РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
26.07.96 N 12/385
С целью создания механизмов реализации государственной
политики на образовательном рынке средств обучения, в рамках
выполнения Федеральной программы развития образования в России и
для решения задач организации системы сертификации средств
обучения и образовательных услуг приказываем:
1. Утвердить Систему добровольной сертификации средств
обучения и образовательных услуг (приложение 1).
2. Утвердить состав Координационного совета по сертификации
средств обучения и образовательных услуг (приложение 2).
3. Возложить на Институт общего среднего образования РАО
(В.А.Поляков) обязанности органа по сертификации средств обучения
и образовательных услуг.
4. Назначить руководителем органа по сертификации средств
обучения и образовательных услуг Т.С. Назарову, чл.-корр. РАО.
5. Органу по сертификации средств обучения и образовательных
услуг (Т.С. Назарова) представить в двухмесячный срок в
Министерство образования Российской Федерации на утверждение
Положение об органе по сертификации средств обучения и
образовательных услуг.
6. Возложить контроль за исполнением настоящего приказа на
вицепрезидента РАО Н.Д. Никандрова и заместителя министра
образования Российской Федерации Ю.М. Роговского.
Президент Российской
академии образования А.В. Петровский
Заместитель министра образования
Российской Федерации Ю.М. Роговский
Приложение 1
к приказу РАО и Минобразования России
от 26.07.96 N 12/385
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
СРЕДСТВ ОБУЧЕНИЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
"УЧСЕРТ"
1. Область применения
Система сертификации средств обучения и образовательных услуг
(далее - система "Учсерт") разработана на основе законов
Российской Федерации "О защите прав потребителя", "О сертификации
продукции и услуг" и устанавливает организационную структуру,
перечень нормативных документов, порядок проведения работ по
сертификации средств обучения (СО) и образовательных услуг (ОУ).
Система предназначена для добровольной сертификации средств
обучения и услуг в системе образования на соответствие
педагогическим и эргономическим требованиям в соответствии с
законами Российской Федерации "Об образовании", "О защите прав
потребителей", "О сертификации продукции и услуг".
Система предусматривает сертификацию средств обучения как
отечественного производства, так и импортируемых в страну.
Система предусматривает сертификацию услуг, оказываемых
образовательными учреждениями.
По правилам системы сертификации СО и услуг может проводиться
по желанию любого юридического лица или предпринимателя,
осуществляющих разработку и производство средств обучения и
оказывающих образовательные услуги.
Система является открытой для участия в ней организаций
(предприятий) независимо от формы собственности и государственной
принадлежности.
2. Определения
2.1. Сертификация продукции (далее - сертификация) - это
деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным
требованиям.
2.2. Система сертификации - создается государственными
органами управления, предприятиями, учреждениями и организациями и
представляет собой совокупность участников сертификации,
осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой
системе в соответствии с Законом "О сертификации продукции и
услуг".
2.3. По продукции, не подлежащей в соответствии с
законодательными актами Российской Федерации обязательной
сертификации, и по требованиям, на соответствие которым
законодательными актами Российской Федерации не предусмотрено
проведение обязательной сертификации, по инициативе юридических
лиц и граждан может проводиться добровольная сертификация на
условиях договора меду заявителем и органом по сертификации.
2.4. Сертификат соответствия (далее - сертификат) - документ,
выданный по правилам Системы сертификации для подтверждения
установленным требованиям.
2.5. Знак соответствия - зарегистрированный в установленном
порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе
сертификации, подтверждается соответствие маркированной им
продукции установленным требованиям.
2.6. Эксперт - лицо, аттестованное на право проведения одного
или нескольких видов работ в области сертификации и
зарегистрированное в реестре Системы сертификации "Учсерт".
Используемые в настоящем документе понятия, термины и их
определения соответствуют законам Российской Федерации "Об
образовании", "О защите прав потребителей", "О сертификации
продукции и услуг", руководству ИСО/МЭК 2, Правилам по проведению
сертификации в Российской Федерации.
