МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПИСЬМО
от 27 октября 1997 г. N 40-2898-8
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
НА 1998 - 2000 ГОДЫ
В соответствии с требованиям Федерального закона "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" и Постановления Правительства Российской
Федерации от 24 июля 1995 г. N 738 "О порядке подготовки населения
в области защиты от чрезвычайных ситуаций" в Российской Федерации
сформирована единая государственная система подготовки населения
(Приложения 1, 2) в области защиты от чрезвычайных ситуаций,
которая функционирует с января 1996 года на всех уровнях:
федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом.
На сборе руководящего состава Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий 26 декабря 1996 года
Председатель Правительства - начальник Гражданской обороны
Российской Федерации В.С. Черномырдин подвел первые итоги ее
работы и отметил, что обучение населения мерам безопасности и его
подготовка к действиям в чрезвычайных ситуациях требуют более
пристального внимания.
Анализ материалов, поступающих с мест, результаты проверок
показывают, что цели по подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, поставленные на 1996 и 1997 годы, в
основном достигнуты.
Обучение населения Российской Федерации организовано и
проводится по соответствующим возрастным и социальным группам.
Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и
большинства учреждений начального и среднего профессионального
образования Российской Федерации была организована по программам
курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ), введенным в
действие в 1994 году. Указанные программы в целом отражают
государственную образовательную политику в области защиты от
чрезвычайных ситуаций и позволяют формировать у обучаемых
сознательное и ответственное отношение к вопросам личной
безопасности и безопасности окружающих.
В 1996 - 1997 учебном году около 950 тыс. учащихся прослушали
курс ОБЖ более чем в 60 тыс. школ Российской Федерации и свыше
880 тыс. учащихся - в 3628 учреждениях начального и среднего
профессионального образования.
Наиболее успешно и целенаправленно эта работа проводилась в
Республике Татарстан, Республике Марий Эл, Республике Бурятия,
Удмуртской Республике, Псковской, Самарской, Саратовской,
Астраханской, Пензенской, Оренбургской и др. областях.
Получило дальнейшее развитие Всероссийское детско-юношеское
движение "Школа безопасности". В регионах распространяется
практика проведения завершающего этапа занятий по курсу ОБЖ в
форме городских, областных, республиканский и региональных
соревнований. Летом 1996 года в г. Пскове проведен второй
Всероссийский слет - соревнование "Школа безопасности", в котором
приняли участие 24 команды - победительницы региональных
состязаний. Соревнования были проведены на высоком методическом
уровне.
В июле - августе 1997 года в Ярославской области МЧС России
совместно с Минобразования России проведен первый Всероссийский
полевой лагерь "Юный спасатель". Основными целями этого
мероприятия были: совершенствование практических навыков по курсу
ОБЖ, популяризация здорового образа жизни, подготовка учащихся по
спасательному делу, воспитание у них бережного отношения к
памятникам истории, культуры, к природе.
Проведена большая работа по изданию учебников по курсу ОБЖ.
Разработанные в 1996 специалистами МЧС России, Минобразования
России, МВД России, Минобороны России, Минздрава России учебники
для учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений
включены в Федеральный комплект учебной литературы на 1997 -
1998 годы. Это позволяет уже сейчас формировать у обучаемых
мировоззрение, при котором главными ценностями реально становятся
жизнь и здоровье человека.
Вместе с тем, отсутствие предмета ОБЖ в Федеральном базисном
учебном плане не позволяет организовать обучение учащихся
общеобразовательных учреждениях на должном уровне.
Так, в ряде образовательных учреждений городов и районов
Республики Калмыкия - Хальмг Тангч, Республики Северная Осетия,
Республики Саха (Якутия), Хабаровском и Приморском краях,
Ленинградской, Белгородской, Ивановской, Рязанской, Ростовской,
Тюменской, Новосибирской, Кемеровской, Мурманской и других
областях сокращается количество учебных часов, а порой и совсем не
проводятся занятия по ОБЖ, отсутствует необходимая учебно -
методическая база, учебные приборы и оборудование, средства
защиты. Узким местом остается комплектование образовательных
учреждений преподавателями - организаторами ОБЖ. Во многих
образовательных учреждениях страны в нарушение Постановления
Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. N 738 курс
ОБЖ (особенно в старших классах) подменяется начальной военной
подготовкой.
Обучение студентов большинства учебных заведений высшего
профессионального образования осуществляется по примерной
программе дисциплины "Безопасности жизнедеятельности" (БЖД). В
настоящее время ее изучают более 2,5 млн. студентов в 553 вузах
страны. В то же время в ряде вузов страны эта подготовка все еще
носит формальный характер, не обеспечивая непрерывности обучения,
необоснованно снижается объем часов на изучение вопросов защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и по гражданской
обороне, реорганизуются кафедры (циклы) Гражданской обороны,
сокращается профессорско-преподавательский состав этих кафедр,
отсутствуют необходимые учебно-материальная и методическая базы.
Слабым звеном в общей системе подготовки продолжает оставаться
работа с населением, не занятым в сферах производства и
обслуживания. В результате отсутствия систематических занятий
неработающее население не имеет представления о чрезвычайных
ситуациях, характерных для мест его проживания, и психологически
не подготовлено к действиям в случае их возникновения, не владеет
элементарными навыками по оказанию само- и взаимопомощи, не знает
мест расположения пунктов выдачи средств индивидуальной защиты и
защитных сооружений.
Неудовлетворительно проводится обучение населения,
проживающего в жилищно-строительных кооперативах, индивидуальном
жилом секторе, а также в сельской местности.
Снижается качество обучения рабочих, служащих и работников
сельского хозяйства. Занятия в группах подготовки проводятся
нерегулярно, с низким качеством. На ряде предприятий экономики и
сельского хозяйства существующая учебно-материальная база
продолжает разрушаться, а новая не создается.
По-прежнему имеют место серьезные недостатки в обучении
руководящего состава и специалистов единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
Уровень их подготовки характеризуется слабым знанием своих
обязанностей, отсутствием навыков в умении анализировать и
оценивать обстановку, принимать обоснованные и грамотные решения
при возникновении чрезвычайных ситуаций и управлять силами и
средствами при их ликвидации и не отвечает современным
требованиям.
В отдельных федеральных органах исполнительной власти
Российской Федерации, органах исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органах местного самоуправления продолжает
наблюдаться свертывание подготовки руководящих работников и
специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях. Имеют место
случаи уклонения должностных лиц и специалистов от учебы
(переподготовки, повышения квалификации) в Академии гражданской
защиты МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям <*>, на курсах гражданской
обороны <**> городов и районов.
--------------------------------
<*> В дальнейшем - учебно-методические центры ГОЧС.
<**> В дальнейшем - курсы ГО.
Учебно-материальная база ряда учебно-методических центров ГОЧС
и особенно курсов ГО используется неэффективно, а
совершенствование ее осуществляется медленно. В организации
учебного процесса допускается формализм, обучение слушателей
проводится по устаревшим программам. В Краснодарском крае,
Костромской и Московской областях наблюдается тенденция к
сокращению количества учебно-методических центров ГОЧС и курсов
ГО.
В ряде случаев не полностью выполняются мероприятия по
подготовке персонала в области защиты от чрезвычайных ситуаций со
стороны руководства производственно-коммерческих и акционерных
структур, которые необоснованно сокращают количество практических
занятий, особенно тех, которые требуют материальных затрат.
Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций, особенно объектовые
формирования, слабо подготовлены к выполнению возложенных на них
задач. Большая их часть не привлекается на практические занятия и
учения, не полностью укомплектована личным составом, техникой,
необходимым спасательным оснащением, оборудованием, имуществом и
средствами защиты. Планы приведения в готовность этих формирований
разработаны не в полном объеме и своевременно не корректируются.
Комплексные учения и объектовые тренировки не стали основной
формой подготовки всех категорий обучаемых к действиям в
чрезвычайных ситуациях. На значительной части объектов экономики
проводимые учения и тренировки не дают ожидаемой отдачи из-за
отсутствия у руководящего и командно-начальствующего состава
навыков в организации и выполнении мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и по управлению подчиненными
подразделениями, низкой обеспеченности табельным имуществом, слабо
натренированности личного состава формирований,
неудовлетворительного содержания коллективных средств защиты.
Сроки проведения учений и тренировок часто переносятся, планы их
проведения разрабатываются формально и с опозданием, особенности
регионов и территорий не учитываются.
Указанные негативные факторы являются следствием
недостаточного внимания федеральных органов исполнительной власти
Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов,
специально уполномоченных решать задачи по гражданской обороне,
задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций всех
уровней, к вопросам обучения всех категорий населения Российской
Федерации правилам поведения и основными способами защиты от
чрезвычайных ситуаций.
В целях дальнейшего развития единой государственной системы
подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций,
предлагаю:
1. Главной задачей на 1998 - 2000 годы считать обучение
населения Российской Федерации умелым и грамотным действия по
защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
2. Основными направлениями в работе по выполнению главной
задачи считать:
- изучение должностными лицами и населением нормативных
правовых актов по обеспечению безопасности, предупреждению и
защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обучение населения основным способам защиты от чрезвычайных
ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим,
правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами
защиты;
- повышение качества обучения (переподготовки) руководителей
всех уровней управления по вопросам защиты населения от
чрезвычайных ситуаций;
- выработку и закрепление у руководителей и специалистов
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций практических
навыков по управлению силами и средствами, входящими в РСЧС;
- практическое усвоение работниками в составе сил РСЧС своих
обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях.
3. Руководителям федеральных органов исполнительной власти:
провести в январе - феврале 1998 года сборы с руководителями
структурных подразделений и подведомственных объектов. На сборах
всесторонне проанализировать состояние обучения персонала
предприятий, учреждений и организаций, подготовки специалистов и
аварийно-спасательных сил к действиям в чрезвычайных ситуациях,
определить пути и формы совершенствования подготовки всех
категорий населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
своими приказами определить порядок подготовки в области
защиты от чрезвычайных ситуаций служащих центральных аппаратов,
руководящего состава и работников подведомственных предприятий,
учреждений и организаций;
провести работу по пересмотру и доработке программ обучения
руководящего состава и специалистов в межотраслевых и отраслевых
институтах повышения квалификации и переподготовки кадров,
предусмотрев в них обязательный минимум содержания подготовки в
области защиты от чрезвычайных ситуаций;
совместно с органами, специально уполномоченными решать задачи
по гражданской обороне, задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций усилить контроль за ходом и качеством
подготовки невоенизированных, аварийно-спасательных и
специализированных формирований постоянной готовности на
подведомственных объектах повысить их готовность к выполнению
задач по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций;
оказать практическую помощь подведомственным объектам в
подготовке и проведении комплексных учений и объектовых
тренировок;
обеспечить своевременное и полное выполнение планов подготовки
руководящего состава центральных аппаратов в Академии гражданской
защиты МЧС России, учебно-методических центрах ГОЧС, а также в
отраслевых и межотраслевых учебных заведениях повышения
квалификации и переподготовки кадров.
4. Главам правительств и администраций субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления:
до начала нового учебного года в системе подготовки населения
в области защиты от чрезвычайных ситуаций разработать
организационные указания о порядке подготовки населения,
специалистов органов государственного управления и сил ликвидации
чрезвычайных ситуаций на 1998 - 2000 годы;
установить сроки издания приказов о порядке подготовки
населения начальника гражданской обороны городов, районов и
объектов, организовать контроль за качеством разработки
организационных и планирующих документов по этому вопросу;
на заседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней
рассмотреть вопросы совершенствования системы подготовки
населения, руководящего состава и специалистов органов управления
и сил РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, наметить
конкретные мероприятия по ее совершенствованию;
в январе - феврале 1998 года провести учебно-методические
сборы с должностными лицами и работниками органов управления,
предприятий, учреждений и организаций, командно-начальствующим
составом специализированных аварийно-спасательных и
невоенизированных формирований, на которых подвести итоги
1997 года и поставить задачи на 1998 учебный год.
В ходе сборов:
в субъектах Российской Федерации провести практические занятия
по отработке действий комиссий (комитетов) по чрезвычайным
ситуациям при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий
во взаимодействии с другими органами управления РСЧС, а также
организации первоочередного жизнеобеспечения населения в
чрезвычайных ситуациях;
в городах и районах провести практические занятия по отработке
действий должностных лиц территориальных органов управления при
ликвидации аварий на потенциально опасных объектах и организации
защиты населения, проживающего в непосредственной близости от них;
на объектах провести показные занятия по ликвидации
чрезвычайной ситуации невоенизированным (аварийно-спасательным)
формированием и организации эвакуации рабочих и служащих
предприятия;
на предприятиях, в учреждениях, организациях с
негосударственной формой собственности провести занятия с рабочими
и служащими по отработке практических действий в чрезвычайных
ситуациях;
тематику комплексных, командно-штабных, тактико-специальных
учений, региональных и территориальных слетов - соревнований
"Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель" определить
в соответствующих организационных указаниях с учетом местных
условий (тематику объектовых тренировок определить руководителям
предприятий, учреждений и организаций);
в целях поддержания и дальнейшего совершенствования учебно -
методической базы для подготовки всех групп населения проработать
вопрос о приобретении в 1998 - 1999 гг. учебной литературы и
печатных обучающих пособий по тематике защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и гражданской обороны.
