ПЕРВАЯ РЕДАКЦИЯ.ИСХОДНЫЙ ТЕКСТ ЗАКОНА (без изм. и доп.)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ВЫСШЕМ И ПОСЛЕВУЗОВСКОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Принят Государственной Думой 19 июля 1996 года
Одобрен Советом Федерации 7 августа 1996 года
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовое регулирование отношений в области высшего и
послевузовского профессионального образования
Статья 2. Государственная политика и государственные гарантии
прав граждан Российской Федерации в области высшего
и послевузовского профессионального образования
Статья 3. Автономия высших учебных заведений и академические
свободы
Глава II. СИСТЕМА ВЫСШЕГО И ПОСЛЕВУЗОВСКОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 4. Структура системы высшего и послевузовского
профессионального образования
Статья 5. Государственные образовательные стандарты высшего и
послевузовского профессионального образования и об-
разовательные программы высшего и послевузовского
профессионального образования
Статья 6. Ступени высшего профессионального образования, сроки
и формы его получения
Статья 7. Документы о высшем и послевузовском профессиональном
образовании
Статья 8. Высшее учебное заведение, его задачи и структура
Статья 9. Виды и наименования высших учебных заведений
Статья 10. Порядок создания и реорганизации высших учебных
заведений, лицензирования их деятельности и аккре-
дитации
Статья 11. Прием в высшее учебное заведение и подготовка
специалистов с высшим и послевузовским профессио-
нальным образованием
Статья 12. Управление высшим учебным заведением
Статья 13. Научно-исследовательские и другие организации и
учреждения в системе высшего и послевузовского
профессионального образования
Статья 14. Объединения юридических лиц (ассоциации, союзы) в
системе высшего и послевузовского профессионального
образования
Статья 15. Общественные организации и государственно-
общественные объединения в системе высшего и
послевузовского профессионального образования
Глава III. СУБЪЕКТЫ УЧЕБНОЙ И НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ
ВЫСШЕГО И ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Статья 16. Студенты высших учебных заведений
Статья 17. Льготы, предоставляемые лицам, совмещающим учебу в
высшем учебном заведении с работой
Статья 18. Слушатели учреждений системы высшего и
послевузовского профессионального образования
Статья 19. Докторанты, аспиранты и соискатели
Статья 20. Работники высших учебных заведений
Статья 21. Подготовка и повышение квалификации научно-
педагогических работников
Статья 22. Ученые звания
Статья 23. Признание и установление эквивалентности документов
иностранных государств о высшем и послевузовском
профессиональном образовании и об ученых званиях
Глава IV. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ВЫСШЕГО
И ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 24. Компетенция Российской Федерации в области высшего
и послевузовского профессионального образования
Статья 25. Компетенция субъектов Российской Федерации в
области высшего и послевузовского профессионального
образования
Статья 26. Государственный контроль за качеством высшего и
послевузовского профессионального образования
Глава V. ЭКОНОМИКА СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО
И ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 27. Отношения собственности в системе высшего и
послевузовского профессионального образования
Статья 28. Финансирование высших учебных заведений
Статья 29. Платная деятельность высшего учебного заведения
Статья 30. Оплата труда работников высшего учебного заведения
Статья 31. Оплата труда и стаж работы работников государствен-
ных органов управления высшим и послевузовским
профессиональным образованием
Статья 32. Учет, отчетность и контроль в высших учебных
заведениях
Глава VI. МЕЖДУНАРОДНАЯ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
Статья 33. Осуществление международного сотрудничества
Российской Федерации в области высшего и
послевузовского профессионального образования
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 34. Вступление в силу настоящего Федерального закона
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовое регулирование отношений в области высшего и
послевузовского профессионального образования
1. Правовое регулирование отношений в области высшего и
послевузовского профессионального образования осуществляется
настоящим Федеральным законом, другими законами и иными
нормативными правовыми актами Российской федерации, а также
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
2. Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим
Федеральным законом, применяются правила международного договора.
Статья 2. Государственная политика и государственные гарантии
прав граждан Российской Федерации в области высшего
и послевузовского профессионального образования
1. Государственная политика в области высшего и
послевузовского профессионального образования основывается на
принципах, определенных Законом Российской Федерации "Об
образовании", а также на следующих принципах:
1) суверенность прав субъектов Российской Федерации в
определении собственной политики в области высшего и
послевузовского профессионального образования в части национально-
региональных компонентов государственных образовательных
стандартов;
2) непрерывность и преемственность процесса образования;
3) интеграция системы высшего и послевузовского
профессионального образования Российской Федерации при сохранении
и развитии достижений и традиций российской высшей школы в мировую
систему высшего образования;
4) конкурсность и гласность при определении приоритетных
направлений развития науки, техники, технологий, а также
подготовки специалистов, переподготовки и повышения квалификации
работников;
5) государственная поддержка подготовки специалистов,
приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных
исследований в области высшего и послевузовского профессионального
образования.
2. Организационной основой государственной политики в области
высшего и послевузовского профессионального образования является
Федеральная программа развития образования в части,
соответствующей высшему и послевузовскому профессиональному
образованию.
3. Государство обеспечивает приоритетность развития высшего и
послевузовского профессионального образования посредством:
1) финансирования за счет средств федерального бюджета
государственных образовательных учреждений высшего
профессионального образования (далее - высшие учебные заведения).
При этом на соответствующие цели не может быть выделено менее чем
три процента расходов федерального бюджета, за счет которого
обеспечивается финансирование обучения в государственных высших
учебных заведениях не менее чем ста семидесяти студентов на каждые
десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации;
2) расширения доступа граждан Российской Федерации к высшему
образованию, недопущения сокращения числа студентов, обучающихся
за счет средств федерального бюджета;
3) предоставления налоговых льгот высшим учебным заведениям и
образовательным учреждениям соответствующего дополнительного
образования, а также организациям, вкладывающим средства в
развитие высшего и послевузовского профессионального образования;
4) предоставления обучающимся (студентам, аспирантам,
докторантам и другим категориям обучающихся) в государственной
системе высшего и послевузовского профессионального образования
государственных стипендий, мест в общежитиях, пособий и льгот, в
том числе на питание и проезд на транспорте, в соответствии с
настоящим Федеральным законом;
5) создания условий для равной доступности высшего и
послевузовского профессионального образования;
6) содействия созданию и функционированию негосударственных
высших учебных заведений.
4. Гражданам Российской Федерации гарантируется получение на
конкурсной основе бесплатного высшего и послевузовского
профессионального образования в государственных, муниципальных
высших учебных заведениях в пределах государственных
образовательных стандартов, если образование данного уровня
гражданин получает впервые.
5. Гражданам Российской Федерации гарантируется свобода выбора
формы получения высшего и послевузовского профессионального
образования, образовательного учреждения и направления подготовки
(специальности). Ограничения прав граждан на получение высшего и
послевузовского профессионального образования могут быть
установлены исключительно федеральным законом только в той мере, в
какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав
и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства.
Статья 3. Автономия высших учебных заведений и академические
свободы
1. Под автономией высшего учебного заведения понимается его
самостоятельность в подборе и расстановке кадров, осуществлении
учебной, научной, финансово-хозяйственной и иной деятельности в
соответствии с законодательством и уставом высшего учебного
заведения, утвержденным в установленном законодательством порядке.
2. Высшее учебное заведение несет ответственность за свою
деятельность перед личностью, обществом и государством. Контроль
за соответствием деятельности высшего учебного заведения целям,
предусмотренным его уставом, осуществляют в пределах своей
компетенции учредитель (учредители) высшего учебного заведения и
государственный орган управления образованием, выдавший лицензию
на ведение образовательной деятельности (далее - лицензия).
3. Педагогическим работникам из числа профессорско-
преподавательского состава, научным работникам и студентам высшего
учебного заведения предоставляются академические свободы, в том
числе свобода педагогического работника высшего учебного заведения
излагать учебный предмет по своему усмотрению, выбирать темы для
научных исследований и проводить их своими методами, а также
свобода студента получать знания согласно своим склонностям и
потребностям.
Предоставляемые академические свободы влекут за собой
академическую ответственность за создание оптимальных условий для
свободного поиска истины, ее свободного изложения и
распространения.
Глава II. СИСТЕМА ВЫСШЕГО И ПОСЛЕВУЗОВСКОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 4. Структура системы высшего и послевузовского
профессионального образования
Структура системы высшего и послевузовского профессионального
образования представляет собой совокупность:
государственных образовательных стандартов высшего и
послевузовского профессионального образования и образовательных
программ высшего и послевузовского профессионального образования;
имеющих лицензии высших учебных заведений и образовательных
учреждений соответствующего дополнительного профессионального
образования независимо от их организационно-правовых форм;
научных, проектных, производственных, клинических, медико-
профилактических, фармацевтических, культурно-просветительских
предприятий, учреждений и организаций, ведущих научные
исследования и обеспечивающих функционирование и развитие высшего
и послевузовского профессионального образования;
органов управления высшим и послевузовским профессиональным
образованием, а также подведомственных им предприятий, учреждений
и организаций;
общественных и государственно-общественных объединений
(творческих союзов, профессиональных ассоциаций, обществ, научных
и методических советов и иных объединений).
Статья 5. Государственные образовательные стандарты высшего и
послевузовского профессионального образования и об-
разовательные программы высшего и послевузовского
профессионального образования
1. Государственные образовательные стандарты высшего и
послевузовского профессионального образования предназначены для
обеспечения:
1) качества высшего и послевузовского профессионального
образования;
2) единства образовательного пространства Российской
Федерации;
3) основы для объективной оценки деятельности образовательных
учреждений, реализующих образовательные программы высшего и
послевузовского профессионального образования;
4) признания и установления эквивалентности документов
иностранных государств о высшем и послевузовском профессиональном
образовании.
2. Государственные образовательные стандарты высшего и
послевузовского профессионального образования состоят из
федеральных и национально-региональных компонентов.
