МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
ПРИКАЗ
ОТ 24.02.1995 Г. N 72
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14
июня 1994 года N 1229 (пункт 1 "в") "О курортах федерального
значения региона Кавказских Минеральных Вод" и распоряжения
Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 года N 1069-р
приказываю:
утвердить "Положение о комплексном мониторинге состояния
окружающей среды в особо охраняемом эколого-курортном регионе -
Кавказских Минеральных Водах.
Министр В.И.Данилов-Данильян
Приложение
к приказу Минприроды РФ
от 24 февраля 1995 г. N 72
Положение
о комплексном мониторинге состояния окружающей среды
в особо охраняемом эколого-курортном регионе -
Кавказских Минеральных Водах
(утв. Минприроды РФ 18 ноября 1994 г.)
Лист согласований
От Росгидромета письмо N 140-1467
от 09.11.94 г. 16 ноября 1994 г. (Бедрицкий)
От Роскомзема письмо 5-15/1673 от 25.10.94 г. (П.Ф.Лойко)
От Роскомвода письмо от 3.11.94 г. N 1-3-1143/16)
От Рослесхоза письмо БФ-6-24/360 от 25.10.94 г. (Б.К.Филимонов)
От Роскартографии письмо 2485 от 28.10.94 г. (Е.А.Халковский)
От Роскомнедра письмо БЯ-29/2868 от 03.11.94 (Б.А.Яцкевич)
От РАН письмо 13200/2145-101 от 01.11.1994 г. (В.Г.Нейман)
От Госсанэпиднадзора России письмо
N 01-6/1347-11 от 10.11.94 (Монисов)
От Администрации Кавказских Минеральных Вод
согласующая подпись заместителя главы
администрации на визовом экземпляре от 17.10.94 г.
Положение разработано во исполнение Указа Президента
Российской Федерации от 14 июня 1994 г. N 1229 (пункт 1 "в") "О
курортах федерального значения региона Кавказских Минеральных
Вод" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 июля
1994 г. N 1069 р.
Настоящее Положение определяет цели и задачи системы
комплексного мониторинга окружающей среды эколого-курортного
региона Кавказских Минеральных Вод (далее именуемой СКМ КМВ), ее
структуру, органы управления, правовой статус информации.
1. Цели и задачи СКМ КМВ
1.1 Система комплексного мониторинга окружающей среды
является территориальной подсистемой единой государственной
системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ), функционирует с
целью информационного обеспечения управления в области охраны
окружающей среды, безопасного санитарно-эпидемиологического и
экологически устойчивого развития региона, рационального
использования природных ресурсов, в первую очередь - уникальных
природных лечебных факторов, обеспечения экологически
безопасного устойчивого развития региона с приоритетным
развитием курортно-рекреационного комплекса.
Основными потребителями информации СКМ КМВ являются:
Администрация эколого-курортного региона Кавказских
Минеральных Вод;
территориальные органы Минприроды России,
Госкомсанэпиднадзора России, территориальные управления
подразделения, предприятия Росгидромета, Роскомнедра,
Роскомзема, Роскомвода, Рослесхоза, осуществляющие свою
деятельность на территории Кавказских Минеральных Вод;
население эколого-курортного региона Кавказских Минеральных
Вод.
1.2 Основными задачами СКМ КМВ являются:
- получение, обобщение, анализ информации о состоянии
природных сред, природных ресурсах, источниках антропогенного
воздействия эколого-курортного региона Кавказских Минеральных
Вод и прилегающих территориях;
- комплексная оценка состояния окружающей среды, выявление
негативных тенденций и прогнозирование развития экологической
обстановки на указанной территории;
- прогнозирование развития неблагоприятных природных и
антропогенных процессов и явлений, обоснование мероприятий по
минимизации экологического ущерба;
- выявление и анализ влияния факторов окружающей среды на
состояние здоровья населения;
- информационное обеспечение природоохранных мероприятий и
программ, в том числе по охране климато-бальнеологических и
рекреационных ресурсов:
- минеральных вод,
- лечебных грязей,
- уникальных природных ландшафтов,
- прозрачности атмосферы (климатический лечебный фактор).
1.3 Основные функции СКМ КМВ:
- проведение наблюдений, организация и обеспечение
функционирования системы сбора данных:
- о состоянии окружающей природной среды,
- об источниках антропогенного воздействия,
- о воздействии факторов среды обитания на здоровье человека
эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод и
прилегающих территорий с использованием наземных и
аэрокосмических методов;
- аналитическая обработка полученных данных, ведение
соответствующих баз и банков данных экологической информации,
организация и обеспечение функционирования экологических
информационно-аналитических систем;
- обеспечение единства методологических подходов к ведению
мониторинга природных сред, природных ресурсов, экосистем и их
составляющих, источников антропогенного воздействия, влияния
факторов среды обитания на здоровье человека;
- доведение до заинтересованных государственных
потребителей информации для обоснования управленческих решений и
контроля за результатами их реализации.
2. Структура системы
2.1. СКМ КМВ образована на базе подсистем мониторинга,
которые, в соответствии с функциями, возложенными на специально
уполномоченные органы исполнительной власти, обеспечивают
мониторинг природных сред и природных ресурсов.