5. Начальникам региональных центров по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий:
в декабре 1997 года - январе 1998 года провести установочные
семинары - совещания с начальниками отделов боевой подготовки и
начальниками органов, специально уполномоченных решать задачи по
гражданской обороне, задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации, на которых
проанализировать существующую систему подготовки населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций и поставить задачи по
реализации требований Постановления Правительства Российской
Федерации от 24 июля 1995 г. N 738 "О порядке подготовки населения
в области защиты от чрезвычайных ситуаций" и настоящих
Организационных указаний;
усилить контроль за ходом обучения всех групп населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций, оказывать необходимую
помощь органам, специально уполномоченным решать задачи по
гражданской обороне, задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, учебно-методическим центрам ГОЧС, курсам ГО
и объектам в проведении учебных мероприятий;
разработать механизм формирования и приступить к созданию в
регионах сети опорных (образцовых) учебно-методических центров
ГОЧС, курсов ГО городов и районов, учебно-консультационных
пунктов, а совместно с органами управления образованием субъектов
Российской Федерации - сети опорных (образцовых) образовательных
учреждений по дисциплине БЖД и курсу ОБЖ;
обеспечить выполнение планов проведения командно-штабных и
тактико-специальных учений с целью отработки вопросов
взаимодействия с органами управления РСЧС при ликвидации
последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
совместно с руководителями органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
рассмотреть вопросы развития и совершенствования учебно -
материальной базы учебно-методических центров ГОЧС и курсов ГО
городов и районов;
шире использовать учебно-материальную базу воинских частей
гражданской обороны (ГО) для подготовки руководящего состава и
формирований РСЧС;
принять практические меры по более полному обеспечению учебных
заведений учебной литературой, обучающими пособиями, видео- и
кинопродукцией, приборами радиационной, химической разведки,
дозиметрического контроля, средствами индивидуальной защиты,
созданию специализированных учебных классов;
совместно с органами управления образованием субъектов
Российской Федерации и местными организациями детско-юношеского
туризма начиная с 1998 года, организовать ежегодное проведение с
учащимися образовательных учреждений региональных полевых лагерей
"Юный спасатель" и региональных слетов - соревнований "Школа
безопасности".
6. Начальнику Академии гражданской защиты МЧС России:
комплектование слушателями учебных групп факультета
переподготовки и повышения квалификации кадров руководящего
состава и специалистов РСЧС осуществлять в соответствии с Планом и
Расчетом комплектования слушателями Академии гражданской защиты
МЧС России на очередной учебный год;
при обучении слушателей особое внимание обращать на их
подготовку к практическому выполнению своих функциональных
обязанностей в условиях чрезвычайных ситуаций, умение
анализировать и оценивать обстановку, принимать грамотные и
обоснованные решения в объеме занимаемой должности при ликвидации
последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий и добиваться их
выполнения;
принять необходимые меры по совершенствованию учебно -
материальной базы и созданию нормативных бытовых условий для
слушателей.
7. Руководителям органов, специально уполномоченных решать
задачи по гражданской обороне, задачи по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации:
совместно с федеральными органами исполнительной власти
Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями обеспечить функционирование и развитие
системы подготовки населения республики (края, области) в области
защиты от чрезвычайных ситуаций;
пропагандистскую работу направить на убедительное и
аргументированное разъяснение социально-экономической значимости
мероприятий РСЧС, ее целей, задач, роли в общей системе
политических, экологических, правовых, военных и иных мер по
защите населения, территорий и объектов экономики от последствий
стихийных бедствий, аварий и катастроф;
для пропаганды знаний в области защиты населения от
чрезвычайных ситуаций использовать средства массовой информации,
особенно возможности многотиражных газет, местной печати, радио и
телевидения;
активно использовать такие формы, как беседы за круглым
столом, вечера вопросов и ответов, диспуты и викторины, встречи с
ветеранами гражданской обороны и участниками ликвидации аварий,
катастроф и стихийных бедствий;
пропаганду знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций
вести в тесной связи с обучением населения, предусматривая
разработку и распространение информационно-справочных обучающих
печатных (брошюры, пособия, листовки, плакаты) пособий;
организовать тематический показ фильмов на объектах экономики,
в учебно-методических центрах ГОЧС, курсах ГО, учебно -
консультационных пунктах и по местному телевидению;
совместно с органами управления образованием и комиссиями
(комитетами) по чрезвычайным ситуациям организовать и провести
учебно-методические сборы с ректорами вузов, заведующими и
профессорско-преподавательским составом соответствующих кафедр
(циклов), в ходе которых обсудить вопросы повышения качества
обучения студентов в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
организовать подготовку в учебно-методических центрах ГОЧС, на
курсах ГО в каникулярное время на двухдневных сборах
преподавателей начальных классов и классных руководителей школ
(колледжей, гимназий), привлекаемых к преподаванию ОБЖ;
продолжать практику привлечения для проведения занятий по
наиболее сложным темам в образовательных учреждениях
преподавателей учебно-методических центров ГОЧС и курсов ГО;
совместно с органами управления образованием организовать
целевые проверки образовательных учреждений с целью определения
состояния и качества обучения студентов и учащихся по дисциплине
БЖД и курсу ОБЖ, а также обеспеченности их учебной литературой;
планы развития и совершенствования учебно-материальной базы
учебно-методических центров ГОЧС и курсов ГО привести в
соответствие с действующими нормативами оснащения техникой и
учебным имуществом;
обеспечить в учебном процессе эффективное использование всего
имеющегося комплекса учебно-материальной базы, в т.ч. и созданной
с долевым участием объектов экономики;
по согласованию с региональными центрами по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий использовать существующие полигоны и учебные городки
воинских частей ГО для обучения специализированных формирований
постоянной готовности и отработки вопросов взаимодействия с
силами, привлекаемыми к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совместно с органами исполнительной власти, органами
управления образованием, жилищно-эксплуатационными органами
организовать работу по созданию и оснащению специализированных
классов для подготовки учащихся и студентов в общеобразовательных
учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего
профессионального образования, а также для обучения населения в
учебно-консультационных пунктах;
организовать разработку компьютерных обучающих информационных
программ и деловых игр, а также учебных тренажеров для проведения
практических занятий;
предусмотреть разработку необходимой литературы и пособий для
обучения всех категорий населения, а также их издание в
необходимых объемах и номенклатуре, в т.ч. на национальных языках;
в районах (городах) организовать проведение смотров -
конкурсов на лучшую учебно-материальную базу объекта и лучший
учебно-консультационный пункт;
усилить контроль и помощь подведомственным органам в
подготовке и проведении учений и тренировок, привлекая для этих
целей личный состав учебно-методических центров ГОЧС и курсов ГО,
а также работников гражданской обороны отраслевых органов, к концу
1998 учебного года обобщить и распространить положительный опыт
организации и проведения комплексных учений и тренировок на
предприятиях, в учреждениях и организациях;
разработать Типовые положения об организации и проведении Дня
гражданской обороны как смотра готовности сил РСЧС, начиная с
1998 года, организовать его проведение в рамках ежегодного
праздника "День города (района)".
8. Подготовку руководителей и специалистов в области защиты от
чрезвычайных ситуаций осуществлять в Академии гражданской защиты
МЧС России, учебно-методических центрах по ГОЧС, на курсах ГО, в
учебных заведениях повышения квалификации и подготовки кадров
министерств и ведомств Российской Федерации, а также
непосредственно по месту работы.
Перечень основных должностных лиц из числа руководителей и
специалистов организаций, подлежащих обучению в Академии
гражданской защиты МЧС России, в учебно-методических центрах по
ГОЧС, на курсах ГО, изложен в Приложении 3.
Основными целями при подготовке должностных лиц считать
выработку общегосударственного подхода к разработке и
осуществлению практических мероприятий по защите населения,
территорий и объектов экономики в чрезвычайных ситуациях, навыков
в осуществлении руководства по ликвидации последствий аварий,
катастроф, экологических и стихийных бедствий, создании и
обеспечении готовности сил и средств, необходимых для этих целей.
При необходимости разрешается дополнить тематику занятий с
учетом местных особенностей регионов и территорий, без уменьшения
объема часов, предусмотренного программой.
Подготовку мастеров производственного обучения учебно -
методических центров ГОЧС и курсов ГО осуществлять в учебно -
методических центрах ГОЧС, руководствуясь тематикой, изложенной в
Приложении 4.
Подготовку командно-начальствующего состава формирований сил
РСЧС проводить в учебно-методических центрах ГОЧС, остальной
категории - на курсах ГО в соответствии с прилагаемой тематикой
(Приложение 5).
Первичную и повторную подготовку руководящего состава объектов
осуществлять на курсах ГО городов и районов в соответствии с
Программой подготовки руководящего состава учреждений, организаций
и предприятий, независимо от форм собственности, к действиям в
чрезвычайных ситуациях, утвержденной МЧС России 3 ноября
1994 года.
В ходе подготовки выработать у обучаемых необходимые навыки,
позволяющие им квалифицированно планировать мероприятия по
предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
умело руководить спасательными и другими неотложными работами.
К проведению занятий с обучаемыми привлекать наиболее
подготовленных преподавателей и специалистов учебно-методических
центров ГОЧС, курсов ГО и поисково-спасательных служб МЧС России.
Текущую подготовку руководящего состава объектов, предприятий,
учреждений и организаций организовать начальникам ГО по месту
работы из расчета 15 часов на учебный год. При этом, в зависимости
от уровня подготовки обучаемых, специфики производства и местных
условий, по согласованию с органами, специально уполномоченными
решать задачи по гражданской обороне, задачи по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, определить конкретные темы и
время на их изучение без сокращения общего количества часов.
9. Подготовку работников предприятий, учреждений и организаций
в составе аварийно-спасательных, военизированных и
специализированных формирований постоянной готовности осуществлять
в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки
кадров, учебно-тренировочных центрах, центрах подготовки
федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации с
учетом профиля их профессиональной подготовки.
При этом:
учебным заведениям повышения квалификации и переподготовки
кадров внести в учебные программы дополнения и изменения по
обязательному минимуму содержания подготовки в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, согласованные в установленном порядке с
соответствующими органами МЧС России;
особое внимание обратить на углубление знаний слушателей и
совершенствование их навыков в руководстве и управлении
производством в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера, а также при ведении военных действий;
руководителям аварийно-спасательных, военизированных и
специализированных формирований постоянной готовности министерств
и ведомств Российской Федерации согласовать программы подготовки
спасателей с МЧС России, предусмотрев включение в них в
обязательном порядке медицинской, противопожарной и
психологической подготовки в соответствии с программами,
утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации
аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных
учреждений по их подготовке на территории Российской Федерации.
10. Подготовку работников предприятий, учреждений и
организаций в составе невоенизированных формирований осуществлять
непосредственно по месту работы по Программе специальной
подготовки невоенизированных формирований к действиям в
чрезвычайных ситуациях, утвержденной МЧС России 3 ноября
1994 года, в объеме 15 часов. При этом общая тематика (10 часов)
изучается всеми формированиями, а специальная тематика (5 часов)
изучается с учетом предназначения формирования.
При обучении особое внимание обратить на приобретение
обучаемыми практических навыков по ликвидации последствий
стихийных бедствий, аварий, катастроф и иных опасных явлений.
Начальникам ГО разрешается вносить во второй раздел Программы
уточнения и дополнения в тематику и количество часов) с учетом
спецификации решаемых задач без сокращения общего количества
часов, отводимых на подготовку.
При отработке нормативов руководствоваться Сборником
нормативов по специальной подготовке личного состава
невоенизированных формирований ГО.
При проведении практических занятий обратить внимание на
вопросы морально-психологической подготовки личного состава к
действиям в чрезвычайных ситуациях.
11. Обучение рабочих, служащих и работников сельского
хозяйства проводить без отрыва от производственной деятельности
как на плановых занятиях по утвержденной программе (в объеме
12 часов), так и путем самостоятельного изучения материалов с
последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе
практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений.
Для проведения занятий на объектах экономики, в учреждениях,
организациях, учебных заведениях, независимо от их
организационно-правовой формы, создавать учебные группы в цехах,
на участках, в отделениях, бригадах и других структурных
подразделениях.
К проведению занятий привлекать руководящий состав и
инженерно-технических работников предприятий, учреждений и
организаций, руководителей цехов, участков, членов комиссий по
чрезвычайным ситуациям, а также других подготовленных лиц.
С руководителями занятий (учебных групп), назначенными
приказами начальников ГО объектов, провести одно - двухдневные
сборы на базе учебно-методических центров ГОЧС, в ходе которых
отработать методику проведения занятий и тренировок по тематике
предстоящего года обучения.
При подготовке этой категории населения шире использовать
технические средства обучения, современные образцы защитных
средств, измерительной аппаратуры, специальной техники,
используемой для спасательных и других работ.
Начальникам ГО объектов постоянно оказывать методическую и
организационную помощь руководителям занятий и осуществлять
контроль за их подготовкой и проведением.
12. Обучение населения, не занятого в сферах производства и
обслуживания, осуществлять по программе, утвержденной МЧС России
3 ноября 1994 г., путем проведения бесед, лекций, просмотра
учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту
жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток,
прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике
защиты от чрезвычайных ситуаций.
Основное внимание при обучении этой категории населения
обращать на его моральную и психологическую подготовку к умелым и
решительным действиям в чрезвычайных ситуациях, характерных для
мест его проживания, воспитание у него чувства высокой
ответственности за свою личную подготовку и подготовку семьи к
защите от опасных явлений.
Ответственность за организацию обучения возложить на
начальников ГО органов местного самоуправления и территориальные
органы, специально уполномоченные решать задачи по гражданской
обороне, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
Обучение осуществлять, как правило, с декабря по май по месту
жительства.
Для этой цели использовать учебно-консультационные пункты при
жилищно-эксплуатационных органах, технические кабинеты, комнаты
здоровья, другие помещения, а также учебно-материальную базу
курсов ГО и объектов экономики. Органам исполнительной власти и
местного самоуправления принять меры по восстановлению имеющихся и
созданию новых учебно-консультационных пунктов при жилищных
органах.
Практиковать проведение тренировок с населением, на которых
отрабатывать действия по предупредительному сигналу "Внимание
всем" и при чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его
проживания.
