ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИИ
ПИСЬМО
от 25 июня 1996 г. N 293
При этом направляем Заключения по предложениям Главных
управлений (Национальных банков) Центрального банка Российской
Федерации, изложенным в годовых отчетах "О кассовом исполнении
федерального бюджета за 1995 год", для сведения и использования в
работе.
Первый заместитель Председателя
Центрального Банка России
С.В.АЛЕКСАШЕНКО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ПО ПРЕДЛОЖЕНИЯМ ГЛАВНЫХ УПРАВЛЕНИЙ (НАЦИОНАЛЬНЫХ БАНКОВ)
ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИЗЛОЖЕННЫМ В
ГОДОВЫХ ОТЧЕТАХ "О КАССОВОМ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА ЗА 1995 ГОД"
---------------------T---------------------T---------------------¬
¦Главные управления ¦Предложения и вопросы¦ Заключения по ¦
¦(Национальные банки)¦ ¦ предложениям ¦
¦ по ¦ ¦ ответы на вопросы ¦
+--------------------+---------------------+---------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+--------------------+---------------------+---------------------+
¦г. Санкт-Петербургу ¦Переработать ¦Переиздание ¦
¦Ивановской обл. ¦Инструкцию по¦Инструкции по¦
¦Костромской обл. ¦кассовому исполнению¦кассовому исполнению¦
¦Рязанской обл. ¦государственного ¦госбюджета СССР от ¦
¦Кировской обл. ¦бюджета СССР от ¦26 ноября 1984 г. ¦
¦Респ. Мордовия ¦26 ноября 1984 года ¦N 27 предусматривает-¦
¦Астраханской обл. ¦N 27 ¦ся в 1996 - 1997 гг. ¦
¦Ставропольскому краю¦ ¦в соответствии с ¦
¦Алтайскому краю ¦ ¦Перечнем нормативных¦
¦Иркутской обл. ¦ ¦актов Банка России,¦
¦Читинской обл. ¦ ¦утвержденным Советом¦
¦Оперу ЦБР ¦ ¦директоров Банка¦
¦ ¦ ¦России, требующих¦
¦ ¦ ¦внесения изменений и¦
¦ ¦ ¦дополнений, в связи с¦
¦ ¦ ¦принятием ¦
¦ ¦ ¦Федерального закона¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦"О Центральном банке¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦(Банке России)". ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Москве ¦Разработать единый¦Подготовка указаний¦
¦ ¦нормативный документ¦по обслуживанию¦
¦ ¦по обслуживанию¦счетов бюджетов¦
¦ ¦бюджетов всех уровней¦субъектов Российской¦
¦ ¦ ¦Федерации и местных¦
¦ ¦ ¦бюджетов, предприятий¦
¦ ¦ ¦и учреждений,¦
¦ ¦ ¦финансируемых из¦
¦ ¦ ¦бюджетов субъектов¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦и местных бюджетов¦
¦ ¦ ¦предусматривается в¦
¦ ¦ ¦1996 - 1997 годах в¦
¦ ¦ ¦соответствии с¦
¦ ¦ ¦Перечнем нормативных¦
¦ ¦ ¦актов Банка России,¦
¦ ¦ ¦утвержденным Советом¦
¦ ¦ ¦директоров Банка¦
¦ ¦ ¦России, требующих¦
¦ ¦ ¦внесения изменений в¦
¦ ¦ ¦связи с принятием¦
¦ ¦ ¦Федерального закона¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦"О Центральном банке¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦(Банке России)" ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Санкт-Петербургу ¦Указания о порядке¦Будет учтено при¦
¦Респ. Коми ¦составления и¦составлении письма о¦
¦Ивановской обл. ¦представления ¦годовом отчете о¦
¦Смоленской обл. ¦годового отчета о¦кассовом исполнении¦
¦Кировской обл. ¦кассовом исполнении¦федерального бюджета.¦
