ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                 ПРИКАЗ
                       от 9 августа 1996 г. N 47
   
                    ОБ УЧАСТИИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ
               ПРОКУРАТУРЫ В ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
            И СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ПРОКУРАТУРЕ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
       Интенсивный законотворческий процесс в Российской Федерации  и
   ее  субъектах,  необходимость  правового  обеспечения  эффективной
   реализации проводимых в  стране  реформ  и  действенной  борьбы  с
   преступностью,   обеспечения   соответствия   принимаемых  законов
   Конституции Российской Федерации и федеральным законам, устранения
   имеющихся в законодательстве пробелов и выявляемых противоречий, а
   также необходимость исчерпывающего знания законов и правильного их
   применения  требуют  от  органов  прокуратуры  активного участия в
   правотворческой деятельности,  обеспечения полного и  достоверного
   учета   нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и  ее
   субъектов.
       В целях  обеспечения  единства правовой политики,  реализуемой
   Генеральной прокуратурой Российской Федерации,  исключения  фактов
   направления в законодательные и иные органы не согласованных между
   собой инициативных  законопроектов  и  заключений  по  поступающим
   проектам    нормативных    актов    органов    законодательной   и
   исполнительной власти,  повышения уровня работы по  систематизации
   законодательства   в   органах  прокуратуры  Российской  Федерации
   приказываю:
       1. Заместителям  Генерального  прокурора Российской Федерации,
   начальника   управлений   и   отделов   Генеральной   прокуратуры,
   прокурорам  субъектов  Российской  Федерации  обеспечить  активное
   участие органов  прокуратуры  в  правотворческой  деятельности  на
   основании  статьи  9 Федерального закона "О прокуратуре Российской
   Федерации".
       2. Начальникам  управлений  и отделов Генеральной прокуратуры,
   прокурорам субъектов  Российской  Федерации,  городов  и  районов,
   приравненным к ним прокурорам при выявлении пробелов и недостатков
   законодательства,     требующих     дополнительного      правового
   регулирования,    предложения   с   необходимым   обоснованием   и
   приложением конкретных формулировок предлагаемых норм направлять в
   управление    правового    обеспечение   Генеральной   прокуратуры
   Российской   Федерации   для   проработки   и   представления   на
   рассмотрение руководства.
       Исключить факты направления  законодательных  предложений  (за
   исключением   предложений  по  совершенствованию  законодательства
   субъектов Федерации) в другие органы,  минуя управление  правового
   обеспечения Генеральной прокуратуры.
       3. Управлению правового обеспечения заключения на  поступающие
   в   Генеральную   прокуратуру   проекты   законодательных  и  иных
   нормативных актов подготавливать с учетом замечаний и  предложений
   соответствующих   подразделений  аппарата,  о  чем  ставить  их  в
   известность.
       Заместителям Генерального    прокурора    при    необходимости
   использования   специальных   знаний   по   проблеме    разработки
   инициативных  законопроектов,  а  также  подготовку  заключений по
   поступающим проектам поручать отраслевым подразделениям аппарата с
   соблюдением   требований  обязательной  проработки  и  визирования
   подготовленных документов в управлении правового обеспечения.
       4. Заместителям  Генерального прокурора,  управлению правового
   обеспечения при необходимости вносить  предложения  об  обсуждении
   законопроектов,   затрагивающих   спорные  концептуальные  вопросы
   правовой реформы, в научно - консультативном совете.
       5. Инициативные  проекты  законодательных  и  иных нормативных
   актов,   заключения   на   поступающие   проекты   направлять    в
   соответствующие   органы   за   подписью   Генерального  прокурора
   Российской   Федерации   или    его    заместителя,    курирующего
   правотворческую деятельность.
       6. Начальникам и прокурорам управлений и  отделов  Генеральной
   прокуратуры   Российской   Федерации,   научным  и  педагогическим
   работникам институтов  прокуратуры  принимать  участие  в  рабочих
   группах,  создаваемых  в Государственной Думе и других органах для
   разработки проектов  законодательных  и  иных  нормативных  актов,
   только по уполномочию руководства Генеральной прокуратуры, которое
   систематически информировать о ходе работы.
       7. Прокурорам   субъектов   Российской   Федерации  обеспечить
   активное участие  в  разработке  законодательных  актов  субъектов
   Российской  Федерации,  используя в этих целях такие формы работы,
   как представление инициативных проектов, участие в составе рабочих
   групп,   направление   заключений   на  законопроекты,  участие  в
   обсуждении  проектов  на  пленарных  заседаниях   представительных
   (законодательных)  органов.  Добиваться  предоставления прокурорам
   права   законодательной   инициативы   конституциями    (уставами)
   субъектов Российской Федерации.
