УТРАТИЛ СИЛУ - ПРИКАЗ МПС РФ N 17Ц, МВД РФ N 431 ОТ 03.08.1998
МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 12Ц
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 437
ПРИКАЗ
от 9 августа 1996 года
О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ХИЩЕНИЯМИ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ
СОХРАННОСТИ ГРУЗОВ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
Анализ состояния сохранности грузов на сети железных дорог
Российской Федерации показывает, что за последние годы во
исполнение Указа Президента России от 24 мая 1994 г. N 1016,
Постановления Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 1 марта 1993 г. N 184, Постановления Коллегии МПС
России и МВД России от 23 июня 1993 г. N 18 осуществлен ряд мер,
направленных на предупреждение утраты и повреждений грузов,
обеспечение технической защиты и усиление борьбы с хищениями
перевозимых материальных ценностей.
Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством
внутренних дел Российской Федерации и Министерством путей
сообщения Российской Федерации издано указание от 3 апреля 1995 г.
N 19/23/1/1609/103 "О порядке реагирования на признаки
преступления и рассмотрения заявлений и сообщений о хищениях
грузов".
Пересмотрены Правила коммерческого осмотра поездов и вагонов,
принимаются меры по улучшению работы пунктов коммерческого осмотра
поездов и вагонов (ПКО) и их техническому оснащению.
Приняты меры по защите перевозочных документов от подделки и
подмены.
Расширен перечень грузов, подлежащих сопровождению и охране
силами военизированной охраны МПС России.
Осуществлен переход на пломбирование вагонов и контейнеров с
ценными грузами новыми запорно-пломбировочными устройствами.
Проводится формирование вагонов с ценными грузами в маршруты и
укрупненные группы и их пропуск с непрерывной охраной и
диспетчерским контролем.
МВД России совместно с подразделениями военизированной охраны
МПС России проводится постоянная работа по совершенствованию
нормативно-правовых актов, осуществляются профилактические и
оперативно-розыскные мероприятия, усилено материально -
техническое обеспечение подразделений по борьбе с хищениями
грузов.
В результате принятых мер убытки железных дорог сократились в
1995 году на 11,2 млрд. рублей, а количество зарегистрированных
хищений грузов уменьшилось наполовину.
Вместе с тем неблагополучная обстановка остается в регионах
Северного Кавказа, Забайкалья и на железных дорогах: Кемеровской,
Калининградской, Московской, Свердловской, Приволжской и
Октябрьской, где хищения грузов составляют от 65% до 95% от общих
потерь от несохранных перевозок грузов.
Значительные потери железные дороги несут из-за нарушений
технологической дисциплины и Правил перевозок грузов. Не на
должном уровне находится организация непрерывной охраны груза с
момента приема до его выдачи грузополучателю. Имеются существенные
недостатки в коммерческом осмотре вагонов и контейнеров.
Действия территориальных и транспортных органов внутренних дел
по выявлению и разоблачению преступников иногда запаздывают,
позволяют расхитителям безнаказанно совершать кражи грузов на
протяжении длительного времени. Имеются случаи отсутствия четкого
взаимодействия по своевременному реагированию на изменение в
оперативной обстановке всех участников перевозочного процесса,
обмене соответствующей информацией.
В условиях разбалансированности экономики хищения грузов на
железнодорожном транспорте все более превращаются в сферу своего
рода доходного предпринимательства, действующего в
межреспубликанском и региональных масштабах. Недостаточно активно
проводится работа по выявлению и раскрытию замаскированных хищений
грузов. Продолжаются кражи, при которых подлинные перевозочные
документы заменяются на фиктивные. В борьбе с преступными
посягательствами на грузы неудовлетворительно используются
возможности вычислительных центров (ВЦ) железных дорог по слежению
за криминогенными коммерческими браками, до настоящего времени к
ВЦ дорог не подключено большинство транспортных органов внутренних
дел.
Особую обеспокоенность вызывают продолжающиеся факты
совершения преступных посягательств на грузы работниками
железнодорожного транспорта. В 1995 году за участие в хищениях
грузов задержано более 5,5 тыс. человек, из них почти 1,5 тыс.
работников железнодорожного транспорта. Наибольшее их количество
задержано на Московской, Забайкальской, Свердловской, Северной и
Октябрьской железных дорогах. Руководителями служб, отделений и
предприятий железнодорожного транспорта не дается принципиальной
оценки этим фактам, они расследуются неполно, а причины и условия,
их порождающие, не вскрываются и не устраняются.