13. Подготовку студентов учреждений высшего профессионального
образования продолжать по примерной программе дисциплины
"Безопасность жизнедеятельности" для всех специальностей высшего
профессионального образования объемом 136 учебных часов,
утвержденной Госкомвузом России 27 апреля 1995 года и
согласованной с МЧС России 16 мая 1995 года.
При этом особое внимание обратить на повышение качества
подготовки студентов к действиям в обстановке, сложившейся в
результате аварий, катастроф, стихийного или иного бедствия,
выработку навыков в разработке и осуществлении мероприятий по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера.
Продолжать совершенствование организации подготовки студентов
по вопросам гражданской обороны, включая их в учебные планы в виде
специального раздела дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"
либо в качестве самостоятельного курса. Обучение студентов по
разделу "Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях"
планировать в объеме не менее 50 учебных часов обязательных
аудиторных занятий на старших курсах.
Рекомендовать принять меры по восстановлению в вузах
Министерства общего и профессионального образования Российской
Федерации расформированных кафедр Гражданской обороны.
Для закрепления знаний и навыков, получаемых студентами на
занятиях, вопросы защиты населения и территорий, а также
гражданской обороны включать в дипломные и курсовые проекты
(работы) и задания на производственную практику.
Контроль усвоения учебных вопросов по защите населения и
территорий в чрезвычайных ситуациях и гражданской обороне
целесообразно проводить в форме зачета.
Повысить уровень подготовки профессорско-преподавательского
состава, преподающего дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"
и "Гражданская оборона".
С этой целью ректорам учебных учреждений высшего
профессионального образования обеспечить своевременное направление
профессорско-преподавательского состава, преподающего дисциплину
БЖД, в Академию гражданской защиты МЧС России с целью
переподготовки и повышения квалификации при вступлении в должность
и в последующем один раз в 5 лет.
14. Продолжать совершенствование обучения студентов и учащихся
учебных заведений среднего и высшего профессионального
педагогического образования с целью подготовки выпускников к
проведению занятий по ОБЖ:
в педагогических училищах (колледжах) по программе "Основы
безопасности жизнедеятельности" с объемом 140 учебных часов,
введенной Приказом Минобразования России 17 мая 1994 г. N 149;
в педагогических вузах по примерной учебной программе для
педагогических высших учебных заведений по специальности 330100
"Безопасность жизнедеятельности", введенной с 1995 - 1996 учебного
года.
Продолжать подготовку преподавателей - организаторов ОБЖ для
образовательных учреждений в специально созданном на базе
Тульского объединенного учебно-методического центра по гражданской
обороне, чрезвычайным ситуациям, радиационной и экологической
безопасности (ТОУМЦ) факультете по подготовке преподавателей ОБЖ и
институтах повышения квалификации работников образования.
15. Подготовку учащихся в учреждениях среднего
профессионального образования проводить по примерной программе
дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" для всех
специальностей среднего профессионального образования объемом
90 часов, утвержденной Минобразования России 27 декабря 1996 г. и
согласованной с МЧС России 26 декабря 1996 г.
В рабочих программах курса БЖД, разрабатываемых
образовательными учреждениями, возможны изменения и дополнения в
отдельных темах и разделах, с учетом местных условий, специфики
обучения, учебно-материальной базы и квалификации преподавателей.
При этом не допускать изменение перечня и основного содержания
размеров, подразделов и тем, а также сокращение общего объема
учебных часов.
16. Подготовку учащихся в учреждениях начального
профессионального образования проводить по программе курса "Основы
безопасности жизнедеятельности" для учащихся профессиональных
учебных заведений Российской Федерации объемом 140 учебных часов,
введенной в учебный процесс указанием Минобразования России и МЧС
России от 4 февраля 1994 г. N 15-М/22-201-10. Основной целью
изучения данного курса считать формирование у учащихся знаний и
умений по защите жизни и здоровья в условиях чрезвычайных
ситуаций, по ликвидации их последствий и оказанию само- и
взаимопомощи.
17. Подготовку учащихся государственных и негосударственных
общеобразовательных учреждений осуществлять по программе курса
"Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ) объемом 400 учебных
часов, введенной в учебных процесс указанием Минобразования России
и МЧС России от 4 февраля 1994 г. N 15-М/22-201-10.
При изучении данного курса особое внимание обратить на
формирование в сознании детей и подростков обостренного чувства
личной и коллективной безопасности, привитие навыков в распознании
и оценке опасностей, а также безопасного поведения в чрезвычайных
ситуациях дома, в школе, на улице и в природе.
Рекомендовать Минобразования России включить курс ОБЖ в
Федеральный базисных учебный план, а органам управления
образованием субъектов Российской Федерации - в региональные
базисные учебные планы.
Изучение курса ОБЖ в общеобразовательных учреждениях
планировать по одному часу в неделю в 1 - 9 и 11 классах и по два
часа в 10 классе.
Заключительный этап занятий с учащимися по курсу ОБЖ на всех
уровнях ежегодно проводить в "День защиты детей" методом
тренировки. В рамках дополнительного образования по курсу ОБЖ
активизировать работу по движению "Школа безопасности", шире
привлекая для этих целей учреждения детско-юношеского туризма.
В 1998 и 2000 годах организовать и провести Всероссийские
слеты - соревнования "Школа безопасности", в 1999 году провести
Всероссийский полевой лагерь "Юный спасатель" (Приложения 6 и 7).
18. В дошкольных образовательных учреждениях рекомендуется с
1997 учебного года организовать проведение занятий по программе
"Основы безопасности детей дошкольного возраста", введенной в
действие письмом Минобразования России от 18.07.97 N 112/34-16.
Цель данной программы: научить ребенка правильно вести себя в
опасных ситуациях на улице, в городском транспорте, при общении с
незнакомыми людьми, взаимодействии с опасными предметами,
животными и ядовитыми растениями, способствовать становлению у
него основ экологической культуры и здорового образа жизни.
19. Основными формами подготовки и проверки обученности
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций считать
командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и
тренировки.
Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток
проводить:
в федеральных органах исполнительной власти и органах
исполнительной власти субъектов Российской Федерации - один раз в
два года;
в органах местного самоуправления - один раз в три года.
Командно-штабные учения или штабные тренировки на
предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от их
организационно-правовой формы проводить ежегодно
продолжительностью до одних суток.
При проведении командно-штабных учений в федеральных органах
исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органах местного самоуправления для
отработки вопросов взаимодействия в чрезвычайных ситуациях
привлекать в установленном порядке оперативные группы военных
округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил
Российской Федерации, внутренних войск и органов Министерства
внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления - силы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основной задачей при проведении командно-штабных учений и
штабных тренировок считать выработку у руководителей и
специалистов РСЧС всех уровней навыков управления силами и
средствами в ходе ликвидации последствий аварий, катастроф,
экологических и стихийных бедствий, проведении мероприятий
гражданской обороны.
Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов
проводить:
с формированиями предприятий, учреждений и организаций - один
раз в три года;
с формированиями повышенной готовности - один раз в год.
Основной задачей на тактико-специальных учениях считать
выработку у личного состава формирований практических умений в
проведении спасательных и других неотложных работ, оказании само и
взаимопомощи при ранениях, применении закрепленной штатной
техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств
защиты при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Комплексные учения продолжительностью до двух суток, с
периодичностью один раз в три года проводить:
в органах местного самоуправления;
на всех категорированных объектах;
на некатегорированных объектах с численностью 300 и более
работающих и в лечебно-профилактических учреждениях емкостью 600 и
более коек;
на некатегорированных объектах, производящих или использующих
в технологическом процессе пожаро-, взрывоопасные и
сильнодействующие ядовитые вещества.
В других организациях один раз в три года проводить тренировки
продолжительностью до восьми часов.
Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений и
учреждений начального, среднего и высшего профессионального
образования проводить ежегодно.
На объектах с численностью 20 тыс. и более работающих
комплексные учения проводить по производствам, цехам, группам
цехов.
Комплексные учения с органами управления сельских
администраций проводить один раз в три года в ходе командно -
штабных учений, проводимых органами местного самоуправления.
Одной из важнейших задач при проведении комплексных учений и
тренировок считать отработку действий по защите людей и
материальных ценностей от последствий возможных чрезвычайных
ситуаций.
В ходе комплексных учений (тренировок) отрабатывать
на территориях, подверженных возникновению чрезвычайных
ситуаций природного характера - вопросы оповещения, эвакуации и
жизнеобеспечения людей;
на опасных производственных объектах - вопросы, определяемые
приложением 1 Федерального закона "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов".
Перед комплексными учениями (тренировками) на объектах, где
они предусмотрены, провести командно-штабные учения.
20. Финансирование мероприятий по подготовке населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять:
в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета, -
подготовку руководителей и специалистов федеральных органов
исполнительной власти, организацию учений и тренировок (в т.ч.
Всероссийских слетов - соревнований "Школа безопасности" и
Всероссийских полевых лагерей "Юный спасатель"), проводимых
федеральными органами исполнительной власти;
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации -
содержание учебно-методических центров ГОЧС субъектов Российской
Федерации, курсов ГО городов и районов, подготовку руководителей,
специалистов и работников в составе территориальных
невоенизированных формирований, проведение учений и тренировок (в
т.ч. региональных и территориальных слетов - соревнований "Школа
безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель"), а также
обучение населения, не занятого в сферах производства и
обслуживания;
за счет средств местных бюджетов - подготовку руководителей и
обучение работников в составе невоенизированных формирований,
тренировок и учений (в т.ч. районные и городские слеты -
соревнования "Школа безопасности" и полевые лагеря "Юный
спасатель"), проводимые органами местного самоуправления, а также
участие в учениях, проводимых органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации;
за счет средств предприятий, учреждений, организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, - подготовку
населения, занятого в сферах производства и обслуживания,
комплексные учения и тренировки, проводимые на объектах, а также
участие в учениях, проводимых органами местного самоуправления.
Учебный год в системе РСЧС установить с 5 января 1998 года.
Итоговые доклады о состоянии подготовки населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций представлять в соответствии с "Табелем
срочных донесений МЧС России", введенным в действие Приказом
министра МЧС России от 25 июля 1996 г. N 427. Копии
организационных указаний руководителей органов исполнительной
власти (начальников гражданской обороны) субъектов Российской
Федерации "О порядке подготовки населения, специалистов органов
государственного управления и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций
на 1998 - 2000 годы" представить через Департамент мероприятий
защиты населения и территорий МЧС России к 10 декабря 1997 года.
Приложения:
1. Структура системы подготовки населения Российской Федерации
в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
2. Принципиальная схема организации подготовки населения
Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
3. Перечень основных должностных лиц из числа руководителей и
специалистов организаций, подлежащих обучению в Академии
гражданской защиты МЧС России, в учебно-методических центрах ГОЧС,
на курсах ГО.
4. Рекомендуемая тематика для подготовки мастеров
производственного обучения учебно-методических центров ГОЧС и
курсов ГО.
5. Рекомендуемая тематика для подготовки командно -
начальствующего состава формирований сил РСЧС в учебно -
методических центрах ГОЧС и курсов ГО.
6. Типовое положение о Всероссийском слете - соревновании
"Школа безопасности" учащихся общеобразовательных учреждений
Российской Федерации.
7. Рекомендации органам, специально уполномоченным решать
задачи по ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС и органам
управления образованием по организации и проведению полевых
лагерей "Юный спасатель".
