УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Главы
Республики Коми,
председатель Комиссии
по чрезвычайным ситуациям
__________В.С.Бибиков
"17" июля 1995 г.
Дата введения
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРИЕМКИ НАРУШЕННЫХ И ЗАГРЯЗНЕННЫХ НЕФТЬЮ И СОПУТСТВУЮЩИМИ
ПЛАСТОВЫМИ ВОДАМИ ЗЕМЕЛЬ ПОСЛЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ДЛЯ УСИНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Сыктывкар 1995
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Комитета Комитет по лесу
по земельным ресурсам Минприроды
и землеустройству Республики Коми
Минприроды
республики Коми
____________В.П.Жуков __________В.Д.Пручкин
"10" 07 1995 г. "11" июля 1995 г.
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Директор Департамента Министр
охраны окружающей среды сельского хозяйства
и природных ресурсов и продовольствия
Минприроды Республики Коми
Республики Коми
__________Н.Н.Балин _________С.И.Прощенко
"10" 07. 1995 г. "10" 07 1995 г.
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Начальник Управления Государственный санитарный
Росрыбвода врач республики Коми
_________А.К.Рубан _________Л.И.Глушкова
"10" июля 1995 г. "11" июля 1995 г.
В обсуждении и подготовке временного регламента приемки
нарушенных и загрязненных нефтью и сопутствующими пластовыми
водами земель после проведения восстановительных работ для
Усинского района республики Коми приняли участие:
Жуков В.П. - заместитель Министра природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Коми (председатель)
Члены комиссии:
Козлов А.И. - заместитель директора Департаменты охраны
окружающей среды и природных ресурсов Республики Коми
Таскаев А.И. - директор института биологии КНЦ УО РАН
Рубан А.К. - начальник управления "Комирыбвод"
Тентюков М.П.- штаб по делам ГОиЧС Республики Коми
Помыслов В.Ф.- Министерство сельского хозяйства Республи-
ки Коми
Козел О.Г. - Комигидрометцентр
Муравьев П.И.- Комитет по охотничьим ресурсам Республики
Коми
Глушкова Л.И.- государственный санитарный врач Республики
Коми
Ерцев Г.Н. - проектный институт "Комимелиоводхозпроект"
Временный регламент приемки нарушенных и загрязненных нефтью
и сопутствующими пластовыми водами земель после проведения
восстановительных работ для Усинского района Республики Коми
разработан коллективом авторов Г.А.Симонов, В.А.Безносиков,
С.В.Дегтева (Институт биологии Коми научного центра Уро РАН),
В.Г.Зиновьева (Комитет по земельным ресурсам и землеустройству
Минприроды Республики Коми), В.Д.Симонов, А.С.Яковлев (Минприроды
России), П.А.Макаровский (ГУП "Комимелиоводхозпроект"), Н.Н.
Солнцева (МГУ), В.Е.Ионас (МНПЦ "Экология" Минтопэнерго Российской
Федерации).
В обсуждении и подготовке документа приняли участие:
В.П.Жуков (Комитет по земельным ресурсам и землеустройству
Минприроды Республики Коми), В.М.Козлов (Департамент охраны
окружающей среды и природных ресурсов Республики Коми),
А.И.Таскаев ( Институт биологии Коми научного центра Уро РАН).
А.К.Рубан (Управление "Комирыбвод"), М.П.Тентюков (Штаб по делам
ГО и ЧС Республики Коми), В.Ф.Помысов (Министерство сельского
хозяйства Республики Коми), О.Г.Козел (Гидрометцентр Республики
Коми), П.И.Муравьев (Комитет по охотничьим ресурсам Республики
Коми), Л.И.Глушкова (СЭС Республики Коми), Г.Н.Ерцев (ГУП
"Комимелиоводхозпроект").
"Временный регламент..." рассмотрен Управлением "Экология" АО
"Коминефть". Внесенные управлением предложения представлены в
приложениях 1 и 2 .