3. Организационная структура и состав участников системы
3.1. Организационную структуру системы (приложение 1)
образуют:
Национальный орган по сертификации - Госстандарт России;
Координационный совет;
орган по сертификации средств обучения и образовательных услуг
(ОССО и ОУ) в лице Института общего среднего образования РАО (ИОСО
РАО);
аккредитованный экспертный совет;
изготовители, поставщики и потребители средств обучения
(заявители).
3.2. Национальный орган по сертификации - Госстандарт России
осуществляет функции и полномочия в соответствии с Законом
Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг ", в том
числе:
формирует и реализует государственную политику в области
сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по
проведению сертификации на территории РФ;
3.3. Координационный совет по сертификации СО и ОУ
осуществляет следующие функции:
взаимодействует с соответствующими техническими комитетами,
потребителями, обществами потребителей и другими организациями;
рассматривает апелляции по поводу действий органа по
сертификации и экспертных комиссий.
3.4. Орган по сертификации осуществляет следующие функции:
организация и координация работ по сертификации в Системе;
установление правил процедуры и управления в Системе;
разработка предложений по номенклатуре продукции и услуг,
сертифицируемых в Системе;
принятие и рассмотрение заявки на сертификацию СО и ОУ и
принятие решения по ним;
оформление сертификатов соответствия и регистрация их;
подготовка материалов о признании зарубежных сертификатов
соответствия и доведение до сведения заявителей информации о
принятых решениях;
подготовка информации о результатах сертификации;
проведение и/или организация проведения инспекционного
контроля за стабильностью характеристик сертифицируемых СО;
подготовка проектов соглашений (договоров, контрактов) с
зарубежными организациями;
проведение корректирующих мероприятий в случае незначительного
отклонения сертифицированной продукции от установленных требований
или в случае неправильного применения Знака соответствия;
осуществление выдачи и признания сертификатов соответствия;
организация и проведение процедур сертификации, в том числе
участие в проведении сертификационных испытаний;
ведение реестра Системы;
формирование и ведение фонда нормативно-технической (НТД) и
методической базы сертификации, установление и обеспечение
соблюдения порядка ее применения в рамках системы "Учсерт";
взаимодействие с экспертным советом в рамках системы
сертификации СО;
взаимодействие с уполномоченными организациями по сертификации
других стран и международных организаций по стандартизации и
сертификации;
рассмотрение и утверждение сметы расходов и отчетов о
финансовой деятельности ОССО и ОУ;
разработка НТД и методических документов в рамках "Учсерт"
совместно с ТК по стандартизации отдельных видов СО и обеспечение
ими участников системы на договорной основе;
ведение делопроизводства, отчетности и хранения документов в
рамках системы "Учсерт";
проведение работ с пользователями СО и ОУ;
издательская и рекламная деятельность в рамках "Учсерт".
3.5. Изготовители (продавцы, исполнители, поставщики) СО и ОУ
при проведении сертификации:
направляют заявку на проведение сертификации, предъявляют
продукцию, нормативную, техническую и другую документацию,
необходимую для проведения сертификации;
обеспечивают соответствие реализуемой продукции и
образовательных услуг требованиям нормативных документов, на
соответствие которым они сертифицируются;
маркируют сертифицированную продукцию Знаком соответствия в
порядке, установленном правилами системы "Учсерт";
указывают в сопроводительной документации, рекламе, другой
информации сведения о сертификации, обеспечивают доведение этой
информации до потребителя;
применяют сертификат и Знак соответствия, руководствуясь
законодательными актами Российской Федерации и правилами Системы;
обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий
должностными лицами органа по сертификации СО и ОУ и должностными
лицами;
осуществляющими контроль за сертифицированной продукцией;
приостанавливают или прекращают реализацию продукции, если она
не отвечает требованиям НТД, на соответствие которым она
сертифицирована, по истечении срока действия сертификата, в случае
приостановки его действия или отмены решением органа по
сертификации;
извещают орган по сертификации об изменениях, внесенных в
техническую документацию и в технологический процесс, если эти
изменения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.