Первый заместитель Начальника
гражданской обороны
Российской Федерации,
Министр Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
С.ШОЙГУ
Приложение 1
СТРУКТУРА
СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
------------------------------------¬
¦ Министерство Российской Федерации ¦
¦ по делам гражданской обороны, ¦
¦чрезвычайным ситуациям и ликвидации¦
¦ последствий стихийных бедствий ¦
¦ -----------------------------¬ ¦
L---+ ДМЗНТ +---
------------------------------+ +---------------------------¬
¦ L----------------------------- ¦
¦ 1. Методическое руководство, координация и контроль за подготовкой населения ¦
¦ 2. Подготовка руководителей федеральных органов и органов исполнительной власти ¦
¦субъектов Российской Федерации ¦
¦ 3. Подготовка руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной ¦
¦власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации входящих в ¦
¦состав сил РСЧС ¦
¦ 4. Определение объема программ и периодичности обучения в АГЗ, УМЦ ГОЧС и на ¦
¦курсах ГО городов и районов ¦
¦ 5. Развитие движения "Школа безопасности" ¦
L-------------------------------------------------------T-------------------------------
--------T-------------------T----+-------------------¬
---------------------¬ ¦-------+-------¬ ----------+----------¬ ----------+----------¬
¦Академия гражданской+-+¦Минобразование¦ ¦Региональные центры ¦ ¦Министерства и вед. ¦
¦защиты МЧС России ¦ ¦¦России ¦ ¦по делам ГОЧС ¦ ¦РФ ¦
L---------T----------- ¦¦-------------¬¦ ¦-------------------¬¦ ¦-------------------¬¦
----------+----------¬ ¦L+Отдел ВП и +- L+Подразд. отв. за +- L+Подразд. отв. за +-
¦Центр подготовки ¦ ¦ ¦ГО ¦ ¦подготовку ¦ ¦подготовку ¦
¦спасателей ¦ ¦ L-----T------- L--------T---------- L--------T----------
L--------------------- ¦ ¦ ----------+-----------¬ -----------+----------¬
---------------------¬ ¦-------+-------¬ ¦Подготовка населения,¦ ¦Подготовка работников¦
¦Военно-инженерная ¦ ¦¦Подготовка ¦ ¦не занятого в сфере ¦ ¦предприятий, учрежде-¦
¦академия (факультет +-+¦(обучение) де-¦ ¦производства и обслу-¦ ¦ний и организаций в ¦
¦ГО) ¦ ¦¦тей дошкольно-¦ ¦живания ¦ ¦составе аварийно - ¦
L--------------------- ¦¦го возраста, ¦ ¦Подготовка руководи- ¦ ¦спасательных и дру- ¦
---------------------¬ ¦¦учащихся обще-¦ ¦телей, специалистов ¦ ¦гих формирований сил ¦
¦Московс. высшее ¦ ¦¦образователь- ¦ ¦и работников негосу- ¦ ¦РСЧС ¦
¦военное училище ¦ ¦¦ных учрежде- ¦ ¦дарственных предприя-¦ ¦ ¦
¦дорожных и инженер- +--¦ний, учрежде- ¦ ¦тий, учреждений и ор-¦ ¦ ¦
¦ных войск ¦ ¦ний начально- ¦ ¦ганизаций ¦ ¦ ¦
L--T------------------ ¦го, среднего и¦ ¦ L-- ¦
¦ ¦высшего про- ¦ ¦Подготовка населения, занятого в сфере произ-¦
¦ ¦фессионального¦ ¦водства и обслуживания (предприятий, учрежде-¦
¦ ¦обучения. ¦ ¦ний и организаций). ¦
¦ ¦Организация ¦ ¦Подготовка руководителей, командно-начальст- ¦
¦ ¦дополнительно-¦ ¦вующего состава формирований сил РСЧС, спе- ¦
¦ ¦го образования¦ ¦циалистов органов местного самоуправления, ¦
¦ ¦по основам бе-¦ ¦работников предприятий, учреждений и органи- ¦
¦ ¦зопасности ¦ ¦заций ¦
¦ ¦жизнедеятель- ¦ L---T----------------------------T-------------
¦ ¦ности ¦ ¦ ¦
¦ L------T-------- ¦ ¦
¦ ----------- ¦ ¦
---+-----------------+-----------------------+----------------------------+----------¬
¦ СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 89 ¦
¦ -----------------¬ -------------------¬ ¦
L--T---------+Территориальные +-----+Территориальные +------------------T-----------
¦ ¦органы управле- ¦ ¦органы, специально¦ ¦
¦ ¦ния образованием¦ ¦уполномоченные ре-¦ ¦
¦ L-------T--------- ¦шать задачи по ГО,¦ ¦
¦ ¦ ¦задачи по предупр.¦ ¦
¦ ¦ ¦и ликв. ЧС ¦ ¦
¦ ¦ ¦ --------------¬ ¦ ¦
¦ ¦ L-+Подраз. отв. +--- ¦
¦ ¦ ¦за подготовку¦ ¦
¦ ¦ L------T------- ¦
¦ ¦ +-----------¬ ¦
¦ ----------+----------¬ ---------+---------¬ ¦ -----------+----------¬
¦ ¦Академии ¦ --+ УМЦ ¦ ¦ ¦Межотраслевые центры,¦
¦ ¦Университеты ¦ ¦ L------------------- ¦ ¦отраслевые институты ¦
¦ ¦Институты ¦ ¦ -------------------¬ ¦ ¦повышения квалифика- ¦
¦ ¦Учреждения повышения¦ +-+ Курсы ГО +-- ¦ции ¦
¦ ¦квалификации ¦ ¦ L------------------- +---------------------+
¦ ¦Средние специальные ¦ ¦ -------------------¬ ¦Курсы и школы повы- ¦
¦ ¦учебные заведения ¦ +-+ Учебные городки ¦ ¦шения квалификации ¦
¦ ¦Негосударственные ¦ ¦ L------------------- +---------------------+
¦ ¦высшие и средние ¦ ¦ -------------------¬ ¦Центры и школы подго-¦
¦ ¦учебные заведения ¦ +-+ Учебные классы ¦ ¦товки ведомственных ¦
¦ ¦ПТУ, ПУ ¦ ¦ L------------------- ¦аварийно-спасательных¦
¦ ¦Школы ¦ ¦ ---------------------¬ ¦формирований ¦
¦ ¦Учреждения дошколь- ¦ +-+Уч.-консульт. пункты¦ +---------------------+
¦ ¦ного образования ¦ ¦ L--------------------- ¦Учебные пункты, учеб-¦
¦ ¦Учреждения начально-¦ ¦ -------------------¬ ¦но-производственные ¦
¦ ¦го образования ¦ +-+ Автоклубы ¦ ¦комбинаты предприя- ¦
¦ ¦Другие учебные заве-¦ ¦ L------------------- ¦тий, учреждений, ор- ¦
¦ ¦дения ¦ ¦ -------------------¬ ¦ганизаций ¦
¦ L---------T----------- L-+ Движ. "Школа ¦ L----------T-----------
¦ ¦ ¦ безопасности" ¦ ¦
¦ ¦ L--------T---------- ¦
¦ ¦ ¦ ¦
---+-----------------+-----------------------+----------------------------+----------¬
¦ КШУ, ТСУ, комплексные учения и другие мероприятия ¦
L--T-----------------T-----------------------T----------------------------T-----------
---+-----------------+-----------------------+----------------------------+----------¬
¦ Готовность населения в ЧС природного и техногенного характера ¦
L-------------------------------------------------------------------------------------
Начальник Департамента
мероприятий защиты населения
и территорий МЧС России
М.ДЗЫБОВ
Приложение 2
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
----------T-----------------T------------------T---------------------T----------¬
¦Категория¦Учебные заведения¦Учебные программы,¦Срок ввода в учебный ¦Количество¦
¦обучаемых¦и место обучения ¦курсы, дисциплина ¦процесс, обоснование ¦ учебных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ часов ¦
+---------+-----------------+------------------+---------------------+----------+
¦Подготов-¦Дошкольные обра- ¦Программа по осно-¦С 1997 учебного года.¦Не регла- ¦
¦ка детей ¦зовательные уч- ¦вам безопасности ¦Согласована с МЧС ¦ментирует-¦
¦дошколь- ¦реждения ¦детей дошкольного ¦России и утверждена ¦ся ¦
¦ного воз-¦ ¦возраста ¦Минобразованием Рос- ¦ ¦
¦раста ¦ ¦ ¦сии ¦ ¦
+---------+-----------------+------------------+---------------------+----------+
¦Подготов-¦Общеобразователь-¦Программа курса ¦1 сентября 1994 года.¦ 400 ¦
¦ка уча- ¦ные учреждения ¦"Основы безопас- ¦Письмо Минобразования¦ ¦
¦щихся и ¦ ¦ности жизнедея- ¦России и МЧС России ¦ ¦
¦студентов¦ ¦тельности" для ¦от 04.02.94 ¦ ¦
¦ ¦ ¦учащихся государ- ¦N 15-М/22-201-10 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ственных общеобра-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦зовательных учеб- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ных заведений Рос-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦сийской Федерации ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------+------------------+---------------------+----------+
¦ ¦Учреждения на- ¦Программа курса ¦1 сентября 1994 года.¦ 140 ¦
¦ ¦чального профес- ¦"Основы безопас- ¦Письмо Минобразования¦ ¦
¦ ¦сионального обра-¦ности жизнедея- ¦России и МЧС России ¦ ¦
¦ ¦зования ¦тельности" для ¦от 04.02.94 ¦ ¦
¦ ¦ ¦учащихся профес- ¦N 15-М/22-201-10 ¦ ¦
¦ ¦ ¦сиональных учебных¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦заведений Российс-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦кой Федерации ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------+------------------+---------------------+----------+
¦ ¦Учреждения сред- ¦Примерная програм-¦С 1997 учебного года.¦ 90 ¦
¦ ¦него профессио- ¦ма дисциплины "Бе-¦Согласована с МЧС ¦ ¦
¦ ¦нального образо- ¦зопасность жизне- ¦России и утверждена ¦ ¦
¦ ¦вания ¦деятельности" для ¦Минобразованием Рос- ¦ ¦
¦ ¦ ¦всех специальнос- ¦сии ¦ ¦
¦ ¦ ¦тей среднего про- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦фессионального об-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦разования ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------+------------------+---------------------+----------+
¦ ¦Педагогические ¦Программа курса ¦1 сентября 1994 года.¦ 140 ¦
¦ ¦училища (коллед- ¦"Основы безопасно-¦Приказ Минобразования¦ ¦
¦ ¦жи) ¦сти жизнедеятель- ¦России от 17.05.94 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ности" для учащих-¦N 149 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ся педагогических ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦училищ (колледжей)¦ ¦ ¦
¦ +-----------------+------------------+---------------------+----------+
¦ ¦Учреждения высше-¦Примерная програм-¦1 сентября 1994 года.¦ 136 ¦
¦ ¦го профессиональ-¦ма дисциплины "Бе-¦Совместный Приказ ¦ ¦
¦ ¦ного образования ¦зопасность жизне- ¦МЧС России и Госком- ¦ ¦
¦ ¦ ¦деятельности" для ¦вуза России от ¦ ¦
¦ ¦ ¦всех специальнос- ¦11.08.94 N 463/820 ¦ ¦
¦ ¦ ¦тей высшего про- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦фессионального об-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦разования: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(утверждена Гос- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦комвузом России ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦27.04.95, согласо-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦вана МЧС России ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦16.05.95) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Раздел 3. "Защита ¦ -"- ¦не менее ¦
¦ ¦ ¦населения и терри-¦ ¦50 часов ¦
¦ ¦ ¦торий в чрезвычай-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ных ситуациях ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +------------------+---------------------+----------+
¦ ¦ ¦Примерная програм-¦1 сентября 1994 года.¦ 60 ¦
¦ ¦ ¦ма дисциплины "Бе-¦Согласована с МЧС ¦ ¦
¦ ¦ ¦зопасность жизне- ¦России и утверждена ¦ ¦
¦ ¦ ¦деятельности" ¦Минкульруры России ¦ ¦
¦ ¦ ¦студентов высших ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦учебных заведений ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Министерства куль-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦туры Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦
+---------+-----------------+------------------+---------------------+----------+
¦Подготов-¦Педагогические ¦Примерная учебная ¦С 1995 - 1996 учебно-¦ 3924 ¦
¦ка препо-¦ВУЗы ¦программа для пе- ¦го года. Согласована ¦ ¦
¦давате- ¦ ¦дагогических выс- ¦с МЧС России и утвер-¦ ¦
¦лей - ор-¦ ¦ших учебных заве- ¦ждена Минобразованием¦ ¦
¦ганизато-¦ ¦дений по специаль-¦России ¦ ¦
¦ров ОБЖ ¦ ¦ности 330100 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦"Безопасность ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦жизнедеятельности"¦ ¦ ¦
¦ +-----------------+------------------+---------------------+----------+
¦ ¦Тульский объеди- ¦Комплексная учеб- ¦1 ноября 1994 года. ¦ 1194 ¦
¦ ¦ненный учебно-ме-¦ная программа по ¦Совместный Приказ ¦ ¦
¦ ¦тодический центр ¦обучению препода- ¦Минобразования России¦ ¦
¦ ¦по гражданской ¦вателей - органи- ¦и МЧС России от ¦ ¦
¦ ¦обороне, чрезвы- ¦заторов ОБЖ ¦19.07.94 N 409/270 ¦ ¦
¦ ¦чайным ситуациям,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиационной и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологической ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------+------------------+---------------------+----------+
¦ ¦Институты усовер-¦Программа повыше- ¦1 сентября 1994 года.¦ 136 ¦
¦ ¦шенствования учи-¦ния квалификации ¦Согласована с МЧС ¦ ¦
¦ ¦телей (повышение ¦специалистов "Ос- ¦России и утверждена ¦ ¦
¦ ¦квалификации ра- ¦нов безопасности ¦Минобразованием Рос- ¦ ¦
¦ ¦ботников образо- ¦жизнедеятельности"¦сии ¦ ¦
¦ ¦вания) ¦в институтах усо- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦вершенствования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦учителей (повыше- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ния квалификации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦работников образо-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦вания) ¦ ¦ ¦
+---------+-----------------+------------------+---------------------+----------+
¦Подготов-¦Академия граждан-¦Учебная программа ¦С 1995 учебного года.¦В соответ-¦
¦ка руко- ¦ской защиты МЧС ¦переподготовки и ¦Утверждена МЧС Рос- ¦ствии с ¦
¦водите- ¦России ¦повышения квали- ¦сии ¦кат. обу- ¦
¦лей, спе-¦ ¦фикации руководя- ¦ ¦чаемых ¦
¦циалис- ¦ ¦щих кадров РСЧС ¦ ¦ ¦
¦тов, ра- ¦ +------------------+---------------------+----------+
¦ботников ¦ ¦Программа повыше- ¦С 1995 учебного года.¦ 108 ¦
¦РСЧС и ¦ ¦ния квалификации ¦Утверждена МЧС России¦ ¦
¦формиро- ¦ ¦преподавателей ¦и согласована с ¦ ¦
¦ваний сил¦ ¦курса "Безопас- ¦Госкомвузом России ¦ ¦
¦РСЧС ¦ ¦ность жизнедея- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦тельности" ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------+------------------+---------------------+----------+
¦ ¦Учебно-методиче- ¦Программа подго- ¦С 1995 учебного года.¦ 56 ¦
¦ ¦ские центры по ¦товки в республи- ¦Утверждена МЧС России¦ ¦
¦ ¦гражданской обо- ¦канских, краевых и¦3 ноября 1994 года ¦ ¦
¦ ¦роне и чрезвычай-¦областных учебно -¦ ¦ ¦
¦ ¦ным ситуациям ¦методических цент-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рах по гражданской¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦обороне и чрезвы- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦чайным ситуациям ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +------------------+---------------------+----------+
¦ ¦ ¦Рекомендуемая те- ¦С 1996 учебного года.¦Общая - ¦
¦ ¦ ¦матика для подго- ¦Оргуказания МЧС ¦14 ч, ¦
¦ ¦ ¦товки командно - ¦России ¦специаль- ¦
¦ ¦ ¦начальствующего ¦ ¦ная - с ¦
¦ ¦ ¦состава формирова-¦ ¦учетом ¦
¦ ¦ ¦ний сил РСЧС ¦ ¦профиля ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦слушателей¦
¦ ¦ +------------------+---------------------+----------+
¦ ¦ ¦Рекомендуемая те- ¦С 1996 учебного года.¦ 140 ¦
¦ ¦ ¦матика для подго- ¦Оргуказания МЧС Рос- ¦ ¦
¦ ¦ ¦товки мастера про-¦сии ¦ ¦
¦ ¦ ¦изводственного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦обучения курсов ГО¦ ¦ ¦
¦ +-----------------+------------------+---------------------+----------+
¦ ¦Курсы гражданской¦Программа подго- ¦С 1995 учебного года.¦Первичная ¦
¦ ¦обороны городов и¦товки руководящего¦Утверждена МЧС России¦- 70 часов¦
