ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГЕНЕРАЛЬНОГО СОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 1996 г. N 3-3
О ПРОЕКТЕ КОНЦЕПЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ФНПР
1. Одобрить в основном проект Концепции молодежной политики
ФНПР (прилагается).
Доработать проект Концепции с учетом обсуждения на заседании
Исполкома Генерального Совета ФНПР и направить его для обсуждения
и внесения предложений в членские организации ФНПР.
2. Информационно-аналитическому центру профсоюзов обобщить
предложения и замечания членских организаций ФНПР и представить
проект Концепции молодежной политики ФНПР на рассмотрение
Генерального Совета ФНПР не позднее 1 сентября 1996 года.
Первый заместитель
Председателя ФНПР
А.И.СУРИКОВ
Проект
КОНЦЕПЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ФНПР
Социально-экономический кризис в России, приведший к
значительному падению уровня жизни населения, общему ухудшению
условий труда и занятости населения, не обошел своим негативным
влиянием молодежь.
Наряду с общими проблемами четко обозначились особенные,
острые и характерные именно для положения молодежи. К ним
относятся: ухудшение возможностей для получения бесплатного
профессионального образования, сложности трудоустройства и
получения первого рабочего места, высокий уровень безработицы,
сокращение возможностей для создания семьи, материнства,
полноценного культурного развития. Следствием этих и других
проблем стал рост опасных социальных пороков среди молодежи:
преступности, наркомании, проституции, а также падение престижа
честного производительного труда и криминализация занятости.
Положение молодежи усугубляется слабой ее организованностью. В
настоящее время нет ни одной массовой молодежной организации,
способной реально отстаивать ее жизненные интересы и социально -
трудовые права. К сожалению, не ведется систематическая,
целенаправленная работа с молодежью и многими профсоюзными
организациями. Это ведет к слабому притоку в профсоюзы новых
членов, осложняет процесс омоложения профсоюзного актива. Изменить
сложившееся положение призвана предлагаемая концепция молодежной
политики ФНПР.
1. Общие положения
1.1. Федерация Независимых Профсоюзов России вырабатывает и
проводит свою молодежную политику на основе прав, предоставленных
ей Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности",
"Основными направлениями государственной молодежной политики в
Российской Федерации", международными конвенциями и стандартами,
договорами и обязательствами России, а также в соответствии с
требованиями устава и программных документов Федерации.
1.2. Главной целью молодежной политики ФНПР является
организация деятельности Федерации и ее членских организаций по
защите социально-экономических прав работающей и учащейся
молодежи, привлечения ее в ряды профсоюзов, подготовка и
пополнение профсоюзного актива молодыми людьми.
1.3. В соответствии с этими целями основными задачами
профсоюзных организаций в осуществлении молодежной политики
являются:
координация деятельности Федерации в целом и ее членских
организаций по защите социально-экономических и трудовых интересов
молодежи, содействие расширению законодательных гарантий ее прав
на учебу и труд, участие в решении производственных задач, на
достойный доход, полноценный отдых и досуг;
содействие привлечению молодежи к профсоюзной деятельности и
членству в профсоюзе, активизация профсоюзной работы для
обеспечения, подготовки и пополнения профсоюзного актива из числа
молодежи, помощь в самоорганизации молодежи с целью реализации ее
общественно-полезных инициатив и интересов, приучения молодых
людей к самостоятельности и инициативе в решении жизненных
вопросов;
изучение опыта работы с молодежью членских организаций ФНПР,
совершенствование форм и методов этой работы;
сохранение и развитие социальной инфраструктуры профсоюзов
(санаторно-курортных учреждений, спортивных сооружений и баз,
учреждений отдыха и туризма, учебных, досуговых центров, клубов),
специализирующейся на работе с молодежью и ее обслуживании.
1.4. ФНПР ставит целью охватить своей молодежной политикой
молодых членов профсоюза и молодежь в возрасте от 14 до 30 лет.
1.5. Вся деятельность ФНПР и ее членских организаций по работе
с молодежью, при обеспечении самостоятельности и инициативы
профсоюзных организаций в решении конкретных задач, подчинена
общим принципам и целям, объединена в систему и представляет собой
единую молодежную политику.