Федеральные компоненты государственных образовательных
стандартов высшего и послевузовского профессионального образования
включают в себя:
1) общие требования к основным образовательным программам
высшего и послевузовского профессионального образования;
2) требования к обязательному минимуму содержания основных
образовательных программ высшего и послевузовского
профессионального образования, к условиям их реализации, в том
числе к учебной и производственной практике и итоговой аттестации
выпускников, уровню подготовки выпускников по каждому направлению
подготовки(специальности);
3) сроки освоения основных образовательных программ высшего и
послевузовского профессионального образования в государственных и
муниципальных образовательных учреждениях, не противоречащие
срокам, установленным законодательством Российской Федерации и
(или) положениями о высших учебных заведениях соответствующих
видов;
4) максимальный объем учебной нагрузки обучающихся.
Национально-региональные компоненты государственных
образовательных стандартов высшего и послевузовского
профессионального образования отражают национально-региональные
особенности подготовки специалистов по соответствующим
направлениям подготовки (специальностям).
3. Порядок разработки, утверждения и введения в действие
государственных образовательных стандартов высшего и
послевузовского профессионального образования в части, не
урегулированной настоящим Федеральным законом, определяется
Правительством Российской Федерации.
4. Содержание национально-региональных компонентов
государственных образовательных стандартов высшего и
послевузовского профессионального образования определяется высшим
учебным заведением самостоятельно, в случае финансирования их
реализации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации -
по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации.
5. Основные образовательные программы высшего и
послевузовского профессионального образования разрабатываются
федеральными (центральными) органами управления образованием и
ведомственными государственными органами управления образованием и
в части, выходящей за пределы соответствующих государственных
образовательных стандартов, выполняют функции примерных
образовательных программ высшего и послевузовского
профессионального образования.
6. Перечень направлений подготовки (специальностей) высшего и
послевузовского профессионального образования устанавливается в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 6. Ступени высшего профессионального образования, сроки
и формы его получения
1. Основные образовательные программы высшего
профессионального образования могут быть реализованы непрерывно и
по ступеням.
2. В Российской Федерации устанавливаются следующие ступени
высшего профессионального образования:
высшее профессиональное образование, подтверждаемое
присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию,
квалификации (степени) "бакалавр";
высшее профессиональное образование, подтверждаемое
присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию,
квалификации "дипломированный специалист";
высшее профессиональное образование, подтверждаемое
присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию,
квалификации (степени) "магистр".
3. Образование лиц, не завершивших обучение по основной
образовательной программе высшего профессионального образования,
но успешно прошедших промежуточную аттестацию (не менее чем за два
года обучения), признается неполным высшим профессиональным
образованием и подтверждается выдачей дипломов установленного
образца.
Лицам, не завершившим освоение основной образовательной
программы высшего профессионального образования, выдаются
академические справки установленного образца.
4. Сроки освоения основных образовательных программ высшего
профессионального образования составляют:
для получения квалификации (степени) "бакалавр" не менее чем
четыре года;
для получения квалификации "дипломированный специалист" не
менее чем пять лет, за исключением случаев, предусмотренных
соответствующими государственными образовательными стандартами;
для получения квалификации (степени) "магистр" не менее чем
шесть лет.
5. Лица, получившие документы государственного образца о
высшем профессиональном образовании определенной ступени, имеют
право в соответствии с полученным направлением подготовки
(специальностью) продолжить обучение по образовательной программе
высшего профессионального образования следующей ступени.
6. Получение впервые образования по образовательным программам
высшего профессионального образования различных ступеней не
рассматривается как получение второго высшего профессионального
образования.
7. Освоение лицом образовательной программы высшего
профессионального образования соответствующей ступени в высшем
учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является
основанием для занятия им в государственной, муниципальной
организации определенной должности, получения должностного оклада
и надбавок к нему. Для лиц, освоивших образовательные программы
высшего медицинского и высшего фармацевтического образования,
основанием для занятия ими указанных должностей является первичная
годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая
удостоверениями установленного образца.
Квалификация "бакалавр" при поступлении на работу дает
гражданину право на занятие должности, для которой
квалификационными требованиями предусмотрено высшее
профессиональное образование.
Занятие должностей государственных и муниципальных служащих
осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующим
федеральным законом.
8. Основные образовательные программы высшего
профессионального образования обучающимися могут осваиваться в
различных формах в зависимости от объема обязательных занятий
педагогического работника высшего учебного заведения с
обучающимися: очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме
экстерната. Допускается сочетание различных форм получения высшего
профессионального образования. Перечень направлений подготовки
(специальностей), по которым получение высшего профессионального
образования в очно-заочной (вечерней), заочной формах обучения или
в форме экстерната не допускается, устанавливается Правительством
Российской Федерации.
9. Экстернат - самостоятельное изучение обучающимся дисциплин
согласно основной образовательной программе высшего
профессионального образования по избранному направлению подготовки
(специальности) с последующей аттестацией (текущей и итоговой) в
высшем учебном заведении.
Положение об экстернате утверждается федеральным (центральным)
органом управления высшим профессиональным образованием.
10. Лица, обучающиеся в не имеющих государственной
аккредитации высших учебных заведениях или успешно окончившие их,
имеют право на текущую и итоговую государственную аттестацию в
высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию,
на условиях экстерната.
Статья 7. Документы о высшем и послевузовском профессиональном
образовании
1. Лицам, завершившим обучение по образовательным программам
высшего и послевузовского профессионального образования и
прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о
соответствующем образовании.
2. Высшее учебное заведение, имеющее государственную
аккредитацию, выдает выпускникам документы государственного
образца о соответствующем образовании с официальной символикой
Российской Федерации. Форма документа государственного образца
утверждается федеральным (центральным) органом управления высшим
профессиональным образованием.
3. Устанавливаются следующие виды документов, которыми
удостоверяется завершение высшего профессионального образования
различных ступеней:
диплом бакалавра;
диплом специалиста с высшим профессиональным образованием;
диплом магистра;
диплом о неполном высшем профессиональном образовании (в
соответствии с пунктом 3 статьи 6);
справка установленного образца о незаконченном высшем
профессиональном образовании.
4. Решение государственной аттестационной комиссии о
присвоении выпускнику квалификации (степени) и выдаче ему
документа государственного образца о высшем профессиональном
образовании может быть отменено государственным органом управления
образованием, утвердившим председателя государственной
аттестационной комиссии, только в случае, если по вине
обучающегося нарушен установленный порядок выдачи документов
государственного образца о высшем профессиональном образовании.
5. По результатам защиты диссертации в установленном порядке
выдается диплом кандидата наук или диплом доктора наук.
Статья 8. Высшее учебное заведение, его задачи и структура
1. Высшим учебным заведением является образовательное
учреждение, учрежденное и действующее на основании
законодательства Российской Федерации об образовании, имеющее
статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией
образовательные программы высшего профессионального образования.
2. Основными задачами высшего учебного заведения являются:
1) удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном,
культурном и нравственном развитии посредством получения высшего и
(или) послевузовского профессионального образования;
2) развитие наук и искусств посредством научных исследований и
творческой деятельности научно-педагогических работников и
обучающихся, использование полученных результатов в
образовательном процессе;
3) подготовка, переподготовка и повышение квалификации
работников с высшим образованием и научно-педагогических
работников высшей квалификации;
4) формирование у обучающихся гражданской позиции, способности
к труду и жизни в условиях современной цивилизации и демократии;
5) сохранение и приумножение нравственных, культурных и
научных ценностей общества;
6) распространение знаний среди населения, повышение его
образовательного и культурного уровня.
3. Высшие учебные заведения самостоятельны в формировании
своей структуры, за исключением их филиалов.
Структурные подразделения высшего учебного заведения могут
наделяться по доверенности полностью или частично правомочиями
юридического лица в порядке, предусмотренном уставом высшего
учебного заведения. Статус и функции структурного подразделения
высшего учебного заведения определяются положением, утвержденным в
порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения.
Структурные подразделения высшего учебного заведения могут
реализовывать образовательные программы начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего, начального
профессионального и среднего профессионального образования, а
также образовательные программы дополнительного образования при
наличии у высшего учебного заведения соответствующей лицензии.
Филиалами высших учебных заведений являются обособленные
структурные подразделения, расположенные вне места его нахождения.
филиалы государственных и муниципальных высших учебных
заведений создаются учредителем (учредителями) по согласованию с
федеральным (центральным) органом управления высшим
профессиональным образованием, соответствующими органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления по месту нахождения филиала.
Типовое положение (положение) о филиалах государственных и
муниципальных высших учебных заведений и порядок их организации
разрабатываются и утверждаются соответственно федеральным
(центральным) органом управления высшим профессиональным
образованием, органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации и органом местного самоуправления.
Филиалы высших учебных заведений проходят лицензирование и
аттестацию самостоятельно, а государственную аккредитацию - в
составе высшего учебного заведения.
Статья 9. Виды и наименования высших учебных заведений
1. В Российской Федерации устанавливаются следующие виды
высших учебных заведений: университет, академия, институт.
2. Университет - высшее учебное заведение, которое:
реализует образовательные программы высшего и послевузовского
профессионального образования по широкому спектру направлений
подготовки (специальностей);
осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение
квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-
педагогических работников;
выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по
широкому спектру наук;
является ведущим научным и методическим центром в областях
своей деятельности.
3. Академия - высшее учебное заведение, которое: реализует
образовательные программы высшего и послевузовского
профессионального образования;
осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение
квалификации работников высшей квалификации для определенной
области научной и научно-педагогической деятельности;
выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования
преимущественно в одной из областей науки или культуры;
является ведущим научным и методическим центром в области
своей деятельности.
4. Институт - высшее учебное заведение, которое:
реализует образовательные программы высшего профессионального
образования, а также, как правило, образовательные программы
послевузовского профессионального образования;
осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение
квалификации работников для определенной области профессиональной
деятельности;
ведет фундаментальные и (или) прикладные научные исследования.
5. Статус высшего учебного заведения определяется в
зависимости от его вида, организационно-правовой формы, наличия
или отсутствия государственной аккредитации. Статус высшего
учебного заведения включается в его наименование.
