ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 1996 г. N 1404
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВОДООХРАННЫХ ЗОНАХ ВОДНЫХ
ОБЪЕКТОВ И ИХ ПРИБРЕЖНЫХ ЗАЩИТНЫХ ПОЛОСАХ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о водоохранных зонах водных
объектов и их прибрежных защитных полосах.
2. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров
РСФСР от 17 марта 1989 г. N 91 "Об утверждении Положения о
водоохранных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ в РСФСР" (СП
РСФСР, 1989, N 9, ст. 46).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 ноября 1996 г. N 1404
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВОДООХРАННЫХ ЗОНАХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ И ИХ ПРИБРЕЖНЫХ
ЗАЩИТНЫХ ПОЛОСАХ
1. Водоохранной зоной является территория, примыкающая к
акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных
объектов, на которой устанавливается специальный режим
хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения
загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а
также сохранения среды обитания объектов животного и растительного
мира.
Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон
является составной частью комплекса природоохранных мер по
улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического,
санитарного и экологического состояния водных объектов и
благоустройству их прибрежных территорий.
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные
защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные
ограничения природопользования.
2. Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных
полос, а также режим их использования устанавливаются исходя из
физико - географических, почвенных, гидрологических и других
условий с учетом прогноза изменения береговой линии водных
объектов и утверждаются органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по представлению бассейновых и других
территориальных органов управления использованием и охраной
водного фонда Министерства природных ресурсов Российской
Федерации, согласованному со специально уполномоченными
государственными органами в области охраны окружающей природной
среды, органами санитарно - эпидемиологического надзора и органами
Федеральной пограничной службы Российской Федерации в соответствии
с их полномочиями.
Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос
устанавливается:
для рек, стариц и озер - от среднемноголетнего уреза воды в
летний период;
для водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном
уровне;
для морей - от максимального уровня прилива;
- для болот - от их границы (нулевой глубины торфяной залежи).
Для болот в истоках рек, а также для других болот, формирующих
сток в водосборном бассейне, водоохранные зоны устанавливаются на
прилегающих к ним территориях.
3. Минимальная ширина водоохранных зон устанавливается для
участков рек протяженностью от их истока:
до 10 км - 50 м
от 10 до 50 км - 100 м
от 50 до 100 км - 200 м
от 100 до 200 км - 300 м
от 200 до 500 км - 400 м
от 500 км и более - 500 м
Для истоков рек водоохранная зона устанавливается радиусом не
менее 50 метров.
Минимальная ширина водоохранных зон для озер и водохранилищ
принимается при площади акватории до 2 кв. километров -
300 метров, от 2 кв. километров и более - 500 метров.
Для определения ширины водоохранных зон верховых болот,
формирующих сток постоянных водостоков, применяются те же
принципы, что для озер и водохранилищ.
Минимальная ширина водоохранных зон водных объектов, для
которых установлены запретные полосы лесов, защищающие нерестилища
ценных промысловых видов рыб, принимается равной ширине этих
полос.
Границы водоохранных зон магистральных и межхозяйственных
каналов совмещаются с границами полос отвода земель под эти
каналы.
Размеры и границы водоохранных зон на территории городов и
других поселений устанавливаются исходя из конкретных условий
планировки и застройки в соответствии с утвержденными генеральными
планами.
Для участков рек, заключенных в закрытые коллекторы,
водоохранные зоны не устанавливаются.
4. Минимальная ширина прибрежных защитных полос для рек, озер,
водохранилищ и других водных объектов устанавливается в размерах:
---------------------------T-------------------------------------¬
¦ Виды угодий, прилегающих ¦ Ширина прибрежной защитной полосы ¦
¦ к водному объекту ¦ (метров) при крутизне склонов ¦
¦ ¦ прилегающих территорий ¦
¦ +--------------T----------T-----------+
¦ ¦ обратный и ¦ уклон до ¦уклон более¦
¦ ¦нулевой уклон ¦3 градусов¦3 градусов ¦
+--------------------------+--------------+----------+-----------+
¦ Пашня ¦ 15 - 30 ¦ 35 - 55 ¦ 55 - 100 ¦
¦ Луга, сенокосы ¦ 15 - 25 ¦ 25 - 35 ¦ 35 - 50 ¦
¦ Лес, кустарник ¦ 35 ¦ 35 - 50 ¦ 55 - 100 ¦
L--------------------------+--------------+----------+------------
Ширина прибрежных защитных полос для участков водоемов,
имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста,
зимовальные ямы, нагульные участки), устанавливается не менее
100 метров независимо от уклона и характера прилегающих земель.
Для морей и горных рек ширина прибрежных защитных полос
определяется в каждом конкретном случае с учетом порядка,
установленного в пунктах 2 и 3 настоящего Положения.
В городах и других поселениях при наличии ливневой канализации
и набережной допускается границу прибрежных защитных полос
совмещать с парапетом набережной.
5. Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос
уточняются в проектах водоохранных зон.