На основании изложенного и в целях обеспечения сохранности
грузов и усиления борьбы с хищениями на железнодорожном
транспорте, приказываем:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий МПС России и МВД
России по усилению борьбы с хищениями, обеспечению сохранности
грузов на железнодорожном транспорте на 1996 - 1997 годы.
2. Заместителям министра путей сообщения Российской Федерации,
заместителям министра внутренних дел Российской Федерации,
начальникам управлений МПС России и МВД России, начальникам
железных дорог, начальникам УВДТ МВД России:
2.1. Осуществить по подведомственным подразделениям комплекс
мер по выполнению требований и положений технологических
процессов, правил, инструкций и указаний.
2.2. Осуществить передачу необходимой информации, направленной
на обеспечение сохранности перевозимых грузов, из вычислительных
центров железных дорог подразделениям внутренних дел на
транспорте.
2.3. Обеспечить своевременную и полную передачу в органы
внутренних дел сообщений о хищениях грузов, оперативность
реагирования на них со стороны правоохранительных органов и
предоставление информации о результатах рассмотрения материалов и
расследования уголовных дел в соответствии с указанием Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел
Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской
Федерации от 3 апреля 1995 г. N 19/23/1/1609/103.
2.4. Ежегодно проверять совместно с транспортной прокуратурой
на 2 - 3 железных дорогах ход выполнения указания Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел
Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской
Федерации от 3 апреля 1995 г. N 19/23/1/1609/103.
2.5. Осуществлять контроль за своевременным реагированием
органов внутренних дел на транспорте на сообщения о хищениях
перевозимых грузов и возбуждение по ним уголовных дел.
3. Признать недействующим в системе МПС России и МВД России
Приказ МПС СССР и МВД СССР от 30 апреля 1991 г. N 21Ц/158 "О мерах
по усилению борьбы с хищениями, обеспечению сохранности грузов на
железнодорожном транспорте".
4. Считать утратившим силу указание МПС России и МВД России от
7 июля 1993 г. N 154у/3 "О дополнительных мерах по обеспечению
сохранности и усилению борьбы с хищениями грузов на
железнодорожном транспорте".
5. Ответственность за организацию исполнения настоящего
Приказа возложить на первого заместителя министра путей сообщения
Российской Федерации Мошенко О.А. и заместителя министра
внутренних дел Российской Федерации Латышева П.М.
Министр путей сообщения
Российской Федерации
Г.ФАДЕЕВ
Министр внутренних дел
Российской Федерации
А.КУЛИКОВ
Приложение
к Приказу
МПС России, МВД России
от 9 августа 1996 г. N 12Ц/437
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ МПС РОССИИ И МВД РОССИИ ПО УСИЛЕНИЮ
БОРЬБЫ С ХИЩЕНИЯМИ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННОСТИ ГРУЗОВ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ НА 1996 - 1997 ГОДЫ
--------------------------------------T-----------T--------------¬
¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственные ¦
¦ ¦исполнения ¦ исполнители ¦
+-------------------------------------+-----------+--------------+
¦1. Организационные меры по¦ ¦ ¦
¦предупреждению и своевременному¦ ¦ ¦
¦пресечению преступных посягательств¦ ¦ ¦
¦на грузы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1. Установить контроль за¦постоянно ¦ЦД, Н, НОД, ДС¦
¦формированием на сортировочных¦ ¦ ¦