6. Наименование высшего учебного заведения устанавливается при
создании и изменяется в обязательном порядке при изменении его
статуса. В случае, если в наименовании высшего учебного заведения
употребляется специальное название (консерватория, высшее училище
и другие названия), наряду с ним указывается вид высшего учебного
заведения.
Статья 10. Порядок создания и реорганизации высших учебных
заведений, лицензирования их деятельности и аккре-
дитации
1. Высшее учебное заведение создается и реорганизуется
учредителем (учредителями) в заявительном порядке в соответствии с
его решением или с условиями учредительного договора и
регистрируется в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Общие вопросы создания и реорганизации высшего учебного
заведения регулируются Законом Российской Федерации "Об
образовании".
Учредителем высших учебных заведений, реализующих военные
профессиональные образовательные программы (военно-учебных
заведений), может быть только Правительство Российской Федерации.
2. Государственные высшие учебные заведения, находящиеся в
ведении Российской Федерации, создаются и реорганизуются
Правительством Российской Федерации по согласованию с органами
законодательной и исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
Государственные высшие учебные заведения, находящиеся в
ведении субъектов Российской Федерации, создаются и реорганизуются
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
согласованию с федеральным (центральным) органом управления высшим
профессиональным образованием.
Муниципальные высшие учебные заведения создаются и
реорганируются соответствующими органами местного самоуправления.
3. Право юридического лица в части ведения финансово-
хозяйственной деятельности, предусмотренной уставом, возникает у
высшего учебного заведения с момента его государственной
регистрации. Право на реализацию образовательных программ высшего
и послевузовского профессионального образования и на льготы,
предусмотренные законодательством Российской Федерации, возникает
с момента выдачи ему лицензии.
4. Лицензии на ведение образовательной деятельности по
образовательным программам высшего и послевузовского
профессионального образования выдаются федеральным (центральным)
органом управления высшим профессиональным образованием на
основании заключений экспертной комиссии.
Предметом и содержанием экспертизы является установление
соответствия условий осуществления образовательного процесса,
предлагаемых высшим учебным заведением, требованиям органов
государственной власти Российской Федерации и органов местного
самоуправления к обеспеченности учебными площадями, санитарным и
гигиеническим нормам, охране здоровья обучающихся и работников
образовательных учреждений, оборудованию учебных помещений,
оснащенности учебного процесса и образовательному цензу
педагогических работников.
Лицензирование образовательной деятельности высшего учебного
заведения по новым для него направлениям подготовки
(специальностям) производится на общих основаниях независимо от
наличия у высшего учебного заведения лицензии.
Лицензии на ведение образовательной деятельности по военным
профессиональным образовательным программам выдаются только
государственным высшим учебным заведениям в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Лицензии высшим учебным заведениям независимо от их
организационно-правовых форм, за исключением образовательных
учреждений дополнительного образования, могут быть выданы лишь при
наличии у них на правах собственника, оперативного управления,
аренды или самостоятельного распоряжения необходимой учебно-
материальной базы.
5. Право выдачи документов государственного образца о высшем и
послевузовском профессиональном образовании появляется у высшего
учебного заведения с момента его государственной аккредитации,
осуществляемой федеральным (центральным) органом управления высшим
профессиональным образованием по результатам аттестации высшего
учебного заведения.
6. Аттестация высшего учебного заведения проводится
государственной аттестационной службой по заявлению высшего
учебного заведения или по инициативе федерального (центрального)
органа управления высшим профессиональным образованием,
федеральных органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления, в ведении которых находится высшее учебное
заведение.
Целью и содержанием аттестации является установление
соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников
высшего учебного заведения требованиям государственных
образовательных стандартов высшего профессионального образования
по направлениям подготовки (специальностям).
Критерии аттестации, порядок функционирования государственной
аттестационной службы определяются Правительством Российской
Федерации.
7. Государственная аккредитация высшего учебного заведения
осуществляется на основе аттестации в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Свидетельство о государственной аккредитации устанавливает
(подтверждает на у очередной срок) статус высшего учебного
заведения, перечень направлений подготовки (специальностей),
которые прошли государственную аккредитацию и по которым высшее
учебное заведение имеет право выдавать выпускникам документы
государственного образца о высшем профессиональном образовании, а
также ступени высшего профессионального образования и квалификации
(степени).
8. Высшие учебные заведения могут получать общественную
аккредитацию. Общественной аккредитацией является признание уровня
деятельности высшего учебного заведения, отвечающего критериям и
требованиям соответствующих общественных образовательных,
профессиональных, научных и в промышленных организаций.
Общественная аккредитация не влечет за собой финансовых или иных
обязательств со стороны государства.
Статья 11. Прием в высшее учебное заведение и подготовка
специалистов с высшим и послевузовским профессио-
нальным образованием
1. Прием в высшие учебные заведения проводится по заявлениям
лиц, имеющих среднее (полное) общее или среднее профессиональное
образование, на конкурсной основе по результатам вступительных
испытаний, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации об образовании. Порядок
приема граждан в высшие учебные заведения в части, не
урегулированной настоящим Федеральным законом, определяется
учредителем (учредителями) высшего учебного заведения.
Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан
в области образования и обеспечивать зачисление граждан, наиболее
способных и подготовленных к освоению образовательных программ
соответствующих уровня и (или) ступени.
Высшее учебное заведение вправе объявлять прием граждан только
при наличии лицензии. Высшее учебное заведение обязано ознакомить
абитуриента с указанной лицензией, а также со свидетельством о
государственной аккредитации по каждому из направлений подготовки
(специальности), дающим право на выдачу документа государственного
образца о высшем профессиональном образовании. Ознакомление
абитуриента со свидетельством о государственной аккредитации по
выбранному им направлению подготовки (специальности) или факт
отсутствия указанного свидетельства фиксируются в приемных
документах и заверяются личной подписью абитуриента.
2. Направления подготовки (специальности) определяются
лицензией. Содержание образовательного процесса по каждому
направлению подготовки (специальности), сроки освоения
образовательной программы высшего или послевузовского
профессионального образования определяются высшим учебным
заведением в соответствии с законодательством Российской Федерации
об образовании и соответствующим государственным образовательным
стандартом.
Общее число студентов, принимаемых для обучения за счет
средств федерального бюджета, и структура их приема
устанавливаются ежегодно федеральным (центральным) органом
управления высшим профессиональным образованием в соответствии с
нормативами, установленными настоящим Федеральным законом.
Число студентов, принимаемых для обучения за счет средств
федерального бюджета, и структура их приема в высшие учебные
заведения, находящиеся в ведении федеральных органов
исполнительной власти, устанавливаются ими ежегодно по
согласованию с федеральным (центральным) органом управления высшим
профессиональным образованием.
3. Лица, окончившие с медалями образовательные учреждения
среднего (полного) общего или начального профессионального
образования, которые имеют государственную аккредитацию, а также
лица, окончившие с отличием образовательные учреждения среднего
профессионального образования, которые имеют государственную
аккредитацию, принимаются в высшее учебное заведение по
результатам собеседования, за исключением вступительных испытаний
профессиональной направленности, которые могут быть установлены
высшим учебным заведением.
Указанным лицам, не прошедшим собеседование, предоставляется
право сдачи вступительных испытаний на общих основаниях.
Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных
испытаний принимаются в высшие учебные заведения дети-сироты и
дети, оставшиеся без попечения родителей, инвалиды I и II групп,
которым согласно заключению врачебно-трудовой экспертной комиссии
не противопоказано обучение в высших учебных заведениях, а также
граждане других категорий, предусмотренных законодательством.
4. В аспирантуру высших учебных заведений, научных учреждений
или организаций на конкурсной основе принимаются граждане
Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование,
в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обучение в
аспирантуре при указанных учреждениях и организациях может
осуществляться в очной или в заочной формах. Обучение в
аспирантуре государственных и муниципальных высших учебных
заведений не может превышать в очной форме трех лет, в заочной
форме четырех лет.
5. В докторантуру высших учебных заведений, научных учреждений
или организаций принимаются граждане Российской Федерации, имеющие
ученую степень кандидата наук.
Срок пребывания в докторантуре указанных учреждений или
организаций не может превышать трех лет.
6. Прием иностранных граждан в аспирантуру и докторантуру
высших учебных заведений, научных учреждений или организаций
осуществляется в соответствии с международными договорами
Российской Федерации и межправительственными соглашениями
Российской Федерации, а также в порядке, предусмотренном пунктом 2
статьи 29 настоящего Федерального закона.
Прием лиц без гражданства в аспирантуру и докторантуру высших
учебных заведений, научных учреждений или организаций
осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
7. Для лиц, имеющих среднее профессиональное образование
соответствующего профиля, по решению ученого совета высшего
учебного заведения допускается получение высшего профессионального
образования по сокращенной или по ускоренной образовательной
программе высшего профессионального образования.
Обучение в высшем учебном заведении по сокращенной или по
ускоренной программе допускается также для лиц, уровень
образования или способности которых являются для этого достаточным
основанием. Решение об обучении лиц по указанной программе
принимают ученые советы высших учебных заведений.
8. Высшее учебное заведение создает обучающимся необходимые
условия для получения качественного образования. Запрещается
использование антигуманных, а также опасных для жизни или здоровья
обучающихся методов обучения.
9. Учебная и производственная практика, предусмотренная
государственными образовательными стандартами высшего и
послевузовского профессионального образования, и осуществляется на
основе договоров между высшими учебными заведениями и
предприятиями, учреждениями и организациями, в соответствии с
которыми указанные предприятия, учреждения и организации
независимо от их организационно-правовых форм обязаны
предоставлять места для прохождения практики студентов высших
учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию, и
финансируется за счет средств соответствующего бюджета.
10. Требования к государственной итоговой аттестации
(выпускной работе, государственным экзаменам, диссертации)
определяются государственными образовательными стандартами высшего
и послевузовского профессионального образования. Контроль за
выполнением указанных требований осуществляется в установленном
законодательством порядке.
