Утверждаю
Первый заместитель Министра
топлива и энергетики
Российской Федерации
А.Е.ЕВТУШЕНКО
20 ноября 1996 года
ПРАВИЛА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРСОНАЛА
ПРЕДПРИЯТИЙ ТЭК ПРИ ИХ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ
НА РАДИОАКТИВНО ЗАГРЯЗНЕННОЙ МЕСТНОСТИ
Настоящие Правила разработаны Московским центром проблем
здоровья по заказу Министерства топлива и энергетики Российской
Федерации. Для разработки были привлечены ведущие специалисты
Головной и базовой метрологической лаборатории радиационного
контроля Минтопэнерго России, ТОО "Потенциал-М" и филиала НИИ
радиационной гигиены (г. Новозыбков Брянской области).
Использован практический опыт по обеспечению радиационной
безопасности при эксплуатации и строительстве объектов различных
министерств и ведомств в условиях радиоактивно загрязненной
территории объектов и местности, включая аварию на Чернобыльской
АЭС.
Правила содержат организационные и методические требования,
выполнение которых является обязательным при разработке
аналогичных правил для объектов ТЭК России, находящихся на
радиоактивно загрязненной искусственными радионуклидами местности.
Авторский коллектив:
Разумов А.Н., доктор медицинских наук, профессор,
Москаленко В.А., канд. технич. наук, с.н.с.,
Чепенко Б.А., канд. технич. наук, с.н.с.,
Шрамченко А.Д., канд. технич. наук, доцент,
Бродер Д.Л., доктор физико - математических наук, профессор,
Карлин Н.Е., канд. мед. наук, с.н.с.,
Перминова Г.С., начальник отдела радиационной гигиены
Госкомсанэпиднадзора России.
Правила должны пересматриваться один раз в 3 года с доведением
принятых изменений и дополнений до исполнителей, а 1 раз в 5 лет
Правила подлежат переизданию.
В этой связи все предложения по изменению и дополнению Правил
просим направлять в адрес Управления промышленной и экологической
безопасности и охраны труда Минтопэнерго России по адресу: 103074,
г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7.
Предисловие
Работники объектов топливно - энергетического комплекса (ТЭК)
России, включая строителей, эксплуатационников, подвергаются
воздействию ионизирующих излучений на местностях, загрязненных
искусственными радионуклидами в результате имевших место
радиационных аварий и катастроф.
Регулирование вопросов радиационной зашиты и социально -
экономических вопросов для этих категорий лиц осуществляется на
основе Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,
пострадавших от радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС", в соответствии с Концепцией радиационной, медицинской,
социальной защиты и реабилитации населения Российской Федерации,
подвергшегося аварийному облучению (разработанной и утвержденной
4 марта 1994 г. Российской научной комиссией по радиационной
защите) и Федерального закона "О радиационной безопасности
населения" от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ. Их практическая реализация
должна обеспечить более высокие показатели физического и
психического здоровья, а также социального благополучия как
работающих, так и населения.
На территориях, где сохраняется обусловленное радиационной
аварией или подземными ядерными взрывами, проводившимися в мирных
целях, загрязнение местности, осуществляется ее зонирование по
величине годовой аффективной дозы облучения. Под годовой дозой
здесь понимается средняя эффективная доза у критической группы
работников и жителей населенного пункта за текущий год,
обусловленная искусственными радионуклидами, и рассчитанная при
условии отсутствия или прекращения активных мер радиационной
защиты.
На территории, где годовая эффективная доза не превышает 1 мЗв
(0.1 бэр), проводится обычный мониторинг радиоактивного
загрязнения объектов, окружающей среды и сельскохозяйственной
продукции, по результатам которого оценивается доза облучения
работников и населения. Хозяйственная деятельность и проживание
населения на этой территории не ограничиваются. Осуществляются
меры защиты, предусмотренные п. 10 Концепции от 04.03.94 и НРБ-96.
На разных стадиях радиационной аварии вмешательство
регулируют зонированием загрязненных территорий. В настоящих
Правилах рассмотрено зонирование только на восстановительной
стадии.
Зона радиационного контроля - от 1 мЗв до 5 мЗв (от 0.1 до
0.5 бэр) в год. В этой зоне помимо мониторинга радиоактивности
объектов, окружающей среды, сельскохозяйственной продукции и
определения доз внешнего и внутреннего облучения критических групп
населения, осуществляются меры по снижению доз на основе принципа
оптимизации и другие необходимые активные меры защиты как
работающих, так и населения.
Зона ограниченного проживания населения - от 5 мЗв до 20 мЗв
(от 0.5 до 2.0 бэр) в год. В этой зоне осуществляются те же меры
мониторинга и защиты населения, что и в зоне радиационного
контроля. Добровольный въезд на указанную территорию для
постоянного проживания не ограничивается. Лицам, въезжающим на
указанную территорию для постоянного проживания и проживающим на
указанной территории, разъясняется риск ущерба здоровью,
обусловленный воздействием радиации.
Зона отселения - от 20 мЗв до 50 мЗв (от 2.0 до 5.0 бэр) в
год. Въезд на указанную территорию для постоянного проживания не
разрешен. В этой зоне запрещается постоянное проживание лиц
репродуктивного возраста и детей. Здесь осуществляется
радиационный мониторинг людей, производственных предприятий, мест
проживания и объектов внешней среды, а также необходимые меры
радиационной и медицинской защиты.
Зона отчуждения - более 50 мЗв (более 5.0 бэр) в год. В этой
зоне постоянное проживание не допускается, а хозяйственная
деятельность и природопользование регулируются специальными
актами. Осуществляются меры мониторинга и защиты работающих с
обязательным индивидуальным дозиметрическим контролем.
Зонирование территории и предприятий проводится на основании
их санитарно - гигиенической характеристики в порядке,
определенном органами Госсанэпиднадзора России в соответствии с
нормами радиационной безопасности НРБ-96 (НРБ) и Основными
санитарными правилами ОСП-72/87 (ОСП).