3.6. Распределение ответственности между участниками системы
"Учсерт":
заявитель несет ответственность за соответствие продукции
(услуг) сертификату и за правильность использования Знака
соответствия, принятого в Системе;
экспертный совет несет ответственность за соответствие
проводимых им сертификационных испытаний (экспертизы) требованиям
нормативных документов, а также за достоверность и объективность
их результатов;
орган по сертификации несет ответственность за правильность
выдачи сертификата соответствия.
4. Требования к нормативным документам на систему сертификации
средств обучения и образовательных услуг
4.1. Нормативными документами при добровольной сертификации
средств обучения и образовательных услуг являются отраслевые
стандарты и документы, утвержденные органом по сертификации СО и
ОУ, которые устанавливают педагогические и эргономические
требования, на соответствие которым проводится сертификация
средств обучения и образовательных услуг, и методику проведения
сертификации.
4.2. В случае отсутствия необходимого стандарта временно могут
быть использованы другие документы, которые утверждаются в
качестве временных руководящих документов с последующей
разработкой стандарта на ту же область распространения.
4.3. Область аккредитации органа (ОС) по сертификации СО и ОУ
приведена в приложении 2.
5. Правила проведения сертификации
5.1. Сертификацию средств обучения и услуг в Системе проводит
орган по сертификации средств обучения и образовательных услуг.
Требования к органу по сертификации, экспертному совету,
комиссиям и экспертам, правила инспекционного контроля за их
деятельностью - в соответствии с документами Системы.
5.2. При проведении сертификации должны проверяться
характеристики показателей качества средств обучения и
образовательных услуг, использоваться методы проверок, позволяющие
полно и достоверно подтвердить соответствие средств обучения и
образовательных услуг требованиям, направленным на достижение
качественного образования.
5.3. Схему добровольной сертификации определяет заявитель.
5.4. Порядок проведения сертификации включает:
подачу заявки на сертификацию (приложение 3);
принятие решения по заявке;
отбор средств обучения и их научно-педагогическую и
эргономическую экспертизу;
научно-педагогическую и эргономическую экспертизу
образовательных услуг;
выдачу сертификата соответствия (далее - сертификат) и
лицензии на применение Знака соответствия, заключение договора на
проведение надзора за соответствием;
осуществление надзора за соответствием сертифицированных
средств обучения и образовательных услуг.
5.5. Подача заявки и принятие решения по заявке на
сертификацию.
5.5.1. Для проведения сертификации заявитель направляет заявку
в орган по сертификации.
5.5.2. Орган по сертификации (ОС) проводит работы по
подготовке к сертификации:
выбор схемы сертификации с учетом специфики средств обучения,
образовательных услуг и предложения заявителя;
определение процедуры испытаний (экспертизы) педагогико-
эргономических характеристик средства обучения;
определение процедуры экспертизы услуг в системе образования;
определение порядка работ по оценке качества средства обучения
и услуг;
подготовку проекта договора на выполнение работ по
сертификации.
При необходимости орган по сертификации может запросить у
заявителя дополнительную информацию о сертифицируемых средствах
обучения и образовательных услугах.
Работа по подготовке к сертификации средств обучения и услуг
заканчивается принятием решения по заявке (приложение 4), которое
направляется заявителю в срок не более одного месяца после
получения заявки. Информация о принятом решении доводится до
контрагентов (при их наличии) для оформления договорных отношений.
После получения от заявителя подписанного договора орган по
сертификации заключает договора с контрагентами и приступает к
работе по сертификации.
5.5.3. Если по заявке принимается отрицательное решение, то
орган по сертификации аргументированно сообщает заявителю о
невозможности проведения сертификации.
5.6. Отбор средств обучения и их проверка.
5.6.1. Отбор средств обучения и определение перечня
образовательных услуг для сертификации осуществляет орган по
сертификации средств обучения с соответствии с утвержденной им
методикой.
5.6.2. Экспертизу средств обучения и услуг проводят эксперты в
соответствии с нормативно-методическими документами Системы.
