ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 августа 1995 г. N 03-133/11642
О НАПРАВЛЕНИИ УКАЗАНИЯ ГЕНПРОКУРАТУРЫ РОССИИ
Направляем Вам поступившее в ГТК из Генеральной прокуратуры
Российской Федерации указание "Об усилении прокурорского надзора
за соблюдением сроков предварительного следствия и содержания
обвиняемых под стражей" для использования и руководства в
практической деятельности.
Начальник Управления по борьбе
с контрабандой и нарушениями
таможенных правил
М.В.ВАНИН
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 23 июня 1995 г. N 36/15
ОБ УСИЛЕНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ СРОКОВ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ОБВИНЯЕМЫХ ПОД
СТРАЖЕЙ
В целях обеспечения законности в условиях усиления борьбы с
преступностью, соблюдения конституционных гарантий граждан при
расследовании по уголовным делам предлагаю:
1. Всем прокурорам, руководителям следственных подразделений и
органов дознания, следователям органов прокуратуры, Федеральной
службы безопасности, внутренних дел, лицам, осуществляющим
производство дознания, обеспечить соблюдение требований
процессуальных норм, регламентирующих сроки предварительного
следствия и содержания обвиняемых под стражей, основания и порядок
их продления.
2. Всем прокурорам по делам в отношении лиц, содержащихся под
стражей, установить систему надзора, гарантирующую соблюдение
процессуальных сроков, своевременное выявление, пресечение и
предупреждение нарушений законности.
2.1. Обеспечить реальный контроль за своевременным
возбуждением ходатайств о продлении сроков следствия и содержания
под стражей.
2.2. При рассмотрении ходатайств проверять обоснованность
избрания меры пресечения и наличие оснований для содержания
обвиняемого под стражей.
3. Ходатайства о продлении сроков содержания обвиняемых под
стражей представлять не позднее чем за 5 дней до истечения
двухмесячного срока, 10 дней - трехмесячного, 15 дней -
шестимесячного и 30 дней - годичного срока, о продлении сроков
расследования - не позднее чем за 5 дней до истечения срока.
4. В постановлении о возбуждении ходатайства о продлении
процессуальных сроков указывать:
дату возбуждения уголовного дела, а в случае соединения в
одном производстве нескольких дел - дату возбуждения каждого из
них;
краткое содержание дела;
сведения о личности обвиняемых, даты задержания и избрания
меры пресечения, сущность предъявленного обвинения, основные
доказательства виновности;
обоснование необходимости дальнейшего содержания под стражей;
решение суда по жалобе на арест или продление сроков
содержания под стражей. В случае применения повторного ареста
обвиняемого на основании части 5 ст. 96 Уголовно-процессуального
кодекса - основания и дату его избрания;
сведения о движении дела: назначении экспертиз, ознакомлении с
материалами дела, направлении дела в суд, а при возвращении его на
дополнительное расследование - даты поступления дела к прокурору,
осуществляющему надзор за следствием, и принятия следователем дела
к производству, а также даты иных решений по делу;
причины, в силу которых следствие не может быть окончено в
установленный срок, и объем предстоящей работы по делу.
При повторном возбуждении ходатайства отражать, выполнены ли
следственные действия, для производства которых испрашивалось
предыдущее продление, причины их невыполнения и принятые в связи с
этим меры.
4.1. Подробный анализ доказательств, не подлежащих
преждевременному разглашению, в том числе опровергающих доводы
обвиняемых в свою защиту, излагать в отдельной справке, которую в
дальнейшем приобщать к материалам надзорного производства.
4.2. Вместе с ходатайством представлять копии судебных
определений или постановлений, если судом дело возвращалось на
дополнительное расследование либо удовлетворена жалоба на арест
или продление сроков содержания под стражей.
5. В представлениях к ходатайствам о продлении процессуальных
сроков перед вышестоящим прокурором указывать, изучалось ли
уголовное дело, какие недостатки и нарушения выявлены при его
изучении, меры, принятые для их устранения и завершения следствия.
6. При продлении процессуальных сроков, необходимых для
завершения расследования, срок устанавливать, не определяя
конкретную дату его окончания (до 3 месяцев, до 4 месяцев 10 дней
и т.д.), поскольку время ознакомления обвиняемого и его защитника
с материалами дела при исчислении сроков следствия и содержания
под стражей не учитывается.
Прокурорам, продлившим сроки следствия и содержания обвиняемых
под стражей, осуществлять контроль по таким делам до окончания
следствия и рассмотрения их в суде.
7. Районным, городским и приравненным к ним транспортным,
военным и другим прокурорам ходатайства о продлении сроков
содержания обвиняемых под стражей рассматривать с обязательным
изучением уголовного дела, а при необходимости, с участием
следователя и руководителя следственного подразделения.
