МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПИСЬМО
                      от 4 июля 1995 г. N 14/196-6

            ОБ УКРЕПЛЕНИИ СЛУЖБЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ
                        НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

       В Министерство  поступает  информация  из  регионов Российской
   Федерации (Республика Карелия, Московская, Брянская области и др.)
   о   необоснованном  изъятии  из  органов  управления  образованием
   функций по опеке (попечительству),  защите прав несовершеннолетних
   в  связи  с введением в действие части первой Гражданского кодекса
   Российской Федерации.
       Часть первая  статьи 34 ГК Российской Федерации устанавливает,
   что органами  опеки  и  попечительства  являются  органы  местного
   самоуправления.  В  соответствии  со ст.  4 Федерального закона "О
   введении в действие части первой Гражданского  кодекса  Российской
   Федерации"  впредь  до  приведения  законов и иных правовых актов,
   действующих на территории Российской Федерации,  в соответствии  с
   частью первой Кодекса,  действуют нормы КоБС РСФСР и иные правовые
   акты,  не  противоречащие  вступившему  в   силу   ГК   Российской
   Федерации.
       В соответствии с ч.  3 ст.  120 КоБС  РСФСР  и  Положением  об
   органах  опеки  и  попечительства,  утвержденным Советом Министров
   РСФСР 30 апреля 1986 г.  N  175,  органы  управления  образованием
   обеспечивают  выявление  и устройство детей,  нуждающихся в помощи
   государства,  защиту их личных и имущественных прав  и  интересов,
   оказание  педагогической  и социально - правовой помощи подопечным
   детям, их опекунам, усыновителям.
       Появление новых  направлений в деятельности органов управления
   образованием по защите имущественных прав детей (при  приватизации
   жилья,  сделок с жилой площадью несовершеннолетних и т.д.), резкое
   увеличение числа  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей  и
   нуждающихся  в  устройстве  их  на  воспитание  в  семьи и детские
   интернатные учреждения, требует увеличения количества специалистов
   (инспекторов   школ)   по  охране  детства  в  органах  управления
   образованием.
       Наметившаяся же  в  ряде  регионов  тенденция  к  механической
   передаче всего объема работы по охране прав несовершеннолетних  из
   органов  управления  образованием  в  другие органы исполнительной
   власти (отделы по семье,  по  делам  молодежи,  социальной  защите
   населения)   не  только  не  дает  положительного  результата,  но
   разрушает существующую систему,  не  создавая  качественно  новой,
   вносит   неразбериху   в  данные  вопросы,  вызывает  недовольство
   граждан,   ущемляет   интересы   детей,   нуждающихся   в   помощи
   государства.
       В связи с вышеизложенным просим  приостановить  необоснованную
   передачу  функций  по  опеке  и  попечительству  и  принять меры к
   укреплению службы по защите прав  и  интересов  несовершеннолетних
   детей.

                                    Заместитель федерального Министра
                                                        Ю.М.РОГОВСКИЙ