¦ ¦районов ¦состава учрежде- ¦3 ноября 1994 года ¦Повторная ¦
¦ ¦ ¦ний, организаций и¦ ¦- 35 часов¦
¦ ¦ ¦предприятий, неза-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦висимо от форм ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦собственности, к ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦действиям в чрез- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦вычайных ситуациях¦ ¦ ¦
¦ ¦ +------------------+---------------------+----------+
¦ ¦ ¦Рекомендуемая те- ¦С 1996 учебного года.¦Общая - ¦
¦ ¦ ¦матика для подго- ¦Оргуказания МЧС Рос- ¦14 ч, ¦
¦ ¦ ¦товки командно- ¦сии ¦специаль- ¦
¦ ¦ ¦начальствующего ¦ ¦ная - с ¦
¦ ¦ ¦состава формиро- ¦ ¦учетом ¦
¦ ¦ ¦ваний сил РСЧС ¦ ¦профиля ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦слушателей¦
¦ +-----------------+------------------+---------------------+----------+
¦ ¦Учебные заведения¦Специальные прог- ¦Согласовываются с ¦В соответ-¦
¦ ¦повышения квали- ¦раммы подготовки ¦МЧС России ¦ствии с ¦
¦ ¦фикации и пере- ¦ ¦ ¦профилем ¦
¦ ¦подготовки кад- ¦ ¦ ¦подготовки¦
¦ ¦ров, учебно-тре- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нировочные цент- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ры, центры подго-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦товки министерств¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и ведомств РФ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------+------------------+---------------------+----------+
¦ ¦Предприятия, уч- ¦Программа подго- ¦С 1995 учебного года.¦Текущая - ¦
¦ ¦реждения, органи-¦товки руководяще- ¦Утверждена МЧС России¦15 уч. ча-¦
¦ ¦зации, независимо¦го состава учреж- ¦3 ноября 1994 года ¦сов ¦
¦ ¦от их организаци-¦дений, организаций¦ ¦ ¦
¦ ¦онно-правовой ¦и предприятий, не-¦ ¦ ¦
¦ ¦формы ¦зависимо от форм ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦собственности, к ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦действиям в ЧС ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +------------------+---------------------+----------+
¦ ¦ ¦Программа специ- ¦С 1995 учебного года.¦ 15 ¦
¦ ¦ ¦альной подготовки ¦Утверждена МЧС России¦ ¦
¦ ¦ ¦невоенизированных ¦3 ноября 1994 года ¦ ¦
¦ ¦ ¦формирований к ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦действиям в ЧС ¦ ¦ ¦
+---------+-----------------+------------------+---------------------+----------+
¦Подготов-¦Предприятия, уч- ¦Программа подго- ¦С 1995 учебного года.¦ 12 ¦
¦ка насе- ¦реждения, органи-¦товки рабочих, ¦Утверждена МЧС России¦ ¦
¦ления, ¦зации, независимо¦служащих, работни-¦3 ноября 1994 года ¦ ¦
¦занятого ¦от их организа- ¦ков сельского хо- ¦ ¦ ¦
¦и не за- ¦ционно-правовой ¦зяйства и нерабо- ¦ ¦ ¦
¦нятого в ¦формы ¦тающего населения ¦ ¦ ¦
¦сферах ¦ ¦к действиям в чре-¦ ¦ ¦
¦производ-¦ ¦звычайных ситуаци-¦ ¦ ¦
¦ства и ¦ ¦ях ¦ ¦ ¦
¦обслужи- +-----------------+------------------+---------------------+----------+
¦вания ¦По месту житель- ¦Программа подго- ¦С 1995 учебного года.¦ 12 ¦
¦ ¦ства, в учебно - ¦товки рабочих, ¦Утверждена МЧС России¦ ¦
¦ ¦консультационных ¦служащих, работни-¦3 ноября 1994 года ¦ ¦
¦ ¦пунктах ¦ков сельского хо- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦зяйства и нерабо- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦тающего населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦к действиям в чре-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦звычайных ситуаци-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ях ¦ ¦ ¦
L---------+-----------------+------------------+---------------------+-----------
Начальник Департамента
мероприятий защиты населения
и территорий МЧС России
М.ДЗЫБОВ
Приложение 3
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА
РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ОБУЧЕНИЮ В АКАДЕМИИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС
РОССИИ, В УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ЦЕНТРАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ, НА КУРСАХ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
----T---------------------------------T-------T------------------¬
¦ N ¦ Категории обучаемых ¦Объем ¦ Периодичность ¦
¦п/п¦ ¦обуче- ¦ обучения ¦
¦ ¦ ¦ния (в ¦ ¦
¦ ¦ ¦часах) ¦ ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦ В АКАДЕМИИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС РОССИИ ¦
+---T---------------------------------T-------T------------------+
¦ ¦От системы МЧС России ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦ 1.¦Руководящий состав центрального ¦ ¦ ¦
¦ ¦аппарата МЧС России ¦ 72 ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦ 2.¦Начальники и заместители началь- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ников региональных центров по де-¦ ¦ ¦
¦ ¦лам гражданской обороны, чрезвы- ¦ ¦ ¦
¦ ¦чайным ситуациям и ликвидации ¦ ¦ ¦
¦ ¦последствий стихийных бедствий ¦ 72 ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦ 3.¦Преподаватели Академии гражданс- ¦ ¦ ¦
¦ ¦кой защиты, факультета гражданс- ¦ ¦ ¦
¦ ¦кой обороны Военно-инженерной ¦ ¦ ¦
¦ ¦академии, кафедры гражданской ¦ ¦ ¦
¦ ¦обороны Московского высшего воен-¦ ¦ ¦
¦ ¦ного училища дорожных и инженер- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных войск ¦ 72 ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦ 4.¦Офицерский состав соединений, ¦ ¦ ¦
¦ ¦частей и учреждений гражданской ¦ ¦ ¦
¦ ¦обороны, региональных центров по ¦ ¦ ¦
¦ ¦делам гражданской обороны, чрез- ¦ ¦ ¦
¦ ¦вычайным ситуациям и ликвидации ¦ ¦ ¦
¦ ¦последствий стихийных бедствий, ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов, специально уполномочен- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных решать задачи по ГО, задачи ¦ ¦ ¦
¦ ¦по предупреждению и ликвидации ЧС¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации ¦ 144 ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦ 5.¦Руководители и преподаватели ¦ ¦ ¦
¦ ¦учебно-методических центров по ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданской обороне и чрезвычай- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ным ситуациям ¦ 144 ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦ 6.¦Руководящий состав Центрального ¦ ¦ ¦
¦ ¦аэромобильного спасательного от- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ряда, поисково-спасательных служб¦ 144 ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦ ¦От субъектов Российской Федерации¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦ 7.¦Начальники гражданской обороны ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации ¦ 36 ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦ 8.¦Председатели, заместители предсе-¦ ¦ ¦
¦ ¦дателей комиссий (комитетов) по ¦ ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайным ситуациям субъектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦ 36 ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦ 9.¦Руководители органов исполнитель-¦ ¦ ¦
¦ ¦ной власти субъектов Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации ¦ 36 ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦ ¦От Федеральных органов исполни- ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельной власти Российской Феде- ¦ ¦ ¦
¦ ¦рации ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦10.¦Руководящий состав ¦ 36 ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦11.¦Штатные работники по гражданской ¦ ¦ ¦
¦ ¦обороне и чрезвычайным ситуациям ¦ ¦ ¦
¦ ¦и командный состав профессиональ-¦ ¦ ¦
¦ ¦ных спасательных формирований ¦ 72 ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦12.¦Преподаватели курса мобилизацион-¦ ¦ ¦
¦ ¦ной подготовки отраслевых учебных¦ ¦ ¦
¦ ¦заведений повышения квалификации ¦ ¦ ¦
¦ ¦и переподготовки кадров ¦ 144 ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦13.¦Преподаватели вузов, преподающие ¦ ¦ ¦
¦ ¦дисциплины "Безопасность жизне- ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности" и "Гражданская обо-¦ ¦ ¦
¦ ¦рона" ¦ 108 ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦14.¦Сотрудники научно-исследовательс-¦ ¦ ¦
¦ ¦ких учреждений, занимающиеся воп-¦ ¦ ¦
¦ ¦росами гражданской обороны и ¦ ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайных ситуаций ¦ 144 ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦15.¦Руководящий состав Центрального ¦ ¦ ¦
¦ ¦совета Российской оборонной спор-¦ ¦ ¦
¦ ¦тивно-технической организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦(РОСТО) ¦ 72 ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦16.¦Руководящий состав Центрального ¦ ¦ ¦
¦ ¦комитета Российского общества ¦ ¦ ¦
¦ ¦Красного Креста ¦ 36 ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦17.¦Штатные (освобожденные) помощники¦ ¦ ¦
¦ ¦руководителей органов, специально¦ ¦ ¦
¦ ¦уполномоченных решать задачи по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГО, задачи по предупреждению и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ликвидации ЧС субъектов Российс- ¦ ¦ ¦
¦ ¦кой Федерации и категорированных ¦ ¦ ¦
¦ ¦городов по связям с общественными¦ ¦ ¦
¦ ¦организациями и средствами массо-¦ ¦При назначении на ¦
¦ ¦вой информации ¦ 36 ¦должность ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦ В РЕСПУБЛИКАХ, КРАЕВЫХ, ОБЛАСТНЫХ, ГОРОДОВ ¦
¦ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ЦЕНТРАХ ¦
¦ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ¦
+---T---------------------------------T-------T------------------+
¦18.¦Члены комиссий по чрезвычайным ¦ ¦ ¦
¦ ¦ситуациям, начальники служб граж-¦ ¦ -"- ¦
¦ ¦данской обороны субъектов Россий-¦ ¦ ¦
¦ ¦ской Федерации <*> ¦ 35 ¦ ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦19.¦Руководители органов исполнитель-¦ ¦ ¦
¦ ¦ной власти городов и районов <*> ¦ 35 ¦ -"- ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦20.¦Председатели и члены комиссий по ¦ ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайным ситуациям, начальни-¦ ¦ ¦
¦ ¦ки служб гражданской обороны го- ¦ ¦ ¦
¦ ¦родов и районов <*> ¦ 35 ¦ -"- ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦21.¦Руководители промышленных объеди-¦ ¦ ¦
¦ ¦нений, предприятий, учреждений, ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций, независимо от форм ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности ¦ 35 ¦ -"- ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦22.¦Штатные (освобожденные) начальни-¦ ¦ ¦
¦ ¦ки штабов по делам гражданской ¦ ¦ ¦
¦ ¦обороны и чрезвычайным ситуациям,¦ ¦ ¦
¦ ¦служб гражданской обороны пред- ¦ ¦ ¦
¦ ¦приятий и производственных объе- ¦ ¦ ¦
¦ ¦динений ¦ 70 ¦ -"- ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦23.¦Начальники штабов по делам граж- ¦ ¦ ¦
¦ ¦данской обороны и чрезвычайным ¦ ¦ ¦
¦ ¦ситуациям (исполняющие обязаннос-¦ ¦ ¦
¦ ¦ти по совместительству) органи- ¦ ¦ ¦
¦ ¦заций, предприятий независимо от ¦ ¦ ¦
¦ ¦форм собственности ¦ 35 ¦ -"- ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦24.¦Начальники штабов местной оборо- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ны объектов и гарнизонов ¦ 35 ¦ -"- ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦25.¦Сотрудники органов, специально ¦ ¦ ¦
¦ ¦уполномоченных решать задачи по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГО, задачи по предупреждению и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ликвидации ЧС республик, краев, ¦ ¦ ¦
¦ ¦областей, городов и районов (слу-¦ ¦ ¦
¦ ¦жащие) ¦ 70 ¦ -"- ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦26.¦Командно-начальствующий состав ¦ ¦ ¦
¦ ¦невоенизированных формирований ¦ ¦ ¦
¦ ¦(отрядов, команд) ¦ 35 ¦ -"- ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦27.¦Руководящий состав органов РОСТО ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации ¦ 35 ¦ -"- ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦28.¦Методисты профиля безопасности ¦ ¦ ¦
¦ ¦жизнедеятельности институтов ¦ ¦ ¦
¦ ¦усовершенствования учителей (по- ¦ ¦ ¦
¦ ¦вышения квалификации работников ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования) ¦ 35 ¦1 раз в 3 года ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦29.¦Мастера производственного обуче- ¦ ¦При назначении на ¦
¦ ¦ния учебно-методических центров ¦ ¦должность, в пос- ¦
¦ ¦по гражданской обороне и чрезвы- ¦ ¦ледующем - ¦
¦ ¦чайным ситуациям, начальники и ¦ ¦1 раз в 5 лет ¦
¦ ¦мастера производственного обуче- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния курсов гражданской обороны ¦ ¦ ¦
¦ ¦городов и районов ¦ 60 ¦ ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦30.¦Руководящий состав территориаль- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных и дорожных комитетов Российс-¦ ¦ ¦
¦ ¦кого общества Красного Креста ¦ 14 ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦31.¦Заведующие складами длительного ¦ ¦При назначении на ¦
¦ ¦хранения специмущества граждан- ¦ ¦должность, в пос- ¦
¦ ¦ской обороны городов, районов, ¦ ¦ледующем - ¦
¦ ¦служб гражданской обороны и пред-¦ ¦1 раз в 3 года ¦
¦ ¦приятий ¦ 14 ¦ ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦ НА КУРСАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДОВ, РАЙОНОВ ¦
+---T---------------------------------T-------T------------------+
¦32.¦Руководители малых предприятий, ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций, товариществ с огра- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ниченной ответственностью ¦ 21 ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦33.¦Командно-начальствующий состав ¦ ¦ ¦
¦ ¦невоенизированных формирований ¦ ¦ ¦
¦ ¦(за исключением указанных в ¦ ¦ ¦
¦ ¦п. 26) ¦ 21 ¦1 раз в 3 года ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦34.¦Командно-начальствующий состав ¦ ¦ ¦
¦ ¦формирований местной обороны ¦ 35 ¦ -"- ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦35.¦Диспетчеры химически-, пожаро-, ¦ ¦ ¦
¦ ¦взрывоопасных объектов ¦ 35 ¦ -"- ¦
+---+---------------------------------+-------+------------------+
¦36.¦Руководители занятий по граждан- ¦ ¦ежегодно ¦
¦ ¦ской обороне в учреждениях, на ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиях, инструкторы учеб- ¦ ¦ ¦
¦ ¦но-консультационных пунктов жили-¦ ¦ ¦
¦ ¦щно-эксплуатационных органов ¦ 14 ¦ ¦
L---+---------------------------------+-------+-------------------
--------------------------------
<*> Переподготовка указанных в пунктах 18 - 20 категорий,
обучаемых в целях оперативного решения задач единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, может проводиться методом двух - трехдневных семинаров -
совещаний по проблемных вопросам.