Статья 12. Управление высшим учебным заведением
1. Управление высшим учебным заведением осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации, типовым
положением об образовательном учреждении высшего профессионального
образования (высшем учебном заведении) и уставом высшего учебного
заведения на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности.
Устав высшего учебного заведения принимается общим собранием
(конференцией) педагогических работников, научных работников, а
также представителей других категорий работников и обучающихся
высшего учебного заведения (далее - общее собрание (конференция).
Военно-учебные заведения осуществляют свою деятельность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Общее руководство государственным или муниципальным высшим
учебным заведением осуществляет выборный представительный орган -
ученый совет.
В состав ученого совета входят ректор, который является
председателем ученого совета, и проректоры. Другие члены ученого
совета избираются общим собранием (конференцией) тайным
голосованием.
Состав, полномочия, порядок выборов и деятельности ученого
совета определяются уставом высшего учебного заведения на
основании типового положения об образовательном учреждении высшего
профессионального образования (высшем учебном заведении).
Уставами высших учебных заведений может быть предусмотрено
создание попечительских советов.
3. Непосредственное управление высшим учебным заведением
осуществляет ректор. Ректор государственного или муниципального
высшего учебного заведения в порядке, установленном уставом
высшего учебного заведения, избирается тайным голосованием на
общем собрании (конференции) на срок до пяти лет и утверждается в
должности органом управления образованием, в ведении которого
находится высшее учебное заведение.
В случае мотивированного отказа органа управления образованием
утвердить кандидатуру, избранную на должность ректора
государственного или муниципального высшего учебного заведения,
проводятся новые выборы, при этом если кандидат на должность
ректора набирает не менее чем две трети голосов общего числа
участников общего собрания (конференции), он утверждается органом
управления образованием в обязательном порядке.
В случае, если государственное или муниципальное высшее
учебное заведение в целом лишается государственной аккредитации по
результатам аттестации, ректор высшего учебного заведения и
отвечающие в пределах своей компетенции за качество подготовки
выпускников проректоры освобождаются от занимаемых должностей
органом управления образованием, в ведении которого находится
высшее учебное заведение. Выборы ректора высшего учебного
заведения в этом случае не допускаются, и он принимается
соответствующим органом управления образованием по трудовому
договору (контракту) на срок не более чем пять лет. Учредителем
(учредителями) высшего учебного заведения или уполномоченным этим
учредителем (учредителями) органом управления образованием по
представлению ректора высшего учебного заведения утверждается
новый состав ученого совета.
После повторной аттестации высшего учебного заведения (но не
ранее чем через один год со дня лишения государственной
аккредитации) и возобновления государственной аккредитации в
высшем учебном заведении вновь избирается ученый совет в
установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В создаваемом или реорганизуемом государственном или
муниципальном высшем учебном заведении до формирования ученого
совета устав государственного или муниципального высшего учебного
заведения утверждается государственным органом управления
образованием на срок не более чем один год. С ректором такого
высшего учебного заведения заключается трудовой договор (контракт)
на тот же срок.
Статья 13. Научно-исследовательские и другие организации и
учреждения в системе высшего и послевузовского
профессионального образования
В системе высшего и послевузовского профессионального
образования в соответствии с законодательством Российской
федерации могут создаваться и действовать научно-исследовательские
и проектные институты, конструкторские бюро, заводы, фабрики,
фирмы, учебно-опытные хозяйства, клинические базы образовательных
учреждений медицинского образования, опытные станции и иные
организации и учреждения, деятельность которых связана с
образованием и направлена на его обеспечение.
Статья 14. Объединения юридических лиц (ассоциации, союзы) в
системе высшего и послевузовского профессионального
образования
1. Образовательные учреждения высшего профессионального
образования независимо от их организационно-правовых форм и другие
организации и учреждения, действующие в системе высшего и
послевузовского профессионального образования, вправе создавать и
вступать в объединения юридических лиц (ассоциации, союзы),
которые могут иметь права юридических лиц и действовать на
основании своих уставов или, не являясь юридическими лицами,
действовать на основании договоров о совместной деятельности.
Объединения юридических лиц (ассоциации, союзы) в системе
высшего и послевузовского профессионального образования являются
некоммерческими организациями, создаются и действуют в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Наименование объединения юридических лиц (ассоциации, союза)
должно содержать указание на характер деятельности его участников
и включать слова "объединение", "ассоциация" или "союз".
2. Деятельность объединения юридических лиц (ассоциации,
союза) в системе высшего и послевузовского профессионального
образования, а также деятельность его участников (если они не
образовали юридических лиц и действуют на основании договоров о
совместной деятельности) по реализации производимой продукции,
работ и услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в
которой получаемый от этой деятельности доход не реинвестируется
на непосредственные нужды высших учебных заведений, участвующих в
указанном объединении (ассоциации, союзе).
3. Объединения юридических лиц (ассоциации, союзы) в системе
высшего и послевузовского профессионального образования, имеющие
статус юридических лиц и лицензии, имеют право на льготы по
налогообложению, предусмотренные для образовательных учреждений
Законом Российской Федерации "Об образовании".
4. Управление объединением юридических лиц (ассоциацией,
союзом) в системе высшего и послевузовского профессионального
образования осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и учредительными документами указанного
объединения (ассоциации, союза).
Статья 15. Общественные организации и государственно-
общественные объединения в системе высшего и
послевузовского профессионального образования
1. Общественные организации и государственно-общественные
объединения в системе высшего и послевузовского профессионального
образования действуют в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2. Интересы обучающихся высших учебных заведений могут
представлять общественные организации обучающихся. Конкретные
взаимоотношения администрации высшего учебного заведения и
общественных организаций обучающихся определяются уставом высшего
учебного заведения и договором между его администрацией и
общественной организацией обучающихся.
3. В системе высшего и послевузовского профессионального
образования могут создаваться без образования юридических лиц
государственно-общественные объединения типа учебно-методических
объединений высших учебных заведений, научно-методических, научно-
технических и других советов и комиссий.
4. Государственно-общественные объединения создаются
государственными органами управления образованием и осуществляют
свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми
этими органами управления. Типовые положения о государственно-
общественных объединениях утверждаются федеральным (центральным)
органом управления высшим профессиональным образованием. В состав
государственно-общественных объединений на добровольных началах
входят научно-педагогические и другие работники высших учебных
заведений, работники предприятий, учреждений и организаций,
действующих в системе высшего и послевузовского профессионального
образования. Государственно-общественные объединения могут
привлекать к участию в своей работе иностранных граждан, лиц без
гражданства и иностранных юридических лиц в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5. Государственные органы управления высшим профессиональным
образованием, ученые советы высших учебных заведений рассматривают
и учитывают в своей деятельности рекомендации общественных
организаций и государственно-общественных объединений в системе
высшего и послевузовского профессионального образования.
6. Государственные органы управления образованием и
муниципальные органы управления образованием вправе оказывать
поддержку общественным организациям и государственно-общественным
объединениям в системе высшего и послевузовского профессионального
образования.
7. В целях содействия подготовке специалистов с высшим
профессиональным образованием, развитию научных исследований, а
также в целях поддержки отдельных высших учебных заведений могут
учреждаться фонды поддержки и развития высшего и послевузовского
профессионального образования как не имеющие членства
некоммерческие организации. Порядок создания и статус указанных
фондов определяются гражданским законодательством Российской
Федерации.
Глава III. СУБЪЕКТЫ УЧЕБНОЙ И НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ
ВЫСШЕГО И ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Статья 16. Студенты высших учебных заведений
1. Студентом высшего учебного заведения является лицо, в
установленном порядке зачисленное в высшее учебное заведение для
обучения.
Студенту высшего учебного заведения бесплатно выдаются
студенческий билет и зачетная книжка установленного образца. 2.
Наряду с закрепленными в Законе Российской Федерации "Об
образовании" правами студенты высших учебных заведений имеют
право:
1) выбирать факультативные (необязательные для данного
направления подготовки (специальности) и элективные (избираемые в
обязательном порядке) курсы, предлагаемые соответствующими
факультетом и кафедрой;
2) участвовать в формировании содержания своего образования
при условии соблюдения требований государственных образовательных
стандартов высшего профессионального образования. Указанное право
может быть ограничено условиями договора, заключенного между
студентом высшего учебного заведения и физическим или юридическим
лицом, оказывающим ему содействие в получении образования и
последующем трудоустройстве;
3) осваивать помимо учебных дисциплин по избранным
направлениям подготовки (специальностям) любые другие учебные
дисциплины, преподаваемые в данном высшем учебном заведении, в
порядке, предусмотренном его уставом, а также преподаваемые в
других высших учебных заведениях (по согласованию между их
руководителями);
4) участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов
деятельности высших учебных заведений, в том числе через
общественные организации и органы управления высших учебных
заведений;
5) бесплатно пользоваться в государственных высших учебных
заведениях библиотеками, информационными фондами, услугами
учебных, научных, лечебных и других подразделений высшего учебного
заведения в порядке, установленном уставом высшего учебного
заведения; принимать участие во всех видах научно-
исследовательских работ, конференциях, симпозиумах;
6) представлять свои работы для публикации, в том числе в
изданиях высшего учебного заведения;
7) обжаловать приказы и распоряжения администрации высшего
учебного заведения в установленном законодательством Российской
Федерации порядке;
8) получать образование по военной специальности в
установленном законодательством Российской Федерации порядке;
9) переходить с платного обучения на бесплатное в порядке,
предусмотренном уставом высшего учебного заведения.
3. Студенты государственных, муниципальных высших учебных
заведений, обучающиеся по очной форме обучения (далее студенты
очной формы обучения) и получающие образование за счет средств
соответствующего бюджета, обеспечиваются стипендиями в размере
установленного федеральным законом двукратного минимального
размера оплаты труда. Студентам - инвалидам I и II групп, сиротам,
а также детям, оставшимся без попечения родителей, - размер
стипендии увеличивается на пятьдесят процентов. Порядок назначения
и выплаты стипендий устанавливается Правительством Российской
Федерации. Студенты высших учебных заведений вправе получать
стипендии, назначенные направившими их на обучение юридическими
или физическими лицами, а также именные стипендии на основании
соответствующего положения.
