ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 1996 г. No. 7892/95
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации на решение от 11.05.95 и постановление от 30.06.95
Магаданского областного арбитражного суда по делу No. 5/68-у.
Заслушав и обсудив доклад судьи и заключение заместителя
Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего
протест, Президиум установил следующее.
Артель старателей "Вымпел" обратилась в Магаданский областной
арбитражный суд с иском к Государственной налоговой инспекции по
Тенькинскому району Магаданской области о признании
недействительным инкассового поручения от 16.03.95 No. 354 на
бесспорное списание в бюджет сумм неудержанного подоходного налога
с физических лиц (работников артели) за 1993-1994 годы, штрафа и
пени на общую сумму 192589273 рубля.
Решением от 11.05.95 признано не подлежащим исполнению
инкассовое поручение от 16.03.95 No. 354 в части взыскания с
артели в бесспорном порядке недоимки и штрафа на общую сумму
183987406 рублей, в удовлетворении иска в остальной части
отказано.
Решение суда мотивировано тем, что артель старателей не
допустила нарушения, за которое была привлечена к ответственности.
В нормативном порядке не установлен механизм выдачи приложений к
лицензиям, дающим право на освобождение от подоходного налога, по
уже разрабатываемым старательскими артелями месторождениям.
Разъяснением Госналогслужбы России от 17.11.93 No. ЮБ-4-03/186Н
было разрешено в 1993 году не удерживать налоги с доходов членов
старательских артелей по соответствующей деятельности при условии
соответствия организационно-правовой формы предприятия признакам
старательской артели.
Постановлением коллегии того же суда по проверке в
кассационном порядке законности и обоснованности решений, не
вступивших в законную силу, от 30.06.95 решение оставлено без
изменения по тем же основаниям.
В протесте заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации предлагается состоявшиеся судебные акты отменить, в иске
артели старателей "Вымпел" отказать.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Госналогинспекция по
Тенькинскому району Магаданской области при проверке правильности
удержания, полноты и своевременности перечисления в бюджет
налогов, удержанных из заработков (доходов) граждан за период с
июня 1993 года по февраль 1995 года в артели старателей "Вымпел",
установила, что артелью не удерживался подоходный налог с
заработков работников за 1993-1994 гг. По результатам проверки
составлен акт от 28.02.95 и выставлено инкассовое поручение от
16.03.95 No. 354 на бесспорное списание 192589273 рублей,
составляющих недоимку, штраф и пени. Артель старателей в
обоснование исковых требований ссылается на то, что доходы членов
артели старателей не подлежат налогообложению на основании пункта
1 "с" статьи 3 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с
физических лиц" и письма Госналогслужбы России от 17.11.93
No. ЮБ-4-03/186Н.
Между тем в соответствии с пунктом 1 "с" статьи 3 Закона
Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" в
редакции от 22.12.92 No. 4178-1 с 01.01.93 не подлежат
налогообложению суммы доходов физических лиц, осуществляющих
старательскую деятельность (выполнение на некрупных по запасам
месторождениях, расположенных в труднодоступных и удаленных от
населенных пунктов, работ, связанных с добычей золота и других
драгоценных и цветных металлов, перечень которых определяется
Правительством Российской Федерации, а также янтаря и слюды), при
продолжительности полевого сезона не менее 4 месяцев. К указанным
работам относятся вскрышные работы, работы по промывке песков и
переработке руды и иные работы, связанные с технологией и
обеспечением их добычи на этих месторождениях. Отнесение
месторождений к указанным в настоящем подпункте осуществляется
органами, выдающими лицензии, и фиксируется в виде приложения к
лицензиям.
Доходы членов артелей старателей, полученные от осуществления
работ, непосредственно не связанных с технологией и обеспечением
добычи золота, других драгоценных, редких и цветных металлов,
янтаря и слюды, облагаются подоходным налогом на общих основаниях.
Согласно пункту 8 "с" Инструкции Госналогслужбы России от
20.03.92 No. 8 по применению Закона Российской Федерации "О
подоходном налоге с физических лиц" (с изменениями и дополнениями)
отнесение месторождений к категориям, указанным в настоящем
пункте, осуществляется Комитетом по геологии и использованию недр
при Правительстве Российской Федерации (Геолкомом России) или его
территориальным подразделением и фиксируется в виде приложения к
лицензии. В соответствии с положением "О порядке лицензирования
пользования недрами", утвержденным постановлением Верховного
Совета Российской Федерации от 15.07.92 No. 3314-1, лицензии
подписываются уполномоченными лицами органов представительной
власти республики в составе Российской Федерации (края, области,
автономного образования) и Геолкома России или его территориальным
подразделением и регистрируются последними.
Артель старателей "Вымпел" в 1993 году обращалась в
Северо-Восточный комитет по геологии и использованию недр по
поводу выдачи приложений к ранее выданным лицензиям об отнесении
месторождений к категориям, предусмотренным в пункте 1 "с"
статьи 3 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с
физических лиц". В выдаче приложения к лицензиям артели было
отказано. Согласно постановлению администрации Магаданской области
и Северо-Восточного комитета по геологии и использованию недр "О
критериях отнесения месторождений к некрупным, а районов - к
труднодоступным и удаленным от населенных пунктов" от 25.07.94
район, в котором ведется золотодобыча артелью "Вымпел", не
является труднодоступным. Приложений к лицензиям артели не имелось
ни в 1993 году, ни в последующие годы.
Доводы арбитражного суда не могут быть приняты во внимание,
поскольку артелью не представлены доказательства, что район, в
котором велась золотодобыча в 1993-1994 гг., относится к
месторождениям, на которые распространялась предусмотренная
вышеназванным Законом льгота. Письмом Госналогслужбы России от
17.11.93 не отменялись условия и порядок отнесения месторождений к
указанным в законе категориям для освобождения от подоходного
налога.
При изложенных обстоятельствах оснований для признания
неподлежащим исполнению инкассового поручения налоговой инспекции
от 16.03.95 No. 354 на бесспорное списание в бюджет сумм
неудержанного артелью подоходного налога и санкций не имелось.
Руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
п о с т а н о в и л:
решение от 11.05.95 и постановление от 30.06.95 Магаданского
областного арбитражного суда по делу No. 5/68-у о признании не
подлежащим исполнению инкассового поручения налоговой инспекции по
Тенькинскому району Магаданской области от 16.03.95 No. 354 на
бесспорное списание в части взыскания 183978406 рублей недоимки и
штрафа отменить, в иске артели старателей "Вымпел" отказать.
В остальной части судебные акты оставить без изменения.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф. ЯКОВЛЕВ
|
