ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИИ

                                 ПИСЬМО
                        от 6 июня 1996 г. N 289

       Анализ результатов  годового бухгалтерского отчета за 1995 год
   и данных  за  5  месяцев  1996  года  показал,  что  в  результате
   допущенных недостатков при списании (зачислении) средств со счетов
   клиентов,  перечислении средств в бюджет и внебюджетные  фонды  по
   внутрибанковским   операциям,  нарушения  очередности  платежей  и
   другим  причинам  Главными  управлениями  (Национальными  банками)
   нанесен   определенный   ущерб   Центральному   банку   Российской
   Федерации.
       Вместе с  тем  возмещение ущерба,  причиненного Банку России в
   связи с уплатой штрафов,  пени,  неустоек,  виновными лицами,  как
   правило,  не  производится.  Наказание виновных лиц ограничивается
   депремированием по результатам работы за  месяц.  В  ряде  случаев
   меры воздействия к виновным лицам не применялись.
       По правилам    трудового     законодательства     материальную
   ответственность  несут  все  работники,  т.е.  лица,  состоящие  в
   трудовых отношениях с предприятиями,  учреждениями, организациями,
   независимо от их организационно-правовой формы.
       Материальная ответственность может быть возложена на работника
   лишь при одновременном наличии следующих обязательных условий:
       - прямого действенного ущерба;
       - противоправности поведения работника;
       - причинной   связи   между   действиями  (или   бездействием)
   работника и ущербом;
       - вины  работника  в  причинении  ущерба  своим  действием или
   бездействием.
       Статья 122  Кодекса  законов  о  труде  Российской   Федерации
   предусматривает возмещение ущерба:
       - путем   удержания   из   заработной   платы   работника   по
   распоряжению администрации;
       - путем обращения в суд.
       Порядок возмещения     ущерба,    причиненного    предприятию,
   учреждению,  организации  работником  в  размере,  не  превышающем
   среднего   месячного   заработка,   производится  по  распоряжению
   администрации    предприятия,    учреждения,    организации,     а
   руководителями и их заместителями - по распоряжению вышестоящего в
   порядке подчиненности органа путем удержания из  заработной  платы
   работника. Распоряжение должно быть сделано не позднее двух недель
   со дня обнаружения причиненного работниками ущерба  и  обращено  к
   исполнению  не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику.
   Несогласие  работника   с   возложением   на   него   материальной
   ответственности  либо с размерами  удержания  не  приостанавливает
   исполнение приказа (распоряжения) об удержании.
       Судебному рассмотрению подлежат:
       - иски администрации предприятия,  учреждения,  организации  к
   работникам,  а  также  иски  вышестоящих  в  порядке подчиненности
   органов к руководителям предприятий,  учреждений, организаций и их
   заместителям   о   возмещении  прямого  действительного  ущерба  в
   размере,  не  превышающем  среднего  месячного   заработка,   если
   возмещение не может быть произведено по распоряжению администрации
   или вышестоящего в порядке подчиненности органа путем удержания из
   заработной   платы   (в  случае  прекращения  работником  трудовых
   отношений с данным предприятием;  при пропуске администрацией  или
   вышестоящим в порядке подчиненности органом срока,  установленного
   для издания такого распоряжения);
       - иски  администрации предприятия,  учреждения,  организации к
   работникам или  вышестоящего  в  порядке  подчиненности  органа  к
   руководителям    предприятий,   учреждений,   организаций   и   их
   заместителям о возмещении ущерба в  размере,  превышающем  средний
   месячный заработок;
       - споры работников,  не согласных с удержанием,  произведенным
   администрацией  в  возмещение  ущерба,  или  с  его размером,  при
   условии,  что заявление работника предварительно рассматривалось в
   установленном порядке.
       Возмещение ущерба  производится  независимо   от   привлечения
   работника   к   дисциплинарной,   административной  или  уголовной
   ответственности за действие (бездействие),  которым причинен ущерб
   предприятию, учреждению, организации.
       На основании  вышеизложенного  Центральный   банк   Российской
   Федерации обязывает руководителей Главных управлений (Национальных
   банков):
       - принять срочные меры по предотвращению уплаты штрафов, пени,
   неустоек путем проведения учебы с сотрудниками Главных  управлений
   (Национальных   банков)   и   подведомственных   расчетно-кассовых
   центров,  повышения исполнительской дисциплины и усиления контроля
   за  своевременностью  и  законностью банковских и внутрибанковских
   операций,  совершаемых учреждениями и  организациями  Центрального
   банка РФ;
       - производить служебное  расследование по каждому факту уплаты
   штрафов, пени,  неустоек и относить на виновных лиц, установленных
   расследованием.

                                      Первый заместитель Председателя
                                            Центрального Банка России
                                                      С.В.АЛЕКСАШЕНКО