Приложение 1
ПРОМЕЖУТОЧНАЯ ПРИЕМКА ЗЕМЕЛЬ, ПРОШЕДШИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНУЮ
ОЧИСТКУ
1. Промежуточная приемка земель, прошедших очистку,
производится при предъявлении следующих документов:
- топографической карты-плана масштаба не мельче 1:2000 с
нанесенными контурами загрязненного и очищенного участков;
- предложения в произвольной форме по выбору способа (метода)
механической или иной очистки участка с минимальным воздействием
на окружающую среду.
2. Промежуточная приемка земель после очистки производится на
основе визуального осмотра с качественными оценками "принято" ли
"не принято".
3. Не допускается промежуточная приемка участков, на которых
при визуальном осмотре обнаруживается нефть.
4. На стадии промежуточной приемки земель, прошедших
предварительную очистку, составляется заключение о принадлежности
участка к определенной категории согласно Приложения 2.
Приложение 2.
СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ УЧАСТКОВ
1. При систематизации загрязненных участков должны учитываться
следующие признаки:
- положение участка в рельефе;
- его обводненность и заболоченность;
_ состав почв и подстилающих пород;
- наличие растительности;
- возможность стока и его направление;
- наличие природоохранных сооружений и их эффективность.
2. В соответствии с этими признаками загрязненные участки
разделяются на следующие категории:
1 категория - заболоченные участки с открытым зеркалом воды,
подлежащие консервации после проведения механической очистки и
предварительной приемки;
2 категория - склоновые участки с подстилающими песчаными
грунтами, подлежащие биологической рекультивации после проведения
предварительной очистки щадящими методами;
3 категория - участки, подлежащие биологической рекультивации
после проведения механической очистки и предварительной приемки.
Настоящий "Временный регламент..." разработан в соответствии
с распоряжением N 10 от 16 июня 1995 г. Заместителя Главы
Республики Коми - председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям
и техническим заданием Департамента охраны окружающей среды и
природных ресурсов Республики Коми.
Основу "Временного регламента..." составляют действующие на
территории России Государственные стандарты (ГОСТы) по охране
природы и рекультивации земель, а также иные документы,
регламентирующие нормативы загрязнения земель химическим
веществами и порядок передачи рекультивированных земель
землепользователям в связи с нарушениями почвенного покрова и
загрязнением земель.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий регламент устанавливает порядок передачи
приемки нарушенных и загрязненных нефтью и сопутствующими
пластовыми водами земель после проведения восстановительных работ
и действует в полном объеме иного нормативного акта, отменяющего
данный документ.
1.2. Экологические требования, заложенные в настоящем
регламенте, направлены на улучшение и стабилизацию санитарной и
эколого-экономической обстановки в районе аварии.
1.3. В основу "Временного регламента..." заложен принцип
окончательной приемки нарушенный и загрязненных территорий после
проведения биологической рекультивации, обеспечивающей устойчивое
и стабильное функционирование природных комплексов.
1.4. "Временный регламент..." определяет:
- состав комиссии по приемке земель;
- перечень документов по приемке-передаче земель;
- критерии приемки очищенный от нефти и прошедших весь цикл
рекультивационных земель.
2. СОСТАВ И ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ПРИЕМКЕ-
ПЕРЕДАЧЕ ЗЕМЕЛЬ
2.1. В состав комиссии входят представители:
- администрации района;
- организации, добывающей или транспортирующей нефть;
- штаба по делам ГОиЧС района;
- СЭС района;
- органов, осуществляющих государственный контроль за
использованием и охраной земель;
- землепользователей, принимающих рекультивированную
территорию;
- организаций и предприятий, разработавших проектную
документацию на проведение мероприятий по рекультивации;
- рыбной инспекции.
2.2. Порядок и продолжительность работы комиссии определяется
Заместителем Главы Республики Коми - председателем комиссии по
чрезвычайным ситуациям.
2.3. Организация, передающая землепользователю землю,
представляет приемочной комиссии следующие материалы:
2.3.1. Картосхема в масштабе 1:2000 содержания остаточной
нефти в слое 0-20 см.