Все положения настоящих Правил действуют при отнесении
работающих к группе А (персонал). При отнесении работающих к
группе Б пункты настоящих Правил используются дифференцированно,
в зависимости от зоны ограничения и характеристики конкретных
рабочих мест по согласованию с региональными органами
Госсанэпиднадзора России.
Правила предназначены для отраслевого нормативно - правового
регулирования деятельности работников предприятий ТЭК на основе и
в соответствии с требованиями "Норм радиационной безопасности
НРБ-96" и "Основных санитарных правил работы с радиоактивными
веществами и другими источниками ионизирующих излучений
ОСП-72/87".
Правила разработаны для использования на предприятиях ТЭК
России, расположенных на радиоактивно загрязненной местности, и
согласованы Госкомсанэпиднадзором России (исх. N 01-06/312-11 от
14.03.95).
Правила доработаны в соответствии с требованиями Федерального
закона "О радиационной безопасности населения" и "Норм
радиационной безопасности НРБ-96".
Термины и определения
1. Бэр - биологический эквивалент рентгена, внесистемная
единица эквивалентной дозы.
2. Внешнее облучение - облучение тела от находящихся вне его
источников ионизирующих излучений (ИИИ).
3. Внутреннее облучение - облучение тела от находящихся внутри
него источников ионизирующих излучений.
4. Группа радиационной опасности радионуклида - характеристика
радионуклида как потенциального источника внутреннего облучения. В
порядке убывания радиационной опасности выделены четыре группы с
индексами А, Б, В и Г.
5. Дезактивация - удаление радиоактивных веществ с какой-либо
поверхности или из какой-либо среды, включая организм человека.
6. Доза - поглощенная доза, доза на орган, эквивалентная доза
или ожидаемая эффективная доза. Определяющие прилагательные часто
опускаются, если они не нужны для определения интересующей
величины.
Доза поглощенная - фундаментальная дозиметрическая величина,
равная отношению средней энергии, переданной ионизирующим
излучением веществу, находящемуся в элементарном объеме, к массе
вещества в этом объеме: D = de / dm.
В системе СИ поглощенную дозу измеряют в джоулях, деленных на
килограмм (Дж/кг), называющийся грей (Гр).
Доза эквивалентная - поглощенная доза в органе или ткани,
умноженная на соответствующий взвешивающий коэффициент для данного
излучения, W :
R
H = W x D ,
T,R R T,R
где D - средняя поглощенная доза в органе или ткани Т, а
T,R
W - взвешивающий коэффициент для излучения R. Если поле излучения
R
состоит из нескольких излучений с различными величинами W , то
R
эквивалентная доза определяется в виде H = SUM W x D .
T R R T,R
Единицей измерения эквивалентной дозы является Дж/кг, имеющий
специальное название зиверт (Зв).
Доза эквивалентная или эффективная, ожидаемая за время,
прошедшее после поступления радиоактивных веществ в организм. Она
определяется в виде
t + тау
0
H = Интеграл H (t) x dt,
тауT t T
0
где t - момент поступления, а H (t) - мощность эффективной или
0 T
эквивалентной дозы к моменту времени t на орган или ткань T.
Когда тау не определено, то его следует принять равным 50 годам
для взрослых или 70 годам для детей.
Доза эффективная - величина, используемая как мера риска
возникновения отдаленных последствий облучения всего тела человека
и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности. Она
представляет сумму произведений эквивалентной дозы в органе H на
T
соответствующий взвешивающий коэффициент для данного органа или
ткани
Е = SUM W x H ,
T T тауT
где H - эквивалентная доза в ткани T за время тау, а W -
тауT T
взвешивающий коэффициент для ткани T.
Единица измерения эффективной дозы - Дж/кг, имеющая название
зиверт (Зв).
7. Зиверт - единица измерения эквивалентной или эффективной
дозы.
8. Ионизирующее излучение - излучение, взаимодействие которого
с веществом приводит к образованию в этом веществе ионов разного
знака.
Ионизирующее излучение состоит из потоков заряженных и
незаряженных частиц, а также фотонов.
9. Группа А облучаемых лиц, или персонал (профессиональные
работники) - лица, которые постоянно или временно работают
непосредственно с техногенными источниками ионизирующих излучений.
10. Группа Б облучаемых лиц - лица, которые не работают
непосредственно с ИИИ, но по условиям проживания или размещения
рабочих мест могут подвергаться воздействию радиоактивных веществ
и других источников ионизирующих излучений, применяемых в
учреждении и (или) удаляемых во внешнюю среду. Уровень их
облучения определяют по критической группе.
11. Мощность дозы - отношение приращения дозы (поглощенной,
эквивалентной, эффективной) за интервал времени к этому интервалу
времени. Сокращенное наименование мощности дозы.
В системе СИ единица мощности эквивалентной дозы - зиверт в
секунду, Зв/с, 1 Зв/с = 100 бэр/с. На практике за единицу времени
могут приниматься час, сутки, год.
Внесистемная единица мощности эквивалентной дозы - бэр в
секунду, бэр/с. Обычно используют производные единицы - миллибэр в
час, мбэр/ч и др.
12. Мощность экспозиционной дозы в системе СИ измеряется в
зивертах в секунду, Зв/с. На практике за единицу времени принимают
час, Зв/ч. Используют производные единицы: мЗв/ч, мкЗв/ч.
Внесистемная единица - рентген в час, Р/ч, или производные: мР/ч,
мкР/ч.
13. Неснимаемое (фиксированное) радиоактивное загрязнение
поверхности - радионуклиды, которые самопроизвольно или при
эксплуатации не переходят с загрязненной поверхности в окружающую
среду и не удаляются применяемыми эффективными способами
дезактивации. Такие поверхности являются источником только
внешнего излучения.
14. Открытый источник - радионуклидный источник излучения, при
использовании которого возможно поступление содержащихся в нем
радиоактивных веществ в окружающую среду.
15. Поглощенная доза - фундаментальная дозиметрическая
величина. Равна отношению приращения средней энергии, переданной
ионизирующим излучением веществу, находящемуся в элементарном
объеме, к массе вещества в этом элементарном объеме.