¦Респ. Мордовия ¦федерального бюджета¦Предложение будет¦
¦Курской обл. ¦и заключительных¦высказано ¦
¦Саратовской обл. ¦оборотах высылать не¦Министерству финансов¦
¦Иркутской обл. ¦позднее середины¦Российской Федерации ¦
¦Респ. Алтай ¦декабря отчетного¦ ¦
¦ ¦года ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Санкт-Петербургу ¦Утвердить единую¦В настоящее время по¦
¦Рязанской обл. ¦бюджетную ¦решению Совета¦
¦Пензенской обл. ¦классификацию доходов¦Федерации и¦
¦ ¦и расходов РФ для¦Государственной Думы¦
¦ ¦органов федерального¦Федерального Собрания¦
¦ ¦казначейства и¦Российской Федерации¦
¦ ¦банковской системы ¦создана рабочая ¦
¦ ¦ ¦группа по доработке¦
¦ ¦ ¦Федерального закона¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦"О бюджетной¦
¦ ¦ ¦классификации ¦
¦ ¦ ¦Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации". Указанный¦
¦ ¦ ¦Закон с учетом¦
¦ ¦ ¦замечаний будет¦
¦ ¦ ¦внесен в¦
¦ ¦ ¦Государственную Думу¦
¦ ¦ ¦Федерального собрания¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦на утверждение с тем,¦
¦ ¦ ¦чтобы проект Закона¦
¦ ¦ ¦"О федеральном¦
¦ ¦ ¦бюджете на 1997 год"¦
¦ ¦ ¦представлялся ¦
¦ ¦ ¦Правительством ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦в Государственную¦
¦ ¦ ¦Думу по разделам¦
¦ ¦ ¦бюджетной ¦
¦ ¦ ¦классификации, ¦
¦ ¦ ¦соответствующей ¦
¦ ¦ ¦новому Закону "О¦
¦ ¦ ¦бюджетной ¦
¦ ¦ ¦классификации ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации"¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Респ. Коми ¦Отменить банковский¦Порядок ведения¦
¦Кировской обл. ¦контроль по¦счетов по¦
¦Читинской обл. ¦операциям специальных¦внебюджетным ¦
¦Самарской обл. ¦средств. ¦средствам ¦
¦ ¦Открыть для ¦организациям, ¦
¦ ¦бюджетных организаций¦финансируемым из¦
¦ ¦только по одному¦федерального бюджета,¦
¦ ¦счету для учета¦будет ¦
¦ ¦внебюджетных средств¦перерабатываться и¦
¦ ¦(суммы по поручениям,¦предложения будут¦
¦ ¦специальные средства¦рассмотрены. Данная¦
¦ ¦и др. внебюджетные¦работа также включена¦
¦ ¦средства). Учет этих¦в перечень¦
¦ ¦средств по их видам¦разрабатываемых ¦
¦ ¦должен являться¦нормативных актов¦
¦ ¦обязанностью самих¦Банка России в связи¦
¦ ¦организаций ¦с принятием¦
¦Оперу ЦБ РФ ¦Упростить порядок¦Федерального закона¦
¦ ¦открытия счетов¦Российской Федерации¦
¦ ¦"Суммы по¦"О Центральном банке¦
¦ ¦поручениям", т.е. без¦Российской Федерации¦
¦ ¦дополнительного ¦(Банке России)" ¦
¦ ¦письменного ¦ ¦
¦ ¦разрешения ¦ ¦
¦ ¦Департамента ¦ ¦
¦ ¦организации и¦ ¦
¦ ¦исполнения госбюджета¦ ¦
¦ ¦и внебюджетных¦ ¦
¦ ¦фондов. ¦ ¦
¦ ¦Изменить ¦ ¦
¦ ¦порядок оформления¦ ¦
¦ ¦заявления на открытие¦ ¦
¦ ¦счета - без¦ ¦
¦ ¦ограничения срока¦ ¦
¦ ¦действия ¦ ¦
¦Ивановской обл. ¦В указаниях о порядке¦При разработке¦
¦Курской обл. ¦составления и¦проекта указаний "О¦
¦Респ. Башкортостан ¦представления ¦годовом отчете о¦
¦ ¦годового отчета о¦кассовом исполнении¦
¦ ¦кассовом исполнении¦федерального бюджета"¦
¦ ¦госбюджета указывать¦будет учтено¦
¦ ¦порядок составления¦предложение и будут¦
¦ ¦приложений ¦даны более подробные¦
¦ ¦ ¦объяснения по запол- ¦
¦Нижегородской обл. ¦Считаем ¦нению приложений. ¦
