ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 11 ноября 1996 г. N 66
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАБОТЫ С КАДРАМИ
В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"
содержит принципы развития и основные направления деятельности
органов прокуратуры, одним из которых является работа с кадрами.
От уровня организации этой работы, правильного подбора,
расстановки и воспитания прокурорских работников зависит успешное
выполнение стоящих перед органами прокуратуры задач по обеспечению
верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав
и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом
интересов общества и государства.
Подавляющее большинство прокурорских работников имеет
безупречную репутацию, обладает высокими моральными качествами,
профессионализмом, чувством ответственности за порученную работу.
Многие удостоены государственных наград и почетных званий за
примерное исполнение служебного долга, инициативу, проявленное
гражданское мужество.
Тем не менее состояние работы с прокурорско - следственными
кадрами не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям.
В деятельности некоторых прокуратур медленно обновляется
стиль, формы и методы работы, не изжиты проявления
безответственности и формализма, недостаточно активности, поиска
решений, адекватных складывающейся ситуации. Принижен спрос с
прокуроров и следователей за надлежащее исполнение служебных
обязанностей.
Снижение требовательности, серьезные просчеты в подборе кадров
приводили в ряде случаев к тому, что на должности прокуроров и
следователей назначались слабо подготовленные, не обладающие
организаторскими способностями и необходимыми моральными
качествами работники, которые порой не только недобросовестно
относились к исполнению служебных обязанностей, допускали
нарушения норм профессиональной этики, но даже совершали
преступления.
Требует серьезного улучшения работа по формированию резерва
кадров на выдвижение, повышению профессионального мастерства
зачисленных в него работников.
Нуждается в дальнейшем совершенствовании организация
профессиональной учебы кадров всех звеньев органов прокуратуры.
Недостаточно используются возможности аттестования,
наставничества, меры поощрения и дисциплинарной практики для
повышения ответственности прокурорских работников за результаты
работы, укрепления исполнительской дисциплины.
Постоянное внимание следует уделять вопросам обеспечения
личной безопасности и социально - правовой защищенности
сотрудников прокуратуры и членов их семей.
Многие руководители прокуратур не принимают необходимых мер
для закрепления прокурорских кадров, улучшения условий труда, быта
и отдыха, что приводит к их значительной текучести.
В целях устранения отмеченных недостатков и улучшения работы с
кадрами, приказываю:
1. Заместителям Генерального прокурора, управлению кадров,
начальникам управлений и отделов Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации и
приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам
работу по формированию профессионально подготовленного,
инициативного корпуса прокуроров и следователей рассматривать как
эффективное средство повышения авторитета органов прокуратуры, их
роли в борьбе с преступностью, укреплении законности. Одним из
основных критериев оценки деятельности руководителя прокуратуры
любого уровня считать состояние работы с кадрами. Систематически
рассматривать эти вопросы на заседаниях коллегии, делать
практические выводы.
Обеспечивать разумное сочетание опытных и молодых
специалистов, выдвигать на руководящие должности работников,
обладающих организаторскими способностями, инициативных, имеющих
хорошую профессиональную подготовку, и, в первую очередь, молодых
работников с новаторской жилкой.
Особое внимание уделять непосредственной работе с людьми, их
профессиональным и моральным качествам, воспитывать работников в
духе неуклонного соблюдения требований закона, интересов личности,
общества и государства, профессиональной этики. На должности
прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров
назначать лиц, имеющих стаж работы прокурором или следователем в
органах прокуратуры не менее трех лет.
Постоянно совершенствовать работу с кадрами, проверять и
анализировать ее состояние, увязывая с результативностью
прокурорской деятельности.
2. Резерв кадров для выдвижения формировать из числа наиболее
подготовленных работников, способных преодолевать сложившиеся в
работе стереотипы и штампы, обладающих навыками руководства,
умением организовать и направлять работу коллектива.
Больше внимания уделять повышению их деловой квалификации и
профессионального мастерства. Работу с резервом проводить в тесном
взаимодействии с отраслевыми управлениями и отделами.
3. В работе по аттестованию прокурорских кадров основное
внимание сосредоточить на изучении деловых и личных качеств,
особенно руководящих работников, их способности правильно решать
стоящие перед органами прокуратуры задачи и острые проблемы,
находить и применять эффективные формы влияния на укрепление
законности и правопорядка, настойчиво и последовательно добиваться
конкретных результатов. Исходить из того, что аттестование должно
стать реальным средством очищения органов прокуратуры от
безответственных, профессионально и морально непригодных
работников.
