ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 июля 1996 г. N 07-11/13271
О КОНТРОЛЕ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ
Таможенно-тарифное управление ГТК России в соответствии с
п. 2.8.а приложения 1 Приказа ГТК России от 29.12.95 N 796,
рассмотрев представленные документы по контракту N НС-0102/95
от 01.01.96, заключенному между фирмой "Reebok Eastern Trading
Limited" (Великобритания) и АКЗТ "Рибок Россия (Розничная
торговля)", сообщает следующее.
1. В представленных материалах отсутствует ряд документов,
необходимых для контроля обоснованности заявленного декларантом
метода определения таможенной стоимости, а именно:
- приложение В, спецификации к контракту, упомянутые в п. 1
контракта;
- ряд документов, которые в соответствии с условиями поставки
продавец обязан представить покупателю, в частности, страховые и
транспортные документы;
- упаковочный лист;
- паспорт импортной сделки.
2. Вызывает сомнение правомерность применения 1 метода по
следующим причинам: названия фирм - участников сделки однозначно
указывают на наличие взаимозависимости между ними, т.к. из
представленных документов следует, что продавцом является фирма
"Reebok Eastern Trading Limited" (Великобритания), учредителем
фирмы - покупателя является фирма "Reebok International Limited"
(Великобритания), покупателем является фирма "Рибок Россия
(Розничная торговля)". В гр. 7(а) ДТС декларантом заявлено об
отсутствии взаимозависимости между продавцом и покупателем, а
таможенным органом приняты заявленные декларантом сведения, явно
вызывающие сомнения в их достоверности. В результате таможенным
постом не выполнен п. 2.8.к Приказа ГТК России от 29.12.96 N 796
по передаче документов в ОТС и ВК таможни и не проведена работа по
проверке влияния взаимозависимости на цену сделки. (Для того,
чтобы при установлении факта взаимозависимости были выполнены
условия применения метода 1 таможенному органу необходимо было
запросить у декларанта документы, подтверждающие отсутствие
влияния взаимозависимости на цену сделки, например, каталоги фирмы
"Reebok", информацию по ценам сделок продавца с другими
независимыми российскими покупателями и др.).
Обращаем Ваше внимание, что в связи с отсутствием подробного
описания товара и акта его досмотра таможенный инспектор не мог
сделать вывода (даже предварительного) о приемлемости заявленного
декларантом уровня цен.
На основании вышеизложенного ТТУ ГТК России считает, что
данные, использованные декларантом при заявлении таможенной
стоимости товара, не подтверждены документально, не являются
количественно определенными и достоверными. Следовательно, в
соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации
"О таможенном тарифе" декларантом необоснованно использован, а
должностным лицом таможенного органа неправомерно принят первый
метод определения таможенной стоимости. В данном случае на
основании представленного комплекта документов необходимо было в
соответствии с п. 2.10 Положения о порядке и условиях заявления
таможенной стоимости, ввозимых на территорию Российской Федерации
(Приказ ГТК России от 05.01.94 N 1) провести временную (условную)
оценку товара до предоставления декларантом документов,
доказывающих отсутствие влияния взаимозависимости между продавцом
и покупателем на цену сделки, а также документов, перечисленных в
п. 1 настоящего письма. В случае отсутствия достаточного
подтверждения влияния взаимозависимости между продавцом и
покупателем на цену сделки, необходимо переходить к использованию
оценочных методов определения таможенной стоимости.
3. Обращаем Ваше внимание на несоответствия, содержащиеся в
документах, на основании которых декларантом была заявлена
таможенная стоимость товаров:
а) в п. 2 контракта оговорены условия поставки CIP Москва; в
соответствии с "Инкотермс 1990" это означает, что продавец обязан
заключить договоры перевозки и страхования и оплатить перевозку и
страхование груза, а в счете N 960014 от 12.02.95 указано условие
поставки C&F (стоимость и фрахт) без подтверждения изменения
данного существенного условия контракта, согласованного обеими
сторонами. Возможно, таким образом, в таможенную стоимость не была
включена стоимость страхования;
б) представлен счет N 960014 от 12.02.95, а в ДТС указан счет
от 12.02.96;
в) в графе 5 ДТС не указана дата контракта.