¦ ¦нецелесообразным ¦В отдельных случаях¦
¦ ¦детализировать ¦представление данных¦
¦ ¦показатели в¦по каждой кредитной¦
¦ ¦приложениях к¦организации ¦
¦ ¦годовому отчету по¦необходимо для более¦
¦ ¦каждому конкретному¦детального анализа¦
¦ ¦банку, а представлять¦хода исполнения¦
¦ ¦обобщенные сведения¦федерального бюджета ¦
¦ ¦по системе¦ ¦
¦ ¦Центрального банка и¦ ¦
¦ ¦коммерческим банкам ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Санкт-Петербургу ¦Разработать ¦В настоящее время¦
¦Самарской обл. ¦нормативные документы¦разрабатывается ¦
¦ ¦по учету и контролю¦порядок закрытия¦
¦ ¦операций по¦счетов по учету¦
¦ ¦финансированию ¦средств федерального¦
¦ ¦капитальных вложений¦бюджета, выделенных¦
¦ ¦за счет средств¦на возвратной и¦
¦ ¦бюджета (б/счета¦платной основе¦
¦ ¦N 120, 170, 172, 173,¦(б/счета 170, 180),¦
¦ ¦180, 182) ¦который будет доведен¦
¦ ¦ ¦до Главных управлений¦
¦ ¦ ¦(Национальных банков)¦
¦ ¦ ¦Банка России. Что¦
¦ ¦ ¦касается контроля за¦
¦ ¦ ¦совершаемыми ¦
¦ ¦ ¦операциями по¦
¦ ¦ ¦финансированию ¦
¦ ¦ ¦капитальных вложений¦
¦ ¦ ¦(б/счет 120), то¦
¦ ¦ ¦данная функция в¦
¦ ¦ ¦перспективе будет¦
¦ ¦ ¦передана органам¦
¦ ¦ ¦федерального ¦
¦ ¦ ¦казначейства ¦
¦ ¦ ¦Министерства финансов¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации.¦
¦ ¦ ¦Порядок осуществления¦
¦ ¦ ¦контроля за¦
¦ ¦ ¦финансированием ¦
¦ ¦ ¦капитальных вложений¦
¦ ¦ ¦за счет средств¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета,¦
¦ ¦ ¦выделяемых на¦
¦ ¦ ¦безвозвратной основе,¦
¦ ¦ ¦изложен во Временном¦
¦ ¦ ¦положении о¦
¦ ¦ ¦финансировании и¦
¦ ¦ ¦кредитовании ¦
¦ ¦ ¦капитального ¦
¦ ¦ ¦строительства на¦
¦ ¦ ¦территории Российской¦
¦ ¦ ¦Федерации, ¦
¦ ¦ ¦утвержденном ¦
¦ ¦ ¦Постановлением ¦
¦ ¦ ¦Правительства ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦от 31 марта 1994 г. ¦
¦ ¦ ¦N 220. ¦
¦ ¦ ¦Что касается порядка¦
¦ ¦ ¦учета операций по¦
¦ ¦ ¦финансированию ¦
¦ ¦ ¦капитальных вложений¦
¦ ¦ ¦за счет средств¦
¦ ¦ ¦местных бюджетов и¦
¦ ¦ ¦средств предприятий и¦
¦ ¦ ¦организаций местного¦
¦ ¦ ¦подчинения, то в¦
¦ ¦ ¦соответствии с¦
¦ ¦ ¦действующим Планом¦
¦ ¦ ¦счетов бухгалтерского¦
¦ ¦ ¦учета в банках на¦
¦ ¦ ¦балансовом счете¦
¦ ¦ ¦N 182 учитываются¦
¦ ¦ ¦затраты по¦
¦ ¦ ¦капитальным ¦
¦ ¦ ¦вложениям, ¦
¦ ¦ ¦осуществляемым за¦
¦ ¦ ¦счет средств местных¦
¦ ¦ ¦бюджетов, учитываемых¦
¦ ¦ ¦на балансовом счете¦
¦ ¦ ¦N 173, и собственных¦
¦ ¦ ¦средств предприятий и¦
¦ ¦ ¦организаций местного¦
¦ ¦ ¦подчинения, ¦
¦ ¦ ¦учитываемых на¦
¦ ¦ ¦балансовом счете¦
¦ ¦ ¦N 172 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Санкт-Петербургу ¦Срок перечисления¦В соответствии с¦
¦Самарской обл. ¦остатков ¦Законом Российской¦
¦ ¦централизованных ¦Федерации "Об основах¦
¦ ¦счетов (б/счет 100 и¦бюджетного устройства¦
¦ ¦б/счет 120 (актив)¦и бюджетного процесса¦
¦ ¦установить не ранее¦в РСФСР" от 10.10.91¦
¦ ¦18 января ¦N 1734-1 льготный¦
¦ ¦В указаниях о годовом¦период после¦
¦ ¦отчете просим¦завершения ¦
¦ ¦предусматривать ¦финансового года¦
¦ ¦порядок и сроки¦составляет 1 месяц, в¦
¦ ¦проведения ¦течение которого¦