2.3.2. Картосхема в масштабе 1:2000 содержания остаточной
нефти по слоям мощностью 30 см. в интервале глубин 20-200 см.
2.3.3. Картосхема в масштабе 1:2000 содержания токсичных
солей в водной вытяжке в слое мощностью 0-50 см.
2.3.4. Картосхема в масштабе 1:2000 содержания неорганических
соединений в слое 0-20 см. - для сельскохозяйственных угодий.
2.3.6. Акт о состоянии растительного покрова за последние два
года перед сдачей земель землепользователю.
2.4. Эти материалы и проектная документация на проведение
рекультивационных работ прилагаются к акту приемки земель наряду с
другими документами, регламентируемыми действующим
законодательством для такого рода случаев.
2.5. Председатель комиссии в случае необходимости имеет право
привлекать экспертов для выдачи заключений по отдельным вопросам.
3. КРИТЕРИИ ПРИЕМКИ ЗЕМЕЛЬ, ПРОШЕДШИХ
ВЕСЬ ЦИКЛ РЕКУЛЬТИВАЦИОННЫХ РАБОТ
3.1. В качестве основных критериев приемки земель принима-
ются следующие показатели:
- содержание остаточной нефти;
- содержание 3,4 бенз(а)пирена;
- содержание токсичных солей в водной вытяжке;
- содержание неорганических соединений;
- проектное покрытие травянистой растительности;
- наличие генеративных побегов и вызревание семян растений в
течение последних двух вегетационных сезонов, предшествующих
приемке земель.
3.2. В зависимости от вида целевого использования земель
применяются различные сочетания показателей.
3.3. На участках, очищенных от нефти и прошедших весь цикл
рекультивационных работ, показатели качества земель в зависимости
от вида угодий или территорий не должны превышать значений,
приведенных в таблице.
3.4. Не допускается окончательная приемка земель, критерии
которых не соответствуют настоящему регламенту. В этом случае
составляется акт произвольной формы, в котором указываются причины
и сроки устранения недостатков. Данный акт подписывается всеми
членами комиссии. В случае несогласия отдельных членов комиссии с
содержащимися в нем выводами оформляются особые мнения.
3.5. Комиссия по приемке-передачи земель определяет площади
подлежащих консервации загрязненных территорий, а также сроки
консервации, очистки, рекультивации и сдачи земель
землепользователю.
4. ССЫЛОЧНЫЕ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
4.1. Основные нормативные и методические документы,
регламентирующие охрану почв, оценку загрязнения земель
химическими веществами, рекультивацию земель и их передачу
землепользователю.
ГОСТ 17.4.1.02-83 Охрана природы. Почвы. Классификация
химических веществ для контроля загрязнения.
ГОСТ 17.4.2.01-81. Охрана природы. Почвы. Номенклатура
показателей санитарного состояния.
ГОСТ 17.4.2.02-83. Охрана природы. Почвы. Номенклатура
показателей санитарного состояния.
ГОСТ 17.4.2.02-83. Охрана природы. Почвы. Номенклатура
показателей пригодности нарушенного плодородного слоя почв для
землепользователя.
Таблица
Критерии приемки земель, очищенных от нефти
и прошедших весь цикл рекультивационных работ
---------------------------------------------------------------
Критерии приемки виды угодий
---------------------------------------------------------------
сельскохозяй- лесохозяйствен- промзона
ственные,вклю- ные и водоохран-
чая оленьи ные
пастбища
--------------------------------------------------------------
1.Содеражание остаточ- До 500 До 1000 До 3000
ной нефти в слое 0-20
см, мг/кг
2.Максимальное содержа- До 2000 До 2000 До 3000
ние остаточной нефти
ниже 20 см по слоям
мощностью 30 см до
глубины 200 см мг/кг
3.Содержание 3,4 бенз- До 20 До 20 До 250
(а)пирена в слое
0-20 см, мкг/кг
4. Сумма токсичных со- До 0.2 До 0.4 До 0.4
лей в слое 0-50 см,
% в водной вытяжке
5. Содержание неоргани- не выше 1
ческих соединений в уровня заг-
слое 0-20 см рязнения
6. Проективное покрытие не менее 70 Не менее 70 Не менее 70
травянистой раститель-
ностью, %
7. Наличие генеративных
побегов и вызревание
семян в течение пос-
ледних двух лет до
приемки земель + + +
ГОСТ 17.4.3.02-85. Охрана природы. Почвы. Требования к охране
плодородного слоя почвы при производстве земляных работ.