Студентам очной формы обучения государственных, муниципальных
высших учебных заведений выделяются дополнительные средства за
счет соответствующих бюджетов на оказание помощи нуждающимся
студентам в размере пяти процентов стипендиального фонда,
предусматриваемого в установленном порядке в расходах
соответствующих бюджетов, а также выделяются дополнительные
средства в размере двух месячных стипендиальных фондов для
организации культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной
работы со студентами, их санаторно-курортного лечения и отдыха.
Студентам очной формы обучения государственных, муниципальных
высших учебных заведений выдается доплата на питание из расчета на
одного человека на каждый календарный день не менее чем два
процента установленного федеральным законом минимального размера
оплаты труда, предоставляется право на бесплатный проезд
железнодорожным транспортом один раз в год туда и обратно.
Иногородним студентам очной формы обучения и аспирантам
государственных, муниципальных высших учебных заведений,
обучающимся по очной форме обучения (далее - аспиранты очной формы
обучения), предоставляется также право на бесплатный проезд
железнодорожным транспортом один раз в год туда и обратно или
автобусным транспортом при отсутствии железнодорожного сообщения;
студентам и аспирантам, постоянно проживающим в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях, в Сибири и на Дальнем
Востоке, - авиационным транспортом один раз в год туда и обратно.
По медицинским показаниям и в других исключительных случаях
студенту высшего учебного заведения предоставляется академический
отпуск в порядке, установленном федеральным (центральным) органом
управления образованием.
Студентам очной формы обучения, обучающимся в высших учебных
заведениях, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу
на время обучения в соответствии с федеральным законом.
Студентам высших учебных заведений предоставляется право на
бесплатное пользование услугами государственных и муниципальных
библиотек, а также на бесплатное посещение государственных и
муниципальных музеев.
Для студентов очной и очно-заочной (вечерней) форм обучения не
менее чем два раза в учебном году устанавливаются каникулы общей
продолжительностью не менее чем семь недель.
Каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, должен быть
обеспечен отвечающим санитарным нормам и правилам местом в
общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда высшего
учебного заведения. Размер платы за проживание в общежитии,
коммунальные и бытовые услуги для обучающихся за счет средств
соответствующего бюджета не может превышать пяти процентов размера
стипендии.
При наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не
допускается использование не по назначению входящей в жилищный
фонд высшего учебного заведения жилой площади общежитий (сдача в
аренду и иные сделки), а также использование, приводящее к ее
уменьшению.
С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается
договор, типовая форма которого утверждается федеральным
(центральным) органом управления высшим профессиональным
образованием.
Другие права студентов могут быть установлены
законодательством и (или) уставом высшего учебного заведения.
4. Студент имеет право на восстановление в высшем учебном
заведении в течение пяти лет после отчисления из него по
собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той
основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой
он обучался до отчисления.
Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении
студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются
уставом высшего учебного заведения.
5. Студент высшего учебного заведения имеет право получать от
администрации высшего учебного заведения информацию о положении в
сфере занятости населения Российской Федерации.
6. Студентам высших учебных заведений гарантируется свобода
перехода в другое высшее учебное заведение в порядке,
установленном федеральным (центральным) органом управления
образованием. При переходе из одного высшего учебного заведения в
другое за студентом сохраняются все права как за обучающимся
впервые на данной ступени высшего профессионального образования.
7. За успехи в учебе и активное участие в научно-
исследовательской работе студенты высших учебных заведений
получают моральное и (или) материальное поощрение в соответствии с
уставом высшего учебного заведения.
8. Студенты высших учебных заведений обязаны овладевать
знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий,
предусмотренных учебным планом и образовательными программами
высшего профессионального образования, соблюдать устав высшего
учебного заведения, правила внутреннего распорядка и правила
общежития.
9. За нарушение студентом обязанностей, предусмотренных
уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего
распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания
вплоть до отчисления из высшего учебного заведения.
Дисциплинарное взыскание, в том числе отчисление, может быть
наложено на студента высшего учебного заведения после получения от
него объяснения в письменной форме.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее чем через один
месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть
месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни студента
и (или) нахождения его на каникулах. Не допускается отчисление
студентов во время их болезни, каникул, академического отпуска или
отпуска по беременности и родам.
10. Статус студента негосударственного высшего учебного
заведения, имеющего государственную аккредитацию, в отношении
академических прав и академических свобод приравнивается к статусу
студента государственного высшего учебного заведения, за
исключением права на получение государственной стипендии. Статус
студента негосударственного высшего учебного заведения, не
имеющего государственной аккредитации, определяется уставом этого
высшего учебного заведения.
Статья 17. Льготы, предоставляемые лицам, совмещающим учебу в
высшем учебном заведении с работой
1. Лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную
аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их
организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней)
формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска
с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке,
установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения
дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для:
сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах
соответственно по сорок календарных дней, на последующих курсах
соответственно по пятьдесят календарных дней;
подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей
государственных экзаменов четыре месяца;
сдачи государственных экзаменов один месяц.
2. Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы по
месту работы предоставляются:
лицам, допущенным к вступительным испытаниям в высшие учебные
заведения, пятнадцать календарных дней;
слушателям подготовительных отделений при высших учебных
заведениях для сдачи выпускных экзаменов пятнадцать календарных
дней;
студентам высших учебных заведений очной формы обучения,
совмещающим учебу с работой, для сдачи зачетов и экзаменов
пятнадцать календарных дней в учебном году; для подготовки и
защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных
экзаменов четыре месяца; для сдачи государственных экзаменов один
месяц.
3. Студентам, обучающимся по заочной форме в высших учебных
заведениях, которые имеют государственную аккредитацию, один раз в
учебном году организация-работодатель оплачивает проезд к месту
нахождения высшего учебного заведения и обратно для выполнения
лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, а также для сдачи
государственных экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта
(работы).
4. Форма справки-вызова, дающей право на предоставление по
месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с
обучением в высшем учебном заведении, которые имеют
государственную аккредитацию, утверждается федеральным
(центральным) органом управления высшим профессиональным
образованием.
5. Для работников предприятий, учреждений и организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, совмещающих учебу в высших учебных заведениях с
работой, коллективным договором или трудовым договором
(контрактом) могут предусматриваться увеличение продолжительности
дополнительных отпусков, предоставление отпуска с сохранением
заработной платы вместо отпуска без сохранения заработной платы и
иные льготы.
6. Предприятия, учреждения и организации, работники которых
обучаются по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения,
освобождаются от налогов на сумму средств, которые затрачены на
обучающихся, указанных в настоящей статье и статье 19 настоящего
Федерального закона.
7. При обучении студента, совмещающего учебу с работой
одновременно в двух высших учебных заведениях, указанные выше
льготы могут иметь место только по одному из этих высших учебных
заведений (по выбору студента).
Статья 18. Слушатели учреждений системы высшего и
послевузовского профессионального образования
1. Слушателями учреждений системы высшего и послевузовского
профессионального образования являются лица, обучающиеся в:
высших учебных заведениях на подготовительных отделениях,
факультетах (в других структурных подразделениях) повышения
квалификации и переподготовки работников; другом высшем учебном
заведении, если они параллельно получают второе высшее
профессиональное образование;
ординатуре или интернатуре медицинских высших учебных
заведений.
2. Статус слушателей учреждений системы высшего и
послевузовского профессионального образования в части получения
образовательных услуг приравнивается к статусу студента высшего
учебного заведения соответствующей формы обучения.
Статья 19. Докторанты, аспиранты и соискатели
1. Докторантом является лицо, имеющее ученую степень кандидата
наук и зачисленное в докторантуру для подготовки диссертации на
соискание ученой степени доктора наук.
2. Аспирантом является лицо, имеющее высшее профессиональное
образование и обучающееся в аспирантуре и подготавливающее
диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук.
3. Соискателем является лицо, имеющее высшее профессиональное
образование, прикрепленное к организации или учреждению, которые
имеют аспирантуру и (или) докторантуру, и подготавливающее
диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук без
обучения в аспирантуре, либо лицо, имеющее ученую степень
кандидата наук и подготавливающее диссертацию на соискание ученой
степени доктора наук.
4. Положения о докторантах, об аспирантах и о соискателях
утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
5. Лицам, допущенным к вступительным испытаниям в аспирантуру,
предоставляются отпуска продолжительностью тридцать календарных
дней с сохранением средней заработной платы по месту работы.
6. Лица, обучающиеся в аспирантуре по очной форме обучения за
счет средств бюджета, обеспечиваются государственными стипендиями
и пользуются ежегодно каникулами продолжительностью два месяца.
7. Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме
обучения, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту
работы продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением
средней заработной платы.
К ежегодному дополнительному отпуску аспиранта добавляется
время, затраченное на проезд от места работы до места нахождения
аспирантуры и обратно с сохранением средней заработной платы.
Указанный проезд оплачивает организация-работодатель.
Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме
обучения, имеют право соответственно на один свободный от работы
день в неделю с оплатой его в размере пятидесяти процентов
получаемой заработной платы, но не ниже установленного федеральным
законом минимального размера оплаты труда. Организация-
работодатель вправе предоставлять аспирантам по их желанию на
четвертом году обучения дополнительно не более двух свободных от
работы дней в неделю без сохранения заработной платы.
Аспирантам, обучающимся в аспирантуре по заочной форме
обучения, предоставляются места в общежитии на период сдачи
экзаменов и выполнения работ по диссертации.
8. Гражданам, получающим послевузовское профессиональное
образование в имеющих государственную аккредитацию государственных
высших учебных заведениях и научных учреждениях, имеющих лицензии
на ведение образовательной деятельности по образовательным
программам послевузовского профессионального образования,
предоставляются отсрочки от призыва на военную службу на период
учебы и защиты квалификационных работ.
9. Докторантам выплачиваются государственные стипендии и
предоставляются ежегодные каникулы продолжительностью два месяца.
