ДОГОВОР
от 19 мая 1996 года
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ
И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Исходя из необходимости разграничения полномочий и
ответственности между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Омской области,
учитывая специфические географические, природные, экономические и
национально-культурные особенности Омской области, в целях
качественного улучшения социально-экономических и политико -
правовых условий жизнедеятельности населения Омской области,
обеспечения территориальной целостности Российской Федерации,
единства экономического пространства страны, гарантирования прав и
свобод человека и гражданина, установленных Конституцией
Российской Федерации, руководствуясь Конституцией Российской
Федерации, федеральным законодательством, законодательством Омской
области, заключен настоящий Договор о нижеследующем.
Статья 1
Настоящий Договор разграничивает предметы ведения и полномочия
между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти Омской области.
Статья 2
Исходя из географических, экономических, социальных,
национально-этнических и иных особенностей Омской области, к
предметам совместного ведения органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти Омской
области относятся:
а) разработка и утверждение федеральных программ социально -
экономического развития Омской области, включая развитие
агропромышленного комплекса Омской области;
б) межбюджетные отношения Российской Федерации и Омской
области;
в) внешнеэкономическая деятельность с Республикой Казахстан;
г) функционирование предприятий оборонного комплекса,
расположенных на территории Омской области, конверсия этих
предприятий, участие в реализации производимой ими продукции, за
исключением вопросов производства вооружения и военной техники;
д) продовольственное и иное обеспечение воинских формирований,
органов и учреждений МВД Российской Федерации, расположенных на
территории Омской области;
е) взаимодействие в разработке и осуществлении таможенной
политики в Омской области;
ж) создание условий регулирования миграции на территории
Омской области, перемещения привлекаемых для работ иностранных
граждан, в том числе в целях защиты, и регулирования рынка труда
Омской области;
з) сертификация и лицензирование отдельных видов деятельности
на территории Омской области, в том числе иностранных фирм,
коллективов и граждан, осуществляющих деятельность на территории
Омской области;
и) проведение согласованной кадровой политики при
осуществлении предметов ведения и полномочий, определенных
настоящим Договором.
Статья 3
В целях разграничения полномочий между органами исполнительной
власти Российской Федерации и органами исполнительной власти
Омской области по предметам совместного ведения, установленным
статьей 72 Конституции Российской Федерации и статьей 2 настоящего
Договора, органы исполнительной власти Омской области заключают
соответствующие соглашения с Правительством Российской Федерации.
Соглашения о разграничении полномочий по предметам совместного
ведения являются неотъемлемой частью настоящего Договора.
Соглашения о разграничении полномочий по предметам совместного
ведения между органами исполнительной власти Российской Федерации
и Омской области могут быть заключены в любое время после
вступления в силу настоящего Договора.
Статья 4
В целях выполнения настоящего Договора органы государственной
власти Российской Федерации:
а) разрабатывают с участием органов государственной власти
Омской области и принимают федеральные законы и иные нормативные
правовые акты по предметам, отнесенным настоящим Договором к
совместному ведению;
б) обеспечивают приведение нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти в соответствие с настоящим
Договором;
в) разрабатывают с участием органов государственной власти
Омской области и утверждают федеральные целевые программы по
структурной перестройке экономики Омской области, восстановлению
минерально-сырьевой базы, конверсии оборонных предприятий Омской
области;
г) обеспечивают финансирование федеральных целевых программ на
территории Омской области в объемах, установленных федеральным
бюджетом.
Финансирование федеральных расходов на территории Омской
области может осуществляться через территориальное управление
Федерального казначейства Министерства финансов Российской
Федерации в установленном порядке в соответствии с отдельным
соглашением;
д) совместно с администрацией Омской области определяют
порядок использования таможенных платежей и сборов, собираемых на
территории Омской области, для поддержки экспорта и развития
внешнеэкономической и таможенной инфраструктуры;
е) обеспечивают экономические условия содержания
мобилизационных мощностей оборонных предприятий в Омской области;
ж) реализуют полномочия по предметам совместного ведения, в
том числе через территориальные подразделения федеральных органов
исполнительной власти;
з) согласовывают с органами государственной власти Омской
области кандидатуры руководителей федеральных предприятий,
учреждений, организаций, расположенных на территории Омской
области, если иное не установлено федеральным законом.
Статья 5
В целях выполнения настоящего Договора органы государственной
власти Омской области:
а) осуществляют правовое регулирование по предметам
совместного ведения, определенным настоящим Договором, в
соответствии с федеральными законами;
б) обеспечивают приведение нормативных правовых актов
областных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим
Договором;
в) устанавливают в соответствии с федеральными законами
условия лицензирования природопользования на территории Омской
области;
г) участвуют в реализации целевых федеральных программ по
развитию на территории Омской области;
д) участвуют в решении кадровых вопросов при назначении
руководителей федеральных предприятий, учреждений, организаций,
расположенных на территории Омской области.
