МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 сентября 1996 г. N 768-11
Направляются для использования в практической работе
Рекомендации о порядке проведения органами государственной
экспертизы условий труда субъектов Российской Федерации оценки
соответствия лицензионной деятельности организаций (физических
лиц) условиям безопасности согласно Приложению.
Начальник Департамента
условий и охраны труда
М.МАРКОВА
Приложение
к письму Министерства труда
Российской Федерации
от 19 сентября 1996 г. N 768-11
РЕКОМЕНДАЦИИ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ЛИЦЕНЗИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ (ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ)
УСЛОВИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Настоящие Рекомендации о порядке проведения органами
государственной экспертизы условий труда субъектов Российской
Федерации оценки соответствия лицензионной деятельности
организации (физических лиц) условиям безопасности (далее -
Рекомендации) разработаны на основании пункта 4 Порядка ведения
лицензионной деятельности, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О
лицензировании отдельных видов деятельности".
2. Оценку соответствия условиям безопасности деятельности
организаций и физических лиц (далее - лицензиаты), претендующих на
получение лицензии, осуществляют органы государственной экспертизы
условий труда субъектов Российской Федерации на основании
уведомления органа по лицензированию соответствующего субъекта
Российской Федерации (далее - орган по лицензированию) или заявки
лицензиата и руководствуются при этом рекомендуемыми Основными
критериями оценки соответствия лицензируемых видов деятельности
требованиям законодательных и нормативных правовых актов по охране
труда (далее - Основные критерии) согласно Приложению N 1 к
настоящим Рекомендациям.
3. Проверка соблюдения лицензиатами Основных критериев
проводится:
у физических лиц, организующих отдельные виды лицензионной
деятельности без права образования юридического лица;
во вновь созданных организациях, впервые оформляющих лицензию;
в организациях, продлевающих или расширяющих лицензию;
в организациях, имеющих лицензию, при изменении условий труда
на объектах лицензионной деятельности.
4. Органы государственной экспертизы условий труда субъектов
Российской Федерации при получении уведомления от органов по
лицензированию или заявок от лицензиатов на оценку соответствия
заявленных видов деятельности условиям безопасности:
проводят проверку представленных лицензиатами документов по
охране труда, предусмотренных Основными критериями;
при необходимости проведения проверки фактического состояния
условий безопасности на объектах лицензионной деятельности
согласовывают с лицензиатами сроки проведения таких проверок;
в согласованные с лицензиатами сроки проводят проверку
фактического состояния условий безопасности на объектах
лицензионной деятельности с составлением соответствующего акта
проверки, в котором отмечаются (в случае выявления) нарушения и
недостатки;
согласовывают с лицензиатами планы мероприятии по устранению
выявленных нарушений и недостатков и осуществляют инспекционный
контроль за выполнением этих мероприятий;
в зависимости от результатов оценки состояния условий
безопасности на объектах лицензионной деятельности подготавливают
и направляют в органы по лицензированию и лицензиатам
положительное или отрицательное заключение по результатам
рассмотрения заявки организации (физического лица) на получение
лицензии для осуществления определенных видов деятельности
согласно Приложению N 2 к настоящим Рекомендациям.
5. До устранения лицензиатом выявленных в ходе проверки
нарушений и недостатков, выполнения требований, предусмотренных
Основными критериями, положительное заключение не выдается.
6. При привлечении лицензиатом органов государственной
экспертизы условий труда субъектов Российской Федерации к
проведению экспертных работ на объектах лицензиата, для оказания
методической помощи в организации работы по охране труда, обучении
и проверке знаний персонала в этой области, создании
законодательной и нормативной базы по охране труда и т.д. оплата
выполненных работ производится на договорной основе.
