МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 июля 1996 г. N 546
О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (1997 - 1999 ГГ.)"
Правительство Российской Федерации Постановлением от 19 июня
1996 г. N 715 утвердило Федеральную целевую программу "Развитие и
сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997 - 1999
годы)".
Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г.
N 1010 "О мерах по усилению государственной поддержки культуры и
искусства в Российской Федерации" указанной Программе присвоен
статус президентской.
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации
от 19 июня 1996 г. N 715 приказываю:
1. Руководителям структурных подразделений министерства,
органов культуры субъектов Российской Федерации, учреждений
культуры, искусства, образования и науки непосредственного ведения
Министерства культуры Российской Федерации:
при разработке отраслевых и региональных программ развития
культуры и искусства, планов деятельности учреждений на 1997 -
1999 годы предусматривать конкретные меры по выполнению
мероприятий, включенных а Подпрограмму "Развитие культуры и
сохранение культурного наследия России" (далее - Подпрограмма)
Федеральной целевой программы "Развитие и сохранение культуры и
искусства Российской Федерации (1997 - 1999 годы)" (далее -
Программа).
2. Утвердить Порядок участия организаций и учреждений в
Подпрограмме (Приложение N 1), типовую форму заявки на участие в
реализации отдельных мероприятий Подпрограммы (Приложение N 2),
типовую смету расходов на разработку и реализацию проекта
(Приложение N 3).
3. Возложить функции исполнительных дирекций по реализации
соответствующих разделов Подпрограммы на структурные подразделения
Министерства культуры Российской Федерации согласно Приложению
N 4.
Заместителям Министра утвердить до 1 сентября 1996 года
персональный состав исполнительных дирекций в случае возложения
функций дирекции одновременно на несколько структурных
подразделений.
4. Исполнительным дирекциям:
организовать взаимодействие с исполнителями мероприятий
Подпрограммы;
проработать в установленном порядке вопросы долевого
финансирования Подпрограммы за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации и внебюджетных источников;
оказывать при необходимости консультативную помощь
исполнителям программных мероприятий;
осуществлять контроль за качеством реализуемых программных
мероприятий, сроками выполнения договоров, контрактов, соглашений;
до 1 октября 1996 года представить на утверждение составы
экспертных советов по отбору заявок и включению их в мероприятия
Подпрограммы;
разработать и до 1 октября 1996 года довести до сведения
исполнителей программных мероприятий формы дополнений к типовой
заявке, учитывающие отраслевую специфику реализации программных
мероприятий.
5. Экономическому управлению (Б.Ю. Сорочкин):
с участием структурных подразделений министерства, научных
институтов и методических центров до 1 октября 1996 года
представить на утверждение план мероприятий по структурной
перестройке сети учреждений культуры в целях устранения монополии
в предоставлении культурных благ, развития конкуренции, создания
благоприятных условий для развития негосударственных учреждений
культуры;
при разработке соответствующих разделов прогноза социально -
экономического развития Российской Федерации и федерального
бюджета на 1997 и последующие годы предусматривать в установленном
порядке ежегодное выделение средств на реализацию Подпрограммы;
исходя из утвержденных Законом "О федеральном бюджете" объемов
финансирования в двухнедельный срок доводить до исполнительных
дирекций лимиты финансирования соответствующих разделов
Подпрограммы;
на основе государственной отчетности осуществлять контроль за
использованием выделяемых финансовых средств исполнителями
программных мероприятий.
6. Договорно - правовому отделу (Н.А. Самарин) по согласованию
со структурными подразделениями министерства до 1 октября 1996
года представить на утверждение график подготовки в 1997 - 1999
годах нормативно - правовых актов, предусмотренных разделом
"Правовое и информационное обеспечение Подпрограммы".
7. Главному информационно - вычислительному центру (Б.П.