¦станциях поездов с грузами,¦ ¦ ¦
¦подлежащими сопровождению¦ ¦ ¦
¦военизированной охраной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. Предоставить возможность доступа¦IV квартал ¦ИВЦ, ГВЦ ¦
¦к информационным базам линейного,¦1996 г. ¦ ¦
¦дорожного и сетевого уровней¦ ¦ ¦
¦пользователям, имеющим право доступа¦ ¦ ¦
¦в соответствии с "Положением о¦ ¦ ¦
¦порядке предоставления пользователям¦ ¦ ¦
¦сведений о поездах, вагонах,¦ ¦ ¦
¦контейнерах из информационных баз¦ ¦ ¦
¦линейного, дорожного и сетевого¦ ¦ ¦
¦уровней" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3. Проводить анализ работы¦постоянно ¦ИВЦ, ГВЦ ¦
¦пользователей с информационными¦ ¦ ¦
¦базами линейного, дорожного и¦ ¦ ¦
¦сетевого уровней ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4. Проверять выполнение порядка¦постоянно ¦Н, НОД, ДС, ¦
¦передачи перевозочных документов¦ ¦УВДТ, ЛОВД ¦
¦между товарными конторами и¦ ¦ ¦
¦станционный технологический центр¦ ¦ ¦
¦(СТЦ), а также на другие объекты¦ ¦ ¦
¦станции в запираемых сумках,¦ ¦ ¦
¦портфелях под расписку в книге сдачи¦ ¦ ¦
¦грузовых документов формы ГУ-48 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.5. Проверить по каждой грузовой¦ежегодно ¦Н, НОД, ДС, ¦
¦станции: ¦при ¦УВДТ, ЛОВД ¦
¦- наличие Инструкции о порядке сдачи¦проведении ¦ ¦
¦под охрану вагонов, контейнеров с¦осенних и ¦ ¦
¦ценными грузами и соблюдение этого¦весенних ¦ ¦
¦порядка; ¦комиссион- ¦ ¦
¦- состояние и ход работ по¦ных ¦ ¦
¦оборудованию охранно-пожарной¦осмотров ¦ ¦
¦сигнализацией и промышленным¦ ¦ ¦
¦телевидением объектов, связанных с¦ ¦ ¦
¦хранением и переработкой грузов; ¦ ¦ ¦
¦- состояние ограждения и соблюдение¦ ¦ ¦
¦пропускного режима в местах хранения¦ ¦ ¦
¦и переработки грузов; ¦ ¦ ¦
¦- условия хранения бланков,¦ ¦ ¦
¦штемпелей, печатей, а также служебных¦ ¦ ¦
¦документов и возможность доступа лиц,¦ ¦ ¦
¦не связанных с непосредственным их¦ ¦ ¦
¦использованием; ¦ ¦ ¦
¦- обеспечение порядка хранения и¦ ¦ ¦
¦уничтожения черновых записей,¦ ¦ ¦
¦связанных с проверкой груза и его¦ ¦ ¦
¦выдачей грузополучателям ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.6. При проведении ревизий¦постоянно ¦ЦМ, ЦУО, ЦФ, ¦
¦обеспечить проверку: ¦ ¦ЦРБ, Н, НОД, ¦
¦- наличия Перечня грузов, подлежащих¦ ¦ДС, УВДТ, ¦
¦охране и сопровождению¦ ¦ЛОВД ¦
¦военизированной охраной МПС, а также¦ ¦ ¦
¦правомерное проставление в¦ ¦ ¦
¦перевозочных документах штемпеля¦ ¦ ¦
¦"Охрана МПС"; ¦ ¦ ¦
¦- правомерность и полноту взимания¦ ¦ ¦
¦платы с грузоотправителя¦ ¦ ¦
¦(грузополучателя) за охрану грузов¦ ¦ ¦
¦военизированной охраной МПС; ¦ ¦ ¦
¦- правильность указания в документах¦ ¦ ¦
¦наименования и массы грузов,¦ ¦ ¦
¦отправляемых в крытых вагонах и¦ ¦ ¦
¦контейнерах, загружаемых средствами¦ ¦ ¦
¦грузоотправителей; ¦ ¦ ¦
¦- своевременность устранения¦ ¦ ¦
¦выявленных при ревизиях нарушений и¦ ¦ ¦
¦недостатков в работе и проведение¦ ¦ ¦
¦профилактической работы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.7. Изучить и рассмотреть на¦II полу- ¦Н, НО, ЦУО, ¦
¦совещаниях руководителей дорог и УВДТ¦годие ¦УВДТ, ГУВДТ ¦
¦опыт создания и функционирования¦1996 г. ¦ ¦
¦совместных дежурных частей¦ ¦ ¦
¦военизированной охраны и милиции в¦ ¦ ¦
¦сфере грузовых перевозок, и принять¦ ¦ ¦
¦при необходимости меры по их¦ ¦ ¦
¦активизации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.8. Обобщить положительный опыт¦I полугодие¦ЦМ, ЦУО, ¦
¦работы отделений железных дорог и¦1997 г. ¦ЦКАДР, ¦