Приложение N 1
к Рекомендациям
ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТРЕБОВАНИЯМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ, НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
И ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Условные обозначения лицензиатов:
ФЛ - физическое лицо
0-1 - организация с численностью работников до 10 человек
0-2 - организация с численностью работников от 10 до
100 человек
0-3 - организация с численностью работников свыше 100 человек
-------------------------T--------------------------------T------¬
¦Перечень основных крите-¦Перечень законодательных, норма-¦Лицен-¦
¦риев оценки деятельности¦ тивных правовых актов и других ¦зиат -¦
¦ лицензиата ¦документов по охране труда, рег-¦испол-¦
¦ ¦ламентирующих работу лицензиата ¦нитель¦
¦ ¦ в этой области ¦ ¦
+------------------------+--------------------------------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+------------------------+--------------------------------+------+
¦Положение об организации¦Постановление Минтруда РФ от ¦ 0-2, ¦
¦работы службы охраны ¦30.01.95 N 6 "Об утверждении ¦ 0-3 ¦
¦труда в организации ¦Рекомендаций по организации ¦ ¦
¦ ¦работы службы охраны труда на ¦ ¦
¦ ¦предприятии, в учреждении и ¦ ¦
¦ ¦организации" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Распорядительный доку- ¦Статья 8 Основ законодательства ¦ 0-1, ¦
¦мент о назначении специ-¦РФ по охране труда ¦ ¦
¦алиста по охране труда ¦Постановления Минтруда РФ от ¦ 0-2 ¦
¦(возложение его обязан- ¦30.01.95 N 6 "Об утверждении ¦ ¦
¦ностей на работника ¦Рекомендаций по организации ¦ ¦
¦организации) или договор¦работы службы охраны труда на ¦ ¦
¦на проведение работ по ¦предприятии, в учреждении и ¦ ¦
¦охране труда с привлека-¦организации" (п. 1.3); ¦ ¦
¦емыми специалистами ¦от 10.03.95 N 13 "Об утверждении¦ ¦
¦других организаций ¦Межотраслевых нормативов числен-¦ ¦
¦ ¦ности работников службы охраны ¦ ¦
¦ ¦труда на предприятии" ¦ ¦
¦ ¦Письмо Минтруда РФ от 16.11.94 ¦ ¦
¦ ¦N 2207-КВ "О примерном договоре ¦ ¦
¦ ¦на проведение работ по охране ¦ ¦
¦ ¦труда" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Распорядительный доку- ¦Статьи 8 и 9 Основ законодатель-¦ 0-1, ¦
¦мент, возлагающий на ¦ства РФ об охране труда ¦ 0-2, ¦
¦лицо из руководящего ¦ ¦ 0-3 ¦
¦состава организации ¦ ¦ ¦
¦ответственность за ¦ ¦ ¦
¦состояние охраны труда ¦ ¦ ¦
¦в организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Распорядительный доку- ¦Действующие межотраслевые и ¦ 0-1, ¦
¦мент о назначении лиц, ¦отраслевые нормативные правовые ¦ 0-2, ¦
¦ответственных за безо- ¦акты по безопасной эксплуатации ¦ 0-3 ¦
¦пасную эксплуатацию ¦объектов и производству работ ¦ ¦
¦объектов и производство ¦повышенной опасности ¦ ¦
¦работ повышенной опас- ¦ ¦ ¦
¦ности (при их наличии) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Положение об организации¦Статьи 8 и 9 Основ законодатель-¦ 0-2, ¦
¦работы по охране труда в¦ства РФ об охране труда ¦ 0-3 ¦
¦организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Распорядительный доку- ¦Статья 8 Основ законодательства ¦ 0-2, ¦
¦мент, подтверждающий ¦РФ об охране труда ¦ 0-3 ¦
¦создание в организации ¦Постановление Минтруда РФ от ¦ ¦
¦совместного комитета ¦12.10.94 N 64 "О рекомендациях ¦ ¦
¦(комиссии) по охране ¦по формированию и организации ¦ ¦
¦труда ¦деятельности совместных комите- ¦ ¦
¦ ¦тов (комиссий) по охране труда, ¦ ¦
¦ ¦создаваемых на предприятиях, в ¦ ¦
¦ ¦учреждениях и организациях с ¦ ¦
¦ ¦численностью работников более ¦ ¦
¦ ¦10 человек" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Журнал регистрации ввод-¦ГОСТ 12.0.004-90, п. 7.1.5, ¦ 0-1, ¦
¦ного инструктажа ¦Приложение 4 ¦ 0-2, ¦
¦ ¦ ¦ 0-3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Журнал регистрации инст-¦ГОСТ 12.0.004-90, п. 7.9, ¦ 0-1, ¦
¦руктажа по охране труда ¦Приложение 6 ¦ 0-2, ¦
¦на рабочем месте ¦ ¦ 0-3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Программа проведения ¦ГОСТ 12.0.004-90, п. 7.1.4, ¦ 0-2, ¦