Богатов) с участием структурных подразделений министерства,
научных институтов и других заинтересованных учреждений до 1
ноября 1996 года представить на утверждение программу
информационного обеспечения отрасли на 1997 - 1999 годы,
предусмотренную разделом "Правовое и информационное обеспечение
Подпрограммы".
8. Рекомендовать органам культуры субъектов Российской
Федерации:
рассмотреть совместно с государственными заказчиками Программы
вопросы долевого финансирования программных мероприятий за счет
средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
разработать региональные программы развития и сохранения
культуры и искусства на 1997 - 1999 годы, имея в виду
необходимость приведения объемов их финансирования из средств
бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствие с нормами,
установленными Законом Российской Федерации "Основы
законодательства Российской Федерации о культуре".
9. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
курирующих заместителей Министра.
Министр
Е.Ю.СИДОРОВ
Приложение N 1
к Приказу
Министерства культуры
Российской Федерации
от 12 июля 1996 г. N 546
ПОРЯДОК УЧАСТИЯ
В ПОДПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И СОХРАНЕНИЕ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РОССИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1997 - 1999 ГГ."
I. Состав Подпрограммы
Подпрограмма состоит из 8 проблемных разделов, на участие в
которых принимаются заявки.
1. Поддержка и развитие профессионального художественного
творчества
2. Сохранение культурного наследия с выделением трех
подразделов
2.1. Недвижимые памятники истории и культуры
2.2. Музейный фонд
2.3. Безопасность музейных и библиотечных фондов
3. Реализация принципов федерализма в культурном
строительстве, поддержка межрегионального культурного обмена,
сохранение и развитие национальных культур народов Российской
Федерации
4. Модернизация библиотечного дела и сохранение библиотечных
фондов
5. Стимулирование народного творчества и развитие культурно -
досуговой деятельности
6. Международное культурное сотрудничество
7. Поддержка молодых дарований и развитие системы
художественного и культурологического образования
8. Развитие материально - технической базы и техническое
перевооружение отрасли
II. Состав участников Подпрограммы
В реализации Подпрограммы могут участвовать:
федеральные органы исполнительной власти;
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Российский фонд культуры, творческие союзы и другие
общественные объединения деятелей культуры;
учреждения культуры, искусства, науки и образования
непосредственного ведения Минкультуры России;
корпоративные, частные и иные негосударственные некоммерческие
учреждения культуры и искусства.
К участию в Программе по схеме долевого финансирования
приглашаются коммерческие организации, банки, благотворительные и
иные фонды, их ассоциации и союзы.
III. Порядок подачи заявок на участие в Подпрограмме и их
отбора
1. Заявки на участие в конкретном разделе Подпрограммы
представляются в соответствующую исполнительскую дирекцию до 1
июля года, предшествующего планируемому, по формам согласно
Приложению.
Количество разделов и программных мероприятий, в которых может
участвовать заявитель, не ограничивается. На каждое мероприятие
должна быть представлена отдельная заявка.
К рассмотрению принимаются заявки, включающие проекты, которые
носят федеральное либо межрегиональное значение.
2. Заявки, поступающие в исполнительные дирекции,
рассматриваются создаваемыми при них экспертными советами на
конкурсной основе.
3. Заявки, одобренные экспертными советами и прошедшие
конкурсный отбор, включаются исполнительными дирекциями в свод по
соответствующему разделу и представляются на рассмотрение коллегии
Минкультуры России. Общая сумма финансирования указанных заявок не
должна превышать лимита финансирования, установленного
исполнительным дирекциям на планируемый год.
Коллегия Минкультуры России выносит окончательное решение по
каждой заявке, устанавливает приоритеты, очередность и тип
финансирования, исходя из реальной ситуации финансирования на
планируемый год.
IV. Финансирование Подпрограммы
1. Финансирование заявок, принятых коллегией министерства,
осуществляется:
по учреждениям культуры, искусства, науки и образования
непосредственного ведения - на основе ежегодно утверждаемых в
установленном порядке смет расходов;
по другим исполнителям Подпрограммы - на основе договоров,
контрактов, соглашений, заключенных исполнительными дирекциями с
исполнителями проектов, в порядке, установленном Гражданским
кодексом Российской Федерации.