       Организацию участия прокуратуры в правотворческой деятельности
   осуществлять лично или поручить одному из своих заместителей.
       8. Систематизацию  законодательства  возложить  в  Генеральной
   прокуратуре  на  отдел  систематизации законодательства управления
   правового  обеспечения,  в   прокуратурах   субъектов   Российской
   Федерации   и   приравненных  к  ним  прокуратурах  -  на  старших
   помощников прокуроров по правовому обеспечению  (отделы  правового
   обеспечения),  в прокуратурах городов, районов, приравненных к ним
   прокуратурах  -  на  одного  из  старших  помощников  (помощников)
   прокурора.
       Руководителям прокуратур укомплектовать  этот  участок  работы
   опытными  кадрами,  повышать  их  деловую квалификацию,  создавать
   необходимые условия для ведения  систематизации  законодательства,
   внедрения  автоматизированной  системы  информационно  - правового
   обеспечения,  обсуждать   состояние   работы   по   систематизации
   законодательства на заседаниях коллегий, оперативных совещаниях.
       9. На   отдел   систематизации   законодательства   управления
   правового обеспечения Генеральной прокуратуры Российской Федерации
   возложить:
       учет и   поддержание   в   контрольном  состоянии  поступающих
   федеральных законов и иных нормативных правовых актов,  ведение их
   систематической картотеки, а также карточек судебной практики;
       учет и  поддержание  в   контрольном   состоянии   конституций
   (уставов),  кодексов,  законодательных  актов субъектов Российской
   Федерации   по   предметам   совместного   ведения,   ведение   их
   систематической картотеки;
       проведение консультационно - справочной работы;
       обеспечение аппарата   Генеральной   прокуратуры  нормативными
   материалами и юридической литературой;
       издание экспресс    -   бюллетеня   Генеральной   прокуратуры,
   сборников    нормативных    актов    по     отдельным     отраслям
   законодательства;
       внесение информационному      центру      предложений       по
   совершенствованию      информационной     системы     федерального
   законодательства;
       проверку состояния работы по систематизации законодательства в
   подчиненных органах прокуратуры,  оказание им практической помощи,
   распространение положительного опыта работы;
       организацию мероприятий     по     повышению      квалификации
   подведомственных кадров, их стажирование;
       сотрудничество с прокуратурами  государств  СНГ  по  вопросам,
   отнесенным к компетенции отдела.
       10. На  старших  помощников  прокуроров  субъектов  Российской
   Федерации  по правовому обеспечению (отделы правового обеспечения)
   и приравненных к ним прокуроров возложить:
       учет и    ведение    систематических    картотек   федеральных
   нормативных правовых актов, судебной практики, а также нормативных
   правовых актов субъектов Российской Федерации;
       поддержание нормативной базы в контрольном состоянии;
       проведение консультационно - справочной работы;
       обеспечение своих   аппаратов   и    подчиненных    прокуратур
   нормативными материалами и юридической литературой;
       контроль за состоянием работы по систематизации в  подчиненных
   прокуратурах и оказание им практической помощи.
       11. Прокурорам  субъектов  Российской   Федерации   обеспечить
   своевременное   направление  в  управление  правового  обеспечения
   Генеральной прокуратуры Российской Федерации по одному  экземпляру
   конституций (уставов),  кодексов и законодательных актов субъектов
   Российской Федерации по предметам  совместного  ведения,  а  также
   актов о внесении в них изменений и дополнений.
       12. Прокурорам  городов  и   районов,   приравненных   к   ним
   прокурорам  обеспечить  учет  и ведение систематических картотек и
   поддержание в контрольном  состоянии  нормативных  правовых  актов
   Российской Федерации и ее субъектов, судебной практики.
       13. Указание  Генерального  прокурора  Российской Федерации от
   22 февраля 1993 г. N 3/22 считать утратившим силу.
       14. Контроль  за  исполнением  настоящего Приказа возложить на
   заместителя   Генерального    прокурора    Российской    Федерации
   С.Г. Кехлерова.
       15. Приказ  довести  до  сведения  всех  работников  органов и
   учреждений прокуратуры Российской Федерации.
   
                                                 Генеральный прокурор
                                                Российской Федерации,
                                       Действительный государственный
                                                     советник юстиции
                                                         Ю.И.СКУРАТОВ