УТВЕРЖДЕНО:
Министр транспорта
Российской Федерации
___________В.Б.Ефимов
________10.04.1995 г.
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ БАССЕЙНОВОМ УПРАВЛЕНИИ
ВОДНЫХ ПУТЕЙ И СУДОХОДСТВА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
II. ПРАВОВОЙ СТАТУС УПРАВЛЕНИЯ.
III. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ.
IV. ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ.
VI. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.
VII. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственное бассейновое управление водных путей и судо-
ходства (в дальнейшем именуемое "Управление") учреждено в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1995
г. N 12 в целях обеспечения государственного регулирования работы реч-
ного транспорта на региональном уровне и является территориальным ор-
ганом государственного управления речным транспортом в системе Депар-
тамента речного транспорта Министерства транспорта Российской Федера-
ции.
Управление осуществляет свою деятельность на основе Конституции и
законов Российской Федерации, указов и распоряжений Правительства Рос-
сии, руководствуется нормативно-правовыми актами Министерства транс-
порта Российской Федерации и исполнительных органов субъектов Федера-
ции, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Положением.
Имущество Управления находится в государственной федеральной
собственности Российской Федерации.
2. Официальное наименование конкретного Управления (полное и сок-
ращенное), его местонахождение, территориальные границы деятельности
устанавливает Положение об управлениях.
3. Управление может иметь в своем составе филиалы, представитель-
ства.
4. Управление является правоприемником соответствующего государс-
твенного предприятия водных путей и каналов, пользуется его правами и
обязанностями, ранее выделенными федеральными средствами и кредитами,
а также правом землепользования, природопользования, использования
недр, предоставления квот, лицензий и льгот.
II. ПРАВОВОЙ СТАТУС УПРАВЛЕНИЯ.
5. Управление является государственным учреждением (некоммерчес-
кой организацией) и имеет право осуществлять приносящую доходы дея-
тельность для достижения целей и задач, установленных настоящим Поло-
жением.
6. Управление является юридическим лицом по законодательству Рос-
сийской Федерации, имеет самостоятельный балланс, бюджетный, расчет-
ный, валютный и иные счета в учреждениях банков, обособленное имущест-
во, гербовую печать и бланки со своим наименованием.
7. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидарную
ответственность по его обязательствам несёт собственник имущества.
Управление не отвечает по обязательствам государства, его органов.
8. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет
средств федерального бюджета Российской Федерации, доходов от своей
деятельности и других источников финансирования, установленных законо-
дательством России.
В случае принятия Управлением на себя дополнительных функций, де-
легируемых ему органами исполнительной власти субъектов Федерации, фи-
нансирование затрат, связанных с выполнением этих функций, осуществля-
ется из бюджетов соответствующих субъектов Федерации.
9. Управление по вопросам, входящим в компетенцию субъектов Феде-
рации, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами ис-
полнительной власти субъектов Федерации.
III. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ.
10. Основными задачами Управления являются осуществление во взаи-
модействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Феде-
рации эксплуатации и развития водных путей и гидротехнических сооруже-
ний, государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъек-
тов речного транспорта всех форм собственности по вопросам, отнесенным
к компетенции государственных органов, контроля за обеспечением безо-
пасности судоходства, экологической и пожарной безопасности, надзора
за технической эксплуатации объектов речного транспорта, находящихся в
федеральной собственности.
