МИНИСТЕРСТВО
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
12.07.95 г.Москва N280
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ КОНВЕНЦИИ ЕЭК ООН О
ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ
В целях выполнения постановления Правительства Российской
Федерации от 4 ноября 1993 года М 1118 " 0 принятии Конвенции о
трансграничном воздействии промышленных аварий" и организации
обеспечения обязательств Российской Стороны, вытекающих из данной
Конвенции, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить План первоочередных мероприятий Минприроды по
реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из
Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий (
Приложение 1).
2. Управлению внешних связей ( Богданов ) обеспечить
координацию выполнения международных обязательств России,
вытекающих из указанной Конвенции.
3. Управлению экологической безопасности ( Куценко )
осуществлять организацию и контроль за выполнением работ по
реализации обязательств России, вытекающих из указанной Конвенции.
4. Государственному институту прикладной экологии (Дмитриев)
осуществлять Функции головной научно-исследовательской организации
Минприроды России по информационному и научно-методическому
обеспечению выполнения обязательств России, вытекающих из
положений Конвенции.
5. Управлению правового регулирования и кадров (Гунько) при
подготовке законодательных и нормативных документов
предусматривать реализацию положений, вытекающих из Конвенции о
трансграничном воздействии промышленных аварий.
6. Управлению экологической безопасности (Куценко) совместно с
Государственным институтом прикладной экологии ( Дмитриев ) до
конца 1995 года разработать Национальный план подготовки
Российской Федерации к вступлению в силу Конвенции о
трансграничном воздействии промышленных аварий.
7. Руководителям территориальных природоохранных органов в
трехмесячный срок предоставить информацию о потенциально опасных
объектах, расположенных на подведомственных территориях ( в
соответствии с Приложением 2 и Приложением 3 и Временным
регламентом предоставления информации о потенциально опасных
объектах - Приложение 4).
8. Департаменту научно-технического обеспечения и
экологических программ ( Жибоедов ) предусматривать в планах НИОКР
Министерства и комплексных научно-исследовательских программах
выполнение работ по разработке и реализации Национального плана
подготовки Российской Федерации к вступлению в силу Конвенции.
9. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра М.В. Толкачева.
Министр охраны окружающей
среды и природных ресурсов
Российской Федерации В.И. Данилов-Данильян
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к приказу Минприроды России
от "12" июля 1995 N 280
ПЛАН ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МИНПРИРОДЫ
РОССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ. ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ КОНВЕНЦИИ 0
ТРАНСГРАНИЧНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ
--T------------------------------T----------T--------------------------¬
N ¦Мероприятие ¦Срок ¦Головной исполнитель, ¦
¦ ¦выполнения¦ исполнители ¦
--+------------------------------+----------+--------------------------+
1 ¦ 2 ¦ З ¦ 4 ¦
--+------------------------------+----------+--------------------------+
1.¦Подготовить предложения по ¦в течение ¦ГИПЭ, ¦
¦Формированию нормативно-право-¦3-х меся- ¦Управление правового ¦
¦вой базы и административно-ор-¦цев ¦регулирования и кадров, ¦
¦ганизационных основ реализации¦ ¦Управление экологической ¦
¦положений Конвенции ¦ ¦безопасности, ¦
¦ ¦ ¦Управление внешних связей¦
¦ ¦ ¦ ¦
2¦Разработать механизм оповеще- ¦до декабря¦РЭФИА, ¦
¦ния общественности по видам ¦1995 года ¦Департамент по взаимодей- ¦
¦промышленной деятельности, ¦ ¦ствию с органами государ-¦
¦подпадающим под действие Кон- ¦ ¦ственной власти, общест- ¦
¦венции. ¦ ¦венными организациями. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
3¦Обобщение материалов, поступа-¦до декабря¦ ГИПЭ. ¦
¦ющих из территориальных приро-¦1995 года ¦ Управление экологической ¦
¦доохранных органов по потенци-¦ ¦ безопасности. ¦
