СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 1995 г. N 531-1 СФ
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РЕГИОНЕ "АЛТАЙ"
(В ГРАНИЦАХ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ)"
(в ред. Постановления СФ ФС РФ от 05.11.1997 N 376-СФ)
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
Совет Федерации постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проект Федерального закона "Об эколого-
экономическом регионе "Алтай" (в границах Республики Алтай)".
2. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации рассмотреть указанный проект федерального
закона в первоочередном порядке.
3. Назначить представителем Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации при рассмотрении указанного проекта
Федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации члена Совета Федерации, главу Республики
Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай Волкова
Владилена Владимировича.
(п. 3 в ред. Постановления СФ ФС РФ от 05.11.1997 N 376-СФ)
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.Ф.ШУМЕЙКО
Приложение
к Постановлению Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
от 6 июля 1995 г. N 531-1 СФ
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РЕГИОНЕ "АЛТАЙ"
(В ГРАНИЦАХ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ)
Настоящий Федеральный закон определяет основные особенности
правового регулирования отношений, возникающих при планировании и
осуществлении социально-экономического развития, использовании
природных ресурсов на территории Республики Алтай, в целях
обеспечения устойчивого развития, сохранения и рационального
использования природного оздоровительного и рекреационного
потенциалов, а также объектов исторического и культурного наследия
республики.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус эколого-экономического региона
"Алтай"
Эколого-экономический регион "Алтай" (далее - ЭЭР "Алтай") -
это горный район в административных границах Республики Алтай,
созданный в целях формирования экологической модели устойчивого
развития в рамках общегосударственной программы охраны окружающей
среды на основе гармоничного взаимодействия человека, общества,
природы, в котором установлен особый правовой режим
предпринимательской деятельности.
ЭЭР "Алтай" настоящим Федеральным законом объявляется и лечебно-
оздоровительным центром федерального значения, находящимся под
особой охраной государства.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти Республики Алтай несут солидарную
ответственность перед настоящим и будущими поколениями народов
Российской Федерации за сохранения и воспроизводство природно-
ресурсного потенциала ЭЭР "Алтай" и культурно-исторического
наследия народов, проживающих на ее территории, обеспечение
экологически безопасного, устойчивого экономического и социального
развития Республики Алтай.
На территории ЭРР "Алтай" создаются курорты федерального
значения и федеральные туристические, спортивные и рекреационные
комплексы, а также соответствующая инфраструктура, обеспечиваются
необходимые правовые и экономические условия для комплексного
социально-экономического развития, восстановления и сохранения
природных экосистем, ландшафтного и биологического разнообразия,
повышения благосостояния, развития образования и возрождения
культурных традиций, ремесел, промыслов и духовных ценностей
народов и этнических групп, проживающих в Республике Алтай.
В ЭЭР "Алтай" вводится система дополнительных ограничений
законодательства Российской Федерации в части режимов
природопользования и хозяйствования, устанавливаются экологические
нормы и стандарты, отвечающие международным требованиям.
На территории ЭРР "Алтай" создается международный центр по
изучению перспектив устойчивого развития горных регионов.
В Комиссию ООН по мировому наследию вносятся документы для
включения природных и культурных объектов Республики Алтай в
Список Всемирного Наследия.
Статья 2. Субъекты ЭЭР "Алтай"
Субъектами ЭЭР "Алтай" являются органы государственной власти
Республики Алтай, органы местного самоуправления, индивидуальные
предприниматели и юридические лица.
При осуществлении природоохранной, предпринимательской,
управленческой и иной деятельности в ЭЭР "Алтай" субъекты ЭЭР
"Алтай" обязаны обеспечивать:
соблюдение необходимых условия нормальной жизнедеятельности и
здоровья человека;
сохранение природного, исторического и культурного наследия;
развитие региона на базе обоснованного сочетания экологических,
экономических и социальных интересов;
проведение комплексной экспертизы проектов строительства,
реконструкции предприятий, производства продукции;
гласность в работе по вопросам экологической безопасности.
Статья 3. Правовое регулирование функционирования ЭЭР "Алтай"
Социально-экономический механизм функционирования ЭЭР "Алтай" и
режим природопользования в нем регулируются Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации.
Вопросы, требующие осуществления совместных действий по
функционированию хозяйственного механизма на основе проблемно-
целевого подхода к реализации настоящего Федерального закона,
регулируются Правительством Российской Федерации по согласованию с
органами государственной власти Республики Алтай.