2. Устанавливаются следующие типы финансирования проектов:
долевое финансирование - по отношению к тем проектам, которые
соответствуют приоритетам, указанным в соответствующем разделе
Подпрограммы, и обоснованы подробным финансовым расчетом;
стартовое финансирование - по отношению к тем проектам,
которые соответствуют приоритетам, указанным в соответствующем
разделе Подпрограммы, но имеют повышенный риск при реализации,
либо не могут быть обоснованы подробными финансовыми расчетами и
последующее финансирование которых возможно по результатам
проведенных этапов работ;
опекунское финансирование - по отношению к тем проектам,
которые носят инновационный характер и требуют специального
сопровождения исполнительных дирекций.
Приложение N 2
к Приказу
Министерства культуры
Российской Федерации
от 12 июля 1996 г. N 546
ТИПОВАЯ ФОРМА ЗАЯВКИ
НА УЧАСТИЕ В ПОДПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ
И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РОССИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРЫ И
ИСКУССТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (1997 - 1999 ГОДЫ)"
1. Наименование раздела Подпрограммы _________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
2. Название предлагаемого проекта ____________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
3. Организационная информация.
Организация, от которой подается заявка (для организаций) ____
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Перечень государственных и негосударственных организаций,
участвующих в проекте ____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Руководитель проекта - Ф.И.О., место работы, должность _______
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Ответственный исполнитель проекта - Ф.И.О., место работы,
должность ________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Авторская группа _____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Контактная информация (адрес, телефон, факс) _________________
__________________________________________________________________
4. Сроки осуществления проекта _______________________________
5. Основная проблема, решаемая с помощью данного проекта.
(Укажите недостатки, сложности, противоречия деятельности в
той области культуры, в которой будет осуществляться проект.
Укажите конкретную проблему (Вашу) собственной деятельности,
возникающую в этой связи. Какие последствия (культурные,
социальные, демографические, экономические и др.) возникнут, если
проблема не будет решена?) _______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
6. Цели проекта.
(Укажите, что конкретно Вы хотите изменить в сложившейся
ситуации и как будет выглядеть результат изменений.) _____________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
7. В чем состоит новизна проекта? ____________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
8. Содержание проекта (направления деятельности и основные
работы по ним, основные мероприятия) _____________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
9. Обоснование федеральной значимости проекта ________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
10. Какие аспекты проекта представляют интерес для
международного сотрудничества? ___________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
11. Что уже сделано по проекту? ______________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
12. Финансовая сторона проекта. (Заполняется отдельно по
прилагаемой типовой форме.)
13. Какие сведения о проекте, способствующие его включению в
федеральную программу, Вы хотите сообщить дополнительно __________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Руководитель проекта (подпись)
Дата заполнения заявки
М.П.