5.6.3. Протоколы (экспертные заключения) сертификационных
испытаний направляются в орган по сертификации СО и ОУ в сроки,
установленные Положением об экспертном совете.
5.7. Порядок проведения сертификации устанавливает орган по
сертификации СО и ОУ в разработанной рабочей методике.
5.8. Выдача сертификата соответствия и лицензии на применение
Знака соответствия.
5.8.1. Орган по сертификации СО и ОУ проводит экспертизу всех
материалов (протоколы, акты и другие документы, предусмотренные
соответствующими схемами сертификации), в срок не более 10 дней
после получения материалов оформляет сертификат, регистрирует его
в реестре Системы, оформляет лицензию и договор на проведение
надзора за соответствием. Сертификат выдается после подписания
договора на проведение надзора.
5.8.2 Срок действия сертификата устанавливает орган по
сертификации с учетом результатов проверки (оценки), но не более,
чем на три года. 5.8.3. При отрицательных результатах
сертификационных проверок, несоблюдении иных требований,
предъявляемых к сертифицируемому средству обучения или отказе
заявителя от оплаты работ по сертификации орган по сертификации
выдает заявителю заключение с указанием причин отказа в выдаче
сертификата (приложение 5).
5.8.4. Заявители, сертифицированные СО и ОУ в Системе, обязаны
применять Знак соответствия, зарегистрированный в Государственном
реестре Госстандарта России путем постановки его на сопровождающей
документации и упаковке, а также использовать его на вывеске, в
рекламных проспектах и других материалах. Форма и размеры Знака
соответствия установлены в приложении 6.
5.8.5. Право маркирования Знаком соответствия предоставляется
лицензией, выдаваемой органом по сертификации.
5.9. Надзор за соответствием сертифицированных средств
обучения. 5.9.1. Надзор за соответствием сертифицированных средств
обучения (далее - надзор) осуществляют органы, выдавшие
сертификаты. Система предусматривает возможность участия в надзоре
обществ потребителей и территориальных органов Госстандарта
России.
5.9.2. Надзор проводится в течение всего срока действия
сертификата не реже одного раза в год в форме периодических и
внепериодических проверок.
5.9.3. Количество периодических проверок и их сроки
определяются условиями договора на проведение надзора между
органом по сертификации и обладателем сертификата.
Объем, содержание и порядок проведения надзора определяется
органом по сертификации с учетом выбранной схемы сертификации.
5.9.4. Внепериодические проверки могут проводиться в случаях
неоднократного поступления информации о претензиях к средствам
обучения и образовательным услугам от потребителей, а также
органов, осуществляюших общественный или государственный контроль
за системой образования.
5.9.5. Результаты надзора оформляются актом, в котором дается
оценка результатов надзора и делается заключение о возможности
сохранения действия выданного сертификата.
Акт хранится в органе по сертификации, а его копии
направляются владельцу сертификата и организациям, принимавшим
участие в надзоре.
5.9.6. По результатам надзора орган по сертификации может
приостанавливать или аннулировать действие сертификата и
применение Знака соответствия.
5.9.7. Информация о приостановлении действия или аннулировании
сертификата доводится органом, его выдавшим, до сведения
изготовителя, потребителя средств обучения и образовательных услуг
и всех участников системы. Аннулирование сертификата соответствия
вступает в силу с момента исключения его из Системы.
5.9.8. Повторная выдача сертификата соответствия на средство
обучения и образовательные услуги осуществляется в соответствии с
порядком, установленным настоящей Системой.
6. Апелляция
В случае несогласия заявителя с результатами сертификации или
надзора за соответствием сертифицированных средств обучения или
услуг он имеет право подать апелляцию в Координационный совет.
7. Оплата работ по сертификации
7.1. Оплата работ по сертификации СО и ОУ производится по
расценкам, утвержденным в установленном в Системе сертификации
средств обучения и образовательных услуг порядке. Все расходы,
связанные с подготовкой и проведением сертификации, включая надзор
за соответствием, оплачивает заявитель, претендующий на получение
сертификата соответствия.
