ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПИСЬМО
                   от 28 августа 1996 г. N 07-07/2410

           ОБ ОБСТАНОВКЕ С КОНТРАБАНДОЙ НАРКОТИКОВ В РЕГИОНАХ

       По имеющейся  в ГТК России информации,  по оценкам зарубежными
   правоохранительными органами обстановки,  связанной  с  незаконным
   оборотом   наркотиков   в   мире,   выявлено  развитие  негативных
   тенденций,  оказывающих  существенное  влияние  на   выработку   и
   принятие адекватных мер противодействия.
       В странах Запада в последнее время  значительно  увеличивается
   производство   и   потребление   синтетических   наркотиков   типа
   "Экстози",  МДА,  МДМА,  амфетамина  и  его   аналогов.   Основное
   производство   указанных   средств   сосредоточено   в   Польше  и
   Нидерландах,  а в последнее время также в  Болгарии  и  Югославии.
   Наркотические  препараты  галлюциногенного  действия,  типа  ЛСД и
   бензодиазепам, производятся преимущественно в США и Нидерландах.
       Главными регионами   производства   наркотиков   растительного
   происхождения в мире остаются  страны  "Золотого  треугольника"  и
   "Золотого   полумесяца".  В  то  же  время  все  более  активно  в
   международный  незаконный  оборот  наркотиков  втягиваются  страны
   Африки.  По поступившим данным нелегальное культивирование конопли
   производится в Марокко,  Нигерии,  Кот Д'Ивуаре,  в  Египте  и  на
   острове Мадагаскар.  Страны Центральной Африки становятся пунктами
   транзитной транспортировки наркотиков при отсутствии  эффективного
   противодействия.    Практически   беспрепятственная   деятельность
   преступных группировок,  занимающихся  контрабандой  наркотиков  в
   этом  регионе,  обусловлена  слабостью  пограничного и таможенного
   контроля,   массовой   коррумпированностью   должностных   лиц   и
   представителей власти, а также слабостью правовой базы.
       В то  же  время  в  ряде  стран   и   в   отдельных   регионах
   правоохранительным  органам  удалось нанести существенные удары по
   международной контрабанде наркотиков.  Это вынуждает организаторов
   наркобизнеса  вести  поиск  новых  каналов  и  приспосабливаться к
   изменяющимся условиям обстановки.
       В настоящее   время  одним  из  главных  перевалочных  пунктов
   контрабанды кокаина  в  другие  страны  мира  стала  Бразилия.  По
   имеющимся  сведениям  ежегодные  поставки  контрабанды  кокаина  в
   страны Западной Европы достигают уровня не менее 120 тонн. Главные
   маршруты  транспортировки  кокаина  на рынки стран Западной Европы
   пролегают  через  Португалию,  Испанию,  Италию  и  Нидерланды.  В
   последнее  время  в  контрабанду кокаина в Западную Европу активно
   втягиваются африканские государства,  особенно Нигерия,  Сенегал и
   Марокко.
       Продолжается рост производства и контрабанды героина из  стран
   Юго-Восточной Азии в страны Европы.  Основные маршруты контрабанды
   героина   на   Запад   в   настоящее   время    пролегают    через
   центрально-азиатские   республики   СНГ   и  Россию.  Традиционный
   "Балканский маршрут" в последнее время потерпел изменения:  теперь
   основной  поток  героина поступает из Турции через Албанию в Косов
   (Югославия) и далее в Швейцарию и Германию.  Большой поток героина
   из  Юго-Восточной  Азии идет в страны Европы через Польшу.  Рига в
   настоящее время стала  ведущим  центром  по  переправке  в  страны
   Европы наркотиков, поступающих из Афганистана.
       Важным аспектом для  организаторов  контрабанды  наркотиков  и
   наркобизнеса является комплекс вопросов,  связанный с легализацией
   преступных  доходов  от  нелегального   оборота   наркотиков.   По
   поступающим    сведениям,   для   отмывания   денег   организаторы
   наркобизнеса  все  больше  внимания  уделяют  банковским  системам
   России  и  стран  Восточной Европы,  которые в условиях отсутствия
   должного контроля испытывают острую нехватку валютных средств.
       По мере  расширения  наркобизнеса и завоевания новых позиций в
   незаконном  обороте  наркотиков   наркомафия   становится   важным
   политическим фактором, приобретает возможность активно вмешиваться
   и воздействовать на  решение  вопросов  внутриполитической  жизни,
   особенно на местном уровне, в ряде стран.
       Противодействие контрабанде  наркотиков,  их  производству   и
   потреблению  значительно  ослаблено в странах,  втянутых в военные
   конфликты,  где  отмечается  резкий  рост  негативных   тенденций,
   вследствие  ослабления  или  отсутствия  контроля  и использования
   доходов оппозиционными группировками для приобретения вооружений.
       Характеристика ситуации, связанной с контрабандой наркотиков в
   России  и  странах  СНГ,  в  целом  совпадает  с  нашей   оценкой.
   Отмечается  угроза  проникновения  наркотиков в Западную Европу из
   Юго-Восточной  Азии,  а  также  Пакистана  и   Афганистана   через
   государства  Средней  Азии.  В  то  же время значительные поставки
   контрабанды наркотиков идут через страны Закавказья,  и  в  первую
   очередь, через Грузию и Азербайджан.
       По оценке зарубежных  экспертов,  в  России  наблюдается  рост
   активности преступных группировок, вовлеченных в незаконный оборот
   наркотиков, и их кооперация с аналогичными зарубежными преступными
   организациями.  Российские  преступные  группировки контролируют и
   обеспечивают пути  доставки  контрабанды  наркотиков,  пролегающие
   через   страны   Прибалтики   и   Восточной   Европы.   Российские
   криминальные группы  имеют  сильные  позиции  в  Чехии,  Словакии,
   Польше,  а  также  в  Финляндии  и Норвегии.  Проблема незаконного
   оборота наркотиков становится фактором,  влияющим на  национальную
   безопасность государства.

                                                 Начальник Управления
                                              по борьбе с таможенными
                                              правонарушениями ГТК РФ
                                                            М.В.ВАНИН