Приложение N 3
к Приказу
Министерства культуры
Российской Федерации
от 12 июля 1996 г. N 546
Типовая форма
(финансовая сторона проекта)
СМЕТА РАСХОДОВ
НА РАЗРАБОТКУ И РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА
__________________________________
__________________________________
Заказчик - Министерство культуры Российской Федерации
Исполнитель __________________________________________________
______________________________________________________________
Сроки выполнения работ: начало _______________________________
окончание ____________________________
----T---------------------------------T-------------T------------¬
¦ N ¦ Наименование статей расходов ¦Сумма на пла-¦В % к общей ¦
¦п/п¦ ¦нируемый год,¦сумме расхо-¦
¦ ¦ ¦млн. руб. ¦дов ¦
+---+---------------------------------+-------------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+---------------------------------+-------------+------------+
¦1 ¦Заработная плата ................¦.............¦............¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2 ¦Начисления на заработную плату ..¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3 ¦Производственные расходы - всего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦а) материалы ....................¦.............¦............¦
¦ ¦б) услуги сторонних организаций .¦.............¦............¦
¦ ¦в) командировки .................¦.............¦............¦
¦ ¦г) прочие (приложить расшифровку)¦.............¦............¦
¦ ¦ Итого ........................¦.............¦............¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Из общей суммы расходов ¦ ¦ ¦
¦ ¦а) бюджет субъекта Федерации ....¦.............¦............¦
¦ ¦б) Минкультуры России ...........¦.............¦............¦
¦ ¦в) собственные средства исполни- ¦ ¦ ¦
¦ ¦теля ............................¦.............¦............¦
¦ ¦г) средства, привлеченные испол- ¦ ¦ ¦
¦ ¦нителем .........................¦.............¦............¦
¦ ¦д) прочие .......................¦.............¦............¦
¦ ¦ Итого ........................¦.............¦............¦
L---+---------------------------------+-------------+-------------
Руководитель проекта (подпись)
Гл. бухгалтер (подпись)
Приложение N 4
к Приказу
Министерства культуры
Российской Федерации
от 12 июля 1996 г. N 546
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДИРЕКЦИИ, ОТВЕТСТВЕННЫЕ
ЗА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
----T-------------------------------T----------------------------¬
¦ N ¦ Наименование разделов ¦ Наименование структурных ¦
¦п/п¦ Подпрограммы "Развитие ¦подразделений министерства, ¦
¦ ¦ культуры и сохранение ¦ осуществляющих функции ¦
¦ ¦ культурного наследия России" ¦ исполнительных дирекций ¦
+---+-------------------------------+----------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---+-------------------------------+----------------------------+
¦1 ¦Поддержка и развитие профессио-¦Отдел театрального искусства¦
¦ ¦нального художественного твор-¦Отдел музыкального искусства¦
¦ ¦чества ¦Отдел изобразительного ис- ¦
¦ ¦ ¦кусства ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2 ¦Сохранение культурного наследия¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1¦Недвижимые памятники истории и¦Управление по охране недви-¦
¦ ¦культуры ¦жимых памятников истории и ¦
¦ ¦ ¦культуры ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2¦Музейный фонд ¦Управление по делам музеев и¦
¦ ¦ ¦охраны движимых памятников ¦
¦ ¦ ¦истории и культуры ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3¦Безопасность музейных и библио-¦Управление по делам музеев и¦
¦ ¦течных фондов ¦охраны движимых памятников ¦
¦ ¦ ¦истории и культуры ¦
¦ ¦ ¦Отдел библиотек ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3 ¦Реализация принципов федерализ-¦Управление по региональной,¦
¦ ¦ма в культурном строительстве,¦национальной и культурно -¦
¦ ¦поддержка межрегионального¦досуговой политике ¦
¦ ¦культурного обмена, сохранение¦ ¦
¦ ¦и развитие национальных культур¦ ¦
¦ ¦народов Российской Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4 ¦Стимулирование народного твор-¦ - " - ¦
¦ ¦чества и развитие культурно -¦ ¦
¦ ¦досуговой деятельности ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5 ¦Модернизация библиотечного дела¦Отдел библиотек ¦
¦ ¦и сохранение библиотечных фон-¦ ¦
¦ ¦дов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦6 ¦Международное культурное сот-¦Управление международных ¦
¦ ¦рудничество ¦культурных связей ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦7 ¦Поддержка молодых дарований и¦Отдел образования и науки¦
¦ ¦развитие системы художественно-¦Отдел социальной политики и¦
¦ ¦го и культурологического обра-¦кадров ¦
¦ ¦зования. Развитие науки о куль-¦ ¦
¦ ¦туре ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦8 ¦Развитие материальной базы и¦Управление капитального¦
¦ ¦техническое перевооружение от-¦строительства и технического¦
¦ ¦расли ¦перевооружения отрасли ¦
L---+-------------------------------+-----------------------------
|
