ДОГОВОР
от 29 ноября 1996 года
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Исходя из необходимости разграничения полномочий и
ответственности между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Алтайского края,
учитывая специфические географические, природные, социально -
экономические и национально-культурные особенности Алтайского
края,
в целях качественного улучшения социально-экономических и
политико-правовых условий жизни и деятельности населения
Алтайского края,
обеспечения территориальной целостности Российской Федерации,
единства экономического пространства страны,
гарантирования прав и свобод человека и гражданина,
установленных Конституцией Российской Федерации,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, Уставом (Основным законом) и законодательством
Алтайского края,
заключен настоящий Договор о нижеследующем:
Статья 1
Настоящий Договор разграничивает предметы ведения и полномочия
между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти Алтайского края.
Статья 2
Исходя из географических, природных, экономических,
социальных, национально-культурных и иных особенностей Алтайского
края, к предметам совместного ведения органов государственной
власти Российской Федерации и органов государственной власти
Алтайского края, помимо предметов совместного ведения,
установленных статьей 72 Конституции Российской Федерации,
относятся:
а) разработка и реализация федеральных целевых программ
социально-экономического развития и структурной перестройки
экономики Алтайского края, включая программу развития топливно -
энергетической базы Алтайского края;
б) межбюджетные отношения;
в) вопросы функционирования свободной экономической зоны
"Алтай";
г) вопросы воспроизводства и рационального использования
минерально-сырьевой базы, эксплуатации рекреационных ресурсов на
территории Алтайского края;
д) вопросы функционирования и развития агропромышленного
комплекса края, включая регулирование цен на продукцию и услуги в
АПК края;
е) развитие курортного региона "Белокуриха";
ж) сертификация и лицензирование отдельных видов деятельности
на территории Алтайского края, в том числе иностранных фирм,
коллективов и граждан, осуществляющих деятельность на территории
края;
з) участие в реализации высвобождаемого военного имущества на
территории Алтайского края;
и) участие в реализации программы по ликвидации последствий
влияния взрывов на Семипалатинском полигоне на здоровье жителей
Алтайского края;
к) реабилитация и возрождение сибирского казачества;
л) вопросы социальной защиты военнослужащих, сотрудников
органов внутренних дел, граждан, уволенных с военной службы и из
органов внутренних дел, и членов их семей;
м) вопросы переселения на территорию Алтайского края лиц,
выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей;
н) организация прохождения альтернативной гражданской службы
на территории Алтайского края в соответствии с федеральным
законодательством;
о) проведение согласованной кадровой политики при
осуществлении предметов ведения и полномочий, определенных
настоящим Договором.
Статья 3
В целях разграничения полномочий между органами исполнительной
власти Российской Федерации и органами исполнительной власти
Алтайского края по предметам совместного ведения, установленным
статьей 72 Конституции Российской Федерации и статьей 2 настоящего
Договора, администрация Алтайского края заключает соответствующие
соглашения с Правительством Российской Федерации.
Соглашения о разграничении полномочий по предметам совместного
ведения являются неотъемлемой частью настоящего Договора.
Соглашения о разграничении полномочий по предметам совместного
ведения между органами исполнительной власти Российской Федерации
и Алтайского края могут быть заключены в любое время после
вступления в силу настоящего Договора.
Статья 4
В целях выполнения настоящего Договора органы государственной
власти Российской Федерации:
а) разрабатывают с участием органов государственной власти
Алтайского края и принимают нормативные правовые акты по
предметам, отнесенным настоящим Договором к совместному ведению;
б) обеспечивают приведение нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти в соответствие с
настоящим Договором;
в) разрабатывают с участием органов государственной власти
Алтайского края и утверждают федеральные целевые программы
социально-экономического развития Алтайского края по вопросам,
отнесенным в соответствии с настоящим Договором к предметам
совместного ведения;
г) обеспечивают финансирование федеральных целевых программ на
территории Алтайского края в объемах, установленных федеральным
бюджетом.
Финансирование федеральных расходов на территории Алтайского
края может осуществляться через территориальное управление
Федерального казначейства Министерства финансов Российской
Федерации в установленном порядке в соответствии с отдельным
соглашением, в том числе за счет налоговых и иных платежей,
взимаемых на территории края и подлежащих перечислению в
федеральный бюджет;
д) реализуют полномочия по предметам совместного ведения, в
том числе через территориальные подразделения федеральных органов
исполнительной власти;
е) согласовывают с органами государственной власти Алтайского
края кандидатуры руководителей федеральных предприятий,
учреждений, организаций, расположенных на территории Алтайского
края, если иное не установлено федеральным законом.
Статья 5
В целях выполнения настоящего Договора органы государственной
власти Алтайского края:
а) осуществляют правовое регулирование по предметам
совместного ведения, определенным настоящим Договором, в
соответствии с федеральным законодательством;
б) обеспечивают приведение нормативных правовых актов краевых
органов исполнительной власти в соответствие с настоящим
Договором;
в) устанавливают в соответствии с федеральным
законодательством условия лицензирования природопользования на
территории Алтайского края;
г) участвуют в разработке и реализации федеральных целевых
программ на территории Алтайского края;
д) участвуют в решении кадровых вопросов при назначении
руководителей федеральных предприятий, учреждений, организаций,
расположенных на территории Алтайского края.