¦ ¦заключительных ¦завершаются операции¦
¦ ¦оборотов по местному¦по обязательствам,¦
¦ ¦бюджету. ¦принятым в рамках¦
¦ ¦Предлагаем отойти от¦исполнения бюджета.¦
¦ ¦практики ¦Банк России внес¦
¦ ¦искусственного ¦предложение в проект¦
¦ ¦продления бюджетного¦Федерального закона¦
¦ ¦года ¦"О бюджетном¦
¦ ¦ ¦устройстве в¦
¦ ¦ ¦Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации", что¦
¦ ¦ ¦бюджетный год¦
¦ ¦ ¦целесообразно ¦
¦ ¦ ¦завершать 31 декабря¦
¦ ¦ ¦и заключительные¦
¦ ¦ ¦обороты по бюджетным¦
¦ ¦ ¦счетам должны¦
¦ ¦ ¦осуществляться в¦
¦ ¦ ¦пределах общих сроков¦
¦ ¦ ¦проведения ¦
¦ ¦ ¦заключительных ¦
¦ ¦ ¦оборотов ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Республике Коми ¦Пересмотреть порядок¦В соответствии со¦
¦ ¦перечисления ¦ст. 854 Гражданского¦
¦ ¦неиспользованных ¦кодекса Российской¦
¦ ¦остатков бюджетных¦Федерации списание¦
¦ ¦средств (б/счет¦денежных средств со¦
¦ ¦N 120) платежными¦счета клиента¦
¦ ¦поручениями клиентов¦осуществляется банком¦
¦ ¦на лицевые счета¦на основании¦
¦ ¦б/счета N 158.¦распоряжения клиента.¦
¦ ¦Считаем ¦Без распоряжения¦
¦ ¦целесообразным ¦клиента списание¦
¦ ¦указанные ¦денежных средств,¦
¦ ¦перечисления ¦находящихся на счете,¦
¦ ¦производить ¦допускается по¦
¦ ¦учреждениями и¦решению суда, а также¦
¦ ¦кредитными ¦в случаях,¦
¦ ¦организациями ¦установленных законом¦
¦ ¦мемориальными ¦или предусмотренных¦
¦ ¦ордерами ¦договором между¦
¦ ¦ ¦банком и клиентом.¦
¦ ¦ ¦Учреждения и¦
¦ ¦ ¦организации, имеющие¦
¦ ¦ ¦бюджетные счета,¦
¦ ¦ ¦должны строго¦
¦ ¦ ¦соблюдать правила¦
¦ ¦ ¦исполнения ¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Ивановской обл. ¦Пересмотреть сроки¦В настоящее время¦
¦Костромской обл. ¦представления ¦считаем ¦
¦ ¦отчетности по формам¦нецелесообразным ¦
¦ ¦746 и 746Д, когда¦пересматривать сроки¦
¦ ¦отчетная дата¦предоставления ¦
¦ ¦совпадает с выходным¦отчетности по формам¦
¦ ¦или праздничным днем ¦746 и 746Д, поскольку¦
¦ ¦ ¦установлен контроль¦
¦ ¦ ¦по остаткам на счетах¦
¦ ¦ ¦на пятидневной основе¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Ярославской обл. ¦Считаем ¦В настоящее время¦
¦ ¦целесообразным ¦осуществляется ¦
¦ ¦передать полное¦постепенный переход¦
¦ ¦кассовое исполнение¦на исполнение¦
¦ ¦федерального бюджета¦федерального бюджета¦
¦ ¦одному из органов, а¦органами федерального¦
¦ ¦контрольные функции¦казначейства. В¦
¦ ¦оставить за¦регионах, где органам¦
¦ ¦налоговыми органами ¦федерального ¦
¦ ¦ ¦казначейства ¦
¦Нижегородской ¦Четко разграничить¦предоставлено право¦
¦обл. ¦задачи и полномочия¦осуществлять операции¦
¦ ¦государственных ¦по счетам по учету¦
¦ ¦органов, в ведении¦средств и доходов¦
¦ ¦которых находятся те¦федерального бюджета,¦
¦ ¦или иные функции¦отменен аналитический¦
¦ ¦исполнения бюджетов¦учет в учреждениях¦
¦ ¦всех уровней и¦Банка России и¦
¦ ¦внебюджетных фондов ¦коммерческих банках¦
¦ ¦ ¦по счетам по учету¦
¦Омской обл. ¦Осуществлять ¦доходов федерального¦
¦ ¦финансирование ¦бюджета, на органы¦
¦ ¦предприятий и¦федерального ¦
¦ ¦организаций ¦казначейства возложен¦
¦ ¦федерального ¦контроль за целевым¦
¦ ¦подчинения через¦использованием ¦
