ПРИЗНАНО НЕДЕЙСТВУЮЩИМ - ПРИКАЗ ГТК РФ ОТ 28.06.2004 N 745



        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПИСЬМО
                    от 7 апреля 1995 г. N 01-13/4918

                        О ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ

       16 марта  1994  года в ГТК России было проведено совещание,  в
   котором приняли участие заместители начальников  Северо-Западного,
   Западного,  Уральского,  Западно-Сибирского  и Восточно-Сибирского
   таможенных  управлений;   начальники   Челябинской,   Липецкой   и
   Новокузнецкой  таможен;  заместители  начальников Нижнетагильской,
   Магнитогорской,  Вологодской,  Тульской,  Красноярской, Московской
   железнодорожной и Орской таможен.
       На совещании рассматривался вопрос об организации  таможенного
   оформления и таможенного контроля товаров,  отгружаемых на экспорт
   и получаемых по импорту предприятиями с непрерывным циклом работы,
   а также исполнение письма ГТК России от 19.12.94 N 01-13/14312.
       Совещание констатировало,  что период  экстенсивного  развития
   таможенной  системы  России  практически завершен,  инфраструктура
   таможенных органов и их численность в силу объективных  причин  не
   могут  развиваться  за  счет  количественных факторов.  Дальнейшая
   либерализация внешнеэкономической  деятельности,  снижение  ставок
   таможенных  пошлин требуют от таможенных органов перестройки своей
   работы, перехода к новым видам таможенного оформления и контроля в
   целях  обеспечения  благоприятных  условий для внешнеэкономической
   деятельности.
       Наиболее остро   этот  вопрос  стоит  в  отношении  однородных
   товаров,   регулярно   вывозимых    и    ввозимых    промышленными
   предприятиями    с   непрерывным   циклом   работы.   Производство
   таможенного оформления и осуществление таможенного контроля  таких
   товаров   при  круглосуточном  режиме  работы  таможенных  органов
   является бесперспективным, т.к. потребует значительного увеличения
   численности таможенных органов.
       Проблема может быть решена путем реализации норм статей 177  и
   178  Таможенного  кодекса  Российской Федерации,  т.е.  применения
   неполного,  временного и  периодического  декларирования  по  трем
   направлениям:
       1. Декларирование товарных партий путем  подачи  неполных  или
   временных деклараций;
       2. Декларирование однородных товаров,  поставляемых в  течение
   определенного периода времени, путем подачи неполных периодических
   деклараций;
       3. Периодическое  декларирование  товаров после их фактической
   поставки.
       При применении  одного  из  указанных  направлений  необходимо
   руководствоваться  репутацией  предприятия   как   добросовестного
   участника  внешнеэкономической  деятельности  и налогоплательщика,
   объемом поставок,  местом  предприятия  в  экономике  России,  той
   ролью, которое оно играет в регионе.
       Такой подход позволяет  таможенным  органам  решать  важнейшую
   задачу,    стоящую    перед    ними    -    содействие    развитию
   внешнеэкономических связей предприятий  и  регионов,  обеспечивает
   возможность  производства  таможенного  оформления и осуществления
   таможенного контроля силами меньшего  количества  должностных  лиц
   таможенного органа.
       Письмом ГТК России от 19.12.94 N 01-13/14312  были  определены
   основные     принципы    применения    неполного    периодического
   декларирования,  введение  которого   предполагалось   на   девяти
   металлургических заводах.
       Как показал отчет руководителей таможенных  органов, принявших
   участие в совещании,  работа по реализации письма проведена только
   в Тульской и Магнитогорской  таможнях.  Выступления  руководителей
   таможенных управлений и таможен показали,  что многие из них не до
   конца  осознали  необходимость  новых   подходов   к   таможенному
   оформлению, стремятся решить возникающие проблемы за счет создания
   новых подразделений таможенных органов, организации круглосуточной
   работы  во  внутренних  таможнях  и увеличения численности личного
   состава.  Данный  подход  может  завести  в   тупик,   т.к.   рост
   внешнеторгового  оборота  будет требовать и увеличения численности
   таможенных  органов,  что  является  нереальным   и   противоречит
   основным принципам таможенной политики.
       В связи с изложенным предлагаю:
       1. Начальникам    Уральского,   Западного,   Северо-Западного,
   Западно-Сибирского таможенных управлений в месячный  срок  принять
   меры  по  выполнению  требований  совместного письма ГТК России от
   23.12.94 N 01-13/14629 и Роскомметаллургии от 22.12.94 N ВГт-4202.
       2. Начальникам  региональных  таможенных управлений в месячный
   срок:
       - установить перечень предприятий, в отношении товаров которых
   может   применяться   неполное,    временное    и    периодическое
   декларирование,  а  также  определить численность личного состава,
   который может быть высвобожден в результате применения  указанного
   декларирования и возможные направления его использования;
       - подготовить проекты Положения о декларировании товаров путем
   представления неполных, временных и периодических деклараций.
       Указанные документы  и  информацию  представить  в  Управление
   организации  таможенного  контроля (отдел таможенного оформления и
   контроля).
       3. Управлению организации таможенного контроля (А.Г. Васильев)
   в месячный срок обобщить представленные  материалы  и  подготовить
   проект Положения ГТК России о неполном,  временном и периодическом
   декларировании.

                                             Заместитель Председателя
                                Государственного таможенного комитета
                                                 Российской Федерации
                                                            С.М.БЕКОВ