16. Предел годового поступления (ПГП) - поступление данного
радионуклида в течение года в организм условного человека, которое
приводит к облучению в ожидаемой дозе, равной соответствующему
пределу годовой эффективной или эквивалентной дозы.
17. Предел годовой эффективной (или эквивалентной) дозы -
величина эффективной (или эквивалентной) дозы техногенного
облучения, которая не должна быть превышена за год; пределы дозы
устанавливают на уровнях, которые должны быть признаны в качестве
предельно допустимых в условиях нормальной работы. Соблюдение
предела годовой дозы предотвращает возникновение детерминированных
эффектов; вероятность стохастических эффектов сохраняется при этом
на приемлемом уровне.
18. Радиационный контроль - получение информации об уровнях
облучения людей, о радиационной обстановке в учреждении и в
окружающей среде с использованием специальной аппаратуры.
19. Радиационная опасность радионуклида - радиационные и
гигиенические характеристики радиоактивного вещества, определяющие
его опасность для облучаемого объекта.
20. Радиоактивность - самопроизвольное превращение
неустойчивого нуклида в другой нуклид, сопровождающееся
испусканием ионизирующего излучения.
21. Радиоактивные отходы - не используемые жидкие и твердые
радиоактивные вещества, образующиеся в результате деятельности
учреждения, общая активность, удельная активность и радиоактивное
загрязнение поверхностей которых превышает уровни, установленные в
НРБ-96, ОСП-72/87 и других нормативных документах.
22. Радионуклид - любой радиоактивный атом с данным массовым
числом и атомным номером, а для изомерных атомов - и с данным
определенным энергетическим состоянием атомного ядра. Радионуклиды
(и нерадиоактивные нуклиды) данного химического элемента называют
его изотопами.
Радионуклид йод-131 - самый распространенный радиоактивный
изотоп йода, образующийся при делении ядер урана в атомных
реакторах. Период полураспада 8.04 сут. Относится к группе Б
радиационной опасности. Концентрируется в щитовидной железе
(критическом органе). Является бета-, гамма - излучателем. Энергия
фотонов 0.72, 0.63, 0.36, 0.03 МэВ. Энергия бета - излучения
0.248, 0.304, 0.334, 0.607, 0.630, 0.807 МэВ. Допустимая объемная
активность ДОАнас в атмосферном воздухе 18.0 Бк/куб. м
(4.86-13 Ки/л), допустимая удельная активность ДУАнас в воде
57.0 Бк/кг (1.54-9 Ки/кг).
Радионуклид плутоний-239 - получается в реакторах, работающих
на природном уране-238. Распадается с испусканием альфа - частиц с
энергией 5.14 МэВ. Период полураспада 24065 лет. Относится к
группе Б радиационной опасности. Концентрируется в костях, легких,
желудочно - кишечном тракте (ЖКТ) и нижних отделах толстого
кишечника (НКТ). Допустимая объемная активность ДОАнас в
атмосферном воздухе 2.9-3 Бк/куб. м (7.84-17 Ки/л), допустимая
удельная активность ДУАнас в воде 5.0 Бк/кг (1.35-10 Ки/кг).
Радионуклид стронций-90 - образуется при делении урана-235.
Является бета - излучателем. Энергия бета - излучения 0.546 МэВ.
Период полураспада 29.12 года. Относится к группе Б радиационной
опасности. Концентрируется в костях, легких, ЖКТ (НКТ). Допустимая
объемная активность ДОАнас в атмосферном воздухе 5.7 Бк/куб. м
(1.54-13 Ки/л), допустимая удельная активность ДУАнас в воде
45.0 Бк/кг (1.22-9 Ки/кг).
Радионуклид цезий-137 - один из наиболее распространенных
долгоживущих продуктов деления урана-235 и плутония-239. Является
бета-, гамма - излучателем. Энергия бета - излучения 0.514 МэВ.
Энергия фотонов 0.661 МэВ. Период полураспада 30 лет. Относится к
группе Б радиационной опасности. Критический орган для
растворимого состояния цезия: все тело, печень, селезенка, мышцы;
для нерастворимого состояния - легкие, ЖКТ (НКТ). Допустимая
объемная активность ДОАнас в атмосферном воздухе 29.0 Бк/куб. м
(7.84-13 Ки/л), допустимая удельная активность ДУАнас в воде
96.0 Бк/кг (2.59-9 Ки/кг).
Радионуклид цезий-134 - продукт деления урана-235 и
плутония-239. Является гамма-, бета - излучателем. Энергия фотонов
1.36, 1.16, 0.80, 0.79, 0.60, 0.56 МэВ. Энергия бета - излучения
0.089, 0.415, 0.658, 0.891, 1.454 МэВ. Период полураспада 2.062
года. Относится к группе Б радиационной опасности. В растворимом
состоянии распределяется во всем теле, в нерастворимом состоянии
концентрируется в легких, ЖКТ (НКТ). Допустимая объемная
активность ДОАнас в атмосферном воздухе 20.0 Бк/куб. м
(5.4-13 Ки/л), допустимая удельная активность ДУАнас в воде
66.0 Бк/кг (1.78-9 Ки/кг).
23. Санпропускник - помещения, предназначенные для смены
одежды, санитарной обработки персонала и контроля радиоактивного
загрязнения кожи и спецодежды.
24. Снимаемое (нефиксированное) радиоактивное загрязнение
поверхности - радионуклиды, которые самопроизвольно или при
эксплуатации переходят с загрязненной поверхности в окружающую
среду и удаляются применяемыми способами дезактивации.
25. Средства индивидуальной защиты (СИЗ) - технические
средства защиты персонала от поступления радионуклидов внутрь
организма, радиоактивного загрязнения кожи и внешнего облучения.