¦ ¦органы федерального¦средств федерального¦
¦ ¦казначейства, ¦бюджета. ¦
¦ ¦исключая возможность¦В перспективе¦
¦ ¦финансирования ¦предусматривается ¦
¦ ¦предприятий напрямую¦возможность открывать¦
¦ ¦из вышестоящих¦счета предприятиям,¦
¦ ¦организаций через¦организациям и¦
¦ ¦комбанки ¦учреждениям в органах¦
¦ ¦ ¦федерального ¦
¦ ¦ ¦казначейства, однако¦
¦ ¦ ¦введение такой¦
¦ ¦ ¦системы будет¦
¦ ¦ ¦возможно только при¦
¦ ¦ ¦разработке механизма,¦
¦ ¦ ¦способствующего ¦
¦ ¦ ¦четко, без задержек¦
¦ ¦ ¦осуществлять такие¦
¦ ¦ ¦операции с¦
¦ ¦ ¦установлением ¦
¦ ¦ ¦специального учета¦
¦ ¦ ¦этих операций ¦
¦ ¦ ¦В соответствии со¦
¦ ¦ ¦статьей 6 Закона¦
¦ ¦ ¦РСФСР ¦
¦ ¦ ¦"О Государственной¦
¦ ¦ ¦налоговой службе¦
¦ ¦ ¦РСФСР" главной¦
¦ ¦ ¦задачей ¦
¦ ¦ ¦государственной ¦
¦ ¦ ¦налоговой службы¦
¦ ¦ ¦является контроль за¦
¦ ¦ ¦соблюдением ¦
¦ ¦ ¦налогового ¦
¦ ¦ ¦законодательства, ¦
¦ ¦ ¦правильностью ¦
¦ ¦ ¦исчисления, полнотой¦
¦ ¦ ¦и своевременностью¦
¦ ¦ ¦внесения в¦
¦ ¦ ¦соответствующий ¦
¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦ ¦государственных ¦
¦ ¦ ¦налогов и других¦
¦ ¦ ¦платежей, ¦
¦ ¦ ¦установленных ¦
¦ ¦ ¦законодательством ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦Государственные ¦
¦ ¦ ¦налоговые органы¦
¦ ¦ ¦вправе взыскивать в¦
¦ ¦ ¦бюджеты недоимки по¦
¦ ¦ ¦налогам и другим¦
¦ ¦ ¦обязательным платежам¦
¦ ¦ ¦в бюджет, а также¦
¦ ¦ ¦суммы штрафов и иных¦
¦ ¦ ¦санкций ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Нижегородской обл. ¦Ускорить передачу¦С 1 февраля 1996 года¦
¦ ¦органам ¦органам федерального¦
¦ ¦территориального ¦казначейства по¦
¦ ¦казначейства функций¦Нижегородской области¦
¦ ¦по осуществлению¦предоставлено право¦
¦ ¦операций с доходами¦осуществлять операции¦
¦ ¦федерального бюджета ¦по учету доходов¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета.¦
¦ ¦ ¦В настоящее время в¦
¦ ¦ ¦78 субъектах¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦предоставлено органам¦
¦ ¦ ¦федерального ¦
¦ ¦ ¦казначейства право¦
¦ ¦ ¦совершать операции по¦
¦ ¦ ¦счетам по учету¦
¦ ¦ ¦средств федерального¦
¦ ¦ ¦бюджета, в 76¦
¦ ¦ ¦субъектах Российской¦
¦ ¦ ¦Федерации по счетам¦
¦ ¦ ¦по учету доходов¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Нижегородской обл. ¦Обеспечить ¦В соответствии со ¦
¦Воронежской обл. ¦максимально возможную¦ст. 23 Закона "О¦
¦Новосибирской обл. ¦концентрацию ¦Центральном банке¦
¦ ¦бюджетных средств на¦Российской Федерации¦
¦ ¦счетах в учреждениях¦(банке России)" от¦
¦ ¦ЦБ РФ ¦26.04.95 N 65-ФЗ¦
¦ ¦Ограничить функции¦средства федерального¦
¦ ¦Центрального банка¦бюджета хранятся в¦
¦ ¦действием статьи 23¦Банке России. Кроме¦
¦ ¦Федерального закона¦того, ст. 23 Закона¦
¦ ¦"О Центральном банке¦"Об основах бюджетных¦
¦ ¦РФ" т.е. хранением¦прав и прав по¦
¦ ¦средств на счетах,¦формированию и¦
¦ ¦осуществлением ¦использованию ¦
¦ ¦операций по¦внебюджетных фондов¦
¦ ¦поручениям их¦представительных и¦
¦ ¦владельцев, а также¦исполнительных ¦
¦ ¦операциями по¦органов ¦
¦ ¦обслуживанию ¦государственной ¦
¦ ¦государственного ¦власти республик в¦