За докторантами сохраняются все права по месту работы, которые
они имели до поступления в докторантуру (права на получение жилой
площади, на присвоение ученого звания и другие права), а также
право на возвращение на прежние места работы.
10. Аспиранты и докторанты пользуются бесплатно оборудованием,
лабораториями, учебно-методическими кабинетами, библиотеками, а
также правом на командировки, в том числе в высшие учебные
заведения и научные центры иностранных государств, участие в
экспедициях для проведения работ по избранным темам научных
исследований наравне с научно-педагогическими работниками высших
учебных заведений и научными работниками научно-исследовательских
учреждений (организаций).
11. Для приобретения научной литературы каждому аспиранту и
докторанту, обучающемуся за счет средств бюджета, выдается
ежегодное пособие в размере двух месячных стипендий.
12. Для завершения диссертаций на соискание ученой степени
кандидата наук или доктора наук работникам предприятий, учреждений
и организаций по месту работы предоставляются отпуска с
сохранением заработной платы продолжительностью соответственно три
или шесть месяцев в порядке, установленном положениями об
аспирантах, докторантах и соискателях.
13. Соискатели, работающие над диссертациями на соискание
ученой степени доктора наук и имеющие значительные научные
результаты по актуальным социально-экономическим проблемам или
приоритетным направлениям фундаментальных научных исследований,
могут быть переведены на должности научных работников на срок до
двух лет для подготовки диссертации на соискание ученой степени
доктора наук. За соискателями, переведенными на должности научных
работников, сохраняются получаемые ими должностные оклады и право
на возвращение на прежние места работы.
Статья 20. Работники высших учебных заведений
1. В высших учебных заведениях предусматриваются должности
научно-педагогического (профессорско-преподавательский состав,
научные работники), инженерно-технического, административно-
хозяйственного, производственного, учебно-вспомогательного и иного
персонала.
К профессорско-преподавательским относятся должности декана
факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего
преподавателя, преподавателя, ассистента.
2. Замещение всех должностей научно-педагогических работников
в высшем учебном заведении, за исключением должностей декана
факультета и заведующего кафедрой, производится по трудовому
договору (контракту), заключаемому на срок до пяти лет.
При замещении должностей научно-педагогических работников
заключению трудового договора (контракта) предшествует конкурсный
отбор. Положение о порядке замещения указанных должностей
утверждается федеральным (центральным) органом управления высшим
профессиональным образованием.
Должности декана факультета, заведующего кафедрой являются
выборными. Порядок выборов на указанные должности определяется
уставами высших учебных заведений.
3. В государственных и муниципальных высших учебных заведениях
должности ректоров, проректоров, деканов факультетов, заведующих
кафедрами, руководителей филиалов и институтов замещаются лицами в
возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от времени
заключения трудовых договоров (контрактов). Лица, занимающие
указанные должности и достигшие данного возраста, переводятся с их
согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.
Проректоры принимаются на работу по срочному трудовому
договору (контракту). Срок окончания срочного трудового договора
(контракта), заключаемого проректором с высшим учебным заведением,
совпадает со сроком окончания полномочий ректора. По представлению
ученого совета высшего учебного заведения учредитель (учредители)
вправе продлить срок пребывания в должности ректора до достижения
им возраста семидесяти лет.
Для других должностей, предусмотренных настоящим пунктом,
продление указанного срока до достижения возраста семидесяти лет
может осуществляться ректором по представлению ученого совета
высшего учебного заведения.
4. Научно-педагогические работники высшего учебного заведения
имеют право:
1) в установленном порядке избирать и быть избранными в ученый
совет высшего учебного заведения;
2) участвовать в обсуждении и решении вопросов, относящихся к
деятельности высшего учебного заведения;
3) пользоваться бесплатно услугами библиотек, информационных
фондов, учебных и научных подразделений, а также услугами
социально-бытовых, лечебных и других структурных подразделений
высшего учебного заведения в соответствии с его уставом и (или)
коллективным договором;
4) определять содержание учебных курсов в соответствии с
государственными образовательными стандартами высшего и
послевузовского профессионального образования;
5) выбирать методы и средства обучения, наиболее полно
отвечающие их индивидуальным особенностям и обеспечивающие высокое
качество учебного процесса;
6) обжаловать приказы и распоряжения администрации высшего
учебного заведения в установленном законодательством порядке;
7) на организационное и материально-техническое обеспечение
своей профессиональной деятельности.
5. Научно-педагогические работники высшего учебного заведения
обязаны:
1) обеспечивать высокую эффективность педагогического и
научного процессов;
2) соблюдать устав высшего учебного заведения;
3) формировать у обучающихся профессиональные качества по
избранному направлению подготовки (специальности), гражданскую
позицию, способность к труду и жизни в условиях современной
цивилизации и демократии;
4) развивать у обучающихся самостоятельность, инициативу,
творческие способности;
5) систематически заниматься повышением своей квалификации.
6. Научные работники высшего учебного заведения имеют право
выбирать методы и средства проведения научных исследований,
отвечающие мерам безопасности, наиболее полно соответствующие их
индивидуальным особенностям и обеспечивающие высокое качество
научного процесса. Научные работники обязаны соблюдать устав
высшего учебного заведения.
7. Права и обязанности административно-хозяйственного,
инженерно-технического, производственного, учебно-вспомогательного
и иного персонала высшего учебного заведения определяются
законодательством о труде Российской Федерации, уставом высшего
учебного заведения, правилами внутреннего распорядка высшего
учебного заведения и должностными инструкциями.
Статья 21. Подготовка и повышение квалификации научно-
педагогических работников
1. Подготовка научно-педагогических работников осуществляется
в аспирантуре и докторантуре высших учебных заведений, научных
учреждений или организаций, а также путем прикрепления к указанным
учреждениям или организациям соискателей для подготовки и защиты
диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора
наук либо путем перевода педагогических работников на должности
научных работников для подготовки диссертаций на соискание ученой
степени доктора наук.
2. Государство гарантирует создание необходимых условий для
повышения квалификации не реже чем один раз в пять лет научно-
педагогических работников государственных высших учебных заведений
и научно-педагогических работников государственных научных
учреждений и организаций, действующих в системе высшего и
послевузовского профессионального образования, выделяя на эти цели
необходимые средства за счет федерального бюджета.
Повышение квалификации научно-педагогических работников может
осуществляться также по договорам, заключенным физическими и (или)
юридическими лицами с высшими учебными заведениями и научными
организациями или учреждениями, за счет средств физических и (или)
юридических лиц.
3. Порядок, виды и формы повышения квалификации в части, не
урегулированной законодательством Российской Федерации,
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 22. Ученые звания
1. В Российской Федерации устанавливаются ученые звания
профессора и доцента.
2. Ученое звание профессора может быть присвоено лицу,
имеющему, как правило, ученую степень доктора наук, ведущему
преподавательскую, научную и методическую работу в области высшего
и послевузовского профессионального образования.
3. Ученое звание доцента может быть присвоено лицу, имеющему,
как правило, ученую степень кандидата наук, ведущему
преподавательскую, научную и методическую работу в высших учебных
заведениях.
Статья 23. Признание и установление эквивалентности документов
иностранных государств о высшем и послевузовском
профессиональном образовании и об ученых званиях
1. Под признанием документов иностранных государств о высшем и
послевузовском профессиональном образовании и об ученых званиях в
настоящем Федеральном законе понимается согласие соответствующих
органов государственной власти на наличие законной силы этих
документов на территории Российской Федерации.
2. Установление эквивалентности документов иностранных
государств о высшем и послевузовском профессиональном образовании
и об ученых званиях в настоящем Федеральном законе означает
предоставление соответствующими органами государственной власти
обладателям указанных документов тех же академических и (или)
профессиональных прав, что и обладателям документов Российской
Федерации государственного образца о высшем и послевузовском
профессиональном образовании и об ученых званиях.
3. Признание и установление эквивалентности документов
иностранных государств о высшем и послевузовском профессиональном
образовании не освобождают обладателей указанных документов от
соблюдения общих требований приема в образовательные учреждения
или на работу (в том числе от условия знания государственного
языка), которые установлены соответствующими положениями.
4. Решение о признании и об установлении эквивалентности
документов иностранных государств о высшем и послевузовском
профессиональном образовании и об ученых званиях принимается
федеральным (центральным) органом управления образованием на
основе соответствующих международных договоров Российской
Федерации.
5. Порядок признания и установления эквивалентности документов
иностранных государств о высшем и послевузовском профессиональном
образовании и об ученых званиях, выдачи свидетельств об
установлении эквивалентности документов определяется федеральным
(центральным) органом управления высшим профессиональным
образованием. Признание и установление эквивалентности документов
иностранных государств о высшем и послевузовском профессиональном
образовании и об ученых званиях подтверждаются свидетельствами,
выдаваемыми федеральным (центральным) органом управления высшим
профессиональным образованием.
Глава IV. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ВЫСШЕГО
И ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 24. Компетенция Российской Федерации в области высшего
и послевузовского профессионального образования
1. К компетенции Федерального Собрания Российской Федерации в
области высшего и послевузовского профессионального образования
относятся:
1) разработка законопроектов, принятие федеральных законов в
области высшего и послевузовского профессионального образования и
внесение изменений в соответствующие законы и дополнений к ним;
2) утверждение Федеральной программы развития образования и
контроль за ее реализацией в части, относящейся к высшему и
послевузовскому профессиональному образованию;
3) утверждение соответствующих статей федерального бюджета и
контроль за их исполнением;
4) установление уровней высшего и послевузовского
профессионального образования;
5) ратификация международных договоров Российской Федерации,
регулирующих вопросы высшего и послевузовского профессионального
образования, в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. К компетенции Правительства Российской Федерации в области
высшего и послевузовского профессионального образования относятся:
1) участие в разработке и реализация государственной политики
в указанной области;
2) подготовка соответствующих разделов Федеральной программы
развития образования и контроль за ее реализацией органами
исполнительной власти;
3) осуществление бюджетного финансирования высшего и
послевузовского профессионального образования;
4) разработка законопроектов и принятие в соответствии с ними
нормативных правовых актов, определяющих функционирование системы
высшего и послевузовского профессионального образования;
5) установление порядка лицензирования деятельности высших
учебных заведений, их аттестации и государственной аккредитации;
6) создание, реорганизация и ликвидация государственных высших
учебных заведений, находящихся в ведении Российской Федерации, по
согласованию с органами законодательной и исполнительной власти
субъектов Российской Федерации;
7) заключение и реализация межправительственных договоров,
регулирующих вопросы высшего и послевузовского профессионального
образования;
8) определение порядка разработки, утверждения и введения
государственных образовательных стандартов высшего и
послевузовского профессионального образования, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9) определение порядка установления перечня направлений
подготовки (специальностей) высшего и послевузовского
профессионального образования.
