МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 марта 1995 г. N 1-14/437
О ПРИМЕРНОМ ПОЛОЖЕНИИ О РАЙСЕЛЬХОЗУПРАВЛЕНИИ
Министерство направляет для руководства и использования в
практической работе Примерное положение об управлении сельского
хозяйства и продовольствия района, Примерную структуру и
численность работников райсельхозуправления и просит довести их до
райсельхозуправлений.
Примерное положение об управлении сельского хозяйства и
продовольствия района подготовлено творческим коллективом с
участием специалистов Минсельхозпрода России и работников научных
учреждений.
Примерное положение обсуждено на заседании Совета по аграрной
политике при министерстве и доработано с учетом высказанных
замечаний и предложений.
При этом следует иметь в виду, что положение о конкретном
управлении сельского хозяйства и продовольствия района
утверждается администрацией района по согласованию с
министерством, управлением (департаментом) сельского хозяйства и
продовольствия субъектов Российской Федерации. Начальник
райсельхозуправления одновременно может являться первым
заместителем главы администрации района.
Министр сельского хозяйства
и продовольствия
Российской Федерации
А.Г.НАЗАРЧУК
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РАЙОНА
1. Управление сельского хозяйства и продовольствия района
(далее - райсельхозуправление) является органом исполнительной
власти, осуществляющим государственное управление и координацию
деятельности в отраслях сельского хозяйства, пищевой и
перерабатывающей промышленности, а также в других отраслях и видах
деятельности агропромышленного комплекса района.
2. Райсельхозуправление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, конституцией
и законами республики в составе Российской Федерации, уставом
края, области, автономного образования, решениями органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, приказами и указаниями Министерства
сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации,
министерства, управления (департамента) сельского хозяйства и
продовольствия республики (края, области, автономного
образования), предписаниями государственных сельскохозяйственных
контрольно-инспекционных служб, а также настоящим Положением.
3. Райсельхозуправление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими органами исполнительной власти, а также с
негосударственными коммерческими организациями, действующими в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Основными задачами райсельхозуправления являются:
государственное регулирование и координация развития сельского
хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в целях
повышения эффективности производства, качества и
конкурентоспособности продукции, формирования производственной и
социальной инфраструктуры;
освоение достижений научно-технического прогресса в
агропромышленном производстве, осуществление государственной
технической, технологической, инновационной, инвестиционной
политики, информационно-консультационное обеспечение предприятий,
организаций и учреждений АПК района;
содействие развитию рыночных отношений, всех видов
предпринимательской деятельности, допускаемых действующим
законодательством, маркетинга, формированию продовольственного и
технического рынков, агропромышленной кооперации и интеграции,
приватизации и демонополизации предприятий в интересах
сельскохозяйственных товаропроизводителей, проведению аграрных и
земельных преобразований;
создание равных организационно-экономических, финансовых и
правовых условий функционирования в отраслях сельского хозяйства,
пищевой и перерабатывающей промышленности государственного,
коллективного, кооперативного, акционерного, фермерского и других
мелкотоварных секторов;
содействие обеспечению социальных гарантий, реализации
государственной политики по регулированию доходов, оплаты труда и
льгот, разработки и осуществления мер по стимулированию повышения
производительности труда работников АПК;
разработка и организация выполнения предприятиями и
организациями АПК района мероприятий по охране окружающей среды и
природных ресурсов, обеспечение экологически безопасного развития
сельского хозяйства.