1.6. Единая молодежная политика ФНПР осуществляется на
общефедеральном, отраслевом, региональном и местном уровнях
соответствующими выборными органами профсоюзных организаций,
структурными подразделениями аппарата профорганов, учебными и
социальными учреждениями профсоюзов во взаимодействии с
государственными органами и заинтересованными общественными
организациями.
1.7. ФНПР, являясь частью международного профсоюзного
движения, проводит свою молодежную политику, используя опыт
зарубежных профцентров, особенно государств - членов МОТ, опираясь
на тесное сотрудничество и солидарность действий с ними.
2. Федеральный уровень
2.1. Координацию единой молодежной политики ФНПР осуществляет
Совет по молодежной политике ФНПР. Состав Совета и Положение о нем
утверждаются Генеральным Советом ФНПР.
2.2. Работа с органами власти.
Совет по молодежной политике совместно с Информационно -
аналитическим центром профсоюзов и другими подразделениями
аппарата ФНПР осуществляет сбор и анализ информации о готовящихся
законопроектах и решениях исполнительной власти по вопросам,
затрагивающим права молодежи, организует их экспертизу, участвует
в подготовке проектов новых законов, разрабатывает и предлагает
свои поправки в действующие законодательные акты и добивается их
принятия через депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, сотрудничающих с профсоюзами.
При проведении трехсторонних переговоров, обсуждении вопросов
с Правительством Российской Федерации представители ФНПР будут
добиваться расширения гарантий прав молодежи, обязательного
включения раздела о молодежи в Генеральное соглашение с
Правительством Российской Федерации и общероссийскими
объединениями работодателей, строгого контроля за его исполнением.
ФНПР намерена добиться от Правительства Российской Федерации
стабильной государственной поддержки всей социальной
инфраструктуры профсоюзов, занятой работой с молодежью и ее
обслуживанием.
2.3. Работа с членскими организациями Федерации.
Решение текущих и перспективных задач молодежной политики
невозможно без координации деятельности всех членских организаций
ФНПР в этой области их деятельности. Ее обеспечению должны
способствовать:
проведение совместных профсоюзных действий членских
организаций Федерации в целом или их частью с целью защиты прав
молодежи;
регулярное коллективное обсуждение вопросов состояния работы с
молодежью на заседаниях Исполкома Генерального Совета ФНПР,
проведение не реже 1 раза в 2 года общероссийских конференций по
проблемам работы с молодежью с участием представителей всех
членских организаций Федерации;
введение во всех выборных профсоюзных органах гарантированного
представительства молодежи;
изучение, анализ и обобщение специфических проблем различных
категорий молодежи;
разработка и принятие специальных программ по работе с
отдельными категориями работающей и учащейся молодежи, а также
программ, направленных на решение отдельных, особо острых
социально-трудовых проблем молодежи;
участие в международных профсоюзных программах, мероприятиях и
акциях, направленных на защиту прав и интересов молодежи.
2.4. Пропагандистская и агитационная работа.
Важнейшей задачей в этом вопросе ФНПР считает привлечение
внимания всех слоев общества к проблемам молодежи и действиям
профсоюзов по решению этих проблем, вовлечению самой молодежи в
профсоюзную деятельность.
Для достижения этой цели необходимо:
добиваться систематического и широкого освещения через
средства массовой информации работы профсоюзов с молодежью;
организовать регулярный выпуск молодежной рубрики в газете
"Солидарность" и газетах общероссийских профсоюзов и
территориальных профобъединений, издание и распространение
отдельных брошюр по вопросам защиты конкретных социально -
экономических и трудовых прав молодежи;
пропагандировать через средства массовой информации лучший
опыт работы отдельных членских организаций Федерации с молодежью,
работу молодых профсоюзных лидеров и активистов;
организовывать проведение массовых социально-культурных и
спортивных акций молодежи (фестивалей, конкурсов, встреч и других
мероприятий);
добиваться включения в программы общественных дисциплин
средних, среднеспециальных и высших учебных заведений специальных
уроков, курсов и лекций, посвященных теме "Профсоюзы и социальное
партнерство", "Профсоюзы и молодежь", "Кому и зачем нужны
профсоюзы".
2.5. Работа с профактивом.