Представления вышестоящему прокурору о продлении сроков
содержания под стражей подписывать лично.
8. Прокурорам субъектов Федерации, военным, транспортным и
иным (на правах областных) прокурорам:
постановление о возбуждении ходатайства о продлении сроков
следствия и содержания под стражей при необходимости рассматривать
с участием следователей, руководителей следственных подразделений
и прокурора, осуществляющего надзор за расследованием по делу;
ходатайства перед Генеральным прокурором Российской Федерации
или его заместителем о продлении сроков содержания под стражей
свыше 6 месяцев подписывать лично;
особое внимание уделять рассмотрению ходатайств о продлении
процессуальных сроков в случаях выявления грубых нарушений
законности, допущенных при расследовании.
9. По делам, находящимся в производстве органов Федеральной
службы безопасности, внутренних дел, Государственного таможенного
комитета, Департамента налоговой полиции, Федеральной пограничной
службы Российской Федерации, ходатайства о продлении
процессуальных сроков представлять соответствующему прокурору с
письмом, подписанным руководителями управлений и отделов этих
органов, а в Генеральную прокуратуру Российской Федерации -
руководителями Следственного комитета Министерства внутренних дел,
Следственного управления Федеральной службы безопасности
Российской Федерации, а также руководителями органов,
осуществляющих производство дознания.
10. Следователям незамедлительно извещать следственные
изоляторы о продлении срока содержания под стражей до 3 месяцев в
отношении каждого обвиняемого, об окончании следствия, начале и
завершении ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами
дела.
О продлении срока содержания под стражей свыше 3 месяцев
сообщения в следственные изоляторы направлять управлениям
(отделам) прокуратур субъектов Федерации, военных, транспортных и
иных (на правах областных) прокуратур.
Прокурорам, осуществляющим надзор за расследованием по делу,
принимать установленные уголовно-процессуальным законодательством
меры к пресечению необоснованной волокиты при ознакомлении
обвиняемого и его защитника с материалами дела.
11. Прокурорам, поддержавшим ходатайства о продлении
процессуальных сроков, не позднее 3 дней сообщать прокурору,
продлившему их, о направлении дела в суд или принятии по нему
иного решения. В тот же срок информировать о результатах
рассмотрения дела судом, а также о всех случаях изменения
обвиняемому меры пресечения.
12. Прокурорам субъектов Федерации, военным, транспортным и
иным (на правах областных) прокурорам по каждому факту отмены или
изменения меры пресечения обвиняемому, в отношении которого
продлевался срок содержания под стражей, проводить соответствующую
проверку.
В случае продления срока содержания под стражей Генеральным
прокурором Российской Федерации или его заместителем о результатах
проверки и принятых мерах сообщать в Генеральную прокуратуру не
позднее месяца с момента отмены или изменения меры пресечения.
13. Обеспечить надзор за соблюдением порядка и сроков подачи
жалоб на применение заключения под стражу в качестве меры
пресечения, продление срока содержания под стражей, а также
своевременного представления в суд материалов, подтверждающих
законность и обоснованность применения данной меры.
Прокурорам, участвующим в судебной проверке законности и
обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей,
тщательно изучать материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, с
тем, чтобы обеспечить качественное участие в ее рассмотрении.
Активно отстаивать свою позицию, основанную на установленных
обстоятельствах.
14. Управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации
по надзору за расследованием преступлений, за исполнением законов
транспортными и таможенными органами, Главной военной прокуратуре,
второму управлению, отделу по делам несовершеннолетних и молодежи
обеспечить контроль за соблюдением на местах порядка возбуждения
ходатайств о продлении процессуальных сроков; своевременно
анализировать материалы, связанные с законностью применения мер
пресечения и содержания обвиняемых под стражей; оказывать
практическую помощь в организации следствия по сложным делам.
Указание направить прокурорам республик, краев, областей,
автономной области, автономных округов, г. г. Москвы и
Санкт-Петербурга, военным, транспортным и иным специализированным
прокурорам, районным и городским прокурорам, в МВД, ФСБ, ГТК, ДНП
и ФПС России.
Контроль за выполнением указания возложить на заместителей
Генерального прокурора Российской Федерации.
Считать недействующим указание Генерального прокурора
Российской Федерации от 10.11.92 N 46/20 "Об усилении надзора за
соблюдением процессуальных гарантий, обоснованностью решений о
применении ареста в качестве меры пресечения, продлении сроков
следствия, содержания обвиняемых под стражей и их судебном
обжаловании".
И.о. Генерального прокурора
Российской Федерации -
Государственный советник
юстиции 1 класса
В.С.УЗБЕКОВ
|