¦других предприятий железнодорожного¦ ¦ЦНИИТЭИ ¦
¦транспорта, устойчиво обеспечивающих¦ ¦ ¦
¦сохранность перевозимых грузов.¦ ¦ ¦
¦Распространить его на железных¦ ¦ ¦
¦дорогах России ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.9. Изучить состояние работы по¦II полу- ¦СК, ГУВДТ ¦
¦возмещению материального ущерба от¦годие ¦ ¦
¦хищений перевозимых грузов по¦1996 г. ¦ ¦
¦решениям судов в Забайкальском¦ ¦ ¦
¦(июль), Юго-Восточном (август),¦ ¦ ¦
¦Западном (сентябрь), Московском УВДТ¦ ¦ ¦
¦(октябрь) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.10. Разработать на всех железных¦II полу- ¦Н, НОД, ¦
¦дорогах совместно с органами¦годие ¦УВДТ, ЛОВД ¦
¦внутренних дел на транспорте,¦1996 г. ¦ ¦
¦транспортной прокуратуры, местной¦ ¦ ¦
¦администрацией программу конкретных¦ ¦ ¦
¦действий, направленных на обеспечение¦ ¦ ¦
¦сохранности грузов и усиление борьбы¦ ¦ ¦
¦с хищениями ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.11. Проводить выездные заседания¦постоянно ¦Н, НОД, ЛОВД ¦
¦постоянно действующих комиссий в¦ ¦ ¦
¦коллективах станций и других¦ ¦ ¦
¦предприятий, допустивших хищение¦ ¦ ¦
¦перевозимых грузов в особо крупных¦ ¦ ¦
¦размерах, или групповое участие¦ ¦ ¦
¦железнодорожников в хищении грузов из¦ ¦ ¦
¦подвижного состава ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.12. Осуществлять закупку новых¦постоянно ¦ЦВ ¦
¦универсальных крытых вагонов без¦ ¦ ¦
¦верхних загрузочных люков,¦ ¦ ¦
¦оборудованных переходными площадками¦ ¦ ¦
¦для проезда нарядов военизированной¦ ¦ ¦
¦охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.13. Осуществлять при модернизации¦постоянно ¦ЦВ, Н, НОД, ¦
¦заглушку торцевых дверей у¦ ¦ЦТВР ¦
¦полувагонов, при плановых видах¦ ¦ ¦
¦ремонта вагонов восстановление¦ ¦ ¦
¦запорно-пломбировочных устройств,¦ ¦ ¦
¦качественный ремонт кузовов, обварку¦ ¦ ¦
¦шайб валиков крепления верхних¦ ¦ ¦
¦загрузочных люков у цистерн ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.14. Организовать проведение¦по еже- ¦Н, НОД, УВДТ, ¦
¦комиссионных контрольных проверок в¦квартальным¦ЛОВД ¦
¦пунктах налива светлых¦планам ¦ ¦
¦нефтепродуктов, виноматериалов в¦ ¦ ¦
¦цистерны, в части соответствия¦ ¦ ¦
¦количества груза, указанного в¦ ¦ ¦
¦перевозочных документах, предусмотрев¦ ¦ ¦
¦направление в правоохранительные¦ ¦ ¦
¦органы материалов на отправителей,¦ ¦ ¦
¦допускающих недоливы продукции ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.15. Систематически рассматривать с¦ежеквар- ¦Н, НОД ¦
¦грузоотправителями автотракторной¦тально ¦ ¦
¦техники положение по выполнению¦ ¦ ¦
¦технических условий погрузки и¦ ¦ ¦
¦крепления грузов в части соблюдения¦ ¦ ¦
¦защиты стекол и съема отдельных¦ ¦ ¦
¦деталей, раздельной поставки¦ ¦ ¦
¦инструмента, с требованием их¦ ¦ ¦
¦выполнения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.16. Контролировать по станциям,¦постоянно ¦Н, НОД ¦
¦имеющим пункты технического осмотра¦ ¦ ¦
¦поездов и вагонов, выполнение¦ ¦ ¦
¦установленной МПС России технологии¦ ¦ ¦
¦первоочередного устранения¦ ¦ ¦
¦технических неисправностей в вагонах¦ ¦ ¦
¦с номенклатурными грузами ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.17. Установить по каждой станции¦постоянно ¦Н, НОД ¦
¦порядок устранения коммерческих¦ ¦ ¦
¦неисправностей и проверки вагонов в¦ ¦ ¦
¦срок, не превышающий двух суток.¦ ¦ ¦
¦Обеспечить непрерывную охрану вагонов¦ ¦ ¦
¦с номенклатурными грузами,¦ ¦ ¦