¦ ¦долга и операциями с¦составе Российской¦
¦ ¦золотовалютными ¦Федерации, автономной¦
¦ ¦резервами Российской¦области, автономных¦
¦ ¦Федерации ¦округов, краев,¦
¦ ¦ ¦областей, городов¦
¦Респ. Марий Эл ¦Принять документ,¦Москвы и¦
¦ ¦запрещающий бюджетным¦Санкт-Петербурга, ¦
¦ ¦учреждениям открывать¦органов местного¦
¦ ¦бюджетные, ¦самоуправления" от¦
¦ ¦специальные счета в¦15.04.93 N 4807-1¦
¦ ¦коммерческих банках¦установлено, что¦
¦ ¦республики и в т.ч. в¦кассовое исполнение¦
¦ ¦Сбербанке России ¦бюджетов ¦
¦ ¦ ¦осуществляется ¦
¦Оренбургской обл. ¦Возложить функцию¦соответствующими ¦
¦ ¦обслуживания и¦учреждениями Банка¦
¦ ¦ведения бюджетных¦России, а в случае их¦
¦ ¦счетов организаций и¦отсутствия по¦
¦ ¦учреждений только на¦согласованию с¦
¦ ¦учреждения ¦соответствующими ¦
¦ ¦Центрального банка ¦органами ¦
¦ ¦ ¦представительной ¦
¦ ¦ ¦власти - другими¦
¦ ¦ ¦банками без взимания¦
¦ ¦ ¦комиссионного ¦
¦ ¦ ¦вознаграждения. ¦
¦ ¦ ¦Решением ¦
¦ ¦ ¦Правительственной ¦
¦ ¦ ¦комиссии по вопросам¦
¦ ¦ ¦финансовой и¦
¦ ¦ ¦денежно-кредитной ¦
¦ ¦ ¦политики (протокол ¦
¦ ¦ ¦N 45 от 31.01.96)¦
¦ ¦ ¦Сбербанк России¦
¦ ¦ ¦утвержден в качестве¦
¦ ¦ ¦генерального ¦
¦ ¦ ¦уполномоченного ¦
¦ ¦ ¦агента по¦
¦ ¦ ¦обслуживанию счетов¦
¦ ¦ ¦по учету доходов и¦
¦ ¦ ¦средств федерального¦
¦ ¦ ¦бюджета при¦
¦ ¦ ¦отсутствии ¦
¦ ¦ ¦возможности их¦
¦ ¦ ¦обслуживания в¦
¦ ¦ ¦учреждениях ¦
¦ ¦ ¦Центрального банка¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦ ¦В соответствии с¦
¦ ¦ ¦указаниями ¦
¦ ¦ ¦Центрального банка¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦(телеграмма от¦
¦ ¦ ¦21.02.96 N 24-96) не¦
¦ ¦ ¦подлежат передаче из¦
¦ ¦ ¦расчетно-кассовых ¦
¦ ¦ ¦центров в кредитные¦
¦ ¦ ¦организации, включая¦
¦ ¦ ¦Сбербанк России, и их¦
¦ ¦ ¦филиалы счета¦
¦ ¦ ¦бюджетов всех¦
¦ ¦ ¦уровней, бюджетные¦
¦ ¦ ¦счета юридических¦
¦ ¦ ¦лиц, счета¦
¦ ¦ ¦государственных ¦
¦ ¦ ¦внебюджетных фондов ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Самарской обл. ¦Пересмотреть порядок¦Вопрос об изменении¦
¦ ¦выплаты пенсий¦порядка выплаты¦
¦ ¦военным пенсионерам ¦пенсий ¦
¦ ¦ ¦военнослужащим, ¦
¦ ¦ ¦пенсионерам органов¦
¦ ¦ ¦внутренних дел,¦
¦ ¦ ¦Федеральной службы¦
¦ ¦ ¦контрразведки ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦неоднократно ставился¦
¦ ¦ ¦перед Минфином¦
¦ ¦ ¦России, ¦
¦ ¦ ¦информировалось ¦
¦ ¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации.¦
¦ ¦ ¦В настоящее время¦
¦ ¦ ¦совместно с¦
¦ ¦ ¦Министерством ¦
¦ ¦ ¦финансов Российской¦
¦ ¦ ¦Федерации проводится¦
¦ ¦ ¦работа по изменению¦
¦ ¦ ¦порядка ¦
¦ ¦ ¦финансирования ¦
¦ ¦ ¦указанных расходов¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета.¦
¦ ¦ ¦Данный вопрос включен¦
¦ ¦ ¦в перечень¦
¦ ¦ ¦разрабатываемых ¦
¦ ¦ ¦нормативных актов¦
¦ ¦ ¦Банка России в связи¦
¦ ¦ ¦с принятием¦
¦ ¦ ¦Федерального закона¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦"О Центральном банке¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦(Банке России)" ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Самарская обл. ¦Утверждать смету¦Активные лицевые¦
¦ ¦бюджетным ¦счета открываются в¦