Статья 6
До принятия федерального закона или иного федерального
нормативного правового акта по конкретному предмету совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
Алтайский край осуществляет собственное правовое регулирование по
указанному предмету совместного ведения.
При принятии соответствующего федерального закона или иного
федерального нормативного правового акта законы и иные нормативные
правовые акты Алтайского края приводятся в соответствие с
федеральным законодательством.
Законы и иные нормативные правовые акты Алтайского края, не
приведенные в соответствие с федеральным законодательством,
применению не подлежат.
Статья 7
Если федеральными нормативными правовыми актами, действие
которых распространяется на все субъекты Российской Федерации,
будут установлены права, льготы и преимущества для субъектов
Российской Федерации большие чем установленные настоящим
Договором, то в отношении Алтайского края применяются положения
указанных федеральных нормативных правовых актов.
В случае принятия федеральными органами исполнительной власти
в одностороннем порядке нормативных правовых актов, противоречащих
настоящему Договору, подлежат применению нормы настоящего
Договора.
В случае противоречия между законами, нормативными правовыми
актами Алтайского края и настоящим Договором действуют нормы
настоящего Договора.
Статья 8
Передача федеральными органами исполнительной власти
осуществления части своих полномочий органам исполнительной власти
Алтайского края, в соответствии со статьей 78 Конституции
Российской Федерации, может иметь место по соглашению во всех
случаях, если в Конституции Российской Федерации или законе не
содержится прямого запрета на передачу осуществления
соответствующих полномочий.
При передаче осуществления конкретных полномочий в
соответствующем соглашении предусматриваются необходимые условия
передачи и осуществления этих полномочий.
Статья 9
Органы государственной власти Алтайского края имеют право
оспаривать в соответствующем суде правовые акты министерств и
ведомств, которые регулируют вопросы, отнесенные к ведению
субъекта Российской Федерации или не соответствуют полномочиям
федеральных органов исполнительной власти в сфере совместного
ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации или
перераспределяют в одностороннем порядке предметы ведения и
полномочия Алтайского края, установленные Конституцией Российской
Федерации и настоящим Договором.
Органы государственной власти Алтайского края вправе также
вносить в Правительство Российской Федерации предложения об отмене
либо приостановлении действия на территории края частично или
полностью правовых актов министерств и ведомств Российской
Федерации, перечисленных в абзаце первом статьи 9 настоящего
Договора.
Статья 10
Органы исполнительной власти Алтайского края могут быть
наделены полномочиями территориальных подразделений федеральных
органов исполнительной власти по соглашениям, заключенным
администрацией Алтайского края с Правительством Российской
Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной
власти.
Статья 11
Вопросы владения, пользования, распоряжения объектами,
относящимися к государственной собственности Алтайского края,
регулируются краевыми нормативными правовыми актами в соответствии
с федеральными законами.
Алтайский край самостоятельно определяет систему краевых
органов государственной власти по управлению объектами
государственной собственности Алтайского края.
Разграничение природных ресурсов на территории Алтайского края
на природные ресурсы федерального и краевого значения производится
отдельным соглашением.
Статья 12
Алтайский край самостоятельно устанавливает и вводит краевые
налоги и сборы в соответствии с федеральными законами.
Состав и размеры доходов, поступающих в краевой бюджет в виде
средств от федеральных налогов, определяются соглашением
Правительства Российской Федерации и администрации Алтайского
края, если они прямо не установлены федеральным законом.
Статья 13
Алтайский край вправе выступать самостоятельно, а также по
поручению органов государственной власти Российской Федерации
участником международных и внешнеэкономических связей, если это не
противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному
законодательству и международным договорам Российской Федерации,
вправе заключать соответствующие договоры (соглашения) с
субъектами иностранных федеративных государств, административно -
территориальными образованиями иностранных государств, а также
министерствами и ведомствами иностранных государств.
Органы государственной власти Российской Федерации в
соответствии с федеральным законодательством координируют
международные и внешнеэкономические связи Алтайского края.
Статья 14
В целях эффективной реализации настоящего Договора органы
государственной власти Российской Федерации и органы
государственной власти Алтайского края могут создавать совместные
комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.
Статья 15
Споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего
Договора, а также споры о компетенции между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Алтайского края по предметам совместного
ведения разрешаются путем согласительных процедур.
В случае недостижения согласия спор выносится на рассмотрение
Конституционного Суда Российской Федерации в соответствии с
частями 2 и 3 статьи 125 Конституции Российской Федерации, а также
Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Статья 16
Органы государственной власти Российской Федерации и органы
государственной власти Алтайского края могут иметь свои
представительства соответственно в г. Барнауле и в г. Москве.
Статья 17
Настоящий Договор или отдельные его положения не могут быть
отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.
Дополнения и изменения вносятся в настоящий Договор по
взаимному согласию сторон путем дополнений к настоящему Договору
или заключения нового Договора, если иное не установлено
федеральным законом.
Статья 18
Настоящий Договор подлежит опубликованию в официальных
изданиях и вступает в силу с момента опубликования.
С момента вступления в силу настоящего Договора ранее
заключенные между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Алтайского края
договоры и соглашения действуют в части, не противоречащей
настоящему Договору.
Совершено в городах Москве и Барнауле 29 ноября 1996 года в
двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую силу.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Глава администрации
Алтайского края
Л.КОРШУНОВ
|