ГОСТ 17.4.3.06-86. Охрана природы. Почвы. Общие требования к
классификации почв по влиянию на них химических загрязняющих
веществ,
ГОСТ 17.5.3.04083. Охрана природы. Земли. Общие требования к
рекультивации земель.
СТП 5753490-89. Комплексная система управлением качества
труда и продукции. Технология рекультивации земель, загрязненных
нефтью с помощью торфа. Стандарт объединения "Сургутнефтегаз".
Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель
химическими веществами. М., 1993.
Методические рекомендации по выявлению деградированных и
загрязненных земель. М., 1995.
Положение о порядке передачи рекультивированных земель
землепользователям предприятиями, организациями и учреждениями,
разрабатывающими месторождения полезных ископаемых и торфа,
проводящими геологоразведочные, изыскательские, строительные и
иные работы, связанные с нарушением почвенного покрова. М., 1977.
Инструкция по организации и осуществлению государственного
контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды
России М., 1994.
4.2. Методы отбора проб.
ГОСТ 28168-89. Почвы. отбор проб.
ГОСТ 17.4.3.01-83. Охрана природы. Почвы. Общие требования к
отбору проб.
ГОСТ 17.4.4.02-84. Охрана природы. Почвы. Методы отбора и
подготовки проб для химического, бактериологического,
гельминтологического анализа.
Методические рекомендации по выявлению деградированных и
загрязненных земель. М., 1995 г.
Общесоюзная инструкция по почвенным обследованиям и
составлению крупномасштабных почвенных карт землепользования.
Разраб.: Почвенный институт им. В.В.Докучаева, ГИЗР, Минсельхоз
СССР; М., 1973 г.
4.3. Методы анализа.
ГОСТ 17.0.0.02079. Охрана природы. Почвы. Метрологическое
обеспечение контроля загрязненности атмосферы поверхностных вод и
почвы.
ГОСТ 17.4.3.04-85 Охрана природы. Почвы. Общие требования к
контролю и охране от загрязнения.
ГОСТ 17.5.1.03-86. Охрана природы. Земли. Классификация
вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации
земель.
ГОСТ 17.5.4.02-84. Охрана природы. Рекультивация земель.
Метод измерения и расчета суммы токсичных солей во вскрышных и
вмещающих породах.
РД 52.18.286-91. Методика выполнения измерений массовой доли
водорастворимый форм металлов (меди, свинца, цинка, никеля,
кадмия, кобальта, хрома, марганца) в пробах почвы
атомно-абсорбционным анализом. Методические указания.
Госкомгидромет.
РД 52.18.289-90. Методика выполнения измерений массовой доли
подвижных форм металлов (меди, свинца, цинка, кобальта, никеля,
кадмия, хрома, марганца) в пробах почвы атомно-абсорбционным
анализом. Методические указания. Госкомгидромет.
РД 52.24.80-89. Методические указания по определению
нефтепродуктов в донных отложениях. Госкомгидромет. М., 1990. -
14.
ГОСТ 17.1.4.01-80. Охрана природы. Гидросфера. Общие
требования к методам определения нефтепродуктов в природных и
сточных водах.
Методические указания по качественному определению
канцерогенных полициклических ароматических углеводородов в
продуктах сложного состава. N 1423-76 от 12.05.76. Минздрав СССР.
Методические рекомендации
|