3. К компетенции федерального (центрального) органа управления
высшим профессиональным образованием относятся:
1) разработка и реализация совместно с другими федеральными
органами управления образованием соответствующих разделов
Федеральной программы развития образования и международных
программ в области высшего, послевузовского профессионального
образования и соответствующего дополнительного образования;
2) утверждение федеральных компонентов соответствующих
государственных образовательных стандартов, утверждение положений
об итоговой государственной аттестации студентов и об экстернате в
государственных, муниципальных высших учебных заведениях;
3) разработка и утверждение примерных учебных планов и
образовательных программ высшего и послевузовского
профессионального образования, организация издания учебной
литературы и производства учебно-наглядных пособий;
4) осуществление полномочий учредителя (учредителей)
подведомственных государственных высших учебных заведений;
5) содействие развитию и реализации новых эффективных
технологий обучения в области высшего и послевузовского
профессионального образования;
6) лицензирование деятельности высших учебных заведений
независимо от их организационно-правовых форм и государственных
образовательных учреждений соответствующего дополнительного
образования, а также их государственная аккредитация;
7) установление формы документов государственного образца о
высшем и послевузовском профессиональном образовании,
осуществление признания и установление эквивалентности документов
иностранных государств о высшем и послевузовском профессиональном
образовании и об ученых званиях;
8) определение порядка признания и установления
эквивалентности документов иностранных государств о высшем и
послевузовском профессиональном образовании и об ученых званиях,
выдача свидетельств об установлении эквивалентности указанных
документов;
9) участие в изучении потребности рынка труда в специалистах;
разработка прогнозов подготовки специалистов; разработка
предложений по объемам бюджетного финансирования высших учебных
заведений, других предприятий, учреждений и организаций,
действующих в системе высшего и послевузовского профессионального
и соответствующего дополнительного образования, а также их научных
организаций и структурных подразделений; разработка предложений по
объемам капитального строительства указанных предприятий,
учреждений и организаций;
10) участие в работе федеральных органов исполнительной власти
по определению объема бюджетного финансирования, направляемого на
подготовку специалистов, переподготовку и повышение квалификации
работников, научно-педагогических работников, в том числе научных
работников, развитие науки, а также участие в разработке
федеральных нормативов и порядка финансирования соответствующих
образовательных учреждений;
11) координация деятельности высших учебных заведений,
отраслевых и региональных систем высшего и послевузовского
профессионального образования по определению объемов и структуры
подготовки специалистов, организация межотраслевой и
межрегиональной кооперации в этой области;
12) установление общего приема и структуры приема на обучение
в высшие учебные заведения и учреждения системы высшего
профессионального образования студентов, аспирантов и докторантов;
13) открытие аспирантуры и докторантуры государственных высших
учебных заведений, научных организаций независимо от их
ведомственной принадлежности, за исключением учреждений,
действующих в системе Российской академии наук и отраслевых
академий наук и имеющих государственный статус, утверждение
положений о подготовке научно-педагогических работников, в том
числе научных работников;
14) установление порядка приема граждан в государственные
высшие учебные заведения, учрежденные федеральными органами
исполнительной власти, и порядка перевода обучающихся из одного
высшего учебного заведения в другое;
15) прогнозирование развития сети учреждений системы высшего
профессионального образования, согласование создания новых
государственных учреждений системы высшего профессионального и
соответствующего дополнительного образования;
16) организация участия высших учебных заведений и научных
организаций, действующих в системе высшего и послевузовского
профессионального образования, в федеральных научно-технических
программах, разработка и утверждение межвузовских программ по
приоритетным направлениям науки, осуществление ресурсного
обеспечения указанных программ и контроля за ходом их реализации;
17) разработка и реализация совместно с профсоюзными и
общественными организациями мер по социальной защите студентов,
аспирантов, докторантов, слушателей и работников системы высшего и
послевузовского профессионального образования по улучшению условий
их обучения, труда, быта, отдыха и медицинского обслуживания;
18) финансирование деятельности подведомственных ему высших
учебных заведений, предприятий, учреждений и организаций;
19) согласование нормативных документов в области высшего и
послевузовского профессионального и соответствующего
дополнительного образования, издаваемых федеральными органами
исполнительной власти, в ведении которых находятся высшие учебные
заведения, и в случае необходимости приостановление действия
указанных нормативных документов;
20) осуществление по согласованию с федеральными органами
исполнительной власти, в ведении которых находятся высшие учебные
заведения, полномочий по распоряжению государственным имуществом в
системе высшего и послевузовского профессионального образования;
21) утверждение положения о порядке замещения должностей
научно-педагогического персонала;
22) разработка и утверждение типового положения о филиалах
высших учебных заведений, подведомственных федеральным органам
исполнительной власти, порядок организации указанных филиалов;
23) издание в пределах своей компетенции нормативных актов;
24) заключение международных договоров межведомственного
характера в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. К компетенции государственной аттестационной службы
относятся:
1) контроль за соблюдением государственных образовательных
стандартов во всех имеющих государственную аккредитацию высших
учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм;
2) научно-методическое обеспечение итоговой аттестации и
контроль качества подготовки выпускников по завершении каждых
уровня и ступени высшего и послевузовского профессионального
образования в соответствии с государственными образовательными
стандартами высшего и послевузовского профессионального
образования;
3) рассмотрение представлений и принятие решений о направлении
высшему учебному заведению рекламаций на качество образования и
(или) несоответствие образования требованиям соответствующего
государственного образовательного стандарта;
4) организация функционирования системы региональных органов
государственной аттестационной службы и аттестация образовательных
учреждений.
5. Разграничение компетенции между федеральными (центральными)
органами управления образованием и иными федеральными органами
управления образованием устанавливается федеральными законами и
положениями о соответствующих органах, утвержденными
Правительством Российской Федерации.
Федеральные органы управления образованием осуществляют
полномочия учредителя (учредителей) высшего учебного заведения
после его создания.
Статья 25. Компетенция субъектов Российской Федерации в
области высшего и послевузовского профессионального
образования
По общим вопросам высшего и послевузовского профессионального
образования субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой
государственной власти вне установленной настоящим Федеральным
законом компетенции Российской Федерации в области высшего и
послевузовского профессионального образования.
Статья 26. Государственный контроль за качеством высшего и
послевузовского профессионального образования
1. Государственный контроль за качеством высшего и
послевузовского профессионального образования направлен на
обеспечение единой государственной политики в области высшего и
послевузовского профессионального образования, повышение качества
подготовки специалистов, рациональное использование средств
федерального бюджета, выделяемых на финансирование системы высшего
и послевузовского профессионального образования.
Государственный контроль за качеством высшего и
послевузовского профессионального образования осуществляется
государственной аттестационной службой и государственными органами
управления высшим профессиональным образованием в соответствии с
их компетенцией, предусмотренной Законом Российской Федерации "Об
образовании", настоящим Федеральным законом и другими федеральными
законами в этой области.
2. Контроль за соблюдением высшим учебным заведением условий
образовательной деятельности, предусмотренных лицензией,
обеспечивает федеральный (центральный) орган управления высшим
профессиональным образованием. В случае нарушения этих условий
лицензия подлежит изъятию.
3. Имеющее государственную аккредитацию высшее учебное
заведение независимо от его организационно-правовой формы и
ведомственной подчиненности не реже чем один раз в пять лет
проходит аттестацию, проводимую государственной аттестационной
службой.
Глава V. ЭКОНОМИКА СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО
И ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 27. Отношения собственности в системе высшего и
послевузовского профессионального образования
1. За высшим учебным заведением в целях обеспечения
деятельности, предусмотренной его уставом, учредитель (учредители)
закрепляет на праве оперативного управления здания, сооружения,
имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое
имущество потребительского, социального, культурного и иного
назначения.
2. Высшему учебному заведению принадлежит право собственности
на денежные средства, имущество и иные объекты собственности,
переданные ему физическими и юридическими лицами в форме дара,
пожертвования или по завещанию, на продукты интеллектуального и
творческого труда, являющиеся результатом деятельности высшего
учебного заведения, а также на доходы от собственной деятельности
и приобретенные на эти доходы объекты собственности.
3. За государственным и муниципальным высшим учебным
заведением закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование
выделенные ему в установленном порядке земельные участки.
4. Высшее учебное заведение вправе выступать в качестве
арендатора и (или) арендодателя имущества. Сдача в аренду
государственным, муниципальным высшим учебным заведением
закрепленных за ним объектов собственности, а также земельных
участков осуществляется без права выкупа с согласия ученого совета
высшего учебного заведения по ценам, которые не могут быть ниже
цен, сложившихся в данном регионе.
Средства, полученные высшим учебным заведением в качестве
арендной платы, используются на обеспечение и развитие
образовательного процесса.
5. Использование высшим учебным заведением природных ресурсов
осуществляется в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
6. Полномочия собственников по распоряжению государственным
имуществом системы высшего и послевузовского профессионального
образования в отношении объектов федеральной собственности
закрепляются за федеральным (центральным) органом управления
высшим профессиональным образованием, осуществляющим эти
полномочия совместно с федеральными органами исполнительной
власти, в ведении которых находятся высшие учебные заведения.