¦ ¦организациям на год с¦целях своевременной¦
¦ ¦включением в нее¦выплаты заработной¦
¦ ¦расходов на выплату¦платы за вторую¦
¦ ¦заработной платы за¦половину декабря при¦
¦ ¦2-ю половину декабря,¦наличии ¦
¦ ¦что позволит отойти¦соответствующего ¦
¦ ¦от искусственного¦разрешения о¦
¦ ¦раздельного учета с¦досрочной выплате¦
¦ ¦открытием активных¦заработной платы и в¦
¦ ¦бюджетных счетов,¦пределах имеющихся¦
¦ ¦расходов на досрочную¦средств на¦
¦ ¦выплату средств на¦соответствующем ¦
¦ ¦заработную плату¦пассивном счете по¦
¦ ¦организациям, ¦учету средств местных¦
¦ ¦состоящим на местных¦бюджетов. Однако¦
¦ ¦бюджетах ¦предложение ¦
¦ ¦ ¦заслуживает внимания¦
¦ ¦ ¦с точки зрения¦
¦ ¦ ¦выделения для этих¦
¦ ¦ ¦целей отдельных¦
¦ ¦ ¦пассивных счетов на¦
¦ ¦ ¦балансовых счетах N¦
¦ ¦ ¦130 - 134 и перевода¦
¦ ¦ ¦на эти счета¦
¦ ¦ ¦указанных средств.¦
¦ ¦ ¦Предложение будет¦
¦ ¦ ¦рассмотрено ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Пензенской обл. ¦Возникают затруднения¦Очередность списания¦
¦ ¦в ведении операций¦денежных средств со¦
¦ ¦федерального бюджета¦счета предусмотрена¦
¦ ¦по целевому¦ст. 855 Гражданского¦
¦ ¦использованию средств¦кодекса Российской¦
¦ ¦из-за недостаточного¦Федерации, письмами¦
¦ ¦финансирования ¦Банка России от¦
¦ ¦бюджетных организаций¦01.03.96 N 244; 245¦
¦ ¦и при наличии¦и от 14.03.96 N 250.¦
¦ ¦неоплаченных в срок¦Кроме того, порядок¦
¦ ¦платежно-расчетных ¦учета средств¦
¦ ¦документов. ¦бюджетов всех уровней¦
¦ ¦Разработать порядок¦будет предусмотрен в¦
¦ ¦учета и использования¦новой инструкции по¦
¦ ¦средств по целевому¦кассовому исполнению¦
¦ ¦назначению ¦госбюджета. В¦
¦ ¦ ¦соответствии с Указом¦
¦ ¦ ¦Президента Российской¦
¦ ¦ ¦Федерации от 08.12.92¦
¦ ¦ ¦N 1556 "О Федеральном¦
¦ ¦ ¦казначействе", ¦
¦ ¦ ¦Положением о¦
¦ ¦ ¦Федеральном ¦
¦ ¦ ¦казначействе, ¦
¦ ¦ ¦утвержденном ¦
¦ ¦ ¦Постановлением Совета¦
¦ ¦ ¦Министров -¦
¦ ¦ ¦Правительства ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦от 27.08.93 N 864, на¦
¦ ¦ ¦органы федерального¦
¦ ¦ ¦казначейства ¦
¦ ¦ ¦возложены организация¦
¦ ¦ ¦и осуществление учета¦
¦ ¦ ¦операций по движению¦
¦ ¦ ¦средств федерального¦
¦ ¦ ¦бюджета, а также¦
¦ ¦ ¦контроля за¦
¦ ¦ ¦использованием ¦
¦ ¦ ¦указанных средств по¦
¦ ¦ ¦целевому назначению ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Ставропольскому краю¦Упростить форму 14¦Для территорий, где¦
¦ ¦для территорий, где¦право и доверие на¦
¦ ¦органам федерального¦осуществление ¦
¦ ¦казначейства ¦операций по счетам по¦
¦ ¦предоставлено право¦учету доходов¦
¦ ¦совершать операции по¦федерального бюджета,¦
¦ ¦учету доходов¦распределения ¦
¦ ¦федерального бюджета ¦регулирующих налогов¦
¦ ¦ ¦между бюджетами¦
¦ ¦ ¦различных уровней¦
¦ ¦ ¦предоставлено органам¦
¦ ¦ ¦федерального ¦
¦ ¦ ¦казначейства, будет¦
¦ ¦ ¦составляться новая¦
¦ ¦ ¦форма N 14, которая¦
¦ ¦ ¦будет разработана в¦
¦ ¦ ¦указаниях о кассовом¦
¦ ¦ ¦исполнении ¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета¦
¦ ¦ ¦за 1996 год. Для¦
¦ ¦ ¦территорий, где¦
¦ ¦ ¦выписки по счетам по¦
¦ ¦ ¦учету доходов¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета¦