¦отцепленных под проверку, и¦ ¦ ¦
¦устранение коммерческих¦ ¦ ¦
¦неисправностей ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.18. Не допускать пропуск на другие¦постоянно ¦Н, НОД, ЦМ ¦
¦железные дороги вагонов и контейнеров¦ ¦ ¦
¦с коммерческим браком, загруженных¦ ¦ ¦
¦номенклатурными грузами, без их¦ ¦ ¦
¦проверки, устранения неисправностей и¦ ¦ ¦
¦соответствующего оформления. При¦ ¦ ¦
¦обнаружении нарушения указанного¦ ¦ ¦
¦требования ответственность за¦ ¦ ¦
¦несохранность груза относить на¦ ¦ ¦
¦железную дорогу, допустившую¦ ¦ ¦
¦отправление таких вагонов без¦ ¦ ¦
¦проверки ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.19. Систематически заслушивать в¦периоди- ¦Заместитель ¦
¦МПС России руководителей железных¦чески ¦министра, ¦
¦дорог, отделений железных дорог,¦ ¦начальники ¦
¦начальников служб, неблагополучных¦ ¦управлений ¦
¦по обеспечению сохранности¦ ¦МПС ¦
¦перевозимых грузов, управлений МПС ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.20. Обеспечить соблюдение¦постоянно ¦Н, НОД ¦
¦требований Технических условий по¦ ¦ ¦
¦размещению контейнеров в вагонах.¦ ¦ ¦
¦Контролировать соблюдение технологии¦ ¦ ¦
¦работы контейнерных площадок,¦ ¦ ¦
¦исключающей нахождение посторонних¦ ¦ ¦
¦лиц на площадках и доступ к¦ ¦ ¦
¦информации о перевозимых грузах ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.21. Осуществить поэтапное¦1996 - ¦ЦМ, Н, НОД ¦
¦прекращение перевозок грузов мелкими¦1997 годы ¦ ¦
¦отправками в крытых вагонах, переведя¦ ¦ ¦
¦эти отправки на перевозки в прямых¦ ¦ ¦
¦сборных контейнерах ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.22. Завершить комплекс работ по¦1996 - ¦УВДТ, ЛОВД, ¦
¦обеспечению подразделений органов¦1997 годы ¦Н, НОД ¦
¦внутренних дел на транспорте второй¦ ¦ ¦
¦связью МПС России ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1.23. Обеспечить связь: ¦ ¦ ¦
¦- машинистов поездных локомотивов,¦постоянно ¦ЦТ, ЦУО, ЦШ, ¦
¦оборудованных радиостанциями УКВ¦ ¦Н, НОД ¦
¦диапазона, со стрелком¦ ¦ ¦
¦военизированной охраны; ¦ ¦ ¦
¦- дежурных частей органов внутренних¦постоянно ¦Н, НОД, УВДТ, ¦
¦дел на транспорте с маневровыми¦ ¦ЛОВД ¦
¦диспетчерами, техническими конторами,¦ ¦ ¦
¦подразделениями военизированной¦ ¦ ¦
¦охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Организационные меры по укреплению¦ ¦ ¦
¦военизированной охраны и кадровому¦ ¦ ¦
¦обеспечению деятельности других¦ ¦ ¦
¦служб ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1. Определить потребную численность¦1996 год ¦ЦУО, Н, НОД ¦
¦подразделений военизированной охраны¦ ¦ ¦
¦с таким расчетом, чтобы обеспечить¦ ¦ ¦
¦охрану и сопровождение вагонов с¦ ¦ ¦
¦номенклатурными грузами, согласно¦ ¦ ¦
¦утвержденному перечню, с момента¦ ¦ ¦
¦приема груза к перевозке до выдачи¦ ¦ ¦
¦его грузополучателю ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. Использовать созданные на¦постоянно ¦ЦУО, Н, НОД ¦
¦наиболее криминогенных железнодорож-¦ ¦ ¦
¦ных узлах специальные подразделения¦ ¦ ¦
¦военизированной охраны для проведения¦ ¦ ¦
¦оперативно-профилактических ¦ ¦ ¦
¦мероприятий по борьбе с хищениями¦ ¦ ¦
¦грузов, обеспечив их автотранспортом,¦ ¦ ¦
¦индивидуальными средствами защиты и¦ ¦ ¦
¦соответствующим вооружением ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3. Обеспечить должностных лиц,¦постоянно ¦ЦФ, НФ, НО ¦
¦имеющих право наложения¦ ¦ ¦
¦административных взысканий согласно¦ ¦ ¦
¦Инструкции о порядке взыскания¦ ¦ ¦
