечения
установленного срока устранения нарушений ________________________
(наименование отделения РТИ)
__________________________________________________________________
по адресу ________________________________________________________
(полный почтовый адрес)
________________________________ ____________________
Ф.И.О. и должность руководителя (подпись)
отделения (филиала)
Ространсинспекции
Предписание получил:
Руководитель предприятия (предприниматель)
_____________________________ ____________________
(фамилия, инициалы) (подпись)
|