7.2. Расходы, связанные с созданием и совершенствованием
Системы, методическим обеспечением работ по сертификации
финансируются за счет госбюджета и отчислений от договоров с
заявителями.
7.3. Работы по ведению реестра Системы, архивному хранению
материалов регистрации, обеспечению информацией о работах по
сертификации финансируются за счет договоров с заявителями.
Приложение 1
к Положению
Система добровольной сертификации средств обучения
и образовательных услуг "Учсерт"
Структура системы
Координационный Сторонние
совет организации
Апелляционная комиссия апелляция
Орган по сертификации
средств обучения и педагогический сертификат
образовательных услуг
в лице ИОСО РАО Заявка
акты
экспертизы Заявка
Экспертный совет
Заявка Оценочные листы экспертов
Подразделения совета
по учебному предмету
Заявители Заявка
(поставщики и педагогический сертификат
изготовители)
апелляция
Приложение 2
к Положению
Области аккредитации органа по сертификации средств
обучения и образовательных услуг
Наименование код ОКП
Оборудование школьное 96 61 00
Услуги в системе образования 11 00 00
Услуги в системе среднего образования 11 20 00
Вычислительная техника 40 10 00
Приложение 3
к Положению
ФОРМА
заявки на проведение сертификации средств обучения
и образовательных услуг
Орган по сертификации средств обучения
и образовательных услуг
_____________________________
119908 Москва, Погодинская, 8
ЗАЯВКА
на проведение сертификации средств обучения (и услуг)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
в лице руководителя_______________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
заявляет, что_____________________________________________________
(наименование средств обучения, код ОКП (услуги, код)
соответствует требованиям, установленным в________________________
и просит провести сертификацию средств обучения на
соответствие педагогико-эргономическим требованиям.
2. Проверку (испытания) в целях сертификации прошу провести
(проведены) в_____________________________________________________
(наименование и адрес места проведения проверки (испытаний)
3. Сотрудник, ответственный за связь__________________________
(Фамилия и телефон)
4. Заявитель обязуется:
выполнять все условия сертификации;
обеспечивать стабильность характеристик сертифицированных
средств обучения;
оплатить все расходы по проведению сертификации.
5. Дополнительные сведения____________________________________
Руководитель предприятия______________________________________
(Личная подпись расшифровка подписи)
"__"______________199_года
Главный бухгалтер_____________________________________________
(Личная подпись расшифровка подписи)
Печать "__"_______________199_года
Приложение 4
к Положению
ФОРМА
решения по заявке на проведение сертификации средств
обучения и услуг
Орган по сертификации средств обучения
и образовательных услуг
_____________________________
119908 Москва, Погодинская, 8
ИОСО
РЕШЕНИЕ
по заявке на проведение сертификации средств обучения (и
услуг)
N______________ от "__"______________ 199_года
Рассмотрев заявку_____________________________________________
(наименование предприятия)
на сертификацию__________________________________________сообщаем:
(наименование СО, услуги, код ОКП)
1. Проверку для сертификации следует провести в_______________
__________________________________________________________________
(наименование и адрес места проведения проверки)
2. Сертификация будет проведена на соответствие педагогико-
эргономическим требованиям________________________________________
(наименование и обозначение нормативных документов)
3. Надзор будет осуществлять__________________________________
(наименование и адрес организации)
с периодичностью__________________________________________________
4. Работы проводятся на основе________________________________
(договора, тарифов, других вариантов оплаты)
5. Дополнительные сведения____________________________________
Руководитель органа
по сертификации __________________(Назарова Т.С.)
Печать "__"_______________199_г.