26. Уровень контрольный - численные значения контролируемых
величин дозы, мощности дозы, радиоактивного загрязнения и т.д.,
устанавливаемые руководством учреждения и органами
Госсанэпиднадзора для оперативного радиационного контроля,
закрепления достигнутого в учреждении уровня радиационной
безопасности, обеспечения дальнейшего снижения облучения персонала
и населения, радиоактивного загрязнения окружающей среды.
27. Экспозиционная доза - измеряется внесистемными единицами
рентгенами Р. Один рентген - это такая доза рентгеновского или
гамма - излучения, которая создает в 1 куб. см воздуха при
9
температуре 273 К и давлении 760 мм рт. ст. 2.09 x 10 пар ионов.
В практике используются кратные доли рентгена: миллирентген
-3 -3 -6
(мР), микрорентген (мкР). 1 мР = 10 Р; 1 мкР = 10 мР = 10 Р.
В системе СИ экспозиционная доза измеряется в кулонах на кг
-4
(1 Р = 2.58 x 10 Кл/кг).
Экспозиционная доза в рентгенах достаточно надежно
характеризует потенциальную опасность воздействия ионизирующих
излучений при общем и равномерном облучении тела человека.
28. Эффекты излучения детерминированные - биологические
эффекты излучения, в отношении которых предполагается
существование порога, выше которого тяжесть эффекта зависит от
дозы.
29. Эффекты излучения стохастические - вредные биологические
эффекты излучения, не имеющие дозового порога. Принимается, что
вероятность возникновения этих эффектов пропорциональна дозе, а
тяжесть их проявления не зависит от дозы.
1. Правила обеспечения
радиационной безопасности персонала предприятий ТЭК
при их строительстве и эксплуатации на радиоактивно
загрязненной местности
1.1. Введение
1.1.1. Настоящие Правила разработаны на основе и в
соответствии со следующими законодательными и нормативными
документами:
- Законом Российской Федерации "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите
граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" (1992 г.);
- Концепцией проживания населения в районах, пострадавших от
аварии на Чернобыльской АЭС (Постановление кабинета министров СССР
от 8 апреля 1991 г. N 164);
- Федеральным законом "О радиационной безопасности населения",
1996 г.;
- Нормами радиационной безопасности НРБ-96;
- Основными санитарными правилами работы с радиоактивными
веществами и другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87.
1.1.2. Правила определяют организацию и порядок осуществления
мероприятий по обеспечению радиационной безопасности персонала
предприятий ТЭК при их строительстве и эксплуатации в условиях
радиоактивного загрязнения местности (РЗМ).
1.1.3. При разработке Правил учтен опыт обеспечения
радиационной безопасности, накопленный в организациях Министерства
по атомной энергии, Министерства обороны, Министерства
здравоохранения Российской Федерации.
1.1.4. Настоящие Правила распространяются на производственные
объединения, тресты, управления, другие подразделения и их
предприятия в составе ТЭК России, дислоцированные постоянно или
ведущие временно строительные работы на территориях, загрязненных
радионуклидами в результате радиационных аварий.
Они являются обязательными при проектировании объектов
предприятий ТЭК (в том числе трасс трубопроводов и линий
электропередачи), их предварительной подготовке, строительстве и
эксплуатации <*>.
--------------------------------
<*> Работа гамма - дефектоскопистов и других специалистов,
использующих источники ионизирующих излучений, регламентируется
"Нормами радиационной безопасности НРБ-96" и "Основными
санитарными правилами ОСП-72/87".
1.1.5. Ответственность за выполнение настоящих Правил
возлагается на руководителей всех уровней, организующих работы на
радиоактивно загрязненной местности.
1.1.6. Непосредственное выполнение требований настоящих Правил
организует руководитель создаваемой для этого службы радиационной
безопасности предприятия (подразделения радиационного контроля)
или лицо, ответственное за обеспечение радиационной безопасности
на объекте.
1.1.7. Санитарно - гигиенический контроль за условиями работ
на радиоактивно загрязненной местности осуществляется
представителями медицинских подразделений.
1.1.8. Статус работников предприятий ТЭК в районах
радиоактивного загрязнения определяется в зависимости от
постоянства их дислокации (постоянно или временно) и категории
территории, на которой они проводят работы, с учетом санитарно -
гигиенической характеристики рабочих мест, оформленной в
региональных органах Госсанэпиднадзоров (ГСЭН) России.
В соответствии со статусом определяются льготы согласно
Закону Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в
Закон России "О социальной защите граждан, пострадавших от
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" или другим
законодательным актам.
1.1.9. Нарушение настоящих Правил влечет за собой
дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.
1.1.10. На основе настоящих Правил предприятия разрабатывают и
согласовывают с местными органами Госсанэпиднадзора России правила
и инструкции по отдельным вопросам проведения работ на РЭМ.
1.1.11. Такие Правила подлежат пересмотру не реже одного раза
в 3 года, а также при изменении условий труда или норм и правил
радиационной безопасности.
1.2. Общие положения
1.2.1. Основными принципами обеспечения радиационной
безопасности являются:
- принцип нормирования - непревышение допустимых пределов
индивидуальных доз облучения граждан от всех источников
ионизирующих излучений;
- принцип обоснования - запрещение всех видов деятельности по
использованию источников ионизирующих излучений, при которых
полученная для человека и общества польза не превышает риск
возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному
радиационному фону облучением;
- принцип оптимизации - поддержание на возможно низком и
достижимом уровне о учетом экономических и социальных факторов
индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при
использовании любого источника ионизирующего излучения.
1.2.1.1. В соответствии с "Законом Российской Федерации "О
внесении изменений и дополнений а Закон России "О социальной
защите граждан, пострадавших от радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС", а также для лиц, пострадавших от радиационных
аварий на других объектах ядерно - топливного цикла, критерием для
принятия решения об отселении должно быть превышение годовой
эквивалентной дозы облучения значения 5 миллизиверт (0.5 бэра) над
дозой, получаемой населением в данном районе от естественного и
установившегося до аварии техногенного фона.
1.2.1.2. Годовая эквивалентная доза формируется как за счет
внешнего облучения, так и за счет облучения от радионуклидов,
поступивших внутрь организма.