Кроме того, из-за отсутствия приложения и спецификаций к
контракту, содержащих описание поставляемого товара, а также
заверенного перевода инвойсов невозможно сопоставить заявленные в
ГТД и ДТС сведения с представленными товаросопроводительными
документами (в том числе невозможно проконтролировать и
правильность заполнения 31-ой и 33-ей граф). В связи с тем, что
товары N 1, 2 заявлены как "прочие" и "из прочих текстильных
материалов" (товарные позиции 6402 19 000, 6112 19 000) в графе 31
необходимо приводить более подробное описание товара, в т.ч.
указывать материал, из которого изготовлен товар, а также
конкретный вид товара.
Обращаем Ваше внимание на нарушение требований Приказа ГТК
России от 25.04.95 N 162 (в части, касающейся заполнения 31 графы
ГТД), писем ГТК России от 02.11.92 N 01-13/6698, от 10.06.93
N 01-13/5627, от 19.04.94 N 01-13/4234 (в 31 графе ГТД указывается
общее наименование декларируемых товаров, приведенное в описании
позиции ТН ВЭД, что противоречит указанным выше нормативным
актам ГТК России).
Также обращаем Ваше внимание на то, что ДТС оформлена с
грубыми нарушениями п. 2.5 Инструкции по заполнению деклараций
таможенной стоимости, утвержденной Приказом ГТК России от 05.01.94
N 1:
- в поле "Для отметок таможни" не проставлен регистрационный
номер ДТС;
- нет отметки инспектора о результатах проверки ДТС;
- нет подписи инспектора, проверившего ДТС.
Учитывая вышеизложенное, Таможенно-тарифное управление ГТК
России считает необходимым:
I. Московской автогрузовой таможне (Жерихову А.Е.):
а) запросить у декларанта отсутствующие документы, необходимые
для проверки правильности выбора метода определения таможенной
стоимости и структуры таможенной стоимости с учетом заявленных
условий поставки. Провести документальную проверку рассматриваемой
сделки (в т.ч. всех ранее оформленных поставок). В случае, если
сумма страхования не была включена в таможенную стоимость,
провести корректировку таможенной стоимости с доначислением
соответствующих сумм;
б) провести сопоставительный анализ цен на продукцию фирмы
"Reebok", ввозимую другими российскими импортерами, при этом
учитывая только те ГТД, которые содержат подробное описание товара
в гр. 31, содержащее его качественные и коммерческие
характеристики, и использовать полученные результаты для проверки
влияния взаимозависимости на цену сделки. В целях выявления
влияния взаимозависимости на цену сделки запросить дополнительные
документы у декларанта. При необходимости произвести корректировку
таможенной стоимости (раздел А ДТС-1), включая изменение метода
оценки;
в) учесть изложенные выше замечания при оформлении последующих
поставок по данному контракту. Обеспечить контроль за правильным
заполнением гр. 31 ГТД;
г) выявить причины нарушения требований к заполнению ДТС и
31 графы ГТД, принять меры по недопущению подобных нарушений в
дальнейшем. При необходимости провести занятия с должностными
лицами таможенного поста, осуществляющими контроль таможенной
стоимости, по порядку заполнения ДТС и ГТД в соответствии с
требованиями, установленными нормативными документами ГТК России.
О принятых мерах доложить в Таможенно-тарифное управление ГТК
России в срок до 01.09.96.
II. Московскому таможенному управлению (Полякову В.Г.)
осуществлять контроль за исполнением п. п. "а)" - "г)". При
необходимости включить фирму "Рибок Россия (Розничная торговля)" в
план проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности.
Заместитель Начальника
Таможенно-тарифного управления
ГТК России
Л.А.БОНДАРЬ
|