Приложение 5
к Положению
Форма решения о невыдаче сертификата соответствия
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель органа
по сертификации средств
обучения и образовательных услуг
___________________Назарова Т.С.
"__"______________199_ года
РЕШЕНИЕ
о невыдаче сертификата соответствия требованиям
педагогико-эргономическим_____________на__________________________
(наименование НД) (наименование СО, услуги,
__________________________________________________________________
код ОКП, наименование предприятия-изготовителя СО)
В результате рассмотрения_____________________________________
(указываются все документы)
и анализа полученных результатов проверки принимается следующее
решение___________________________________________________________
(наименование СО,услуги, наименование предприятия-изготовителя СО)
не соответствует педагогико-эргономическим требованиям и
сертификат соответствия не может быть выдан.
Эксперт_______________ ______________________
(Личная подпись расшифровка подписи)
Должность______________________________________
"__"________________199_года
Приложение 6
к Положению
Описание Знака соответствия
Знак соответствия при добровольной сертификации применяется
при маркировке сертифицированной продукции и подтверждает, что
продукция соответствует предъявленным требованиям.
Знак наносится на каждое изделие вблизи товарного знака
изготовителя или упаковку, а также проставляется на
эксплуатационной и сопроводительной документации. При
невозможности нанесения знака на изделие он наносится на
наименьшую потребительскую упаковку.
Размеры Знака соответствия определяет предприятие-изготовитель
(организация, учреждение), получившее право на его применение,
установлением базового размера Н. Базовый размер Н должен быть не
менее 10 мм.
Под графическим изображением Знака соответствия на расстоянии
0,25 Н симметрично вертикальной оси знака наносят код органа по
сертификации, выдавшего сертификат соответствия.
Шрифт высотой 0,2 Н.
Изображение знака должно быть четким и ясным в течение всего
срока службы изделия, элементы знака должны быть различимы
невооруженным глазом.
Форма и размеры Знака соответствия для маркирования
сертифицированной продукции приведены в приложении 6.
В зависимости от условий применения Знака соответствия его
размеры могут пропорционально уменьшаться или увеличиваться без
искажений относительных пропорций его изображения.
Информационное содержание Знака соответствия:
буквы УС обозначают принадлежность к системе сертификации
средств обучения и образовательных услуг "Учсерт";
на поле А наносится код органа.по сертификации
(регистрационный номер в реестре системы "Учсерт"), проводившего
сертификацию и выдавшего сертификат и лицензию на право применения
Знака соответствия;
на поле Б наносится обозначение нормативного документа, на
соответствие требованиям которого проведена сертификация.
Система сертификации средств обучения
и образовательных услуг "Учсерт"
ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ СЕРТИФИКАТ
N________________
Зарегистрирован в
реестре системы
сертификации
средств обучения
"__"___________ 199_г.
Действителен до
"__"___________ 199_г.
Выдан_____________________________________________________________
(наименование предприятия-изготовителя)
__________________________________________________________________
(адрес) __________
Код ОКПО
Настоящий сертификат удостоверяет, что образец изделия____________
__________________________________________________________________
(наименование, вид, марка) _________
Код ОКП
прошел экспертизу, соответствует педагогическим, эргономическим и
эстетическим требованиям и допущен к реализации и использованию в
общеобразовательном учреждении____________________________________
(обозначение нормативного документа).
Сертификат выдан______________________________________________
(наименование органа по сертификации, адрес)
М.П.
Руководитель органа Назарова Т.С.
Уч. номер______________ Дата выдачи_____________
Приложение 2
к приказу РАО и Минобразования России
от 26.07.96 N 12/385
СОСТАВ
Координационного совета по сертификации средств
обучения и образовательных услуг
1. Никандров Н.Д. - председатель, вице-президент Российской
академии образования.
2. Роговский Ю.М. - сопредседатель, заместитель министра
образования Российской Федерации.
3. Нечаев Н.Н. - сопредседатель, главный ученый секретарь
Российской академии образования.
4. Леонтьева М.Р. - начальник Управления развития общего
среднего образования Министерства
образования Российской Федерации.
5. Строгалин А.Н. - начальник Управления материального
обеспечения, строительства и
собственности Министерства образования
Российской Федерации.
6. Поляков В.А. - директор Института общего среднего
образования Российской академии
образования.
7. Люсин В.В. - директор Павлово-Посадского механического
завода.
|