1.2.2. Мероприятия радиационной безопасности осуществляются
введением и поддержанием специального режима, который
предусматривает:
- зональное планирование загрязненной территории для
проведения работ и размещения работников в соответствии с
положениями и требованиями Правил по обеспечению в отрасли
санитарно - гигиенического режима в условиях РЗМ;
- допуск к работам на РЗМ;
- установление времени начала и продолжительности работ в
зависимости от величины мощности дозы излучения на рабочих местах
и условий работы;
- организацию и осуществление радиационного контроля;
- использование соответствующих средств индивидуальной защиты,
специальной одежды и мер профилактики;
- проведение, в необходимых случаях, санитарной обработки
работающих и дезактивацию загрязненной техники, оборудования,
помещений и транспортных средств;
- обеспечение безопасного обращения с радиоактивными отходами
и их захоронение;
- контроль за выполнением установленного режима РБ.
1.2.3. Мероприятия радиационной безопасности проводятся на
всех этапах жизненного цикла предприятия, расположенного на РЗМ, а
при строительстве объектов - на всех этапах строительства
(подготовительном, основном и завершающем).
1.2.4. На подготовительном этапе при строительстве выполняются
следующие мероприятия:
- радиационное обследование местности (территории) объекта в
период проведения изыскательских работ;
- разработка проекта организации строительства с учетом
радиационных факторов;
- допуск людей к работам в условиях радиоактивно загрязненной
местности;
- планирование и установление необходимого режима радиационной
безопасности;
- выбор мест расположения и строительство временных жилых
городков и промышленных объектов (баз);
- строительство пунктов санитарной обработки, оборудование
пунктов дезактивации технических средств, мест временного хранения
радиоактивных отходов.
1.2.5. На основном этапе строительства выполняются следующие
мероприятия радиационной безопасности:
- оперативный контроль за радиационной обстановкой на объектах
с целью уточнения или изменения установленного режима РБ;
- поддержание и совершенствование установленного режима РБ
(принудительный радиационный контроль возможного распространения
радиоактивных загрязнений и его пресечение);
- совершенствование организации и технологии работ,
направленных на сокращение числа и времени пребывания людей в
условиях воздействия ионизирующих излучений.
1.2.6. На завершающем этапе строительства на РЗМ выполняются
следующие мероприятия РБ:
- радиационное обследование объектов с целью определения
непревышения установленных местными органами Госсанэпиднадзора
России уровней загрязнения и разработки рекомендаций по подготовке
их к передаче и дальнейшей эксплуатации;
- дезактивация (при необходимости) строительной техники,
оборудования, помещений и жилья при перебазировании их на новый
участок строительства.
1.2.7. При эксплуатации предприятия на РЗМ выполняются такие
мероприятия:
- оперативный контроль за радиационной обстановкой на объектах
с целью уточнения или изменения установленного режима РБ;
- поддержание и совершенствование установленного режима РБ;
- совершенствование организации и технологии работ,
направленное на сокращение числа и времени пребывания людей в
условиях ионизирующих излучений;
- дезактивация техники, оборудования, помещений и средств
индивидуальной защиты;
- использование средств индивидуальной защиты.
1.2.8. Периодичность обязательного контроля мощности дозы
гамма - излучения зависит от зоны, в которой расположен объект, и
составляет:
- для зоны 1 - 5 Ки/кв. км по цезию-137 2 раза в год (зимой и
летом);
- для зоны 5 - 15 Ки/кв. км по цезию-137 1 раз в месяц;
- в случае нахождения объектов в зоне с более высокими
плотностями загрязнения грунта периодичность контроля
устанавливает руководство предприятия по согласованию с местными
органами ГСЭН России;
- для объектов, где выявлены места, в которых мощность дозы
гамма - излучения превышает мощность дозы на окружающей территории
более чем в 2 раза, контроль проводится еженедельно.
1.2.9. Определение уровней общего радиоактивного загрязнения
поверхностей радионуклидами проводится с целью своевременного
обнаружения и предотвращения их распространения по объектам и
предупреждения попадания внутрь организма. Периодичность контроля
зависит от зоны радиоактивного загрязнения, в которой находится
объект, должна быть согласована с региональным органом ГСЭН России
и может быть следующей:
ПЕРИОДИЧНОСТЬ
РАДИАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПЛОТНОСТИ
ЗАГРЯЗНЕНИЯ ГРУНТА ЦЕЗИЕМ-137
------------------------T----------------------------------------¬
¦ Объекты загрязнения ¦ Плотность загрязнения грунта, ¦
¦ ¦ Ки/кв. км ¦
¦ +--------T-----------T----------T--------+
¦ ¦ зона А ¦ зона Б ¦ зона В ¦ зона Г ¦
¦ ¦ 1 - 5 ¦ 5 - 15 ¦ 15 - 40 ¦ > 40 ¦
+-----------------------+--------+-----------+----------+--------+
¦Поверхности рабочих ¦ 1 раз в неделю ¦ 1 раз в сутки ¦
¦помещений ¦ ¦ ¦
¦расположенного в них ¦ ¦ ¦
¦оборудования ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------------------+-------------------+
¦Транспортные средства ¦ каждый раз: ¦
¦и техника, работающие ¦ - перед выездом на объект; ¦
¦на РЗМ ¦ - после окончания работы; ¦
¦ ¦ - перед выездом из зон Г и В ¦
¦ ¦ в зоны Б и А; ¦
¦ ¦ - после дезактивации ¦
+-----------------------+--------------------T-------------------+
¦Помещения и оборудова- ¦ 1 раз в неделю ¦ 1 раз в сутки ¦
¦ние столовых, медпунк- ¦ ¦ ¦
¦тов, мест общего поль- ¦ ¦ ¦
¦зования ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------------------+-------------------+
¦Спецодежда и кожа рабо-¦ - перед приемом пищи; ¦
¦тающих ¦ - после окончания работы ¦
+-----------------------+--------T-----------T----------T--------+
¦Места проживания членов¦1 раз в ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦семей ¦месяц ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------+--------+-----------+----------+---------
При необходимости частота контроля может быть увеличена по
рекомендациям Службы РБ и решению руководства предприятия, а также
органов ГСЭН.