¦вводного инструктажа, ¦Приложение 3 ¦ 0-3 ¦
¦утвержденная руководите-¦ ¦ ¦
¦лем организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Инструкции по охране ¦Статья 12 Основ законодательства¦ ¦
¦труда для отдельных ¦РФ об охране труда ¦ ¦
¦профессий и видов работ,¦Постановление Минтруда РФ от ¦ ¦
¦инструкция для проведе- ¦01.07.93 N 129 "Об утверждении ¦ ¦
¦ния вводного инструкта- ¦Положения о порядке разработки ¦ ¦
¦жа, утвержденные руково-¦и утверждения правил и инструк- ¦ ¦
¦дителем организаций ¦ций по охране труда и методиче- ¦ ¦
¦ ¦ских указаний по разработке ¦ ¦
¦ ¦правил и инструкций по охране ¦ ¦
¦ ¦труда" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Журналы учета и выдачи ¦Постановление Минтруда РФ от ¦ 0-1, ¦
¦инструкций по охране ¦01.07.93 N 129 ¦ 0-2, ¦
¦труда ¦"Об утверждении Положения о ¦ 0-3 ¦
¦ ¦порядке разработки и утверждения¦ ¦
¦ ¦правил и инструкций по охране ¦ ¦
¦ ¦труда и методических указаний по¦ ¦
¦ ¦разработке правил и инструкций ¦ ¦
¦ ¦по охране труда" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Протоколы (удостовере- ¦Статьи 4, 5, 9 и 12 Основ зако- ¦ ФЛ, ¦
¦ния) о прохождении обу- ¦нодательства РФ об охране труда ¦ 0-1, ¦
¦чения и проверки знаний ¦Постановление Минтруда РФ от ¦ 0-2, ¦
¦по общим и специальным ¦12.10.94 N 65 "Об утверждении ¦ 0-3 ¦
¦(при эксплуатации объек-¦Типового положения о порядке ¦ ¦
¦тов и производстве работ¦обучения и проверки знаний по ¦ ¦
¦повышенной опасности) ¦охране труда руководителей и ¦ ¦
¦вопросов охраны труда ¦специалистов предприятий, учреж-¦ ¦
¦руководителя, его замес-¦дений и организаций" ¦ ¦
¦тителей, главных специа-¦Постановление Минтруда РФ от ¦ ¦
¦листов, специалистов и ¦09.04.96 N 18 "О дополнении и ¦ ¦
¦работников организации ¦изменении Типового положения...,¦ ¦
¦ ¦утвержденного Постановлением ¦ ¦
¦ ¦Минтруда РФ от 12.10.94 N 65" ¦ ¦
¦ ¦Действующие межотраслевые и ¦ ¦
¦ ¦отраслевые нормативные правовые ¦ ¦
¦ ¦акты по безопасной эксплуатации ¦ ¦
¦ ¦объектов и производству работ ¦ ¦
¦ ¦повышенной опасности ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Трудовые договоры ¦Статьи 4, 5 и 9 Основ законода- ¦ 0-1, ¦
¦(контракты) с работника-¦тельства РФ об охране труда ¦ 0-2, ¦
¦ми организации, отражаю-¦Письмо Минтруда РФ от 23.01.96 ¦ 0-3 ¦
¦щие обязательства руко- ¦N 38-11 "Рекомендации по учету ¦ ¦
¦водителя организации по ¦обязательств работодателя по ¦ ¦
¦соблюдению их гарантий и¦условиям и охране труда в трудо-¦ ¦
¦прав на охрану труда ¦вом и коллективном договорах" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Перечень профессий и ¦Статья 13 Основ законодательства¦ 0-2, ¦
¦работ, для выполнения ¦РФ об охране труда ¦ 0-3 ¦
¦которых обязательны ¦Приказ Минздравмедпрома РФ и ¦ ¦
¦предварительные при ¦Госкомсанэпиднадзора РФ от ¦ ¦
¦поступлении на работу и ¦05.10.95 N 280/88 "Об утвержде- ¦ ¦
¦периодические медицин- ¦нии временных перечней вредных, ¦ ¦
¦ские осмотры работников ¦опасных веществ и производствен-¦ ¦
¦в целях обеспечения ¦ных факторов, а также работ, при¦ ¦
¦безопасности их труда, ¦выполнении которых проводятся ¦ ¦
¦предупреждения заболева-¦предварительные и периодические ¦ ¦
¦ний и несчастных случа- ¦медицинские осмотры работников" ¦ ¦
¦ев, согласованный с ¦Приказ Минздравмедпрома РФ от ¦ ¦
¦органами Госкомсанэпид- ¦14.03.96 N 90 "О порядке прове- ¦ ¦
¦надзора РФ ¦дения предварительных и периоди-¦ ¦
¦ ¦ческих медицинских осмотров ¦ ¦
¦ ¦работников и медицинских регла- ¦ ¦
¦ ¦ментах допуска к профессии" ¦ ¦
¦ ¦Приказ Министерства здравоохра- ¦ ¦
¦ ¦нения РФ от 10.12.96 N 405 "О ¦ ¦
¦ ¦проведении предварительных и ¦ ¦
¦ ¦периодических медицинских осмот-¦ ¦
¦ ¦ров работников" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Журнал регистрации ¦Постановление Минтруда РФ от ¦ 0-1, ¦
¦несчастных случаев на ¦01.08.95 N 44 "Об утверждении ¦ 0-2, ¦
¦производстве ¦форм и порядка заполнения доку- ¦ 0-3 ¦
¦ ¦ментов к Положению о порядке ¦ ¦
¦ ¦расследования и учета несчастных¦ ¦
