АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКИХ БАНКОВ
                      23.05.96 Г.      N А-01/2-432  
 

                     ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                               Г-НУ ЧЕРНОМЫРДИНУ В.С.

    ОБ ОТМЕНЕ ПИСЬМА ГОСНАЛОГСЛУЖБЫ ОТ 27 МАРТА 1996 Г. N НП-4-05/26Н
           ПО НАЛОГООБЛОЖЕНИЮ ОПЕРАЦИЙ С ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТОЙ

        Уважаемый Виктор Степанович!
        Госналогслужба РФ   по  согласованию  с  Минфином  РФ  послала
    налоговым инспекциям  письмо  от  27.03.96  г.  N  НП-4-05/26н,  в
    котором  предлагает  произвести  перерасчеты  с бюджетом за 1994 и
    1995 годы по налогу на прибыль  по  валютным  операциям  банков  и
    внести в бюджет крупные суммы дополнительно начисляемого налога.
        Это указание   является   прямым    нарушением    действующего
    законодательства  и  ставит банки в чрезвычайно тяжелое финансовое
    положение.
        Госналогслужба допускает  произвольное толкование Положения об
    особенностях определения налогооблагаемой базы для  уплаты  налога
    на    прибыль   банками   и   другими   кредитными   учреждениями,
    утвержденного постановлением правительства РФ  от  16.05.94  г.  N
    490,  считая,  что  доходы,  получаемые по операциям купли-продажи
    валюты,  должны включаться в налогооблагаемую базу,  а расходы,  в
    том числе и по покупке валюты,  не должны приниматься в расчет при
    определении налогооблагаемой базы,  а относиться на счет  прибыли,
    которая остается в распоряжении банков после уплаты налогов.
        Противоречит законодательству и вторая часть письма, в которой
    сказано,  что убытки по срочным сделкам (форвард, фьючерс, опцион)
    принимаются для целей налогообложения в пределах доходов  по  этим
    операциям за отчетный период.  Контракты на срочном валютном рынке
    являются сделками  покупки  и  продажи  с  отсрочкой  платежа  или
    поставки,   поэтому  регулируются  в  таком  же  порядке,  как  по
    покупке-продаже валюты.
        Порядок налогообложения   прибыли   банков   по   операциям  с
    иностранной  валютой  определен  указанным  выше   Положением,   в
    соответствии  с  которым  (п.  10)  "доходы  от  проведения банком
    операций с  иностранной  валютой"  включаются  в  состав  доходов,
    учитываемых  при  расчете  налогооблагаемой  базы,  а  "расходы по
    управлению и защите от валютных рисков,  а также иные  расходы  по
    проведению   банком   валютных  операций"  -  в  состав  расходов,
    учитываемых при расчете налогооблагаемой базы (п. 29).
        Согласно указаниям   ЦБ   РФ   бухгалтерский   учет   операций
    купли-продажи валюты  в  банках  должен  осуществляться  с  учетом
    курса,  котируемого  ЦБ,  однако это не увеличивает и не уменьшает
    реальную прибыль, поскольку финансовым результатом является только
    разница между покупной и продажной стоимостью валюты. Естественно,
    что в рыночных условиях курсы валют,  складывающиеся ежедневно  на
    валютных    биржах,    не    совпадают   с   официальным   курсом,
    устанавливаемым ЦБ.
        Несмотря на то,  что письмо Госналогслужбы противоречит Закону
    о налоге на прибыль, оно зарегистрировано Минюстом РФ 30.04.96 г.
        Письмо Госналогслужбы  ссылается  на  п.  2.4 Инструкции N 37.
    Такая ссылка является незаконной, так как в этом пункте, а также в
    ст.  2  (п.  4)  Закона  о  налоге на прибыль сказано о реализации
    имущества,  следовательно,  письмо Госналогслужбы  безосновательно
    отождествляет  продажу  предприятиями  основных  средств и другого
    имущества  с  операциями  по  валюте,  причем  не  только  по   ее
    реализации, но и по ее покупке (приобретению).
        Согласно статье  5  Закона   РФ   "О   банках   и   банковской
    деятельности" операции купли-продажи иностранной валюты в наличной
    и безналичной формах относятся к банковским операциям и для  целей
    налогообложения  их  следует  рассматривать  не  как  операции  по
    реализации имущества, а как основную деятельность.
        Указания ГНС  требуют произвести перерасчеты за прошлые годы -
    1994 и 1995 г.,  что является нарушением также ст.  57 Конституции
    РФ,   в   соответствии  с  которой  законы,  ухудшающие  положение
    налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
        Выполнение указаний  ГНС  вызовет  крупные налоговые убытки по
    покупке-продаже валюты банками,  так как сумма налогов значительно
    превышает   общую  прибыль  от  валютных  операций.  Например,  по
    Конверсбанку за 1994-1995 годы и I квартал текущего  года  прибыль
    составила  10,9  млрд.  рублей,  с которой уплачен налог 4,7 млрд.
    рублей.  В соответствии же с  указанным  письмом  сумма  налога  к
    доплате составит 13,4 млрд. рублей.
        Такое положение  приведет  к  свертыванию  банками  сделок  по
    покупке-продаже валюты, что негативно отразится на общем состоянии
    валютного рынка и экспортно-импортных операциях.
        Комитет Госдумы   по   бюджету,  налогам,  банкам  и  финансам
    опротестовал  это  письмо.  По  мнению  заместителя   председателя
    Комитета  М.  Кузнецова,  этот  документ  ставит  банки  на  грань
    банкротства.  После его  принятия  налоговое  бремя  в  сотни  раз
    превысит прибыль банков, совершающих валютные операции.
        Ассоциация российских банков просит срочно отменить письмо ГНС
    РФ от 27 марта 1996 г.  N НП4-05/26н, согласованное с Минфином РФ,
    и рассмотреть вопрос об их ответственности за незаконные указания,
    которые   подрывают  стабильность  налогового  законодательства  и
    финансовую устойчивость банковской системы.

                                                          С уважением,
                                                  президент Ассоциации
                                                           С.Е. Егоров