1.2.10. Индивидуальный контроль доз внешнего облучения
организуют с использованием высокочувствительных индивидуальных
дозиметров - накопителей, которые персонал постоянно носит в
области груди или бедер, закрепляя на специальной или личной
одежде.
Дозиметры выдают работникам на один квартал, после чего их
собирают и передают на пункт дозиметрического контроля для
измерения доз облучения. Взамен выдают новые дозиметры.
Для исключения систематической погрешности измерения
конкретный экземпляр дозиметра дважды одному и тому же работнику
не выдают.
1.2.11. Групповой контроль доз внешнего облучения организуют с
использованием дозиметров - накопителей или расчетным методом по
мощности дозы гамма - излучения и времени работы.
Дозиметры - накопители в количестве не менее трех единиц
развешивают в комнатах или других рабочих (жилых) помещениях в
разнесенных по площади точках на высоте 1 м от пола на квартальный
срок. По истечении указанного срока дозиметры собирают, определяют
среднюю дозу облучения, которую регистрируют всем работающим
(проживающим) в данном помещении.
По требованию работающего ему обязательно предоставляют
индивидуальный дозиметр.
Расчетный метод применяют в случае отсутствия дозиметров -
накопителей путем измерения мощности дозы излучения
высокочувствительными дозиметрами, прошедшими метрологическую
поверку, времени работы. Рассчитанные дозы регистрируют всем
работавшим на участке (в помещении).
Групповую оценку годовой дозы внешнего облучения осуществляют
по специальным методикам Госсанэпиднадзора России.
1.2.12. Контроль доз внутреннего облучения организуют для всех
работников предприятий, находящихся в зонах "Г", "В" и "Б"
(см. с. 5), в первую очередь при выполнении ими работ, связанных с
перемещением грунта и пылеобразованием для оценки поступления
радионуклидов внутрь организма и выработки рекомендаций по его
снижению.
1.2.13. Контроль доз внутреннего облучения осуществляют
специализированные аттестованные для проведения таких исследований
лаборатории региональных (областных) органов ГСЭН Минздрава России
или других ведомств, имеющих на эти работы разрешение (лицензию),
по заявкам предприятий на договорных условиях.
1.2.14. Регистрация доз облучения и (или) фактической
продолжительности нахождения работников предприятия в условиях
облучения ведется поквартально в журнале учета доз и карточках
учета индивидуальных доз облучения.
1.2.15. Зарегистрированные результаты учета доз облучения
хранят на предприятии в течение 50 лет после увольнения работника.
При переходе работника предприятия на другую работу, связанную
с ионизирующими излучениями, или в случае другой необходимости ему
выдают заверенную копию карточки учета индивидуальных доз.
Членам семей, при необходимости, выдают справки с указанием
дозы облучения за период проживания на РЗМ. Справки подписывает
руководитель предприятия и скрепляет их печатью.
1.2.16. Радиационно - дозиметрическое обследование местности и
рабочих мест, СИЗ, кожных покровов производят по стандартизованным
методикам с использованием соответствующей аппаратуры.
1.2.16.1. Мощность дозы гамма - излучения измеряют
рекомендованными для этих целей дозиметрами с чувствительностью не
ниже 0.1 мкЗв/ч (10 мкР/ч). Используют дозиметры, техническое
описание которых содержит указанную рекомендацию.
1.2.16.2. Измерение уровней загрязнения поверхностей альфа -
активными нуклидами проводят радиометрами с чувствительностью не
ниже 1 част./ (мин. кв. см) и верхним пределом 1000 част./(мин.
кв. см.).
1.2.16.3. Контроль уровней загрязнения кожи, спецодежды,
обуви, поверхностей техники и оборудования бета - активными
нуклидами осуществляют измерителями загрязненности поверхностей с
чувствительностью не ниже 1 част./(мин. кв. см) и верхним пределом
10000 част./ (мин. кв. см).
1.2.16.4. При повышенном гамма - фоне, мешающем применению
переносных радиометров, а также когда форма поверхности
ограничивает их применение или когда не допускается снимаемое
(нефиксированное) загрязнение, используют метод мазков.
1.2.16.5. Вся аппаратура, применяемая для радиационно -
дозиметрических измерений, должна ежегодно проходить
метрологическую поверку.
1.3. Организация обеспечения радиационной
безопасности
1.3.1. Общее руководство обеспечением радиационной
безопасности, контроль за ее состоянием в отрасли осуществляет
лицо, назначаемое Первым заместителем Министра топлива и
энергетики Российской Федерации по представлению Управления
промышленной и экологической безопасности и охраны труда.
1.3.2. В объединениях, входящих в состав ТЭК и ведущих работы
на радиоактивно загрязненной местности, приказами соответствующих
руководителей назначают лицо, ответственное за радиационную
безопасность.
1.3.3. В трестах (управлениях), ведущих работы на РЗМ, на
время проведения таких работ формируют Службу РБ.
1.3.4. Решение задач обеспечения радиационной безопасности
организуют во взаимодействии Службы РБ с медицинскими
подразделениями и региональными органами Госсанэпиднадзора и
Госкомэкологии России.
1.3.5. Медицинские подразделения осуществляют санитарный
надзор за проведением мероприятий по предотвращению загрязнений
радиоактивными веществами кожи работающих, поверхностей
оборудования кухонь, столовых, жилых и служебных помещений,
попадания радионуклидов внутрь организма, а также медицинский
контроль за поступающими на работу и контроль за состоянием
здоровья работающих на РЗМ.
1.3.6. Оказание методической и научно - практической помощи в
вопросах обеспечения радиационной безопасности, радиационное
обследование местности (территории) и выработка рекомендаций по
обеспечению радиационной безопасности возлагаются на головную
организацию Минтопэнерго России по радиационной безопасности.