¦штрафов, налагаемых за¦ ¦ ¦
¦административные правонарушения на¦ ¦ ¦
¦железнодорожном транспорте (ЦЛ-4389),¦ ¦ ¦
¦штрафными квитанциями и бланками¦ ¦ ¦
¦протоколов об административных¦ ¦ ¦
¦правонарушениях на железнодорожном¦ ¦ ¦
¦транспорте в соответствии с¦ ¦ ¦
¦установленным МПС России порядком ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4. Проанализировать положение и¦1996 г. ¦ЦФ, ЦУО, ЦМ, ¦
¦подготовить предложения,¦ ¦ЦКАДР ¦
¦обеспечивающие полноту возмещения¦ ¦ ¦
¦убытков, причиненных железнодорожному¦ ¦ ¦
¦транспорту за счет виновных лиц ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.5. Совершенствовать работу учебных¦постоянно ¦ЦУО, Н ¦
¦центров (пунктов) по подготовке вновь¦ ¦ ¦
¦принятых в военизированную охрану¦ ¦ ¦
¦работников и повышать квалификацию¦ ¦ ¦
¦начальствующего состава¦ ¦ ¦
¦военизированной охраны железных¦ ¦ ¦
¦дорог ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.6. Проводить на базе СГАПСа¦по специ- ¦ЦКАДР, ЦМ, ¦
¦(г. Новосибирск) переподготовку¦альному ¦ЦУО, СГАПС, ¦
¦коммерческих работников железных¦плану ¦ГУВДТ ¦
¦дорог, военизированной охраны и¦ ¦ ¦
¦подразделений органов внутренних дел¦ ¦ ¦
¦по борьбе с преступными¦ ¦ ¦
¦посягательствами на грузы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.7. Проводить в высших и средних¦постоянно ¦ЦКАДР, Н, ВУЗы¦
¦учебных заведениях МПС России¦с началом ¦и техникумы ¦
¦подготовку специалистов по¦учебного ¦железнодорож- ¦
¦коммерческой эксплуатации железных¦года ¦ного транспор-¦
¦дорог. Железным дорогам заключать¦ ¦та ¦
¦договора с ВУЗами на подготовку¦ ¦ ¦
¦указанных специалистов. Постоянно¦ ¦ ¦
¦совершенствовать учебные планы и¦ ¦ ¦
¦программы обучения этих работников ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.8. Организовать по заявкам железных¦постоянно ¦ЦКАДР, РАПС, ¦
¦дорог повышение квалификации¦с началом ¦ВУЗы и техни- ¦
¦работников транспорта, связанные с¦учебного ¦кумы железно- ¦
¦обеспечением сохранности перевозимых¦года ¦дорожного ¦
¦грузов ¦ ¦транспорта ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Меры по внедрению запорно -¦ ¦ ¦
¦пломбировочных устройств (ЗПУ) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1. Обеспечить запирание и¦постоянно ¦Н, НОД ¦
¦пломбирование вагонов и контейнеров с¦1996 - ¦ ¦
¦грузами, пломбирование которых¦1997 годы ¦ ¦
¦предусмотрено Правилами перевозок¦ ¦ ¦
¦только ЗПУ типа "Лавр", "Клещ",¦ ¦ ¦
¦"Спрут-У", имеющих заводские¦ ¦ ¦
¦контрольные знаки, и их приобретение ¦ ¦ ¦
¦в потребных количествах ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2. Обеспечить производство ЗПУ для¦1996 - ¦ЦМ, Н, НОД, ¦
¦запирания вагонов и контейнеров в¦1997 годы ¦ЗАО "Энергет ¦
¦количестве, удовлетворяющем¦ ¦и К", АОЗТ ¦
¦потребности железных дорог для¦ ¦"Страж" ¦
¦пломбирования всех грузов,¦ ¦ ¦
¦предусмотренных Правилами перевозок¦ ¦ ¦
¦грузов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3. Обеспечить контроль за¦постоянно ¦Н, НОД ¦
¦недопустимостью применения запорного¦ ¦ ¦
¦устройства "Ерш" для запирания¦ ¦ ¦
¦номенклатурных грузов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4. Контролировать выполнение¦постоянно ¦Н, НОД ¦
¦указания МПС России от 16.02.96¦ ¦ ¦
¦N 157у в части отмены применения¦ ¦ ¦
¦проволочной закрутки, свинцовой и¦ ¦ ¦
¦свинцоволенточной пломб при¦ ¦ ¦
¦перевозке грузов в пределах железных¦ ¦ ¦
¦дорог Российской Федерации и¦ ¦ ¦
¦запрещение использования для¦ ¦ ¦