5. Райсельхозуправление, в соответствии с возложенными на него
задачами, выполняет следующие функции:
осуществляет координацию, регулирование и взаимодействие
предприятий всех форм собственности и хозяйствования, содействует
установлению взаимовыгодных экономических отношений между
хозяйствующими субъектами;
способствует развитию прогрессивных форм предпринимательства -
агрофирм, кооперативов, других предприятий, интегрирующих в рамках
единой организационно-хозяйственной системы производство
сельхозпродукции, ее переработку и фирменную торговлю, а также
формированию акционерных обществ и иных объединений с участием
разноотраслевых субъектов промышленного, банковского и аграрного
капиталов;
способствует развитию социальной инфраструктуры, жилищного
фонда, инженерного обустройства села;
обосновывает и рассчитывает размеры необходимых капитальных
вложений на безвозвратной и возвратной основе, государственных
кредитов, дотаций, компенсаций, льготного налогообложения, другой
финансовой и материальной поддержки; разрабатывает условия и
нормативы их выделения хозяйствующим субъектам; распределяет
выделенные государственные ресурсы и помощь в соответствии с
установленными условиями и нормативами; контролирует целевое и
рациональное их использование;
организует, при согласии предприятий и организаций,
кооперирование их капитальных вложений на строительство
межхозяйственных и иных объектов производственного и
непроизводственного назначения;
разрабатывает и осуществляет меры по воспроизводству
плодородия и сохранению почв, производству высококачественной
продукции растениеводства, повышению урожайности всех
сельскохозяйственных культур путем применения научно обоснованной
системы земледелия, по применению средств химизации и защиты
растений, мелиорации, внесению органических и минеральных
удобрений, совершенствованию системы семеноводства,
сортообновлению, освоению интенсивных и экологически чистых
технологий, обеспечению токсикологической безопасности
производимой продукции, охране окружающей среды и природных
ресурсов;
организует выполнение мероприятий по защитному лесоразведению,
воспроизводству и охране лесов колхозов, совхозов и других
сельскохозяйственных формирований;
осуществляет контроль за состоянием и использованием
мелиорированных земель и сельскохозяйственного водоснабжения;
согласовывает план водопользования для целей орошения в
хозяйствах района независимо от форм собственности;
принимает меры по повышению продуктивности скота и птицы,
производству высококачественной животноводческой продукции и сырья
путем применения научно обоснованных систем ведения
животноводства, улучшению стада по породным качествам, освоению
передовых технологий содержания животных;
содействует освоению прогрессивных материало- и
ресурсосберегающих технологий, технической и технологической
оснащенности производства, системы машин, созданию высокого уровня
инженерного обеспечения сельскохозяйственного производства;
способствует развитию материально-технической базы и мощностей
агросервиса с учетом потребности в обслуживании предприятий и
организаций АПК района, а также крестьянских (фермерских) хозяйств
с учетом планов межрайонной интеграции;
обеспечивает проведение научно-технической политики в
капитальном строительстве на селе;
разрабатывает и реализует планы по распространению
технологических, научно-технических, экономических, правовых и
экологических знаний путем проведения семинаров, консультаций,
через средства массовой информации;
постоянно пополняет банк данных райсельхозуправления по
прогрессивным технологиям, эффективным организационным,
экономическим, техническим решениям, которые возможно и
целесообразно применить в хозяйствах района, а также стандартам и
другой нормативной документации по качеству производимой продукции
и рекомендует руководителям и специалистам предприятий всех форм
собственности эффективные и экологически безопасные технологии,
формы организации труда, оказывает помощь в их освоении;
прогнозирует объемы производства и реализации продукции,
составляет вероятный оборот и баланс по видам сельхозпродукции и
продукции ее переработки, затрат на производство, потребность в
трудовых, материальных и финансовых ресурсах по АПК района,
категориям хозяйств и крупным предприятиям; обобщает показатели и
анализирует результаты хозяйственной деятельности, разрабатывает
рекомендации и мероприятия по повышению ее эффективности;
организует разработку и реализацию программ социально -
экономического развития АПК района;
осуществляет функции маркетинга, содействует формированию
стабильного рынка сбыта продукции, обеспечивающего необходимую
рентабельность товаропроизводителю, содействует развитию
собственной (фирменной) торговли самими товаропроизводителями;
участвует в согласовании рекомендуемых уровней цен на
продукцию сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, а
также в создании и развитии системы ценовой конъюнктурной рыночной
информации;