1.3.7. Разработка проектов организации строительстве на РЗМ
возлагается на отраслевые научно - исследовательские институты.
1.3.8. Питание работников на РЗМ осуществляют в действующих
столовых общепита, контролируемых местными органами
Госсанэпиднадзора Минздрава России, или организуется ОРСами
соответствующих предприятий и организаций при обязательном
выполнении требований радиационной безопасности и в соответствии с
Методическими рекомендациями по организации питания на РЗМ.
1.3.9. Удаление жидких и твердых радиоактивных отходов,
образующихся в ходе работ, производят в места, согласованные с
региональными органами ГСЭН и Госкомэкологии России.
1.3.10. Обеспечение радиационной безопасности на конкретных
участках выполнения работ на РЗМ осуществляют по инструкциям,
разрабатываемым в соответствии с настоящими Правилами и
согласованным с местными органами ГСЭН.
Инструкции подписывает лицо, ответственное за радиационную
безопасность, а утверждает руководитель предприятия.
1.3.11. Контроль за состоянием обеспечения радиационной
безопасности работ на РЗМ осуществляют путем проведения проверок
соответствующими руководителями и должностными лицами,
ответственными за радиационную безопасность.
1.4. Обязанности должностных лиц предприятия
1.4.1. Ответственность за общее состояние радиационной
безопасности работающих на РЗМ возлагается на соответствующих
руководителей объединений и трестов (управлений), которые
осуществляют:
- общее руководство организацией радиационной безопасности;
- обучение и подготовку специалистов по вопросам РБ;
- подготовку работников по вопросам соблюдения правил РБ;
- рассмотрение и утверждение инструкций по обеспечению РБ;
- оснащение подразделений РБ необходимой аппаратурой,
техническими средствами и методическими разработками;
- оснащение временных жилых городков и промышленных баз
объектами и техническими средствами обеспечения РБ;
- создание необходимых запасов средств индивидуальной защиты и
спецодежды;
- предоставление льгот работающим на РЗМ в соответствии с
действующим законодательством;
- контроль за выполнением работающими режима радиационной
безопасности и правил работы на РЗМ;
- контроль за использованием СИЗ, готовностью и использованием
аппаратуры и технических средств;
- контроль за радиационной обстановкой в местах проведения
работ и облучением работающих;
- контроль за правильностью предоставления льгот работающим на
РЗМ.
1.4.2. Ответственный за радиационную безопасность в отрасли
(объединении):
- осуществляет общее руководство организацией обеспечения
радиационной безопасности;
- непосредственно руководит обучением и подготовкой
специалистов по вопросам радиационной безопасности;
- контролирует строительство временных жилых городков и
промышленных баз на РЗМ;
- организует и контролирует оснащение подразделений
специальными сооружениями, аппаратурой и техническими средствами,
необходимыми для обеспечения радиационной безопасности;
- организует сбор радиоактивных отходов, образующихся в
процессе строительства и эксплуатации предприятий, и отправку их
на захоронение в места, согласованные с региональными органами
Госсанэпиднадзора и Госкомэкологии России;
- контролирует выполнение установленного режима радиационной
безопасности в местах проведения работ;
- контролирует облучение работающих, готовность к
использованию технических средств обеспечения радиационной
безопасности;
- участвует в работе комиссии по определению льгот работающим
на радиоактивно загрязненной местности.
Имеет право:
- давать методические указания по вопросам обеспечения РБ;
- отстранять от участия в работах лиц, нарушающих режим РБ;
- временно приостанавливать работы на РЗМ в случае их
неподготовленности по вопросам радиационной безопасности или явной
опасности для здоровья работающих;
- осуществлять контроль за правильностью предоставления льгот
работающим на радиоактивно загрязненной местности.
1.4.3. Начальник службы радиационной безопасности (штатной или
внештатной) или лицо, ответственное за радиационную безопасность:
- организует и непосредственно руководит проведением
мероприятий обеспечения радиационной безопасности;
- осуществляет методическое руководство и контроль за
подготовкой работников по вопросам радиационной безопасности;
- организует контроль за выполнением требований радиационной
безопасности и правил работы на РЗМ;
- руководит дезактивацией загрязненного оборудования и
технических средств, сбором и захоронением радиоактивных отходов;
- обеспечивает поддержание технических средств радиационной
безопасности в рабочем состоянии и организует их метрологическую
поверку и контроль за готовностью к использованию;
- изучает, анализирует и прогнозирует радиационную обстановку
в местах проведения работ, динамику изменения дозовых нагрузок
работающих, разрабатывает предложения по совершенствованию
радиационной безопасности.
Имеет право:
- получать информацию о всех планируемых и проводимых работах
на РЗМ;
- требовать от руководителей работ и работников строгого
соблюдения правил и инструкций по радиационной безопасности;
- отстранять от участия в работах лиц, нарушающих правила РБ,
загрязненных выше установленных норм и переоблученных выше годовой
дозы;
- приостанавливать работы в случае их неподготовленности по
вопросам радиационной безопасности или явной опасности для
здоровья работающих;
- осуществлять контроль за предоставлением льгот работающим на
радиоактивно загрязненной местности.
1.4.4. Руководитель работ:
- организует выполнение установленных мероприятий РБ;
- организует подготовку поступающих на работу по вопросам
радиационной безопасности и их инструктаж на рабочем месте;
- обеспечивает работающих на РЗМ спецодеждой и необходимыми
средствами защиты, средствами дезактивации и санитарной обработки
людей;
- обеспечивает нормальное функционирование технических средств
и систем жилых городков, обслуживающих работу объектов СРБ.
Имеет право:
- получать от службы радиационной безопасности данные по
радиационной обстановке в местах проведения работ и рекомендации
по обеспечению радиационной безопасности;
- получать данные по дозовым нагрузкам работающих, уровням
общего радиоактивного загрязнения спецодежды, кожи, поверхностей
техники и оборудования;
- не начинать работы, не подготовленные по вопросам РБ;
- требовать уточнения радиационной обстановки в местах работ в
случае появления сомнений в достоверности предоставленных данных.