Считать аттестование главной формой создания действенного
резерва кадров.
4. При решении вопроса о назначении прокуроров на новый срок
полномочий на месте знакомиться с организацией работы, их личным
вкладом в совершенствование стиля и методов руководства
деятельностью прокуратуры. Выводы и предложения о назначении
прокуроров рассматривать на заседаниях коллегий вышестоящих
прокуратур.
5. Руководителям органов прокуратуры следить за соблюдением
трудовой дисциплины, требовать от каждого работника ответственного
отношения к выполнению служебных обязанностей, своевременно
применять предусмотренные меры как поощрения, так и
дисциплинарного взыскания.
При производстве служебного расследования по сообщению о
совершении прокурорами и следователями порочащих проступков,
злоупотреблении служебным положением добиваться полного,
всестороннего и объективного выяснения обстоятельств совершенного,
выявления причин и условий, способствовавших этому, установления
виновных лиц и обеспечивать правильное применение нормативных
актов, предусматривающих дисциплинарную или иную ответственность.
6. В целях обеспечения высокого уровня профессионализма
прокуроров и следователей совершенствовать и более действенно
использовать созданную единую систему повышения квалификации,
включающую самостоятельную учебу, постоянно действующие семинары,
научно - практические конференции, стажирование в структурных
подразделениях аппаратов прокуратур, кабинетах криминалистики,
учебу в институтах и региональных центрах Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, акцентируя особое внимание на глубоком
изучении нового законодательства, методике проведения проверок
исполнения действующих законов, расследования тяжких преступлений
против личности и общественной безопасности.
Учебный процесс строить на основе требований Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации", развивать и активнее
внедрять новые формы обучения, приближая учебу к практической
деятельности, шире использовать накопленный опыт и развивать
наставничество.
Считать постоянное повышение квалификации неотъемлемой частью
служебных обязанностей каждого руководителя и прокурорского
работника. При должностных перемещениях учитывать результативность
прохождения профессионального обучения и практического применения
полученных знаний.
Директорам институтов Генеральной прокуратуры Российской
Федерации и начальникам региональных учебных центров постоянно
совершенствовать учебные программы и формы занятий на основе
анализа правоприменительной практики с учетом потребностей
конкретных направлений прокурорского надзора, комплексного решения
стоящих перед органами прокуратуры задач. Оказывать органам
прокуратуры методическую помощь в организации учебы.
С целью улучшения подготовки специалистов руководителям
органов прокуратуры организовать более тщательный качественный
отбор абитуриентов в юридические институты прокуратуры в основном
из лиц, уволенных из армии, жителей сельских районов, рабочих,
служащих со стажем работы не менее 2 лет, имеющих склонность к
прокурорско - следственной деятельности и способных по состоянию
здоровья заниматься ею.
Развивая всесторонние связи с данными учебными заведениями,
принимать активное участие в разработке специальных учебных
программ, максимально приближенных к будущим профессиональным
обязанностям. Привлекать к работе со студентами наиболее
подготовленных, опытных прокуроров и следователей, обеспечив их
участие в учебном процессе, организации практики, подготовке
учебных заданий по прокурорской тематике, воспитании необходимых
моральных, психологических и профессиональных качеств у молодых
специалистов.
Ответственность за подготовку будущих специалистов и качество
обучения кадров возложить на руководителей органов и учреждений
прокуратуры.
7. Руководителям органов прокуратуры проявлять постоянную
заботу о нуждах подчиненных работников, создании нормальных
условий для их труда, быта и отдыха.
Оказывать содействие и помощь в трудоустройстве работникам
органов прокуратуры, вынужденным менять место жительства по
семейным и другим уважительным причинам.
Поддерживать постоянную связь с работниками прокуратуры,
вышедшими на пенсию. Помогать в социальной адаптации, используя
при этом различные формы моральной и материальной помощи.
Контроль за выполнением Приказа возложить на заместителя
Генерального прокурора Российской Федерации Розанова А.А.
Приказ направить прокурорам субъектов Российской Федерации и
приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам,
прокурорам городов и районов, директорам институтов Генеральной
прокуратуры Российской Федерации.
Считать недействующим Приказ и.о. Генерального прокурора
Российской Федерации от 13.12.94 N 63.
Генеральный прокурор
Российской Федерации,
Действительный государственный
советник юстиции
Ю.И.СКУРАТОВ
|