11. Управление в соответствии с установленными задачами:
- обеспечивает установленные габариты судовых ходов на внутренних
водных путях в границах бассейна в соответствии с утверждённой Прог-
раммой;
- обеспечивает установку и содержание судоходной обстановки, про-
ведение землечерпательных, выправительных, тральных, дноочистительных
и изыскательских работ на внутренних водных путях без специальных раз-
решений на эти виды работ;
- обеспечивает диспетчерское регулирование пропуском судов через
шлюзы и другие зарегулированные участки водных путей;
- осуществляет подготовку и передачу информации о состоянии вод-
ных путей заинтересованным организациям;
-ведет согласование строительства сооружений (мостов, плотин,
воздушных и подводных переходов, запаней, причалов и пр.), мест добычи
нерудных строительных материалов в руслах рек и водохранилищах, обес-
печивает контроль за выполнением условий согласований;
- участвует в регулировании (осуществляет регулирование) уровня
воды на искусственных участках водных путей с учетом интересов водного
транспорта и других отраслей народного хозяйства и охраны окружающей
среды;
- готовит материалы для издания карт и схем внутренних водных пу-
тей, производит их корректировку и обеспечивает ими судовладельцев по
их заявке, информирует диспетчерский аппарат о путевых условиях;
- обеспечивает работу государственных лоцманских служб в соот-
ветствии с Положением о лоцманской службе и лоцманской проводки судов
по внутренним судоходным путям Российской Федерации;
- осуществляет работы по реконструкции (строительству), модерни-
зации, техническому перевооружению и ремонту производственных берего-
вых объектов, судов технического флота, судов специального назначения
и вспомогательных судов, а также объектов жилищного, социального и
культурно-бытового назначения Управления;
- организует и обеспечивает экологическую безопасность производс-
твенной деятельности Управления;
- осуществляет государственное регулирование в вопросах деятель-
ности речного транспорта: объявление сроков открытия или закрытия на-
вигации, установление по согласованию с Департаментом речного транс-
порта сроков начала и окончания работы шлюзов, введение ограничения
судоходства, установление габаритов и протяженности судовых ходов и
условий действия судоходной обстановки;
- осуществляет надзор за технической эксплуатацией портовых гид-
ротехнических сооружений и других объектов речного транспорта, конт-
роль за использованием государственного имущества;
- осуществляет эксплуатацию, реконструкцию и строительство объек-
тов связи, внедрение новых технологий в области информационно-телеком-
муникационных систем;
- обеспечивает контроль выполнения правил связи, международных
норм и технических требований к аппаратуре и электрорадионавигации;
- организует взаимодействие речного транспорта с другими видами
транспорта;
- осуществляет взаимодействие органов судоходного и технического
надзора по вопросам безопасности судоходства, осуществляет контроль за
безопасностью судоходства и мореплавания в границах портов, открытых
для захода иностранных судов, а также устьевых и морских портов;
- осуществляет дипломирование (сертификацию) плавсостава всех ти-
пов судов речного транспорта, включая суда река-море плавания, незави-
симо от форм собственности, а также в установленных случаях выдачу
паспортов моряка, лоцманских удостоверений;
- осуществляет аттестацию исполнительных руководителей и специа-
листов предприятий по безопасности плавания;
- осуществляет в установленном порядке проверку соблюдения транс-
портного законодательства, законов и нормативных актов, регулирующих
судоходство;
- координирует работы по ликвидации последствий аварий, эксплуа-
тационных происшествий и аварийных разливов нефтепродуктов;
- в установленных случаях и порядке осуществляет лицензирование
на внутреннем водном транспорте;
- обеспечивает контроль за расстановкой природоохранных объектов
и функционированием их на всем протяжении водных путей в пределах бас-
сейна;
- осуществляет государственный надзор за соблюдением всеми судов-
ладельцами и экипажами судов независимо от форм собственности и ве-
домственной принадлежности правил и норм, регламентирующих пожарную
безопасность судов и перевозимых на них грузов, за работой служб по-
жарной безопасности судовладельцев;
- организует проведение работ по мобилизационной подготовке,
гражданской обороне, режимно-секретным мероприятиям и ликвидации пос-
ледствий чрезвычайных ситуаций предприятиями и организациями речного
транспорта (независимо от форм собственности) в границах бассейна;
- выполняет функции по обеспечению безопасности судоходства, мо-
реплавания и порядка в устьевых и морских портах, включая надзор за
соблюдением законов, правил и международных договоров Российской Феде-
рации по торговому судоходству (мореплаванию), осуществлению надзора
за технической эксплуатацией закрепленных портовых сооружений и объек-
тов, обеспечению их ремонта, развития и строительства.
12. Управление:
- участвует в совместной работе с органами исполнительной власти
региона по разработке и реализации мероприятий, предусмотренных Прог-
раммой углубления экономических реформ и касающихся сферы его деятель-
ности;
- систематически информирует Министерство транспорта Российской
Федерации, Департамент речного транспорта, органы исполнительной влас-
ти о проводимой им работе в регионах в условиях экономической реформы.
13. Управление вправе в установленном порядке осуществлять внеш-
неэкономическую деятельность.
IV. ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ.
14. Имущество Управления является государственной собственностью
Российской Федерации, закреплено за Управлением на праве оперативного
управления.
управление осуществляет в отношении этого имущества права владе-
ния, пользования и распоряжения в пределах, установленных законода-
тельством.
Собственник имущества, закрепленного за управлением, вправе изъ-
ять излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению иму-
щество и распорядиться им по своему усмотрению.
Имущество, приобретенное за счет доходов, полученных от предпри-
нимательской деятельности, соответствующей целям и задачам, предусмот-
ренным настоящим Положением поступает в самостоятельное распоряжение
Управления и учитывается на отдельном балансе.
15. Управление наделяется собственными оборотными средствами.