¦ально опасным промышленным ¦ ¦ ¦
¦объектам и составление Перечня¦ ¦ ¦
¦потенциально опасных объектов¦ ¦ ¦
¦на территории России ¦ ¦ ¦
¦ ! ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
4.¦Ввести в действие в составе ¦до декабря¦Управление экологической ¦
¦информационно-аналитической ¦1995 года ¦безопасности, ¦
¦системы Минприроды России слу-¦ ¦ФЦГС, ¦
¦жбу сбора и анализа информации¦ ¦ГИПЭ. ¦
¦о чрезвычайных ситуациях с ¦ ¦ ¦
¦экологическими последствиями. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
5.¦Разработать Положение о нацио-¦до декабря¦ГИПЭ, ¦
¦нальных координационных орга- ¦1995 года ¦Управление экологической ¦
¦нах для целей Конвенции. ¦ ¦безопасности ¦
¦ ¦ ¦ ¦
6.¦Разработать механизм выдачи ¦до декабря¦ГИПЭ, ¦
¦разрешений для проведения ¦1995 года ¦Управление экологической ¦
¦опасной деятельности и под- ¦ ¦безопасности. ¦
¦готовить нормативные документы¦ ¦ ¦
¦для его реализации. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
7.¦Разработать предложения по ¦до декабря¦ГИПЭ. ¦
¦созданию координационного цен-¦1995 года ¦Управление внешних связей ¦
¦тра по экологической безопас- ¦ ¦Управление экологической ¦
¦ности при чрезвычайных ситуа- ¦ ¦безопасности. ¦
¦циях техногенного характера ¦ ¦ ¦
¦для стран СНГ. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
8.¦Подготовить предложения о соз-¦до октября¦ГИПЭ, ¦
¦дании Государственного реги- ¦1995 года ¦Управление экологической ¦
¦стра потенциально опасных объ-¦ ¦безопасности. ¦
¦ектов. ¦ ¦ ¦
--+------------------------------+----------+---------------------------
Начальник Управления Начальник Управления
экологической безопасности внешних связей
В. В. Куценко П.К. Богданов
24 мая 1995 г. 29 мая 1995 г.
Примечание: План первоочередных мероприятий разработан совместно с
Департаментом предупреждения чрезвычайных ситуаций МЧС
России.
В.В.Куценко
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
К приказу от 12.07.95 N280
Перечень потенциально опасных промышленных объектов
---T-------------T--------T------------T-------T--------T-------T------------T-------------T-----------------¬
N ¦ Наименование¦Отрасле-¦Адрес, факс,¦Возмож-¦Опасные ¦Опасные¦Наличие ¦Отметка о на-¦Какие реки(др. ¦
П/П¦ предприятия ¦вая,ве- ¦телефон, ¦ный-ха-¦вещ-ва, ¦отходы ¦на предпр. ¦хождении в ¦водные объекты ¦
¦ ¦домств. ¦Ф.и.о. руко-¦рактер ¦использ.¦пр-ва ¦плана дейс- ¦приграничной ¦находятся вблизи ¦
¦ ¦принадл.¦водителя ¦опасн. ¦в пр-ве ¦ ¦твий в ч.с. ¦зоне России ¦(10 км) предпр. ¦
---+-------------+--------+------------+-------+--------+-------+------------+-------------+-----------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
---+-------------+--------+------------+-------+--------+-------+------------+-------------+------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
К приказу от
12.07.95 N 280
ОПАСНЫЕ ВЕЩЕСТВА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОПАСНЫХ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий.
Приложение 1. Хельсинки, 17 марта 1992 г.)
I. Категории веществ. Предельное количество
(в тоннах)
1. Воспламеняющиеся газы 200
2.Легковоспламеняющиеся жидкости 50000
3. Высокотоксичные вещества 20
4.Токсичные вещества 500-200
5.Окислители 500-200
6. Взрывчатые вещества 200- 50
7. Воспламеняющиеся жидкости
(обращение при особых условиях
давления и температуры) 200
8. Вещества, представляющие
опасность для окружающей среды 200
II. Конкретные вещества Предельное количество
(в тоннах)
1. Аммиак 500
2. а)Нитрат аммония 2500
б)Нитрат аммония в Форме удобрения 10000
З.Акрилонитрил 200
4.Хлор 25
5.Оксид этилена 50
6. Цианистый водород 20
7.фтористый водород 50
8.Сернистый водород 50
9.Диоксид серы 250
10.Триоксид серы 75
11. Алкиды свинца 50
12. Фосген 0.75
13. Метилизоцианат 0.15
III. Основные определения
1. Воспламеняющиеся газы - вещества, которые в газообразном
состоянии при нормальном давлении в смеси с воздухом становятся
воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном
давлении 20 градусов С или ниже.
2. Легковоспламеняющиеся жидкости - вещества, у которых
температура вспышки ниже 21 градуса С, а температура кипения при
нормальном давлении превышает 20 градусов С.