¦запирания и пломбирования вагонов и¦ ¦ ¦
¦контейнеров ЗПУ, изготовленных¦ ¦ ¦
¦предприятиями, не имеющими¦ ¦ ¦
¦соответствующего разрешения МПС¦ ¦ ¦
¦России ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.5. Организовать контроль за¦постоянно ¦ВНИИЖТ, ЦМ, Н,¦
¦качеством поставляемых на железные¦ ¦НОД ¦
¦дороги ЗПУ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.6. Проводить сертификацию ЗПУ в¦1 раз в год¦ЦМ, ВНИИЖТ, ¦
¦установленном порядке ¦ ¦УВДТ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.7. Рассматривать ход применения,¦ежеквар- ¦ЦМ, Н, НОД, ¦
¦порядок приобретения и учета номерных¦тально ¦ГУВДТ, УВДТ, ¦
¦элементов ЗПУ. Материалы¦ ¦ЛОВД ¦
¦рассмотрения, принятые решения и¦ ¦ ¦
¦предложения по совершенствованию¦ ¦ ¦
¦системы учета представлять в МПС¦ ¦ ¦
¦России ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.8. Обеспечить выпуск из плановых¦постоянно ¦НОД, ВЧД ¦
¦видов ремонта подвижного состава и¦ ¦ ¦
¦контейнеров с исправными запорными¦ ¦ ¦
¦устройствами и заваренными верхними¦ ¦ ¦
¦загрузочными люками у крытых вагонов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3.9. Разработать методику проведения¦II полу- ¦ЭКЦ, ГУВДТ ¦
¦криминалистических экспертиз,¦годие ¦ ¦
¦применяемых запорно-пломбировочных¦1996 г. ¦ ¦
¦устройств ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Совершенствование нормативно -¦ ¦ ¦
¦правовой базы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4.1. Подготовить и представить в¦1997 г. ¦ЦУО, ГУВДТ ¦
¦установленном порядке проект указания¦ ¦ ¦
¦"О совместных действиях подразделений¦ ¦ ¦
¦военизированной охраны и органов¦ ¦ ¦
¦внутренних дел на транспорте по¦ ¦ ¦
¦предупреждению хищений грузов на¦ ¦ ¦
¦железнодорожном транспорте" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4.2. Подготовить и представить на¦1997 г. ¦ЦУО ¦
¦согласование проект Постановления¦ ¦ ¦
¦Правительства Российской Федерации "О¦ ¦ ¦
¦военизированной охране Министерства¦ ¦ ¦
¦путей сообщения Российской¦ ¦ ¦
¦Федерации" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4.3. Принять участие в разработке¦1996 - ¦ГУВДТ, ЦЭ, ЦШ,¦
¦Постановления Правительства¦1997 годы ¦ЦУО ¦
¦Российской Федерации "О мерах по¦ ¦ ¦
¦предотвращению хищения цветных¦ ¦ ¦
¦металлов, изделий, лома, отходов из¦ ¦ ¦
¦них с предприятий и объектов¦ ¦ ¦
¦топливно-энергетического комплекса,¦ ¦ ¦
¦транспорта и связи Российской¦ ¦ ¦
¦Федерации" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4.4. Разработать в установленном¦1997 г. ¦ЦМ, ЦД, ЦУО, ¦
¦порядке: ¦ ¦ЦВ, ЦРБ, ¦
¦4.4.1. "Правила перевозок грузов" ¦ ¦ВНИИЖТ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4.4.2. "Положение об охране грузов и¦1997 г. ¦ЦУО, ГУВДТ ¦
¦объектов на железнодорожном¦ ¦ ¦
¦транспорте" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4.4.3. "Инструкцию о пропускном¦1997 г. ¦ЦУО ¦
¦режиме на объектах МПС России" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4.4.4. "Положение о порядке¦III квартал¦ГВЦ, ЦД, ¦
¦предоставления пользователям сведений¦1996 г. ¦причастные ¦
¦о поездах, вагонах, контейнерах из¦ ¦управления ¦
¦информационных баз данных линейного,¦ ¦МПС ¦
¦дорожного и сетевого уровней" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4.4.5. Разработать проект указания о¦II полу- ¦ЦМ ¦
¦порядке выдачи спирта при перевозках,¦годие ¦ ¦
¦имеющих коммерческие неисправности ¦1996 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Комплекс научно-исследовательских¦ ¦ ¦