¦ ¦случаев на производстве", ¦ ¦
¦ ¦Приложение N 2 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Соглашение по охране ¦Статьи 9, 14, 16 и 17 Основ ¦ 0-2, ¦
¦труда ¦законодательства РФ об охране ¦ 0-3 ¦
¦ ¦труда ¦ ¦
¦ ¦Постановление Минтруда РФ от ¦ ¦
¦ ¦27.02.95 N 11 "Об утверждении ¦ ¦
¦ ¦рекомендаций по планированию ¦ ¦
¦ ¦мероприятий по охране труда" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Коллективный договор с ¦Закон РФ о коллективных догово- ¦ 0-2, ¦
¦приложением перечней ¦рах и соглашениях в редакции ¦ 0-3 ¦
¦производств, работ, ¦Федерального закона от 24.11.95 ¦ ¦
¦профессий и должностей, ¦N 176-ФЗ ¦ ¦
¦на которых по условиям ¦Статьи 5, 9, 16 и 17 Основ зако-¦ ¦
¦труда установлены: ¦нодательства РФ об охране труда ¦ ¦
¦- льготное пенсионное ¦Письмо Минтруда РФ от 03.01.96 ¦ ¦
¦обеспечение и дополни- ¦N 38-11 "Рекомендации по учету ¦ ¦
¦тельный отпуск; ¦обязательств работодателя по ¦ ¦
¦- доплаты за условия ¦условиям и охране труда в трудо-¦ ¦
¦труда; ¦вом и коллективном договорах" ¦ ¦
¦- бесплатная выдача ¦ ¦ ¦
¦молока или других равно-¦ ¦ ¦
¦ценных пищевых продук- ¦ ¦ ¦
¦тов; ¦ ¦ ¦
¦- бесплатная выдача мыла¦ ¦ ¦
¦и других очистителей ¦ ¦ ¦
¦кожи; ¦ ¦ ¦
¦- бесплатная выдача по ¦ ¦ ¦
¦действующим нормам спец-¦ ¦ ¦
¦одежды, спецобуви и ¦ ¦ ¦
¦других средств индивиду-¦ ¦ ¦
¦альной защиты ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Документы, подтверждаю- ¦Статьи 4 и 9 Основ законодатель-¦ 0-1, ¦
¦щие страхование работни-¦ства РФ об охране труда ¦ 0-2, ¦
¦ков организации (за счет¦ ¦ 0-3 ¦
¦средств организации) от:¦ ¦ ¦
¦- временной нетрудоспо- ¦ ¦ ¦
¦собности вследствие за- ¦ ¦ ¦
¦болевания; ¦ ¦ ¦
¦- несчастных случаев на ¦ ¦ ¦
¦производстве и професси-¦ ¦ ¦
¦ональных заболеваний ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Документы, подтверждаю- ¦Положение о порядке проведения ¦ 0-1, ¦
¦щие проведение аттеста- ¦аттестации рабочих мест по усло-¦ 0-2, ¦
¦ции рабочих мест в орга-¦виям труда, утвержденное Поста- ¦ 0-3 ¦
¦низации ¦новлением Минтруда РФ от ¦ ¦
¦ ¦14.03.97 N 12 ¦ ¦
L------------------------+--------------------------------+-------
Приложение N 2
к Рекомендациям
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВКИ
ОРГАНИЗАЦИИ (ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА) НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПРЕДЕЛЕННОГО ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Государственная экспертиза условий труда __________________
__________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
на основании Порядка ведения лицензионной деятельности (пункт 4),
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
24 декабря 1994 г. N 1418 рассмотрела заявку _____________________
__________________________________________________________________
(полное наименование организации, Ф.И.О. физического лица,
__________________________________________________________________
почтовый адрес)
на получение лицензии для осуществления __________________________
__________________________________________________________________
(наименование вида деятельности)
и по результатам рассмотрения представленных документов, а также
экспертизы условий труда на объектах лицензирования пришла к
выводу, что условия для осуществления этой деятельности __________
______________________________________________________ требованиям
(соответствуют, не соответствуют)
законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.
2. Перечень выявленных нарушений требований законодательных и
нормативных правовых актов по охране труда, которые явились
основанием для выдачи отрицательного экспертного заключения
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Главный государственный эксперт
по условиям труда
М.П.
____________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
"__" ___________ 199__ г. _________________
(Ф.И.О.) (Подпись)
_________________________
N __________
------------------------------------------------------------------
|