7. Государственные, муниципальные высшие учебные заведения,
закрепленные за ними на правах оперативного управления либо
находящиеся в их собственности или в самостоятельном распоряжении
объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе
жилые помещения, расположенные в зданиях учебного,
производственного, социального, культурного назначения, а также
жилые помещения, расположенные в сельской местности, общежития,
клинические базы образовательных учреждений медицинского
образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных
учреждений или в ином ведении, в том числе во владении,
пользовании и (или) распоряжении, другие предприятия, учреждения и
организации, действующие в системе высшего и послевузовского
профессионального образования, приватизации (разгосударствлению)
не подлежат.
Статья 28. Финансирование высших учебных заведений
1. Финансирование образовательной деятельности государственных
высших учебных заведений за счет средств федерального бюджета
осуществляется федеральным (центральным) органом управления высшим
профессиональным образованием или органами исполнительной власти,
в ведении которых находятся эти учреждения, в соответствии с
государственными заданиями (контрольными цифрами) на подготовку
специалистов, переподготовку и повышение квалификации работников
исходя из установленных государственных, в том числе
ведомственных, нормативов финансирования.
Для высших учебных заведений, расположенных в регионах, в
которых действуют районные коэффициенты и надбавки, нормативы
финансирования устанавливаются с учетом этих коэффициентов и
надбавок.
В случае, если местные нормативы финансирования превышают
государственные, дополнительное финансирование осуществляется за
счет средств местного бюджета.
2. Деятельность негосударственных высших учебных заведений
финансируется его учредителем (учредителями) в соответствии с
договором между ними. По договору между учредителем (учредителями)
и высшим учебным заведением эта деятельность может осуществляться
на условиях частичного или полного самофинансирования.
3. Научные исследования, проводимые государственными высшими
учебными заведениями, финансируются федеральным (центральным)
органом управления высшим профессиональным образованием и (или)
органами исполнительной власти, в ведении которых находятся эти
высшие учебные заведения, независимо от финансирования
образовательной деятельности.
4. Государственные высшие учебные заведения самостоятельно
определяют направления и порядок использования средств, полученных
ими за счет бюджета и иных источников, не запрещенных
законодательством Российской Федерации, в том числе средств,
направляемых на оплату труда и материальное стимулирование своих
работников. Не использованные в текущем периоде (год, квартал,
месяц) средства не могут быть изъяты у государственных высших
учебных заведений или зачтены в объем финансирования этих высших
учебных заведений на последующий период.
5. Возмещение дополнительных затрат в связи с индексацией
расходов высших учебных заведений, осуществляющих свою
деятельность на основе бюджетного финансирования, производится за
счет средств соответствующего бюджета.
6. Высшее учебное заведение имеет счета в банковских и других
кредитных организациях для хранения денежных средств и
осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций,
в том числе валютных.
Статья 29. Платная деятельность высшего учебного заведения
1. Высшее учебное заведение в соответствии со своим уставом
может осуществлять платную деятельность в области образования и в
других областях, если это не идет в ущерб его основной
деятельности.
Платная образовательная деятельность высшего учебного
заведения не может быть осуществлена взамен и в рамках
образовательной деятельности, финансируемой за счет средств
бюджета. В противном случае средства, заработанные в результате
такой деятельности, изымаются учредителем (учредителями) высшего
учебного заведения
2. Государственное или муниципальное высшее учебное заведение
вправе в пределах, установленных лицензией, осуществлять сверх
финансируемых за счет средств федерального бюджета государственных
заданий (контрольных цифр) по приему студентов подготовку
специалистов по соответствующим договорам с оплатой стоимости
обучения физическими и (или) юридическими лицами в объеме,
согласованном с органом исполнительной власти, органом местного
самоуправления, в ведении которого это высшее учебное заведение
находится.
Высшее учебное заведение самостоятельно решает вопросы по
заключению договоров, определению обязательств и иных условий, не
противоречащих законодательству Российской Федерации и уставу
данного высшего учебного заведения.
Статья 30. Оплата труда работников высшего учебного заведения
1. Высшее учебное заведение в пределах имеющихся у него
средств на оплату труда работников самостоятельно определяет форму
и систему оплаты труда, размеры доплат, надбавок, премий и других
мер материального стимулирования, а также размеры должностных
окладов (ставок) всех категорий работников (без установления
предельных размеров должностных окладов (ставок).
2. Должностной оклад (ставка) выплачивается работнику высшего
учебного заведения за выполнение им функциональных обязанностей и
работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом).
3. Государственное высшее учебное заведение самостоятельно
формирует фонд оплаты труда работников за счет средств бюджета,
направляемых на содержание высшего учебного заведения, и иных
источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
4. Минимальные размеры ставок для педагогических работников из
числа профессорско-преподавательского состава высших учебных
заведений устанавливаются в размере не ниже восьмикратного
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным
законом.
5. Научно-педагогическим работникам высших учебных заведений
устанавливаются надбавки к должностным окладам (ставкам) в
размере:
сорока процентов за должность доцента;
шестидесяти процентов за должность профессора;
трехкратного минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом, за ученую степень кандидата наук;
пятикратного минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом, за ученую степень доктора наук.
6. Предусмотренные статьей 54 Закона Российской Федерации "Об
образовании" размеры средних должностных окладов (ставок)
работников высших учебных заведений в части, относящейся к оплате
труда работников высшего учебного заведения, устанавливаются
Правительством Российской Федерации первого числа второго месяца
каждого квартала в соответствии с законодательно установленным их
отношением к достигнутому уровню средней заработной платы
работников промышленности в Российской Федерации за предыдущий
квартал.
7. Средние должностные оклады (ставки) работников высшего
учебного заведения устанавливаются на уровне:
для педагогических работников из числа профессорско-
преподавательского состава высших учебных заведений - в два раза
превышающем уровень средней заработной платы работников
промышленности в Российской Федерации;
для учителей и других педагогических работников - не ниже
средней заработной платы работников промышленности в Российской
федерации;
для иных работников высших учебных заведений - средней
заработной платы аналогичных категорий работников промышленности в
Российской Федерации.
8. Правительству Российской Федерации в течение двух месяцев
со дня вступления настоящего Федерального закона в силу ввести
соответствующую требованиям настоящей статьи тарифную сетку по
оплате труда работников высшего учебного заведения.
9. Размеры должностных окладов (ставок) работников высшего
учебного заведения определяются каждый квартал в соответствии с
пунктами 6, 7 и 8 настоящей статьи, являются минимальными для
соответствующих категорий работников высшего учебного заведения и
обязательны на территории Российской Федерации.
Статья 31. Оплата труда и стаж работы работников государствен-
ных органов управления высшим и послевузовским
профессиональным образованием
1. Работникам государственных органов управления высшим и
послевузовским профессиональным образованием засчитывается в стаж
работы государственного служащего работа в высшем учебном
заведении на руководящих должностях и должностях научно-
педагогических работников.
2. Доплата за ученую степень, предусмотренная работникам
высших учебных заведений, распространяется и на работников органов
управления высшим и послевузовским профессиональным образованием.
Статья 32. Учет, отчетность и контроль в высших учебных
заведениях
1. Высшие учебные заведения в установленном порядке
осуществляют оперативный и бухгалтерский учет результатов своей
работы, ведут статистическую и бухгалтерскую отчетность.
2. Должностные лица несут установленную законодательством
Российской Федерации дисциплинарную, административную и уголовную
ответственность за искажение государственной отчетности.
3. Контроль за исполнением законодательства Российской
Федерации в области бюджетной и финансовой дисциплины в высших
учебных заведениях осуществляют органы законодательной и
исполнительной власти в пределах своих полномочий.
Глава VI. МЕЖДУНАРОДНАЯ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
Статья 33. Осуществление международного сотрудничества
Российской Федерации в области высшего и
послевузовского профессионального образования
1. Высшие учебные заведения вправе участвовать в международном
сотрудничестве Российской Федерации в области высшего и
послевузовского профессионального образования посредством:
1) участия в программах двустороннего и многостороннего обмена
студентами, аспирантами, докторантами, педагогическими и научными
работниками;
2) проведения совместных научных исследований, а также
конгрессов, конференций, симпозиумов и других мероприятий;
3) осуществления фундаментальных и прикладных научных
исследований, а также опытно-конструкторских работ по заказам
иностранных юридических лиц;
4) участия в международных программах совершенствования
высшего и послевузовского профессионального образования.
2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации
иностранных граждан в Российской Федерации, преподавательская и
научно-исследовательская работа граждан Российской Федерации за
пределами территории Российской Федерации в пределах установленной
Правительством Российской Федерации квоты осуществляются по
межгосударственным договорам, договорам между федеральным
(центральным) органом управления высшим профессиональным
образованием или ведомственным государственным органом управления
образованием и соответствующими органами управления образованием
иностранных государств, а также по прямым договорам, заключенным
высшими учебными заведениями с иностранными гражданами и
иностранными юридическими лицами.
3. В целях участия в международной деятельности Российской
Федерации высшие учебные заведения имеют право:
вступать в неправительственные международные организации;
заключать с иностранными партнерами договоры о совместной
деятельности, которые не могут рассматриваться как международные
договоры Российской Федерации;
создавать с участием иностранных партнеров структурные
подразделения (центры, лаборатории, технические парки и другие
подразделения);
4. Высшие учебные заведения в соответствии с законодательством
Российской Федерации вправе заниматься внешнеэкономической
деятельностью, предусмотренной уставами высших учебных заведений и
направленной на выполнение задач, которые определены настоящим
Федеральным законом, а также на развитие международных контактов.
5. Денежные средства, полученные высшими учебными заведениями,
а также предприятиями, учреждениями и организациями, действующими
в системе высшего и послевузовского профессионального образования,
в результате внешнеэкономической деятельности, не подлежат изъятию
и налогообложению, в том числе обязательной продаже, если они
расходуются на выполнение основных задач, определенных для
указанных высших учебных заведений, предприятий, учреждений,
организаций настоящим Федеральным законом.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 34. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Порядок присуждения ученых степеней и присвоения ученых
званий сохраняется до принятия соответствующих федеральных
законов.
2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в
соответствие с настоящим Федеральным законом.
3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
22 августа 1996 года
N 125-ФЗ
|