Примечание. Руководители (начальники гражданской обороны)
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут
вносить изменения в указанный Перечень, в части подготовки
руководящего состава и специалистов территориальных подсистем РСЧС
в учебно-методических центрах ГОЧС и на курсах ГО.
Начальник Департамента
мероприятий защиты населения
и территорий МЧС России
М.ДЗЫБОВ
Приложение 4
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ТЕМАТИКА
ДЛЯ ПОДГОТОВКИ МАСТЕРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБУЧЕНИЯ
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ ГОЧС И КУРСОВ ГО
------T---------------------------------------T------------T-----¬
¦ N ¦ Наименование тем ¦Вид учебных ¦Кол -¦
¦ п/п ¦ ¦ занятий ¦ во ¦
¦ ¦ ¦ ¦учеб-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ных ¦
¦ ¦ ¦ ¦часов¦
+-----+---------------------------------------+------------+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----+---------------------------------------+------------+-----+
¦ I. ТЕМАТИКА ПОДГОТОВКИ ВНОВЬ ПРИНЯТЫХ НА РАБОТУ ¦
¦ МАСТЕРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБУЧЕНИЯ ¦
+-----T---------------------------------------T------------T-----+
¦1.1. ¦Законодательные и нормативно-правовые ¦лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦акты Российской Федерации в области ¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты населения и территорий от ¦ ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайных ситуаций. Роль и задачи ¦ ¦ ¦
¦ ¦РСЧС, комиссий по чрезвычайным ¦ ¦ ¦
¦ ¦ситуациям в ликвидации последствий ¦ ¦ ¦
¦ ¦стихийных бедствий, аварий, катастроф ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. ¦Организационная структуры РСЧС, ¦лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦структура ГО в учреждениях, ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациях. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Обязанности должностных лиц РСЧС ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3. ¦Чрезвычайные ситуации природного и ¦лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦техногенного характера. Основные ¦ ¦ ¦
¦ ¦направления и мероприятия по ¦ ¦ ¦
¦ ¦предупреждению ЧС ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4. ¦Организация защиты населения от ¦групповое ¦ 3 ¦
¦ ¦сильнодействующих ядовитых, ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦отравляющих, радиоактивных веществ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.5. ¦Основы организации и проведения ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦аварийно-спасательных работ при ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦ликвидации последствий стихийных ¦ ¦ ¦
¦ ¦бедствий, аварий, катастроф ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.6. ¦Основы планирования мероприятий ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦РСЧС и ГО по предупреждению и ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦ликвидации чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.7. ¦Мероприятия по переводу ГО с мирного ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦на военное время ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.8. ¦Организация и проведения ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦эвакомероприятий ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.9. ¦Инженерная защита населения ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦ ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.10.¦Основные свойства, характеристики, ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦единицы измерения ионизирующих ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦излучений. Основы радиационной ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности, радиационная защита ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.11.¦Основные задачи и структура медицинских¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦мероприятий ГО ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.12.¦Характеристика медицинских средств ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦индивидуальной защиты, порядок ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦обеспечения ими населения и сил ГО ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.13.¦Организация противобактериальной ¦лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦и эпидемиологической защиты населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.14.¦Основные направления и мероприятия ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦по повышению устойчивости работы ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦объектов экономики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.15.¦Мероприятия, проводимые на ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦сельскохозяйственных объектах с целью ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦повышения устойчивости их работы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.16.¦Средства индивидуальной защиты. ¦лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦Фильтрующие, изолирующие противогазы ¦ ¦ ¦
¦ ¦и респираторы, назначение, устройство ¦ ¦ ¦
¦ ¦и основные характеристики средств ¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты кожных покровов, специальная ¦ ¦ ¦
¦ ¦защитная одежда ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.17.¦Методика прогнозирования и оценка ¦групповое ¦ 3 ¦
¦ ¦обстановки по данным разведки и ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦наблюдения при стихийных бедствиях, ¦ ¦ ¦
¦ ¦авариях, катастрофах и в очагах ¦ ¦ ¦
¦ ¦поражения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.18.¦Основы материально-технического ¦лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦обеспечения мероприятий по ликвидации ¦ ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.19.¦Основы организации транспортного ¦лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦обеспечения мероприятий по ликвидации ¦ ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.20.¦Структура и основные задачи ¦лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦противопожарной службы ГО. Организация ¦ ¦ ¦
¦ ¦противопожарных мероприятий ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.21.¦Основы управления ГО ¦лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.22.¦Организация связи и оповещения ГО ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦ ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.23.¦Задачи, формы и методы пропаганды ¦лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦мероприятий по защите населения и ¦ ¦ ¦
¦ ¦территорий от чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦природного и техногенного характера ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.24.¦Морально-психологическая подготовка ¦лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦сил РСЧС и населения при ликвидации ¦ ¦ ¦
¦ ¦последствий чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.25.¦Действия командиров (личного состава) ¦групповое ¦ 3 ¦
¦ ¦невоенизированных формирований при ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦организации и проведении работ по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ликвидации чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.26.¦Меры безопасности при проведении ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦спасательных и других неотложных работ ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦при ликвидации последствий стихийных ¦ ¦ ¦
¦ ¦бедствий, аварий и катастроф ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.27.¦Организации работы штаба ГО. Порядок ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦разработки и оформления документов ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.28.¦Программа курса "Основы безопасности ¦лекция ¦ 3 ¦
¦ ¦жизнедеятельности" в общеобразователь- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных учреждения, учреждениях начального ¦ ¦ ¦
¦ ¦и среднего профессионального образова- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния, ее состав и назначение ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------------+------------+-----+
¦ ¦ 60 ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦ II. ПРАКТИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА ¦
+-----T---------------------------------------T------------T-----+
¦2.1. ¦План ГО объекта экономики на мирное и ¦практические¦ 3 ¦
¦ ¦военное время ¦занятия ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. ¦Организация работы эвагоорганов ¦практические¦ 2 ¦
¦ ¦ ¦занятия ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3. ¦Защитные сооружения ГО и их внутреннее ¦практические¦ 2 ¦
¦ ¦оборудование ¦занятия ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4. ¦Правила хранения и выдачи ¦практические¦ 3 ¦
¦ ¦индивидуальных средств защиты и ¦занятия ¦ ¦
¦ ¦имущества ГО ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.5. ¦Порядок оказания первой медицинской ¦практические¦ 3 ¦
¦ ¦помощи при отравлениях, ранениях, ¦занятия ¦ ¦
¦ ¦переломах, ожогах, обморожениях ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.6. ¦Порядок работы и применение приборов ¦практические¦ 4 ¦
¦ ¦радиационной, химической разведки и ¦занятия ¦ ¦
¦ ¦дозиметрического контроля ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.7. ¦Организация и проведение частичной ¦практические¦ 3 ¦
¦ ¦и полной специальной обработки личного ¦занятия ¦ ¦
¦ ¦состава ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.8. ¦Оценка обстановки на объекте экономики ¦практические¦ 6 ¦
¦ ¦при стихийных бедствиях, авариях, ¦занятия ¦ ¦
¦ ¦катастрофах ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.9. ¦Средства пожаротушения и порядок их ¦практические¦ 4 ¦
¦ ¦использования ¦занятия ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.10.¦Действия поста радиационного и ¦практические¦ 2 ¦
¦ ¦химического наблюдения ¦занятия ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.11.¦Организация проведения занятий по ОБЖ ¦практические¦ 3 ¦
¦ ¦с учащимися общеобразовательных ¦занятия ¦ ¦
¦ ¦учреждений, учреждений начального и ¦ ¦ ¦
¦ ¦среднего профессионального образования ¦ ¦ ¦
¦ ¦преподавателями - организаторами ОБЖ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦классными руководителями и др. ¦ ¦ ¦
¦ ¦работниками образования, привлекаемыми ¦ ¦ ¦
¦ ¦к их проведению ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------------+------------+-----+
¦ ¦ 35 ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦ III. МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА ¦
+-----T---------------------------------------T------------T-----+
¦3.1. ¦Учебно-методические центры ГОЧС, курсы ¦лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦гражданской обороны и методические ¦ ¦ ¦
¦ ¦центры подготовки руководящего состава,¦ ¦ ¦
¦ ¦сил РСЧС и обучения населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2. ¦Организация и планирование подготовки ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦руководящего состава, невоенизированных¦занятие ¦ ¦
¦ ¦формирований и обучения населения в ¦ ¦ ¦
¦ ¦области защиты от чрезвычайных ситуаций¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3. ¦Учебно-материальная база УМЦ ГОЧС, ¦практические¦ 5 ¦
¦ ¦курсов ГО и объектов народного ¦занятия ¦ ¦
¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4. ¦Основы педагогики и психологии ¦лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.5. ¦Технические средства обучения, ¦практические¦ 2 ¦
¦ ¦используемые для обучения слушателей ¦занятия ¦ ¦
¦ ¦и методика их использования в учебном ¦ ¦ ¦
¦ ¦процессе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.6. ¦Подготовка и проведение занятий на ¦ ¦ ¦
¦ ¦курсах ГО: ¦ ¦ ¦
¦ ¦Занятие I. Принципы обучения и виды ¦лекция ¦ 1 ¦
¦ ¦занятий ¦ ¦ ¦
¦ ¦Занятие II. Подготовка и проведение ¦практические¦ 3 ¦
¦ ¦занятий (по темам Программы подготовки ¦занятия ¦ ¦
¦ ¦слушателей УМЦ, определяемой для ¦ ¦ ¦
¦ ¦каждого обучаемого индивидуально) ¦ ¦ ¦
¦ ¦Занятие III. Проведение пробного ¦практические¦ 6 ¦
¦ ¦занятия (урока), согласно ¦занятия ¦ ¦
¦ ¦подготовленным заранее материалам с ¦ ¦ ¦
¦ ¦последующим разбором ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.7. ¦Методика подготовки и проведения ¦практические¦ 2 ¦
¦ ¦занятий с личным составом ¦занятия ¦ ¦
¦ ¦невоенизированных формирований ГО ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.8. ¦Организация и методика подготовки ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦и проведения занятий с рабочими, ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦служащими, колхозниками и неработающим ¦ ¦ ¦
¦ ¦населением в области защиты от ¦ ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.9. ¦Организация и методика проведения ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦практических занятий с учащейся ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦молодежью в рамках программы ОБЖ в ¦ ¦ ¦
¦ ¦оздоровительных лагерях ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.10.¦Организация и методика подготовки и ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение учений и тренировок на ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектах народного хозяйства: ¦ ¦ ¦
¦ ¦Занятие I. Организация и методика ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦подготовки и проведения командно - ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦штабных учений ¦ ¦ ¦
¦ ¦Занятие II. Организация подготовки ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦и проведения тактико-специального ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦учения с невоенизированными ¦ ¦ ¦
¦ ¦формированиями ¦ ¦ ¦
¦ ¦Занятие III. Организация подготовки и ¦показное ¦ ¦
¦ ¦методика проведения ¦учение и ¦ ¦
¦ ¦а) комплексного учения ¦тренировка ¦ 4 ¦
¦ ¦б) объектовой тренировки ¦на базовых ¦ 4 ¦
¦ ¦ ¦объектах ¦ ¦
¦ ¦ ¦экономики ¦ ¦
+-----+---------------------------------------+------------+-----+
¦ ¦ 41 ¦
+-----T---------------------------------------T------------+-----+
¦ ¦Подготовка к зачету ¦в часы ¦ 4 ¦
¦ ¦ ¦самоподго- ¦ ¦
¦ ¦ ¦товки ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Зачет ¦ ¦ 4 ¦
+-----+---------------------------------------+------------+-----+
¦ ¦Всего: ¦ ¦140 ¦
L-----+---------------------------------------+------------+------
Примечание. Основными видами занятий при подготовке вновь
принятых на работу мастеров производственного обучения являются
практические и групповые занятия, групповые упражнения и
самостоятельная работа.
Обучаемые привлекаются к составлению методических материалов
для проведения занятий: лекций, семинаров, методических разработок
для проведения практических и групповых занятий, групповых
упражнений, индивидуальных и групповых собеседований, методик по
применению ТСО в ходе занятий, а также проводят пробные занятия по
тематике раздела II Программы подготовки слушателей УМЦ, курсов
ГО.
Очередность изучения тем устанавливается начальником УМЦ.