осуществляет государственное инспектирование, контроль
соответствия качества сельскохозяйственной продукции требованиям
стандартов, технических условий, правил, положений, другой
нормативной документации; оказывает содействие в проведении
сертификации; рассматривает разногласия между сельскими
товаропроизводителями, перерабатывающими и заготовительными
структурами по исполнению контрактов, качеству закупаемой
продукции и расчетам за нее; запрещает реализацию продукции, не
соответствующей требованиям стандартов и техническим условиям;
содействует внедрению стандартов и технических условий Российской
Федерации, а также международных;
осуществляет в установленном порядке государственный надзор за
техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на
предприятиях и в организациях независимо от организационно -
правовой формы и формы собственности, а также принадлежащих
физическим лицам, функционирующим и проживающим на территории
района;
проводит по просьбе хозяйств, предприятий и организаций АПК
района экспертную оценку заключаемых ими договоров;
анализирует и прогнозирует изменение доходов работников и
использование трудовых ресурсов в предприятиях, организациях и
учреждениях АПК района;
организует работу по нормированию, тарификации работ и
работников, совершенствованию организации и оплаты труда,
управления;
обеспечивает соблюдение трудового законодательства, норм труда
и социальных гарантий, организует заключение и контроль за
выполнением коллективных и других трудовых договоров (контрактов)
работодателей с работниками;
участвует в разработке баланса трудовых ресурсов, предложений
по созданию новых и поддержанию имеющихся рабочих мест;
организует подготовку, переподготовку, стажировку, повышение
квалификации руководящих работников, специалистов, фермеров,
рабочих кадров сельскохозяйственных, перерабатывающих,
обслуживающих и других предприятий, ведет работу по оценке деловых
и моральных качеств руководителей и специалистов, формирует резерв
кадров;
осуществляет планирование и организует выполнение мероприятий
по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, предупреждению
и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, направленных на
повышение эффективности защиты растений, животных,
сельскохозяйственного производства всего агропромышленного
комплекса района от опасностей, обусловленных авариями,
катастрофами, стихийными бедствиями и др.;
организует и осуществляет ведение бухгалтерского учета,
своевременное составление и представление установленной
бухгалтерской и статистической отчетности, содействует развитию
внутреннего аудита предприятий и организаций АПК района;
организует и осуществляет деятельность по охране труда,
расследованию и предупреждению несчастных случаев,
профессиональных заболеваний на производстве, повышению эстетики и
культуры труда, соблюдению законодательных и других нормативных
актов по охране труда; организует проведение сертификации рабочих
мест на соответствие требованиям охраны труда.
6. Райсельхозуправление для осуществления возложенных задач и
функций имеет право:
представлять и отстаивать интересы сельских
товаропроизводителей района в органах государственного и
хозяйственного управления всех уровней;
участвовать в рассмотрении и вносить в соответствующие органы
государственного управления предложения по вопросам деятельности
АПК района;
принимать участие в разработке и реализации федеральных,
региональных и межрегиональных программ, выработке мер и способов
государственной поддержки и регулирования социально-экономического
развития села, проведения экономических реформ, касающихся сферы
деятельности АПК;
вносить предложения в установленном порядке о создании
государственных сельскохозяйственных контрольно-инспекционных
служб, организаций по информационно-консультационному,
производственно-техническому обслуживанию предприятий АПК района
и др.;
получать в установленном порядке информацию, необходимую для
осуществления задач и функций, возложенных на
райсельхозуправление;
в установленном порядке осуществлять государственный контроль
на предприятиях и в организациях района, требовать соблюдения
обязательных норм и правил производства и продажи
сельскохозяйственной продукции всеми хозяйствующими субъектами,
проводить экспертизу, давать заключения, выдавать должностным
лицам обязательные для исполнения предписания, запрещать
эксплуатацию неисправной техники, выпуск и реализацию
недоброкачественной продукции, налагать в пределах своей
компетенции административные взыскания и штрафы;
разрешать спорные вопросы по количеству и качеству продукции и
сырья, возникающие при их реализации между товаропроизводителем и
заготовителем;
заключать договоры о взаимодействии с негосударственными
формированиями.
7. Райсельхозуправление возглавляет начальник, который
назначается на должность и освобождается от нее администрацией
района по согласованию с министерством, управлением
(департаментом) сельского хозяйства и продовольствия субъекта
Российской Федерации.
