ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                   УКАЗ
                        от 26 апреля 1995 г. N 416

         О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИНТЕРЕСОВ ИНВЕСТОРОВ И ПРИВЕДЕНИЮ
         В СООТВЕТСТВИЕ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
            ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,
              ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ НА ФИНАНСОВОМ И ФОНДОВОМ РЫНКАХ
                       БЕЗ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЛИЦЕНЗИЙ

        В целях  защиты  интересов инвесторов на финансовом и фондовом
    рынках  Российской   Федерации   и   обеспечения   правовой   базы
    регулирования   предпринимательской  деятельности  по  привлечению
    средств частных инвесторов постановляю:
        1. Считать    первоочередной   задачей   федеральных   органов
    государственной власти и органов государственной власти  субъектов
    Российской   Федерации   в  сфере  государственного  регулирования
    финансового и фондового рынков  Российской  Федерации  обеспечение
    интересов инвесторов, в том числе путем:
        установления правовых  и  экономических   основ   деятельности
    привлекающих средства инвесторов инвестиционных институтов,  в том
    числе паевых инвестиционных фондов;
        недопущения незаконных ограничений деятельности инвестиционных
    институтов,  препятствующих  исполнению  ими  обязательств   перед
    инвесторами;
        формирования рыночной      инфраструктуры,      обеспечивающей
    нормальные условия функционирования инвестиционных институтов;
        создания организационных   и    материальных    условий    для
    компенсации     потерь     инвесторов     от     недобросовестного
    предпринимательства на финансовом и фондовых рынках;
        пресечения незаконной    деятельности   юридических   лиц   по
    привлечению  без   соответствующих   лицензий   денежных   средств
    физических   и   юридических  лиц  для  хранения,  инвестирования,
    доверительного управления или иных операций;
        обеспечения своевременного  поиска  и ареста по решениям судов
    имущества  юридических   лиц,   действующих   (действовавших)   на
    финансовом  и / или фондовом рынках,  к которым предъявлены иски в
    связи с неисполнением их обязательств перед инвесторами;
        привлечения в   установленном  порядке  к  административной  и
    уголовной ответственности лиц,  создавших (создающих)  юридические
    лица,  действующие  (действовавшие) на финансовом и / или фондовом
    рынках по  привлечению  средств  инвесторов  без  цели  исполнения
    объявляемых обязательств.
        2. Федеральной комиссии по ценным бумагам  и  фондовому  рынку
    при Правительстве Российской Федерации в месячный срок разработать
    и представить проекты указов  Президента  Российской  Федерации  о
    паевых инвестиционных фондах и об инвестиционных брокерах.
        3. Рекомендовать   Верховному   Суду   Российской   Федерации,
    исполняющему   обязанности   Генерального   прокурора   Российской
    Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству
    внутренних    дел   Российской   Федерации,   Федеральной   службе
    безопасности  Российской  Федерации  в  10-дневный   срок   внести
    изменения  в  Инструкцию N 34/15 от 18 октября 1989 г.  "О порядке
    изъятия,  учета, хранения и передачи вещественных доказательств по
    уголовным    делам,   ценностей   и   иного   имущества   органами
    предварительного  следствия,  дознания  и  судами",   предусмотрев
    возможность  возврата  изъятых  у  финансовых компаний и кредитных
    организаций  денежных  средств  гражданам  -  собственникам   этих
    средств до истечения сроков расследования или вступления приговора
    в законную силу,  если это возможно без ущерба для производства по
    делу.
        4. Рекомендовать  Центральному  банку   Российской   Федерации
    установить  начисление  процентов  по  учетной ставке Центрального
    банка Российской Федерации на средства,  конфискованные в судебном
    порядке,   средства,   вырученные  от  реализации  конфискованного
    имущества,  и  средства,  изъятые  следствием  и  зачисленные   на
    балансовый  счет  "Депозиты  правоохранительных органов",  а также
    арестованные по решениям судов.
        5. Правительству Российской Федерации в месячный срок:
        рассмотреть вопрос о государственной поддержке формирования  и
    деятельности    негосударственных   региональных   фондов   помощи
    потерпевшим от преступлений в сфере экономики в целях  обеспечения
    условий  для  компенсации  потерпевшим  от преступлений потерянных
    денежных средств (части денежных средств);
        внести в    Государственную    Думу    Федерального   Собрания
    законопроект, предусматривающий возможность производства судами по
    искам органов прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка
    Российской Федерации,  Государственной налоговой службы Российской
    Федерации,  Департамента  налоговой полиции Российской Федерации и
    Федеральной комиссии по  ценным  бумагам  и  фондовому  рынку  при
    Правительстве  Российской Федерации предварительного ареста счетов
    и имущества юридических  лиц,  осуществляющих  предпринимательскую
    деятельность  на  финансовом  и  /  или фондовом рынках Российской
    Федерации  без  соответствующих  лицензий,  в  целях   обеспечения
    интересов инвесторов.
        6. Органам   исполнительной   власти   субъектов    Российской
    Федерации,  Центральному банку Российской Федерации,  Министерству
    финансов Российской Федерации,  Государственной  налоговой  службе
    Российской  Федерации,  Департаменту  налоговой полиции Российской
    Федерации совместно с Федеральной комиссией по  ценным  бумагам  и
    фондовому   рынку   при   Правительстве   Российской  Федерации  в
    3-месячный срок  принять  меры  по  приведению  в  соответствие  с
    законодательством    Российской    Федерации   предпринимательской
    деятельности  юридических  лиц,  осуществляемой  на  финансовом  и
    фондовом рынках Российской Федерации без соответствующих лицензий,
    в том числе путем оказания методической и  организационной  помощи
    по преобразованию их в соответствующие инвестиционные институты, а
    по истечении этого срока - по пресечению  незаконной  деятельности
    указанных юридических лиц.
        7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.

                                                             Президент
                                                  Российской Федерации
                                                              Б.ЕЛЬЦИН