Заменять практические занятия теоретическими запрещается.
Вновь назначенные на должность мастера производственного
обучения проходят первичную подготовку в год назначения на
должность в объеме первого раздела настоящей Программы.
Переподготовка мастеров производственного обучения
осуществляется с периодичностью 1 раз в пять лет в учебных группах
повторного обучения, изучение материала второго раздела Программы
осуществляется в ходе семинаров, собеседований, практических
занятий групповых упражнений с учетом опыта работы в должности и
уровня предыдущей подготовки.
Начальник Департамента
мероприятий защиты населения
и территорий МЧС России
М.ДЗЫБОВ
Приложение 5
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ТЕМАТИКА
ДЛЯ ПОДГОТОВКИ КОМАНДНО-НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА
ФОРМИРОВАНИЙ СИЛ РСЧС В УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИХ
ЦЕНТРАХ ГОЧС И КУРСАХ ГО
------T---------------------------------------T------------T-----¬
¦ N ¦ Наименование тем ¦Вид учебных ¦Кол -¦
¦ п/п ¦ ¦ занятий ¦ во ¦
¦ ¦ ¦ ¦учеб-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ных ¦
¦ ¦ ¦ ¦часов¦
+-----+---------------------------------------+------------+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----+---------------------------------------+------------+-----+
¦ I. ОБЩИЕ ТЕМЫ ¦
+-----T---------------------------------------T------------T-----+
¦1.1. ¦Законодательные и нормативно-правовые ¦лекция ¦ 2 ¦
¦ ¦акты Российской Федерации в области ¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты населения и территорий от ¦ ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайных ситуаций. Роль и задачи ¦ ¦ ¦
¦ ¦РСЧС, комиссий по чрезвычайным ¦ ¦ ¦
¦ ¦ситуациям в ликвидации последствий ¦ ¦ ¦
¦ ¦стихийных бедствий, аварий, катастроф ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. ¦Действия личного состава при ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦приведении формирования в готовность. ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦Взаимодействие личного состава ¦ ¦ ¦
¦ ¦формирований при проведении работ в ¦ ¦ ¦
¦ ¦районах чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3. ¦Чрезвычайные ситуации природного и ¦лекция ¦ 3 ¦
¦ ¦техногенного характера. Особенности ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации и проведения аварийно - ¦ ¦ ¦
¦ ¦спасательных и других неотложных работ ¦ ¦ ¦
¦ ¦при ликвидации последствий аварий, ¦ ¦ ¦
¦ ¦катастроф и стихийных бедствий ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4. ¦Организация и методика подготовки ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦формирования ГО ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.5. ¦Организация, оповещение и связь при ¦групповое ¦ 1 ¦
¦ ¦приведении в готовность формирований ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦ГО ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.6. ¦Морально-психологическая подготовка ¦лекция ¦ 1 ¦
¦ ¦личного состава формирований ГО при ¦ ¦ ¦
¦ ¦ликвидации последствий чрезвычайных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ситуаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.7. ¦Организация защиты личного состава ¦групповое ¦ 2 ¦
¦ ¦формирований при ликвидации ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦последствий чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.8. ¦Меры безопасности при проведении ¦лекция ¦ 1 ¦
¦ ¦спасательных и других неотложных ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ по ликвидации последствий ¦ ¦ ¦
¦ ¦стихийных бедствий, аварий, катастроф. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Специальная обработка ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------------+------------+-----+
¦ ¦ 14 ¦
+----------------------------------------------------------+-----+
¦ II. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ ТЕМАМ ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦ Для всех формирований ¦
+-----T---------------------------------------T------------T-----+
¦2.1. ¦Порядок работы и применение приборов ¦практическое¦ 2 ¦
¦ ¦радиационной, химической разведки и ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦дозиметрического контроля ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. ¦Порядок оказания первой медицинской ¦практическое¦ 2 ¦
¦ ¦(само-, взаимопомощи) при отравлениях, ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦ранениях, переломах, ожогах, ¦ ¦ ¦
¦ ¦обморожениях ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------------+------------+-----+
¦ Спасательные формирования ¦
+-----T---------------------------------------T------------T-----+
¦2.3. ¦Приемы и способы спасения людей, ¦практическое¦ 2 ¦
¦ ¦находящихся под завалами, в разрушенных¦занятие ¦ ¦
¦ ¦зданиях и сооружениях ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4. ¦Приемы и способы спасения людей при ¦практическое¦ 3 ¦
¦ ¦заражении местности радиоактивными, ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦отравляющими, сильнодействующими ¦ ¦ ¦
¦ ¦ядовитыми веществами и бактериальными ¦ ¦ ¦
¦ ¦средствами ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------------+------------+-----+
¦ Аварийно-восстановительные формирования ¦
+-----T---------------------------------------T------------T-----+
¦2.5. ¦Возможный характер разрушений на ¦практическое¦ 2 ¦
¦ ¦коммунально-энергетических сетях ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦и технологических линиях. Способы ¦ ¦ ¦
¦ ¦устранения аварий ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.6. ¦Действия формирований при ликвидации ¦практическое¦ 3 ¦
¦ ¦аварий на объектах с сильнодействующими¦занятие ¦ ¦
¦ ¦ядовитыми веществами ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------------+------------+-----+
¦ Служба РХЗ, разведывательные формирования ¦
+-----T---------------------------------------T------------T-----+
¦2.7. ¦Действия формирований разведки при ¦практическое¦ 2 ¦
¦ ¦ведении разведки маршрутов выдвижения ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦и района проведения спасательных и ¦ ¦ ¦
¦ ¦других неотложных работ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.8. ¦Организация частичной и полной ¦практическое¦ 2 ¦
¦ ¦специальной обработки, обеззараживание ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦техники, обеззараживание территории и ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.9. ¦Работа пунктов выдачи средств ¦практическое¦ 4 ¦
¦ ¦индивидуальной защиты ¦занятие ¦ ¦
+-----+---------------------------------------+------------+-----+
¦ Противопожарные формирования ¦
+-----T---------------------------------------T------------T-----+
¦2.10.¦Средства пожаротушения, способы и ¦практическое¦ 3 ¦
¦ ¦порядок их использования. Основное ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦пожарно-техническое вооружение, ¦ ¦ ¦
¦ ¦применяемое при тушении пожаров ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.11.¦Локализация и тушение пожаров в ¦практическое¦ 2 ¦
¦ ¦городе, в лесу. Противопожарные ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦профилактические мероприятия на ¦ ¦ ¦
¦ ¦объекте ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------------+------------+-----+
¦ Формирования охраны общественного порядка ¦
+-----T---------------------------------------T------------T-----+
¦2.12.¦Законодательные основы чрезвычайного ¦практическое¦ 2 ¦
¦ ¦положения ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.13.¦Действия формирований при проведении ¦практическое¦ 3 ¦
¦ ¦эвакуации населения. Обеспечение ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦порядка, предупреждение случаев ¦ ¦ ¦
¦ ¦мародерства, расхитительства ¦ ¦ ¦
¦ ¦материальных ценностей и имущества ¦ ¦ ¦
¦ ¦при ликвидации последствий стихийных ¦ ¦ ¦
¦ ¦бедствий, аварий, катастроф ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------------+------------+-----+
¦ Формирования защиты сельскохозяйственных ¦
¦ растений и животных ¦
+-----T---------------------------------------T------------T-----+
¦2.14.¦Проведение мероприятий по защите ¦практическое¦ 2 ¦
¦ ¦сельскохозяйственных растений ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.15.¦Ветеринарная обработка животных. ¦практическое¦ 2 ¦
¦ ¦Оказание лечебной и профилактической ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦помощи животным ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.16.¦Обеззараживание продуктов ¦практическое¦ 1 ¦
¦ ¦животноводства, растениеводства, воды, ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦фуража ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------------+------------+-----+
¦ Формирование связи ¦
+-----T---------------------------------------T------------T-----+
¦2.17.¦Средства связи, находящиеся на ¦практическое¦ 2 ¦
¦ ¦вооружении формирований, развертывание ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦и эксплуатация средств связи ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.18.¦Организация и осуществление ¦практическое¦ 3 ¦
¦ ¦устойчивой связи в районах стихийных ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦бедствий, аварий, катастроф ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------------+------------+-----+
¦ Автомобильные формирования ¦
+-----T---------------------------------------T------------T-----+
¦2.19.¦Оборудование автотранспорта для ¦практическое¦ 3 ¦
¦ ¦перевозки населения, грузов, а также ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦пострадавших при стихийных бедствиях, ¦ ¦ ¦
¦ ¦авариях, катастрофах ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.20.¦Организация автотранспортных перевозок ¦практическое¦ 4 ¦
¦ ¦при ликвидации последствий стихийных ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦бедствий, аварий, катастроф ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------------+------------+-----+
¦ Формирования обеспечения и обслуживания ¦
+-----T---------------------------------------T------------T-----+
¦2.21.¦Развертывание и действия подвижного ¦практическое¦ 2 ¦
¦ ¦пункта питания и продовольственного ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦снабжения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.22.¦Развертывание и оборудование пункта ¦практическое¦ 2 ¦
¦ ¦вещевого снабжения ¦занятие ¦ ¦
+-----+---------------------------------------+------------+-----+
¦ Формирования службы убежищ, укрытий ¦
+-----T---------------------------------------T------------T-----+
¦2.23.¦Устройство и внутреннее оборудование ¦практическое¦ 2 ¦
¦ ¦защитных сооружений, устранение аварий ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦и повреждений в защитном сооружении ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.24.¦Действия формирований при устройстве ¦практическое¦ 2 ¦
¦ ¦укрытий для личного состава и техники ¦занятие ¦ ¦
L-----+---------------------------------------+------------+------
Примечание. Первый раздел - общая тематика (лекции, групповые
занятия), отрабатывается со всеми слушателями, с учетом
специализации группы. Второй раздел - специальная тематика,
отрабатывается на практических занятиях с учетом профиля обучения.
Начальникам учебно-методических центров ГОЧС и курсов ГО
разрешается вносить уточнения и дополнения в тематику с учетом
специфики региона и решаемых задач, без сокращения количества
учебных часов, отводимых на подготовку. Завершается замена
практических занятий лекциями.
Обучение слушателей завершается сдачей зачета по всем
пройденным темам, особое внимание необходимо уделять отработке
практических тем и выполнению нормативов по специальной
подготовке.
Начальник Департамента
мероприятий защиты населения
и территорий МЧС России
М.ДЗЫБОВ
Приложение 6
Утверждено
Приказом Минобразования
России и МЧС России
от 17 февраля 1996 г. N 58/108
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ВСЕРОССИЙСКОМ СЛЕТЕ - СОРЕВНОВАНИИ "ШКОЛА
БЕЗОПАСНОСТИ" УЧАЩИХСЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Цели и задачи
Основной задачей Всероссийского слета - соревнования "Школа
безопасности" является формирование у учащихся общеобразовательных
учреждений сознательного и ответственного отношения к вопросам
личной и общественной безопасности, практических навыков и умений
поведения в экстремальных ситуациях, стремления к здоровому образу
жизни, совершенствование морально-психологического состояния и
физического развития подрастающего поколения.
Всероссийский слет - соревнование "Школа безопасности"
проводится с целью:
пропаганды и популяризации среди молодежи здорового и
безопасного образа жизни;
проверки уровня и качества практической подготовки учащихся по
программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности";
совершенствования и выработки новых форм и методов подготовки
молодежи к безопасному поведению в экстремальных ситуациях, по
оказанию само- и взаимопомощи, развития ее заинтересованности в
предотвращении возможных чрезвычайных ситуаций;
формирования общественного мнения в поддержке Всероссийского
слета - соревнования "Школа безопасности" и вовлечения в него
возможно большего числа учащихся общеобразовательных учреждений
Российской Федерации;
выявления сильнейших команд - участниц Всероссийского слета -
соревнования "Школа безопасности" и установления дружественных
контактов между коллективами образовательных учреждений Российской
Федерации.
2. Время, место и порядок проведения
Всероссийский слет - соревнование "Школа безопасности"
проводится один раз в два года в соответствии с настоящим
Положением и Программой, утвержденных Минобразованием России по
согласованию с МЧС России.
Дата проведения Всероссийского слета - соревнования "Школа
безопасности" приурочивается к проведению Международного праздника
"Дня защиты детей", отмечаемого ежегодно 1 июня; место проведения
определяется Организационным комитетом.
Региональные слеты - соревнования "Школа безопасности"
организуются и проводятся ежегодно по согласованию с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их
проведения и в соответствии с положениями, утверждаемыми
региональными центрами МЧС России и органами управления
образованием субъектов Российской Федерации, на территории которых
они проводятся.
Этими же положениями определяется порядок организации и
проведения слетов - соревнований "Школа безопасности" в субъектах
Российской Федерации, городах, районах и общеобразовательных
учреждениях.
3. Участники
Во Всероссийском слете - соревновании "Школа безопасности"
принимают участие команды общеобразовательных учреждений
Российской Федерации - победительницы региональных слетов -
соревнований "Школа безопасности" в двух возрастных группах:
старшей (учащиеся 10 классов) и средней (учащиеся 8 классов), а
также команды, приглашенные Организационным комитетом.
Состав каждой команды: 6 человек, в том числе: 3 юношей,
1 девушка, 1 запасной и 1 руководитель команды (тренер).
Команды, прибывающие для участия в слетах - соревнованиях
"Школа безопасности", должны иметь спортивную форму одежды,
эмблему команды и специальное снаряжение, указанное в условиях
проведения соревнований.
4. Организаторы
Подготовка и проведение Всероссийского слета - соревнования
"Школа безопасности" возлагается на Организационный комитет,
состоящий из представителей МЧС России, Минобразования России и
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на
территории которого проводится слет - соревнование.
