ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

                                ПИСЬМО
                   от 11 ноября 1996 г. N 4580/81-И

               О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РФ
                       ОТ 21 ИЮНЯ 1996 Г. N 969

       Федеральный  фонд  обязательного  медицинского  страхования  в
   связи   с многочисленными  обращениями  территориальных  фондов  о
   порядке реализации Указа Президента РФ от 21 июня 1996 г. N 969 "О
   дополнительных  мерах  по обеспечению поступления налогов и других
   обязательных платежей в бюджеты" сообщает следующее.
       В  целях обеспечения поступлений налогов и других обязательных
   платежей в бюджеты,  выявления и пресечения налоговых преступлений
   и  правонарушений   издан  Указ Президента РФ от 21.06.96 N 969 "О
   дополнительных  мерах  по обеспечению поступлений налогов и других
   обязательных платежей в бюджеты".
       Во   исполнение  данного  Указа  Президента  РФ  Министерством
   финансов  РФ,  Государственной  налоговой службой РФ,  Федеральной
   службой  налоговой  полиции  РФ и Центральным банком РФ разработан
   Порядок   реализации   Указа   Президента  Российской Федерации от
   21 июня  1996  г. N 969  "О  дополнительных  мерах  по обеспечению
   поступлений  налогов  и других обязательных платежей в бюджеты" от
   02.10.96 N 85,  от 30.09.96 N ВА-6-19/681,  от 01.10.96 N ВВ-2421,
   от 30.09.96 N 123-96.
       В соответствии с Указом Президента  РФ от 23 мая 1996 г. N 763
   "О  порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ,
   Правительства  РФ и нормативных правовых актов федеральных органов
   исполнительной  власти"  и Постановлением Правительства Российской
   Федерации   от   08.05.92  N 305  "О  государственной  регистрации
   ведомственных  нормативных  актов"  нормативные акты министерств и
   ведомств  Российской  Федерации,  затрагивающие  права  и законные
   интересы граждан или носящие межведомственный характер, независимо
   от  срока  их  действия  и характера  содержащихся в них сведений,
   подлежат  государственной  регистрации  и вступают в силу после их
   официального опубликования.
       Вышеназванный   Порядок   имеет   межведомственный   характер,
   затрагивает интересы фондов обязательного медицинского страхования
   и, следовательно, подлежит в установленном порядке государственной
   регистрации в Министерстве юстиции РФ.  Однако   указанный Порядок
   государственной  регистрации  в Министерстве юстиции не прошел,  с
   Федеральным   фондом  обязательного  медицинского  страхования  не
   согласован.
       Нормативные   правовые  акты,   не  прошедшие  государственную
   регистрацию, а также не опубликованные в установленном порядке, не
   влекут правовых последствий   как не вступившие в силу  и не могут
   служить     основанием     для    регулирования    соответствующих
   правоотношений.
       Исходя  из  вышеизложенного,  Федеральный  фонд  обязательного
   медицинского страхования считает,  что действие Порядка реализации
   Указа  Президента  РФ от 21 июня 1996 г.   N 969 "О дополнительных
   мерах  по  обеспечению  поступлений  налогов и других обязательных
   платежей  в бюджеты"  как  нормативного  акта,  не  вступившего  в
   законную   силу,   не   распространяется  на  фонды  обязательного
   медицинского страхования.
       До урегулирования данного вопроса с Министерством финансов РФ,
   Государственной   налоговой   службой   РФ,   Федеральной  службой
   налоговой  полиции  РФ  и Центральным  банком  РФ Федеральный фонд
   обязательного    медицинского    страхования    рекомендует    при
   осуществлении  контрольной  работы совместно с налоговыми органами
   руководствоваться   совместным   письмом   Федерального   фонда  и
   Государственной  налоговой службы Российской Федерации от 13.06.96
   N 2469/23-И и ВГ-6-07/411.

                                              Исполнительный директор
                                                           В.В.ГРИШИН