В рамках СКМ КМВ функционируют системы контроля за
воздействием на окружающую среду, осуществляемого предприятиями
и организациями на территории Кавказских Минеральных Вод
(системы мониторинга источников антропогенного воздействия).
Обеспечение функционирования подсистем мониторинга
осуществляют территориальные подразделения (органы) специально
уполномоченных органов в области охраны окружающей среды.
2.2 В соответствии с распределением функций федеральных
органов исполнительной власти в обеспечении функционирования
ЕГСЭМ, установленным постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 24.11.94 г. N 1229 "О
создании единой государственной системы экологического
мониторинга" в СКМ КМВ осуществляется мониторинг:
- состояния атмосферы, поверхностных вод, почв,
гелиогеофизической обстановки, загрязнений окружающей среды
(Росгидромет);
- подземных вод, геологической среды (Роскомнедра);
- лесов (Рослесхоз);
- земель (Роскомзем);
- водохозяйственных систем и сооружений в местах водозабора
и сброса сточных вод (Роскомвод);
- растительного и животного мира (Минприроды России);
- воздействия факторов среды обитания на состояние здоровья
населения (Госкомсанэпиднадзор России в рамках системы
санитарно-гигиенического мониторинга).
Геоинформационное обеспечение СКМ КМВ, включая создание
электронных цифровых карт осуществляет Роскартография.
2.3 Мониторинг источников антропогенных воздействий
осуществляется предприятиями и организациями, в чьем ведении
находятся источники антропогенного воздействия (технологические
и иные устройства, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в
атмосферу и сбросы сточных вод в водоемы, склады и захоронения
отходов производства и потребления, электромагнитное воздействие
и др.).
2.4 Контроль за созданием и функционированием систем
мониторинга источников антропогенного воздействия осуществляет
Администрация эколого-курортного региона Кавказских Минеральных
Вод совместно с территориальными подразделениями специально
уполномоченных органов (Минприроды России, Росгидромета,
Роскомнедра, Роскомвода, Роскомзема, Роскартографии,
Госкомсанэпиднадзора России) с привлечением организаций
Российской академии наук.
2.5 Управление данными систем мониторинга природных сред и
природных ресурсов осуществляется информационно-аналитической
системой СКМ КМВ (далее именуется - ИАС СКМ КМВ) состоящей из:
- регионального информационно-аналитического центра СКМ КМВ
и информационно-аналитических центров (подразделений)
территориальных органов федеральных органов (исполнительной
власти, участвующих в функционировании СКМ КМВ;
- банка данных дистанционного зондирования территории
Кавказских Минеральных Вод, ведущегося федеральными органами
исполнительной власти в рамках ЕГСЭМ.
3. Управление СКМ КМВ
3.1 Управление СКМ КМВ осуществляется федеральными органами
исполнительной власти в соответствии с распределением функций,
утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 23.11.93 г. N 1229 "О создании единой
государственной системы экологического мониторинга" в части
решения задач федерального уровня и Администрацией
эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод - в части
решения региональных задач.
3.2 Функционирование СКМ КМВ осуществляется на основании
Программы комплексного мониторинга окружающей среды региона
Кавказских минеральных вод (далее именуется - Программа
мониторинга КМВ), утверждаемой Администрацией эколого-курортного
региона Кавказских Минеральных Вод по согласованию с Минприроды
России, Госсанэпиднадзором России, Росгидрометом, Роскомнедра,
Роскомводом, Рослесхозом, Роскомземом, Роскартографией,
заинтересованными, организациями Российской академии наук.
Заказчиком Программы мониторинга КМВ является Администрация
эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.
3.3 Программа мониторинга КМВ определяет распределение
производственных заданий, научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и регламентных работ по осуществлению
наблюдений за состоянием окружающей среды, аналитической
обработки данных, доведению данных до заинтересованных
потребителей.
В рамках Программы мониторинга КМВ функционирует программа
контроля санитарно-гигиенических условий проживания и отдыха
населения Кавказских Минеральных Вод, разрабатываемая и
утверждаемая совместно с Госсанэпиднадзором России.
3.4 Программа мониторинга КМВ является составной частью
работ в области экологического мониторинга, осуществляемых на
территории Ставропольского края в рамках развития и
функционирования Единой государственной системы экологического
мониторинга.
3.5 Финансирование работ в СКМ КМВ осуществляется за счет
средств:
- государственного бюджета в рамках Федеральной программы
"Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона
Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод;
- бюджетных ассигнований, выделяемых специально
уполномоченным органам исполнительной власти;
- природопользователей;
- краевого, территориального и местных внебюджетных
экологических фондов;
- фондов на воспроизводство природных ресурсов;
- негосударственных инвестиций.
4. Правовой статус информации СКМ КМВ
4.1 Информация, доводимая СКМ КМВ до заинтересованных
потребителей по утвержденному регламенту, является
государственной информацией для органов государственной власти и
других заинтересованных потребителей и используется в качестве
базовой информации при исполнении законодательства Российской
Федерации, нормативных документов в области охраны окружающей
среды и использования природных ресурсов.
Министр охраны окружающей
среды и природных ресурсов
Российской Федерации В.И.Данилов-Данильян
Согласовано:
Руководитель Администрации
Кавказских Минеральных Вод
Российской Федерации А.В.Кулаковский
|