Формирование имущества и финансовых ресурсов Управления осущест-
вляется в соответствии с Инструкцией о порядке финансирования госу-
дарственных бассейновых управлений водных путей и судоходства, утверж-
дённой Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством
финансов Российской Федерации.
16. Управление образует в соответствии с законодательством Рос-
сийской Федерации следующие фонды:
фонд накопления;
фонд потребления;
резервный фонд.
Порядок образования и использования фондов определяется Департа-
ментом речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ.
17. Управление строит свои отношения с другими юридическими и фи-
зическими лицами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе
договоров. В своей деятельности Управление учитывает интересы потреби-
телей, их требования к качеству товаров, работ, услуг.
Управление реализует свои работы и услуги по ценам и тарифам, ут-
вержденным в установленном порядке.
18. Управление имеет право:
в пределах делегированных прав представлять Департамент речного
транспорта в отношениях с органами исполнительной власти субъектов Фе-
дерации;
получать от Департамента речного транспорта информацию, необходи-
мую для осуществления своей деятельности;
получать от предприятий, организаций и учреждений, независимо от
форм собственности, сведения, необходимые для выполнения возложенных
на него задач;
запрещать выход судов в море в случае нарушения действующих пра-
вил торгового мореплавания;
запрещать эксплуатацию судов и плавсредств в случае нарушения за-
конодательства о пожарной безопасности;
взимать сборы за услуги, оказываемые Управлением;
получать от органов статистики статистические данные в установ-
ленном порядке;
участвовать в работе Совета Департамента речного транспорта;
создавать филиалы, представительства и другие подразделения без
прав юридического лица, утверждать положения о них, принимать решения
об их ликвидации и реорганизации;
приобретать или арендовать основные средства за счет имеющихся у
него финансовых ресурсов, временной финансовой помощи и получаемых для
этих целей ссуд и кредитов в банках (в том числе в иностранной валюте);
в установленном порядке определять размер средств, направляемых
из доходов, полученных от предпринимательской деятельности, на оплату
труда работников Управления, производственное и социальное развитие;
устанавливать формы и системы оплаты труда работников в соответс-
твии с действующим законодательством Российской Федерации;
Утверждать структуру и штаты;
устанавливать для своих работников отпуска, сокращенный рабочий
день и иные социальные льготы в соответствии с действующим законода-
тельством.
19. Управление обязано:
обеспечить своим работникам безопасные условия труда;
осуществлять оперативный и бухгалтерский учет, вести статистичес-
кую отчетность.
20. Проверки и ревизии производственной и хозяйственной деятель-
ности Управления осуществляются Департаментом речного транспорта Ми-
нистерства транспорта Российской Федерации в соответствии с действую-
щим законодательством.
VI. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.
21. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность
Департаментом речного транспорта Министерства транспорта Российской
Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъекта
Федерации.
Заместители начальника Управления назначаются начальником Управ-
ления по согласованию с Департаментом речного транспорта Минтранса
России.
Начальник осуществляет свою деятельность на основании и в соот-
ветствии с условиями контракта, заключаемого с ним Департаментом реч-
ного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.
22. Начальник осуществляет текущее руководство деятельностью Уп-
равления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Управление задач и функций, он подотчетен в своей деятельности Де-
партаменту речного транспорта Российской Федерации.
23. По вопросам, отнесенным к его компетенции, начальник действу-
ет на принципах единоначалия.
24. Начальник при выполнении возложенных на него обязанностей:
представляет Управление без доверенности в государственных орга-
нах, судах, предприятиях, учреждениях;
в пределах, установленных контрактом и договором о закреплении
имущества, распоряжается имуществом управления, заключает договоры,
выдает доверенности;
делегирует определяемым им лицам те или иные из своих правомочий;
открывает бюджетный, расчетный, валютный и иные счета Управления;
утверждает правила внутреннего распорядка;
нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности ра-
ботников, заключает с ними трудовые договоры (контракты), принимает к
ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
согласовывает назначение на должность руководителей бассейновых
государственных унитарных предприятий;
заключает коллективный договор, если решение о его заключении
принято трудовым коллективом.
VII. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ.
25. Прекращение деятельности Управления может осуществляться пу-
тем его ликвидации либо реорганизации (слияния, присоединения, разде-
ления, выделения, преобразования организационно-правовой формы) на ус-
ловиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Феде-
рации.
26. При ликвидации и реорганизации Управления увольняемым работ-
никам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
27. Имущество ликвидируемого Управления после расчетов, произве-
денных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками
Управления, передается соответствующему комитету по управлению иму-
ществом.
* *
*
В соответствии с настоящим Типовым положением Департамент речного
транспорта Министерства транспорта Российской Федерации утверждает По-
ложение каждого Управления с учетом специфических особенностей его де-
ятельности.
|