¦ ¦ ¦получают налоговые¦
¦ ¦ ¦органы будет¦
¦ ¦ ¦сохранена старая¦
¦ ¦ ¦форма N 14 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Свердловской обл. ¦В составе таблиц ¦Предложения будут¦
¦ ¦N 4, 5, 6, 7, 11¦учтены при подготовке¦
¦ ¦излишне требуется¦указаний по кассовому¦
¦ ¦расшифровка ¦исполнению ¦
¦ ¦количества счетов,¦федерального бюджета¦
¦ ¦открытых в каждом¦за 1996 год ¦
¦ ¦филиале комбанка ¦ ¦
¦ ¦Таблица N 11¦ ¦
¦ ¦необязательна, т.к.¦ ¦
¦ ¦она является сводной¦ ¦
¦ ¦к таблицам N 2, 3,¦ ¦
¦ ¦4, 5, 6, 7 ¦ ¦
¦ ¦Сложность ¦ ¦
¦ ¦программного ¦ ¦
¦ ¦обеспечения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Чукотскому АО ¦Добавить в приложении¦ ¦
¦ ¦N 2 колонки: Всего¦ ¦
¦ ¦количество лицевых¦ ¦
¦ ¦счетов по б/счету ¦ ¦
¦ ¦N 120 3 - с остатками¦ ¦
¦ ¦на 01.01.96 (или¦ ¦
¦ ¦подлежат заверке) 4 -¦ ¦
¦ ¦Количество заверенных¦ ¦
¦ ¦на 01.01.96 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Алтайскому краю ¦Определить порядок¦В соответствии с¦
¦ ¦учета по¦Законом Российской¦
¦ ¦внебюджетному фонду¦Федерации от 15.04.93¦
¦ ¦местных Советов¦N 4807-1 "Об основах¦
¦ ¦народных депутатов¦бюджетных прав и прав¦
¦ ¦(б/счет 749) ¦по формированию и¦
¦ ¦ ¦использованию ¦
¦ ¦ ¦внебюджетных фондов¦
¦ ¦ ¦представительных и¦
¦ ¦ ¦исполнительных ¦
¦ ¦ ¦органов ¦
¦ ¦ ¦государственной ¦
¦ ¦ ¦власти республик в¦
¦ ¦ ¦составе Российской¦
¦ ¦ ¦Федерации, автономной¦
¦ ¦ ¦области, автономных¦
¦ ¦ ¦округов, краев,¦
¦ ¦ ¦областей, городов¦
¦ ¦ ¦Москвы и¦
¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга, ¦
¦ ¦ ¦органов местного¦
¦ ¦ ¦самоуправления" ¦
¦ ¦ ¦(ст. 22) положение о¦
¦ ¦ ¦каждом внебюджетном и¦
¦ ¦ ¦валютном фонде¦
¦ ¦ ¦утверждается ¦
¦ ¦ ¦соответствующим ¦
¦ ¦ ¦представительным ¦
¦ ¦ ¦органом власти ¦
¦ ¦ ¦Средства внебюджетных¦
¦ ¦ ¦и валютного фонда¦
¦ ¦ ¦должны находиться на¦
¦ ¦ ¦счетах, открываемых¦
¦ ¦ ¦исполнительным ¦
¦ ¦ ¦органом власти,¦
¦ ¦ ¦органом управления¦
¦ ¦ ¦внебюджетным фондом в¦
¦ ¦ ¦учреждениях Банка¦
¦ ¦ ¦России и кредитных¦
¦ ¦ ¦организациях согласно¦
¦ ¦ ¦плану счетов¦
¦ ¦ ¦бухгалтерского учета.¦
¦ ¦ ¦В соответствии с¦
¦ ¦ ¦вышеуказанным Законом¦
¦ ¦ ¦средства этих фондов¦
¦ ¦ ¦изъятию не подлежат и¦
¦ ¦ ¦расходуются в¦
¦ ¦ ¦соответствии с¦
¦ ¦ ¦целевым назначением,¦
¦ ¦ ¦определяемым ¦
¦ ¦ ¦утвержденным ¦
¦ ¦ ¦представительным ¦
¦ ¦ ¦органом власти¦
¦ ¦ ¦положением о фонде,¦
¦ ¦ ¦исполнительным ¦
¦ ¦ ¦органом власти либо¦
¦ ¦ ¦органом управления¦
¦ ¦ ¦внебюджетным фондом.¦
¦ ¦ ¦Одновременно будет¦
¦ ¦ ¦рассмотрен вопрос об¦
¦ ¦ ¦изменении ¦
¦ ¦ ¦наименования счета ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Чукотскому АО ¦Как изменится работа¦Функции РКЦ будут¦
¦ ¦РКЦ в связи с¦уточняться по мере¦
¦ ¦открытием органов¦передачи органам¦
¦ ¦федерального ¦федерального ¦
¦ ¦казначейства ¦казначейства права на¦
¦ ¦ ¦совершения операций¦
¦ ¦ ¦со средствами и¦
¦ ¦ ¦доходами федерального¦
¦ ¦ ¦бюджета ¦
L--------------------+---------------------+----------------------
Директор Департамента
организации и исполнения
госбюджета и
внебюджетных фондов
Н.А.ПАВЛОВА
|