Проектирование водоохранных зон и прибрежных защитных полос
осуществляется в соответствии с нормативно - методическими
документами, утвержденными Министерством природных ресурсов
Российской Федерации по согласованию со специально уполномоченными
государственными органами в области охраны окружающей природной
среды.
Функции заказчика по проектированию водоохранных зон и
прибрежных защитных полос для водных объектов, за исключением
водохранилищ, предоставленных в обособленное пользование,
возлагаются на бассейновые и другие территориальные органы
управления использованием и охраной водного фонда Министерства
природных ресурсов Российской Федерации. По водохранилищам,
предоставленным в обособленное пользование, эти функции
возлагаются на водопользователей.
Проекты водоохранных зон утверждаются органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации по представлению бассейновых
и других территориальных органов управления использованием и
охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской
Федерации.
Государственная экспертиза, в том числе экологическая, и
согласование проектов водоохранных зон осуществляются в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Закрепление на местности водоохранными знаками установленного
образца границ прибрежных защитных полос, определенных проектами
водоохранных зон водных объектов (за исключением водохранилищ,
предоставленных в обособленное пользование), производится
бассейновыми и другими территориальными органами управления
использованием и охраной водного фонда Министерства природных
ресурсов Российской Федерации, а для водохранилищ, предоставленных
в обособленное пользование, - водопользователями.
До утверждения проектов водоохранных зон органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации по представлению бассейновых
и других территориальных органов управления использованием и
охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской
Федерации устанавливают минимальные размеры водоохранных зон и
прибрежных защитных полос, которые наносятся на генеральные планы
застройки городов и других поселений, планы землепользования, а
также иные планово - картографические материалы.
Об установлении границ водоохранных зон, прибрежных защитных
полос и режима ведения хозяйственной и иной деятельности в их
пределах население информируется в установленном порядке.
6. В пределах водоохранных зон запрещаются:
проведение авиационно - химических работ;
применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями
растений и сорняками;
использование навозных стоков для удобрения почв;
размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и
горюче - смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры
ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест
складирования и захоронения промышленных, бытовых и
сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников,
накопителей сточных вод;
складирование навоза и мусора;
заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и
механизмов;
размещение дачных и садово - огородных участков при ширине
водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих
территорий более 3 градусов;
размещение стоянок транспортных средств, в том числе на
территориях дачных и садово - огородных участков;
проведение рубок главного пользования;
проведение без согласования с бассейновыми и другими
территориальными органами управления использованием и охраной
водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации
строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и
других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых,
землеройных и других работ.
На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных,
дачных, садово - огородных участках должны соблюдаться правила их
использования, исключающие загрязнения, засорение и истощение
водных объектов.
На территориях водоохранных зон разрешается проведение рубок
промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий,
обеспечивающих охрану водных объектов.
7. В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к
ограничениям, указанным в пункте 6 настоящего Положения,
запрещаются:
распашка земель;
применение удобрений;
складирование отвалов размываемых грунтов;
выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования
традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн;
установка сезонных стационарных палаточных городков,
размещение дачных и садово - огородных участков и выделение
участков под индивидуальное строительство;
движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей
специального значения.
Участки земель в пределах прибрежных защитных полос
предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации,
рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и
гидротехнических сооружений при наличии лицензий на
водопользование, в которых устанавливаются требования по
соблюдению водоохранного режима.
Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты
древесно - кустарниковой растительностью или залужены.
8. Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон,
прибрежных защитных полос и водоохранных знаков возлагается на
водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и
землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и
прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим
использования этих зон и полос.
Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятия
земельных участков у собственников земель, землевладельцев,
землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными
участками, за исключением случаев, предусмотренных законом.
На приграничных территориях режим использования территорий
водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
представлению бассейновых и других территориальных органов
управления использованием и охраной водного фонда Министерства
природных ресурсов Российской Федерации, согласованному с органами
Федеральной пограничной службы Российской Федерации, а также
специально уполномоченными государственными органами в области
охраны окружающей природной среды в соответствии с их
полномочиями.
9. Лица, виновные в нарушении режима использования территорий
водоохранных зон и прибрежных защитных полос, несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
10. Настоящее Положение не заменяет положений и других
нормативных актов о зонах санитарной охраны источников
централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения,
запретных полосах лесов по берегам водных объектов, а также об
иных охранных зонах водных объектов, устанавливаемых в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
При установлении на водных объектах зон санитарной охраны
источников централизованного хозяйственно - питьевого
водоснабжения минимальные размеры водоохранных зон и режим
хозяйственной деятельности в них определяются санитарными
правилами и нормами.
11. Государственный контроль за соблюдением порядка
установления размеров и границ, а также режима хозяйственной и
иной деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежных
защитных полос возлагается на органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, бассейновые и другие
территориальные органы управления использованием и охраной водного
фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации,
специально уполномоченные государственные органы в области охраны
окружающей природной среды, государственные органы управления
использованием и охраной земель и специально уполномоченные органы
управления лесным хозяйством в пределах их полномочий.
|