1.4.5. Работающие на радиоактивно загрязненной местности:
- производят работы при строгом выполнении мероприятий
радиационной безопасности.
Имеет право:
- получать от производителя работ данные по радиационной
обстановке в местах проведения работ;
- получать данные о собственных дозовых нагрузках, о
загрязненности спецодежды, кожи, техники, транспорта и
оборудования, поверхностей жилых и служебных помещений;
- получать данные об уровнях загрязнения употребляемых в пищу
продуктов;
- предоставлять на радиометрический анализ продукты,
приобретенные в личных хозяйствах, дары природы.
1.5. Общие рекомендации по организации работ
и технологии выполнения производственных процессов
1.5.1. При строительстве предприятий топливно -
энергетического комплекса России на РЗМ для обеспечения
радиационной безопасности выполняют следующие основные работы:
- создают нормальные жилищно - бытовые и производственные
условия;
- организуют производственную инфраструктуру;
- осуществляют подготовку площадки (трассы) для строительства;
- проводят рекультивацию земель, отрывку и засыпку траншей;
- выполняют сварочно - монтажные операции, монтаж объектов и
оборудования;
- проводят изоляционно - укладочные работы (для
трубопроводного строительства);
- осуществляют строительство сопутствующих сооружений;
- организуют обслуживание объекта и его вспомогательных блоков
во время эксплуатации.
Для трубопроводного строительства также выполняют:
- переход через болота;
- переход под шоссейными и железными дорогами;
- переход через водные преграды;
- строительство компрессорных станций, сопутствующих
сооружений;
- очистку полости трубопровода от радиоактивного грунта.
1.5.2. В комплекс работ по созданию жилищно - бытовых условий
входит:
- выбор площадок для строительства полевых городков;
- подготовительные работы к строительству и строительство
полевых городков;
- обеспечение работающих питанием;
- водоснабжение;
- транспортировка работающих к месту и с места работы;
- поддержание территории городков в надлежащем санитарном
состоянии.
1.5.3. При подготовке строительной площадки (трассы) выполняют
следующие работы:
Подготовительные работы:
- отчуждение строительной полосы; создание геодезической
разбивочной основы; расчистка трассы от лесорастительности и
снега; работы по планированию полосы строительства; прокладка
технологической дороги вдоль трассы и устройство съездов и
подъездов к трассе; устройство переездов через водные преграды;
устройство временных баз, площадок, подъездных дорог;
первоочередные работы по рекультивации земель; разработка грунта в
карьере.
1.5.4. Основные работы:
- рытье и засыпка траншей;
- рекультивация местности.
1.5.5. К сварочно - монтажным работам относятся:
- доставка проката на временные сварочно - монтажные базы;
- сборка и сварка строительных конструкций и секций;
- транспортировка секций на место монтажа;
- монтаж секций.
1.5.6. К изоляционно - укладочным работам относится изоляция в
полевых условиях сваренного в непрерывную нитку трубопровода с
совмещением процессов очистки, изоляции и укладки плетей
трубопровода в траншею.
1.5.7. Обслуживание объектов, находящихся в эксплуатации,
должно предусматривать в дополнение к вышеперечисленным
мероприятиям периодическое радиационное обследование объекта и
окружавшей территории с целью своевременного выявления изменения
обстановки, ее прогноза и разработки дополнительных защитных
мероприятий.
Список использованных источников
1. Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан,
пострадавших от радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС", 1992 г., Закон Российской Федерации "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите
граждан, пострадавших от радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС", 1992 г.
2. Закон Российской Федерации "Об охране окружавшей природной
среды", 1992 г.
3. Нормы радиационной безопасности НРБ-96. - М.:
Информационно - издательский центр Госкомсанэпиднадзора России,
1996. - 127 с.
4. Основные санитарные правила работы с радиоактивными
веществами и другими источниками ионизирующих излучений
ОСП-72/87 / Минздрав СССР. - М.: Энергоатомиздат, 1988. - 160 с.
5. Концепция радиационной, медицинской, социальной защиты и
реабилитации населения Российской Федерации, подвергшегося
аварийному облучению. Утверждена НКРЗ 04.03.94.
6. Козлов В.Ф. Справочник по радиационной безопасности. - М.:
Энергоатомиздат, 1991. - 352 с.
7. Моисеев А.А., Иванов В.И. Справочник по дозиметрии и
радиационной гигиене. - М.: Энергоатомиздат, 1990. - 252 с.
8. Сборник правил и норм по радиационной безопасности в
атомной энергетике. МЗ СССР. - М.: 1989. - 391 с.
9. Методические принципы и рекомендации для расчета доз
внешнего и внутреннего облучения населения, проживающего на
территории, подвергшейся радиационному воздействию в результате
аварии на ЧАЭС. Сборник методических материалов/ Под ред.
К.И. Гордеева. - МЗ СССР. Ин-т биофизики. - М., 1991. - 72 с.
10. Сб. методических документов по контролю за природной
средой, продуктами питания и др., подвергшимися радиоактивному
загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС. - М.: Штаб
ГО СССР, 1991. - 158 с.
11. Правила радиационной безопасности при эксплуатации атомных
станций (ПРБ АС-89). Минатом СССР. - М., 1988. - 96 с.
12. Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами
(СПО РО); СанПиН 42-129-11-3938-85. - М.: МЗ СССР, 1985.- 52 с.
13. ГОСТ 17.0.0.04-90. Охрана природы. Экологический паспорт
промышленного предприятия. Основные положения. Госкомитет СССР по
охране природы. - М., 1990. - 22 с.
14. Основные концепции и величины, используемые МКРЗ:
Публикация 42 МКРЗ: Пер. с англ./Под. ред. А.А. Моисеева,
Р.М. Алексахина. - М.: Энергоатомиздат, 1987.
15. Кириллов В.Ф., Черкасов Е.Ф. Радиационная гигиена. - М.:
Медицина, 1982. - 248 с.
|