Основой для реального улучшения профсоюзной работы с молодежью
должно стать обучение и постоянное совершенствование подготовки
профсоюзного актива. С этой целью ФНПР будет:
добиваться проведения учебы профсоюзного актива по проблемам
работы с молодежью, уделять особое внимание подготовке
профсоюзного актива из числа молодежи, а также работников
профсоюзных учреждений, занятых воспитанием и работой с молодежью;
организовывать конференции, слеты, форумы, семинары, "круглые
столы" по конкретным молодежным проблемам и вопросам работы с
отдельными категориями молодежи;
изучать и распространять опыт работы с молодежью в членских
организациях ФНПР и зарубежных профцентрах;
устанавливать связи и налаживать обмен информацией с
международными профсоюзными структурами, занятыми работой с
молодежью.
3. Отраслевой уровень
В рамках единой молодежной политики ФНПР с учетом отраслевой
специфики каждому входящему в ФНПР профсоюзу рекомендуется:
создать в своей структуре специальный орган (совет, комиссию)
для работы с молодежью, а в аппарате - подразделение или назначить
сотрудников, ответственных за эту работу и осуществляющих
взаимодействие с Советом по молодежной политике ФНПР;
регулярно заслушивать на заседаниях руководящих органов
профсоюза вопросы о работе с молодежью, проводить отраслевые
конференции молодых членов профсоюза с обсуждением на них наиболее
актуальных вопросов;
способствовать привлечению в члены профсоюза молодежи;
привлекать для работы в руководящих органах профсоюза молодых
активистов, гарантируя представительство молодых членов в выборных
органах профсоюза;
добиваться формирования специального раздела по вопросам
защиты социально-трудовых прав молодежи в отраслевые тарифные
соглашения и контролировать их выполнение;
добиваться создания условий для повышения уровня
профессиональной подготовки молодежи, нормальных условий труда и
жизни, учебы и отдыха;
оперативно информировать Совет по молодежной политике ФНПР о
проблемам, требованиях, накопленном опыте работы с молодежью,
занятой работой или учебой в отрасли;
публиковать материалы о работе профсоюзов с молодежью в
отраслевых профсоюзных и специализированных изданиях;
распространять по своим каналам информацию, полученную от
Совета по молодежной политике ФНПР.
4. Региональный уровень
Входящие в ФНПР территориальные профобъединения в рамках
Концепции молодежной политики ФНПР могут разрабатывать и
осуществлять собственные программы работы с молодежью,
направленные на:
привлечение в ряды профсоюзов новых членов из числа работающей
и учащейся молодежи;
проведение профсоюзных действий с целью защиты прав и
интересов молодежи;
разработку конкретных программ содействия обучению,
трудоустройству, профессиональному росту, занятости молодежи;
содействие и организацию массовых социальных, трудовых,
культурных, спортивных и других молодежных акций;
помощь в организации полноценного досуга и отдыха молодежи;
подготовку и учебу профсоюзных активистов из молодежи;
развитие сотрудничества с региональными средствами массовой
информации по пропаганде работы профсоюзов с молодежью;
своевременное информирование ФНПР о ситуации в регионе и о
своей деятельности в решении проблем молодежи;
оперативную передачу информации, поступающей из ФНПР и Совета
по молодежной политике ФНПР, своим членским организациям.
Территориальным профобъединениям рекомендуется создать в своей
структуре специальный орган (совет, комиссию) по вопросам работы с
молодежью, а в аппарате территориального профобъединения -
подразделение или назначить сотрудников, ответственных за работу с
молодежью. При избрании своих руководящих органов территориальные
профобъединения определяют представительство в них членов
профсоюзов из числа молодежи.
5. Работа в первичных профсоюзных организациях
Добиться серьезных изменений в профсоюзной работе с молодежью
невозможно без активизации этой деятельности на конкретных
предприятиях и в организациях.
С этой целью первичным профсоюзным организациям предлагается
создать при профкомах комиссии по работе с молодежью, в которые
могли бы входить молодые профсоюзные активисты. При выборах
руководящих органов профсоюзной организации желательно, чтобы один
из заместителей председателя профкома отвечал за работу с
молодежью.
Комиссии по работе с молодежью, совместно со всей профсоюзной
организацией, могут заниматься решением не только социально -
трудовых вопросов молодежи, но и организацией других мероприятий,
интересных для молодежи: вечеров, концертов, спортивных
соревнований, походов, дискотек и т.п.
|