3. Высокотоксичные вещества - вещества, обладающие следующими
свойствами:
а) при пероральном воздействии на крыс (мг/кг веса тела)
LD50 меньше или равно 25
б) при кожном воздействии на крыс или кроликов (мг/кг веса тела)
LD50 меньше или равно 50
в)при ингаляционном воздействии в течение 4-х часов на крыс
(мг/л)
LC50 меньше или равно 0.5
г)дискриминирующая доза (мг/кг веса тела) меньше 5 в тех случаях,
когда острая токсичность вещества при пероральном воздействии на
животных определяется методом фиксированной дозы.
4.Токсичные вещества - вещества, обладающие следующими свойствами:
а)при пероральном воздействии на крыс (мг/кг веса тела)
LD50 больше 25, но меньше или равно 200
б)при кожном воздействии на крыс или кроликов (мг/кг веса тела)
LD50 больше 50, но меньше или равно 400
в)при ингаляционном воздействии в течение 4-х часов на крыс
(мг/л)
LС50 больше Ою5, но меньше или равно 2
г)дискриминирующая доза (мг/кг веса тела ) равна 5, в тех случаях,
когда острая токсичность вещества при пероральном воздействии на
животных определена методом фиксированной дозы.
5. Окислители - вещества,вызывающие бурную экзотермическую
реакцию при взаимодействии с другими веществами,в частности,
воспламеняющимися веществами.
6. Взрывчатые вещества - вещества, которые могут взорваться
под воздействием огня или обладают большей чувствительностью к
ударам и трению, чем динитробензол.
7.Воспламеняющиеся жидкости - вещества, у которых температура
вспышки составляет менее 55 градусов С и которые под давлением
остаются в жидком состоянии,если конкретные условия переработки,
такие, как высокое давление и высокая температура, могут создать
опасность в случае промышленной аварии.
8. Вещества, представляющие опасность для окружающей среды -
вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями
острой токсичности:
а) при воздействии на рыбу в течение 96 часов (мг/л)
LС50 меньше или равно 10
б) при воздействии на дафнии в течение 48 часов (мг/л)
ЕС50 меньше или равно 10
в) при воздействии на водоросли в течение 72 часов
IС50 меньше или равно 10
в тех случаях, когда вещество не является легкоразлагающимся
или логарифм РОW больше 3 ( при условии, что определенный
экспериментальным путем ВСF меньше 100 ), где
LD- смертельная доза
LС - смертельная концентрация
ЕС - эффективная концентрация
IС - ингибирующая концентрация
Роw - коэффициент распределения октанола/воды
ВСF - Фактор биоконцентрации
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
К приказу от
12.07.95 N 280
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ПРЕДПРИЯТИЯХ,
ПОДПАДАЮЩИХ ПОД ДЕЙСТВИЕ КОНВЕНЦИИ О ТРАНСГРАНИЧНОМ
ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ АВАРИЙ
Информация должна быть представлена с учетом Приложений 2 и 3.
Графы Таблицы настоящего Приложения должны содержать следующую
информацию:
Графа 2. Наименование предприятия
Указывается полное официальное название предприятия (без
сокращений).
Графа 3. Отраслевая и ведомственная принадлежность
Указывается полное наименование отрасли в соответствии с
общероссийским классификатором, название министерства, ве-
домства, в чьем подчинении находится данное предприятие
(без сокращений).
Графа 4. Адрес, Факс, телефон, ф.и. о. руководителя
Указывается полный адрес предприятия, факс, телефон, если
таковые имеются, инициалы и Фамилия руководителя
Графа 5. Возможный характер опасности
В графе должны быть перечислены все возможные виды
опасности, относящиеся к каждому рассматриваемому
химическому веществу, а также дается общая информация о
характере возможной чрезвычайной ситуации, оказывающей
вредное воздействие на окружающую среду и здоровье
населения.
Графа 6. Опасные вещества, используемые в производстве
Перечисляются все опасные вещества, используемые в
производстве и их количество ( в соответствии с Приложением
3).
Графа 7. Опасные отходы производства
Перечисляются все опасные отходы данного производства и их
количество.
Графа 8. Наличие на предприятии плана действия в ч. с.
Дается информация о наличии плана действия при чрезвычайной
ситуации на Вашем предприятии.
Графа 9. Отметка о нахождении в приграничной зоне России
Если данное предприятие находится в приграничной зоне
России, то указывается с какими государствами граничит
зона.
Графа 10. Какие реки и другие водные объекты находятся
вблизи (10 км) предприятия
Перечисляются все реки и водные объекты, которые находятся
вблизи предприятия.
|
