ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
          ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО от 7 июня 1995 г.  N С1-7/ОЗ-316

           О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ "ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ
                              И ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ"


        Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
    Федерации 25  января  1995  года  приняла  Федеральный  закон  "Об
    информации,  информатизации  и защите информации".  Закон подписан
    Президентом Российской Федерации 20 февраля 1995 года  N  24-ФЗ  и
    вступил в силу со дня его официального опубликования в "Российской
    газете" за 22 февраля 1995 года, N 39.
        1. Настоящий    Федеральный    закон   регулирует   отношения,
    возникающие при:
        формировании и использовании информационных ресурсов на основе
    создания,    сбора,     обработки,     накопления,хранения,поиска,
    распространения  и  предоставления  потребителю  документированной
    информации;
        создании и  использовании  информационных технологий и средств
    их обеспечения;
        защите информации,     прав     субъектов,    участвующих    в
    информационных процессах и информатизации.
        При этом Закон не затрагивает отношений,  регулируемых Законом
    Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах"  (пункт
    2 статьи 1).
        2. В соответствии со статьей 4 Закона информационные  ресурсы,
    являясь   объектами   отношений   физических,   юридических   лиц,
    государства, составляют информационные ресурсы России и защищаются
    законом наряду с другими ресурсами,  Правовой режим информационных
    ресурсов определяется нормами, устанавливающими:
        порядок документирования информации;
        право собственности на отдельные документы и отдельные массивы
    документов,   документы  и  массивы  документов  в  информационных
    системах;
        категорию информации по уровню доступа к ней;
        порядок правовой защиты информации.
        3. В  статье  5 Закона определено,  что документ,полученный из
    автоматизированной информационной системы, приобретает юридическую
    силу   после   его   подписания   должностным   лицом  в  порядке,
    установленном  законодательством  Российской  Федерации.  В   этом
    случае  юридическая сила документа,  хранимого,  обрабатываемого и
    передаваемого  с  помощью  автоматизированных   информационных   и
    телекоммуникационных   систем,  может  подтверждаться  электронной
    цифровой подписью,  Юридическая сила электронной цифровой  подписи
    признается при наличии в автоматизированной информационной системе
    программно-технических   средств,   обеспечивающих   идентификацию
    подписи,  и  соблюдении  установленного  режима  их использования.
    Право  удостоверять  идентичность  электронной  цифровой   подписи
    осуществляется на основании лицензии.
        Следует иметь в виду,  что при соблюдении указанных условий, в
    том числе при подтверждении юридической силы документа электронной
    цифровой подписью,  этот документ может  признаваться  в  качестве
    доказательства по делу, рассматриваемому арбитражным судом.
        4. В статье 6 Закона установлено,  что информационные  ресурсы
    могут  быть  государственными  и  негосударственными и как элемент
    состава имущества  находиться  в  собственности  граждан,  органов
    государственной    власти,    органов   местного   самоуправления,
    организаций и общественных объединений.  Отношения по поводу права
    собственности  на  информационные ресурсы регулируются гражданским
    законодательством Российской Федерации.
        5. В соответствии со статьей 23 Закона защита прав субъектов в
    сфере информационных  процессов  и  информатизации  осуществляется
    судом,  арбитражным  судом,  третейским  судом  с учетом специфики
    правонарушений  и  нанесенного  ущерба.  При  решении  вопроса   о
    возможности  рассмотрения  арбитражным  судом дел данной категории
    следует  исходить  из  подведомственности  споров,   установленной
    Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
        6. Статья 24 Закона устанавливает  защиту  прав  на  доступ  к
    информации, в частности, отказ в доступе к открытой информации или
    предоставление  пользователям  заведомо  недостоверной  информации
    могут быть обжалованы в судебном порядке.
        Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации,
    и  лица,  получившие  недостоверную  информацию,  имеют  право  на
    возмещение понесенного ими ущерба (абзац  3  пункта  1  статьи  24
    Закона).
        При определении подведомственности указанных споров необходимо
    руководствоваться  статьями  20  и 22 Арбитражного процессуального
    кодекса Российской Федерации (после  1  июля  1995  года  -  новым
    Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации), а также
    учитывать  требования  постановления   Пленума   Верховного   Суда
    Российской   Федерации   и   Пленума   Высшего  Арбитражного  Суда
    Российской Федерации от 18 августа 1992 года N 12/12  относительно
    субъектного состава участников спора и характера правоотношений,
        Неисполнение или  ненадлежащее  исполнение   обязательств   по
    договору   поставки,  купли-продажи  и  по  другим  формам  обмена
    информационными  ресурсами  между  организациями   рассматриваются
    арбитражным судом (абзац 2 пункта 1 статьи 24 Закона).

           Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
                                                         В. Ф. ЯКОВЛЕВ