ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПИСЬМО
                    от 7 июня 1995 г. N С1-7/ОЗ-316

       Государственная Дума    Федерального    собрания    Российской
   Федерации 25  января  1995  года  приняла  Федеральный  закон  "Об
   информации,  информатизации  и защите информации".  Закон подписан
   Президентом  Российской  Федерации  20 февраля 1995 г. N  24-ФЗ  и
   вступил в силу со дня его официального опубликования в "Российской
   газете" за 22 февраля 1995 г. N 39.
       1. Настоящий    Федеральный    закон   регулирует   отношения,
   возникающие при:
       формировании и использовании информационных ресурсов на основе
   создания,  сбора,   обработки,   накопления,   хранения,   поиска,
   распространения  и  предоставления  потребителю  документированной
   информации;
       создании и  использовании  информационных технологий и средств
   их обеспечения;
       защите информации,     прав     субъектов,    участвующих    в
   информационных процессах и информатизации.
       При этом Закон не затрагивает отношений,  регулируемых Законом
   Российской  Федерации  "Об   авторском  праве  и  смежных  правах"
   (пункт 2 статьи 1).
       2. В соответствии со статьей 4 Закона информационные  ресурсы,
   являясь   объектами   отношений   физических,   юридических   лиц,
   государства, составляют информационные ресурсы России и защищаются
   законом наряду с другими ресурсами.  Правовой режим информационных
   ресурсов определяется нормами, устанавливающими:
       порядок документирования информации;
       право собственности на отдельные документы и отдельные массивы
   документов,   документы  и  массивы  документов  в  информационных
   системах;
       категорию информации по уровню доступа к ней;
       порядок правовой защиты информации.
       3. В статье 5 Закона определено,  что документ,  полученный из
   автоматизированной информационной системы, приобретает юридическую
   силу   после   его   подписания   должностным   лицом  в  порядке,
   установленном  законодательством  Российской  Федерации.  В   этом
   случае  юридическая сила документа,  хранимого,  обрабатываемого и
   передаваемого  с  помощью  автоматизированных   информационных   и
   телекоммуникационных   систем,  может  подтверждаться  электронной
   цифровой подписью.  Юридическая сила электронной цифровой  подписи
   признается при наличии в автоматизированной информационной системе
   программно-технических   средств,   обеспечивающих   идентификацию
   подписи,  и  соблюдении  установленного  режима  их использования.
   Право  удостоверять  идентичность  электронной  цифровой   подписи
   осуществляется на основании лицензии.
       Следует иметь в виду,  что при соблюдении указанных условий, в
   том числе при подтверждении юридической силы документа электронной
   цифровой подписью, этот документ  может  признаваться  в  качестве
   доказательства по делу, рассматриваемому арбитражным судом.
       4. В статье 6 Закона установлено,  что информационные  ресурсы
   могут  быть  государственными  и  негосударственными и как элемент
   состава имущества  находиться  в  собственности  граждан,  органов
   государственной    власти,    органов   местного   самоуправления,
   организаций и общественных объединений.  Отношения по поводу права
   собственности  на  информационные ресурсы регулируются гражданским
   законодательством Российской Федерации.
       5. В соответствии со статьей 23 Закона защита прав субъектов в
   сфере информационных  процессов  и  информатизации  осуществляется
   судом,  арбитражным  судом,  третейским  судом  с учетом специфики
   правонарушений  и  нанесенного  ущерба.  При  решении  вопроса   о
   возможности  рассмотрения  арбитражным  судом дел данной категории
   следует  исходить  из  подведомственности  споров,   установленной
   Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
       6. Статья 24 Закона устанавливает  защиту  прав  на  доступ  к
   информации,  в  частности,  отказ в доступе  к открытой информации
   или предоставление пользователям заведомо недостоверной информации
   могут быть обжалованы в судебном порядке.
       Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации,
   и  лица,  получившие  недостоверную  информацию,  имеют  право  на
   возмещение понесенного ими ущерба (абзац  3  пункта  1  статьи  24
   Закона).
       При определении подведомственности указанных споров необходимо
   руководствоваться  статьями  20  и 22 Арбитражного процессуального
   кодекса Российской Федерации (после  1  июля  1995  года  -  новым
   Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации), а также
   учитывать  требования  Постановления   Пленума   Верховного   Суда
   Российской   Федерации   и   Пленума   Высшего  Арбитражного  Суда
   Российской Федерации  от  18 августа 1992 г. N 12/12  относительно
   субъектного состава участников спора и характера правоотношений.
       Неисполнение или  ненадлежащее  исполнение   обязательств   по
   договору  поставки,  купли  -  продажи  и  по другим формам обмена
   информационными  ресурсами  между  организациями   рассматриваются
   арбитражным судом (абзац 2 пункта 1 статьи 24 Закона).

                                                         Председатель
                                            Высшего Арбитражного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                          В.Ф.ЯКОВЛЕВ


   ------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------