¦и опытно-конструкторских работ по¦ ¦ ¦
¦вопросам обеспечения сохранности¦ ¦ ¦
¦грузов и усиления борьбы с хищениями¦ ¦ ¦
¦грузов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1. Завершить разработку¦ ¦ ¦
¦автоматизированной системы¦ ¦ ¦
¦коммерческого осмотра поездов и¦ ¦ ¦
¦вагонов, в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1.1. Усовершенствованных¦1997 г. ¦ЦМ, ВНИИЖТ ¦
¦электронных габаритных ворот (ЭГВ)¦ ¦ ¦
¦для пропуска вагонов, загруженных по¦ ¦ ¦
¦зональному габариту на¦ ¦ ¦
¦электрифицированных и¦ ¦ ¦
¦неэлектрифицированных участках пути ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1.2. Электронных весов для¦1997 г. ¦ЦМ, ВНИИЖТ ¦
¦взвешивания вагонов в движении ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1.3. Системы записи, дешифровки,¦1997 г. ¦ЦМ, ВНИИЖТ ¦
¦хранения и выдачи на печать¦ ¦ ¦
¦информации о состоянии вагонов и¦ ¦ ¦
¦грузов в коммерческом отношении с¦ ¦ ¦
¦помощью видеоконтрольного устройства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2. Обеспечить корректировку¦при изме- ¦Н, НОД ¦
¦технологических процессов работы¦нении тех- ¦ ¦
¦пунктов коммерческого осмотра в¦нической ¦ ¦
¦условиях внедрения Автоматизированной¦оснащен- ¦ ¦
¦системы управления грузовой станции¦ности ПКО ¦ ¦
¦(АСУГС) и автоматизированного ПКО¦ ¦ ¦
¦согласно типовому технологическому¦ ¦ ¦
¦процессу ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5.3. Провести опытную эксплуатацию¦1997 г. ¦ЦШ, ЦМ, ЦД, ¦
¦автоматизированной системы перевозок¦ ¦ГВЦ ¦
¦грузов по электронной дорожной¦ ¦ ¦
¦ведомости (АИС ЭДВ) при доставках¦ ¦ ¦
¦грузов маршрутами из Республики¦ ¦ ¦
¦Казахстан в Российскую Федерацию ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5.4. Завершить внедрение второй¦II полу- ¦ЦМ, МИИТ ¦
¦очереди типового автоматизированного¦годие ¦ ¦
¦рабочего места сотрудника актово -¦1996 г. ¦ ¦
¦претензионного отдела службы грузовой¦ ¦ ¦
¦и коммерческой работы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5.5. Внедрить единую¦1996 - ¦ЦМ, ЦШ, МИИТ, ¦
¦автоматизированную систему учета по¦1997 годы ¦ГВЦ, ВНИИЖТ, ¦
¦актово-претензионной работе на¦ ¦ДКТБ Сверд- ¦
¦железных дорогах Российской Федерации¦ ¦ловской желез-¦
¦ ¦ ¦ной дороги, ¦
¦ ¦ ¦ГУВДТ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5.6. Обеспечить внедрение и¦1996 - ¦ЦД, ЦШ, ЦМ, ¦
¦применение средств Автоматизированной¦1997 годы ¦ГВЦ, ЦУО, Н, ¦
¦системы оперативного управления¦ ¦НОД, ПКТБ, ¦
¦перевозками (АСОУП) для контроля за¦ ¦АСУЖТ ¦
¦проследованием номенклатурных грузов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Внедрение в практику готовых¦ ¦ ¦
¦автоматизированных программ,¦ ¦ ¦
¦способствующих предупреждению¦ ¦ ¦
¦несохранной перевозки грузов и¦ ¦ ¦
¦усилению борьбы с хищениями ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦6.1. Внедрить на железных дорогах¦1996 - ¦Н, НОД, ЦШ, ¦
¦информационно-аналитическую систему¦1997 годы ¦ГВЦ, ПКТБ ¦
¦по борьбе с хищениями грузов ¦ ¦АСУЖТ, ЦМ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦6.2. Провести установку в управлениях¦1996 - ¦УСиА ГШ, ГУВДТ¦
¦внутренних дел на транспорте¦1997 годы ¦ ¦
¦автоматизированных рабочих мест¦ ¦ ¦
¦сотрудников по борьбе с преступными¦ ¦ ¦
¦посягательствами на грузы и внедрить¦ ¦ ¦
¦автоматизированную программу "Грузы¦ ¦ ¦
¦железных дорог" ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------+-----------+---------------
|