Статья 6
При отсутствии федерального закона по отдельным предметам
совместного ведения Российской Федерации и Омской области Омская
область осуществляет собственное правовое регулирование.
После принятия соответствующего федерального закона правовые
акты Омской области приводятся в соответствие с федеральным
законом.
Правовые акты Омской области, не приведенные в соответствие с
федеральным законом, применению не подлежат.
Статья 7
В случае противоречия между подзаконными федеральными
правовыми актами и настоящим Договором действует настоящий
Договор.
В случае противоречия между правовыми актами Омской области и
настоящим Договором действует настоящий Договор.
В случае противоречия между настоящим Договором и федеральными
правовыми актами, устанавливающими дополнительные права, льготы и
преимущества субъектам Российской Федерации, действуют указанные
федеральные правовые акты.
Статья 8
Передача федеральными органами исполнительной власти
осуществления части своих полномочий органам исполнительной власти
Омской области, в соответствии со статьей 78 Конституции
Российской Федерации, может иметь место по соглашению во всех
случаях, если в Конституции Российской Федерации или законе не
содержится прямой запрет на передачу осуществления соответствующих
полномочий.
При передаче осуществления конкретных полномочий в
соответствующем соглашении предусматриваются необходимые условия
передачи и осуществления этих полномочий.
Статья 9
Законы и иные правовые акты Омской области подлежат
государственной защите и применяются судами в соответствии с их
компетенцией, установленной законодательством Российской
Федерации.
Статья 10
Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями
и должностными лицами Омской области, в пределах полномочий этих
органов, учреждений и должностных лиц, установленных настоящим
Договором, признаются на всей территории Российской Федерации.
Статья 11
Органы государственной власти Омской области имеют право
оспаривать в соответствующем суде и вносить в Правительство
Российской Федерации предложения об отмене либо приостановлении
действия на территории области частично или полностью правовых
актов министерств и ведомств Российской Федерации, которые:
регулируют вопросы, отнесенные к ведению субъекта Российской
Федерации;
не соответствуют полномочиям федеральных органов
исполнительной власти в сфере совместного ведения Российской
Федерации и субъекта Российской Федерации;
перераспределяют в одностороннем порядке предметы ведения и
полномочия Омской области, установленные Конституцией и настоящим
Договором.
Статья 12
Органы исполнительной власти Омской области могут быть
наделены функциями (полномочиями, правами) территориальных
подразделений федеральных органов исполнительной власти по
соглашениям, заключенным администрацией Омской области с
Правительством Российской Федерации или уполномоченным им
федеральным органом исполнительной власти.
Статья 13
Вопросы владения, пользования, распоряжения объектами,
относящимися к государственной собственности Омской области,
регулируются областными правовыми актами в соответствии с
федеральными законами.
Омская область самостоятельно определяет систему областных
органов государственной власти по управлению объектами
государственной собственности Омской области.
Разграничение природных ресурсов на территории Омской области
на ресурсы федерального и областного значения производится по
отдельным соглашениям.
Статья 14
Омская область самостоятельно устанавливает и вводит областные
налоги и сборы в соответствии с федеральными и областными
законами.
Состав и размеры доходов, поступающих в областной бюджет в
виде средств от федеральных налогов, определяются соглашением
Правительства Российской Федерации и администрации Омской области,
если они прямо не установлены федеральным законом.
Статья 15
Омская область вправе выступать самостоятельно, а также по
поручению органов государственной власти Российской Федерации,
участником международных и внешнеэкономических связей, если это не
противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам
и международным договорам Российской Федерации, заключать
соответствующие договоры (соглашения) с субъектами иностранных
федеративных государств, административно-территориальными
образованиями иностранных государств, а также министерствами и
ведомствами иностранных государств.
Органы государственной власти Российской Федерации в
соответствии с федеральным законом координируют международные и
внешнеэкономические связи Омской области.
Статья 16
В процессе осуществления настоящего Договора органы
государственной власти Российской Федерации и Омской области могут
создавать комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.
Споры и разногласия, возникающие при исполнении настоящего
Договора, разрешаются в установленном законом порядке.
Статья 17
Органы государственной власти Российской Федерации и органы
государственной власти Омской области могут иметь полномочные
представительства соответственно в г. Москве и г. Омске.
Статья 18
Настоящий Договор или отдельные его положения не могут быть
отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.
Дополнения и изменения вносятся в настоящий Договор по
взаимному согласию сторон путем дополнений к настоящему Договору
или заключения нового Договора.
Статья 19
Настоящий Договор подлежит опубликованию в официальных
изданиях и вступает в силу с момента опубликования.
Совершено в г. Омске 19 мая 1996 года в двух экземплярах,
каждый из которых имеет одинаковую силу.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Глава администрации
Омской области
Л.ПОЛЕЖАЕВ
|