К подготовке и проведению Всероссийского слета - соревнования
"Школа безопасности" привлекаются: региональные центры МЧС России,
штабы (комитеты) по делам ГОЧС и органы управления образованием
субъектов Российской Федерации, на территории которых планируется
проведение слета - соревнования, а при необходимости другие
организации, подведомственные МЧС России и Минобразованию России.
Непосредственное проведение соревнований возлагается на
Главную судейскую коллегию.
Комплектование и порядок работы Главной судейской коллегии
осуществляется Центром детско-юношеского туризма Минобразования
России по согласованию с Организационным комитетом.
Ответственность за создание безопасных условий проведения
слета - соревнования возлагается на органы управления образованием
и штабы (комитеты) по делам ГОЧС субъектов Российской Федерации,
на территории которых они проводятся.
Ответственность за соблюдение мер безопасности участниками в
пути и в дни соревнований возлагается на руководителей команд.
5. Представление заявок
Для участия команд во Всероссийском слете - соревновании
"Школа безопасности" в Организационный комитет и Главную судейскую
коллегию представляется в срок до 15 мая предварительная заявка
региональным центром МЧС России с итоговым протоколом
регионального слета - соревнования "Школа безопасности". В
предварительной заявке указывается состав участников, их возраст,
необходимые данные для подбора средств индивидуальной защиты.
В случае отказа команды от участия в слете - соревновании
региональный центр МЧС России совместно со штабом по делам ГОЧС и
органом управления образованием субъекта Российской Федерации
вправе произвести замену на другую команду с представлением
предварительной заявки не позднее чем за 2 недели до начала
соревнований.
На месте проведения соревнований команда представляет
следующие документы:
именную заявку с указанием Ф.И.О. участников, включая
руководителя, года рождения и домашнего адреса, наименования и
номера общеобразовательного учреждения;
заверенную выпуску из приказа органа управления образованием
субъекта Российской Федерации о командировании команды;
медицинскую справку о допуске к участию в соревнованиях,
данные о резус-факторе и группе крови;
на каждого участника (включая руководителя) - свидетельство о
рождении или паспорт.
6. Условия проведения соревнований слета
Соревнования слета проводятся в соответствии с условиями,
утверждаемыми ежегодно Организационным комитетом и Главной
судейской коллегией.
Соревнования слета могут включать: преодоление полосы
выживания, ориентирование по солнцу и на местности по заданному
направлению, определение времени с помощью компаса, определение
высоты объекта и ширины реки;
организацию бивуака, разведение костра, кипячение воды,
изображение схемы маршрута;
действия в чрезвычайной ситуации техногенного характера
(радиационная, химическая авария), определение радиоактивного
источника, преодоление зоны заражения, пользование средствами
индивидуальной защиты;
решение пожаро-тактической задачи по тушению пожара, действия
в чрезвычайной ситуации природного характера, проведение
спасательных работ на воде, переправа на плавсредствах;
действия в чрезвычайной ситуации криминального характера,
оказание само- и взаимопомощи, оказание доврачебной помощи
пострадавшему в чрезвычайной ситуации природного (на воде) и
техногенного характера, транспортировка пострадавшего;
передвижение в населенном пункте с соблюдением правил
дорожного движения;
элементы туристской подготовки, переправа по веревке с
перилами, укладка бревна и переправа по нему, преодоление болота
по кочкам, преодоление болота с помощью жердей.
Условиями проведения соревнований определяются перечень,
состав и прохождение этапов контрольного маршрута.
Соревнования являются командными, проводятся на контрольном
маршруте, составленном в соответствии с содержанием программы
курса "Основы безопасности жизнедеятельности".
В соревновании участвуют команды в составе 4 человек (на них
одна девушка). Главная судейская коллегия вправе до начала
соревнований менять состав и последовательность прохождения
этапов.
При прохождении командой этапов соревнования вмешательство в
ее действия со стороны руководителя (тренера) не допускается.
7. Подведение итогов
Победитель Всероссийского слета - соревнования "Школа
безопасности" определяется по двум возрастным группам, по
наименьшей сумме штрафных баллов, набранных командой на всех
этапах контрольного маршрута. На каждом этапе вводится контрольное
время.
При превышении контрольного времени на этапе команде
засчитывается непрохождение этапа, и она занимает место после
команд, прошедших все этапы без превышения контрольного времени.
В случае равенства суммы штрафных баллов преимущество получает
команда, имеющая лучший результат на наиболее сложных этапах,
которые определяются Главной судейской коллегией до начала
соревнований.
8. Награждение
Команды разных возрастных групп (старшая и средняя), занявшие
1 - 3 места, награждаются грамотами и ценными призами.
Организационный комитет может предусматривать награждение команд
или участников, показавших высокие результаты на отдельных этапах.
9. Финансирование
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой,
проведением и участием команд во Всероссийском слете -
соревновании "Школа безопасности", осуществляется за счет
бюджетных средств МЧС России, Минобразования России, а также из
внебюджетных источников финансирования.
Оплата проезда и питание в пути участников слета -
соревнования осуществляется органами управления образованием
субъектов Российской Федерации, направляющих команды для участия в
соревнованиях.
Начальник Департамента
мероприятий защиты населения
и территорий МЧС России
М.ДЗЫБОВ
Приложение 7
РЕКОМЕНДАЦИИ
ОРГАНАМ, СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННЫМ РЕШАТЬ ЗАДАЧИ
ПО ГО, ЗАДАЧИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС
И ОРГАНАМ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЮ ПОЛЕВЫХ ЛАГЕРЕЙ "ЮНЫЙ СПАСАТЕЛЬ"
Рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи
органам, специально уполномоченным решать задачи по ГО, задачи по
предупреждению и ликвидации ЧС, и органам управления образованием
при организации и проведении полевых лагерей "Юный спасатель" в
регионах и субъектах Российской Федерации. Их следует применять с
учетом местных условий и возможностей.
I. Рекомендации по планированию, подготовке
и методике проведения лагеря
1.1. С целью организованного и содержательного проведения
лагеря целесообразно разработать следующие документы:
- приказ (или другой документ), определяющий: цели, задачи,
время и место проведения лагеря; состав участников, порядок их
прибытия и убытия; объем работ по подготовке учебно-материальной
базы; порядок материально-технического обеспечения и ответственных
организаторов. Этим же документом утвердить положение о лагере,
программу подготовки, состав организационного комитета, смету
расходов, расчет привлекаемой техники и т.д.;
- планы подготовки и проведения лагеря, которым определить
конкретные подготовительные мероприятия, последовательность их
проведения по времени и месту с указанием исполнителей и сроков
исполнения;
- перечни обязательного группового снаряжения команд и
обязательного личного снаряжения участников;
- условия проведения соревнований и конкурсов.
1.2. Лучшим временем проведения лагеря являются дни летних
школьных каникул, когда завершено изучение программы ОБЖ.
1.3. Планом мероприятий целесообразно предусмотреть:
торжественное открытие; учебные занятия по программе "Юный
спасатель"; водные походы на байдарках, каноэ и катамаранах;
соревнование по проведению поисково-спасательных работ;
ориентированию на местности, на "Маршруте выживания", по футболу,
волейболу и т.д.; работу по благоустройству памятников истории,
архитектуры и культуры; природоохранные мероприятия, смотры -
конкурсы на лучшую стенную газету, организацию быта,
художественной самодеятельности, поваров и т.д.; показ кино -
видеофильмов по проблемам подготовки населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций; викторины по тематике курса ОБЖ, подведение
итогов работы лагеря.
1.4. Торжественное открытие начинается митингом или линейкой с
подъемом флага. На открытие приглашаются представители местной
администрации, органов управления по делам ГОЧС и управления
образованием, воинских частей, ветеранов Вооруженных Сил и
Гражданской обороны. Участникам лагеря могут быть подарены
комплекты учебно-методической литературы по курсу ОБЖ. По
возможности могут быть организованы и проведены показательные
выступления спасателей МЧС России.
1.5. К проведению занятий и соревнований в качестве
инструкторов и судей привлекаются спасатели поисково-спасательных
служб и отрядов, специалисты учебно-методических центров ГОЧС и
курсов ГО, работники центров и станций юных туристов,
военнослужащие воинских частей, работники медицинских учреждений,
администрация лагеря и другие специалисты.
1.6. Работа лагеря завершается подведением итогов.
Производится награждение команд и участников призами, грамотами,
сувенирами. Участникам лагеря вручают удостоверения и нагрудные
знаки "Юный спасатель".
II. Рекомендации по разбивке и оборудованию
полевого лагеря
2.1. Место для разбивки лагеря определяется по согласованию с
органами местной администрации.
2.2. При определении фронта лагеря необходимо учитывать
направление господствующих ветров (розы ветров). Пересечение
фронта лагеря проезжими дорогами общего пользования не
допускается. Фланги лагеря должны находиться от проезжих дорог не
ближе 50 м.
2.3. Лагерь разбивается в районе, имеющем устойчивые источники
водоснабжения, электроснабжения, вблизи железной или автомобильной
дороги с твердым покрытием. При этом должны учитываться рельеф
местности, окружающий ландшафт, связь с инфраструктурой ближайшего
населенного пункта.
2.4. При организации лагеря выделяется жилая, тыловая и
административная зоны. Жилая и административная зоны располагаются
с наветренной стороны от тыловой.
2.5. В жилой зоне устанавливаются палатки с учетом количества
участников лагеря. Расстояние по фронту между основаниями палаток
устанавливается, как привило, в 2,5 м, а в глубину 5 м.
2.6. В тыловой зоне предусматриваются места для пунктов
раздачи воды, умывания, туалетов, стирки и сушки белья,
мусоросборников, курилок, дешевых установок и т.д.
2.7. В административной зоне, как правило, размещаются
администрация лагеря, медицинский пункт, клуб и другие службы.
2.8. При разбивке лагеря планируются и оборудуются места блока
питания, стоянок автотранспорта и отдельно - автозаправщиков,
установки силовых и осветительных агрегатов (при необходимости),
пункты посадки (высадки) людей.
2.9. Территория полевого лагеря оборудуется средствами
пожаротушения в соответствии с существующими нормами. Организуется
дежурство пожарных расчетов из числа участников лагеря.
2.10. На территории лагеря устанавливается режим охраны силами
милиции и внутренними нарядами из числа участников лагеря.
III. Рекомендации по организации жизнеобеспечения
в полевом лагере
3.1. Обеспечение водой
Снабжение водой в лагере осуществляется от действующих сетей
водоснабжения, открытых водоемов, артезианских скважин, шахтных
колодцев или доставкой воды автоцистернами.
При пользовании водой из открытых источников для ее очистки
необходимо применять подвижные фильтровальные установки.
Пункт раздачи воды размещается, как правило, вблизи пункта
приготовления пищи, душевых и умывальников.
Режим и нормы расхода и раздачи воды устанавливаются
администрацией в соответствии с действующим ГОСТом и доводятся до
сведения участников лагеря.
3.2. Обеспечение продуктами питания
Продовольственное обеспечение организуется применительно к
конкретным условиям полевого лагеря. Организуется трехразовое
питание горячей пищей. Перевозка и хранение скоропортящихся
продуктов организуется в соответствии с установленными
требованиями.
В целях дополнительного обеспечения продуктами питания в
лагере может быть организована розничная торговля
продовольственными товарами.
3.3. Обеспечение бытовыми услугами
Бытовое обслуживание в полевом лагере должно, в первую
очередь, обеспечивать выполнение банно-прачечных услуг и
потребностей личной гигиены.
Для решения этих задач, как правило, в тыловой зоне
оборудуются пункты и места бытовых услуг: пункты помывки людей,
пункт раздачи воды, умывальники, туалеты, места стирки и сушки
белья, мусоросборники, курилки.
Электроснабжение лагеря может осуществляться централизовано от
имеющейся сети или от автономных источников электроснабжения.
3.4. Медицинское обслуживание
Медицинское обслуживание в лагере включает оказание
медицинской помощи при травмах и острых заболеваниях, контроль за
поддержанием необходимых санитарно-гигиенических условий,
предупреждение возникновения и распространения инфекционных
заболеваний.
Медицинская помощь организуется путем развертывания
медицинского пункта, привлечения сил и средств санитарно -
эпидемиологической службы и станций скорой помощи.
Санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение
осуществляются за счет организации санитарного надзора за
условиями размещения, питания, водоснабжения, банно-прачечного
обслуживания, гигиенической экспертизы продовольствия и питьевой
воды, а также комплекса мероприятий по предупреждению
возникновения и распространения инфекционных заболеваний,
выявлению и госпитализации инфекционных больных.
IV. Примерная организационно-штатная структура
администрации лагеря:
- начальника лагеря;
- помощники начальника лагеря:
а) по материальному обеспечению - отвечает за организацию
размещения, питания, медицинского и бытового обслуживания;
б) по техническому обеспечению - отвечает за транспортное
обеспечение лагеря;
в) по воспитательной работе - отвечает за организацию
справочно-информационной и воспитательной работы, культурно -
массовых и других мероприятий;
- продовольственная служба обеспечивает подвоз и хранение
продовольствия, организацию питания, при необходимости, снабжение
посудой и принадлежностями;
- медицинская служба организует медицинское обслуживание,
проводит комплекс лечебно-профилактических, санитарно -
гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
- вещевая служба организует банно-прачечное обслуживание;
- инженерная служба осуществляет электро- и водоснабжение;
- техническая служба отвечает за транспортное обеспечение и
надежную эксплуатацию транспортных средств;
- служба связи обеспечивает телефонную связь, прием и передачу
почтовых отправлений;
- информационная служба отвечает за разъяснительную и
консультативную работу, обеспечивает своевременную информацию,
радиофикацию лагеря, доставку периодической печати;
- комендантская служба осуществляет комплекс мер по
поддержанию установленного режима и порядка, охрану лагеря.
Начальник Департамента
мероприятий защиты населения
и территорий МЧС России
М.ДЗЫБОВ
------------------------------------------------------------------
|