Глава II. ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ, СОХРАНЕНИЕ
ЭТНИЧЕСКОГО И КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 4. Природопользование в ЭЭР "Алтай"
Владение, пользование и распоряжение землей и другими
природными ресурсами на территории ЭЭР "Алтай" регулируются
законодательством Российской Федерации, соглашениями между
органами исполнительной власти Российской Федерации и органами
исполнительной власти Республики Алтай о разграничении предметов
ведения и взаимном делегировании соответствующих полномочий.
Законодательством Республики Алтай могут вводиться специальные
дополнительные ограничения и правила, регламентирующие особенности
владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, режим
природопользования и порядок осуществления хозяйственной
деятельности, оказывающей влияние на окружающую природную среду, а
также могут устанавливаться региональные экологические нормативы и
стандарты, учитывающие особенности и функциональное значение
природных комплексов ЭЭР "Алтай".
В ЭЭР "Алтай" создаются особо охраняемые природные территории,
обеспечивается сохранение горной системы, ее биогеоразнообразие,
устанавливается баланс между охраной и использованием природных
ресурсов с учетом всех особенностей горной территории при
разработке планов и прогнозов социально-экономического развития.
Статья 5. Защита традиционного уклада жизни народов и
этнических групп, проживающих в Республике Алтай
В ЭЭР "Алтай" обеспечиваются условия для сохранения и развития
самобытных форм культуры и традиционных видов и способов
природопользования, традиционных промыслов и ремесел, охрана
традиций, верований и образа жизни народов и этнических групп,
проживающих в Республике Алтай.
В целях защиты и поддержки традиционного уклада жизни коренного
населения органами государственной власти Республики Алтай в ЭЭР
"Алтай" выделяются территории традиционного природопользования,
где устанавливается специальный режим использования земли и других
природных ресурсов.
Хозяйственное освоение и использование территорий традиционного
природопользования и компактного проживания этнических групп для
целей, не связанных с традиционными промыслами и ремеслами, не
допускаются без согласия органов местного самоуправления либо
большинства проживающего на этих территориях населения,
выявляемого путем референдума, а также без положительного
заключения государственной экологической экспертизы. Хозяйственная
деятельность, осуществляемая в пределах территорий традиционного
природопользования, начатая до признания их таковыми, разрешается
при условии, если она не препятствует осуществлению традиционного
природопользования и не наносит ему ущерба.
Масштабы и способы осуществления традиционного
природопользования могут быть ограничены в соответствии с
законодательством Республики Алтай, если они приводят к нарушению
экологических требований. Создание зон традиционного
природопользования в пределах государственных природных
заповедников не разрешается.
Статья 6. Предотвращение негативных воздействий на
экологические системы
В целях предотвращения негативных воздействий на экологические
системы ЭЭР "Алтай" устанавливаются согласованные с Правительством
Российской Федерации предельно допустимые нормы воздействия на
окружающую природную среду.
В ЭЭР "Алтай" запрещаются следующие виды деятельности:
размещение и функционирование объектов атомной и химической
промышленности;
ввоз, хранение и переработка радиоактивных, химических и других
токсичных отходов;
завоз и захоронение опасных видов промышленных отходов;
строительство крупных гидроэлектростанций;
сплошная рубка кедра по главному пользованию;
запуск ракет с территории ЭЭР "Алтай" и падение их ступеней на
его территорию.
Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 7. Экономическое регулирование в ЭЭР "Алтай"
В целях стимулирования развития ЭЭР "Алтай" на его территории
действует режим свободной экономической зоны.
Налоговые льготы в ЭЭР "Алтай" предоставляются в порядке и на
условиях, предусматриваемых законодательством Российской Федерации
о налогах.
Органы государственной власти Российской Федерации и органы
государственной власти Республики Алтай гарантируют в соответствии
с законодательством Российской Федерации необходимую стабильность
экономических и правовых условий деятельности субъектов ЭЭР
"Алтай", защиту вложенных ими инвестиций, прав и свобод граждан.
Статья 8. Введение в действие настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Поручить Правительству Российской Федерации привести в
соответствие в настоящим Федеральным законом нормативные акты
федеральных органов исполнительной власти.
Президент
Российской Федерации
|