Начальник райсельхозуправления:
осуществляет общее руководство райсельхозуправлением;
утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты
труда структуру и штатное расписание райсельхозуправления;
распоряжается в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Положением имуществом и средствами райсельхозуправления;
заключает договоры, открывает счета в учреждениях банков;
представляет интересы райсельхозуправления во всех
предприятиях, организациях, учреждениях, в судебных органах,
выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;
распределяет обязанности между заместителями и руководителями
структурных подразделений;
утверждает положения о структурных подразделениях и
должностные инструкции работников райсельхозуправления;
назначает на должность и освобождает от должности работников
райсельхозуправления;
издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, в
необходимых случаях совместно с другими органами исполнительной
власти района;
несет персональную ответственность за деятельность
райсельхозуправления.
8. В целях координации действий и выработки оптимальных
согласованных решений по актуальным вопросам производственной
деятельности и хозяйственно-экономических взаимоотношений при
райсельхозуправлении создается Совет агропромышленного комплекса
района, как орган самоуправления. В состав совета входят начальник
райсельхозуправления, его заместители и специалисты, руководители
государственных сельскохозяйственных служб, руководители и
специалисты предприятий, организаций, учреждений АПК,
представители крестьянских (фермерских) хозяйств,
научно-исследовательских учреждений и др.
9. Райсельхозуправление содержится за счет средств бюджетов
района, субъектов Российской Федерации и других источников,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
10. Создание, реорганизация и ликвидация райсельхозуправления
производится администрацией района по согласованию с
министерством, управлением (департаментом) сельского хозяйства и
продовольствия субъекта Российской Федерации.
11. Райсельхозуправление является юридическим лицом, имеет
свой расчетный и другие счета в банке, обособленное имущество,
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации
или государственного герба республики в составе Российской
Федерации и со своим полным наименованием.
Приложение
ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА
И ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РАЙОНА
----T------------------------------------------------T-----------¬
¦ N ¦ ¦Численность¦
¦п/п¦ ¦ работников¦
¦ ¦ ¦ (чел.) ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦1. ¦Руководство ¦ 1 - 3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Координация развития растениеводства ¦ 2 - 3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Координация развития животноводства ¦ 2 - 3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Инженерно-техническое обеспечение (инженеры: ¦ ¦
¦ ¦механики, энергетики, строители, мелиораторы, ¦ ¦
¦ ¦по переработке) ¦ 2 - 5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Экономика, цены, финансы, организация и оплата ¦ ¦
¦ ¦труда, бухгалтерский учет и ревизионная ¦ ¦
¦ ¦работа ¦ 4 - 6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦Служба по аграрным преобразованиям и ¦ ¦
¦ ¦маркетингу ¦ 1 - 2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦7. ¦Государственная инспекция по закупкам и ¦ ¦
¦ ¦качеству продукции ¦ 1 - 2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦8. ¦Государственная инспекция по надзору за ¦ ¦
¦ ¦техническим состоянием самоходных машин и ¦ ¦
¦ ¦других видов техники ¦ 1 - 2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦9. ¦Юридическое обслуживание ¦ 1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦10.¦Кадровая работа, спецработа, гражданская ¦ ¦
¦ ¦оборона и чрезвычайные ситуации ¦ 1 - 2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦11.¦Охрана труда ¦ 1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦12.¦Административно-хозяйственное обслуживание ¦ 2 - 3 ¦
+---+------------------------------------------------+-----------+
¦ ¦Итого: ¦ 19 - 33 ¦
L---+------------------------------------------------+------------
1. В соответствии со ст. 5 пункта 2 Закона Российской
Федерации "О ветеринарии" (от 14.05.93 N 4979-1) управления
(отделы) ветеринарии входят в структуру правительств республик в
составе Российской Федерации, администраций автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга.
2. Структура и численность работников государственной
инспекции Гостехнадзора определяются в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря
1993 г. N 1291 "О государственном надзоре за техническим
состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской
Федерации" и изданным в его исполнение Приказом Минсельхозпрода
России от 29 октября 1993 г. N 322.
3. Заместителями начальника управления могут назначаться
руководители ведущих отделов (групп).
4. Государственную инспекцию по закупкам и качеству продукции
района возглавляет главный государственный инспектор.
|
