СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 16 мая 1996 г. N 186-СФ
   
            О СИТУАЦИИ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
             (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) И ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНОВ
                ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
   
       На основании обращения главы  администрации  Тульской  области
   издан  Указ  Президента  Российской Федерации от 11 апреля 1996 г.
   N 528 "О мерах по  обеспечению  конституционных  прав  граждан  на
   участие  в  выборах  законодательного  (представительного)  органа
   государственной власти Тульской области",  в мотивировочной  части
   которого   содержится   недостоверная   ссылка   на  невозможность
   осуществления Тульской областной Думой своей деятельности в  связи
   со сложением частью ее депутатов своих полномочий.
       В развитие   Указа   Президента  Российской  Федерации  главой
   администрации  Тульской  области  было   издано  Постановление  от
   23  апреля   1996  г.  N  256,  которое  противоречит  Конституции
   Российской Федерации,  Федеральному закону "Об основных  гарантиях
   избирательных   прав   граждан   Российской  Федерации"  и  Уставу
   (Основному Закону) Тульской области.
       С учетом  изложенного,  а  также  с  целью  разрешения спора о
   компетенции между Тульской областной Думой и главой  администрации
   Тульской  области Совет Федерации Федерального Собрания Российской
   Федерации постановляет:
       1. Рекомендовать Тульской областной Думе и главе администрации
   Тульской области в кратчайшие  сроки  завершить  принятие  законов
   области  о  выборах  и  обеспечить подготовку и проведение выборов
   законодательного  (представительного)  и   главы   исполнительного
   органов  государственной  власти Тульской области в соответствии с
   федеральными законами и законами Тульской области.
       Основываясь на принципе непрерывности осуществления полномочий
   постоянно действующего органа законодательной власти, определенном
   Конституционным    Судом    Российской    Федерации   в   качестве
   общепризнанного  принципа  конституционного  парламентского  права
   (Определение   Конституционного   Суда   Российской  Федерации  от
   28   декабря   1995  г.   N  122-О),   членам   Совета   Федерации
   Н.В. Севрюгину  и  В.В. Деревянко  воздерживаться  от любых акций,
   препятствующих деятельности  законодательного  (представительного)
   органа государственной власти Тульской области.
       2. Обратиться к Президенту Российской  Федерации  как  гаранту
   Конституции  Российской  Федерации  с  просьбой  принять  меры  по
   восстановлению  в  Тульской  области   конституционного   принципа
   разделения     власти,     обеспечению     гарантий    нормального
   функционирования   законодательных   (представительных)    органов
   государственной власти субъектов Российской Федерации.
       В связи с тем,  что основанием для принятия  Указа  Президента
   Российской  Федерации  от  11  апреля  1996  г.  N  528  послужило
   обращение  главы  администрации   Тульской   области,   содержащее
   недостоверные  сведения  о  правомочности Тульской областной Думы,
   просить  Президента  Российской  Федерации  внести   изменения   в
   названный    Указ    с   целью   недопущения   случаев   нарушения
   конституционных  принципов  деятельности  органов  государственной
   власти субъектов Российской Федерации.
       3. Членам   Совета   Федерации   воздерживаться  от  действий,
   заявлений и поступков,  которые могли  бы  негативно  повлиять  на
   деятельность  органов  государственной власти субъектов Российской
   Федерации и осложнить ситуацию в регионах.
       4. Просить  Президента Российской Федерации с целью укрепления
   правовой основы  деятельности  законодательных  (представительных)
   органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации
   внести в Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской
   Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального
   закона  о  выборах  в  законодательные  (представительные)  органы
   государственной  власти субъектов Российской Федерации,  в котором
   получили  бы  развитие  положения  Указов  Президента   Российской
   Федерации  от  17  сентября  1995  г.  N  951  "О выборах в органы
   государственной власти субъектов Российской Федерации и  в  органы
   местного  самоуправления"  и  от 2 марта 1996 г.  N 315 "О порядке
   переноса срока выборов в законодательные (представительные) органы
   государственной власти субъектов Российской Федерации".
       5. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
   принятия.
   
                                                         Председатель
                                                     Совета Федерации
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации
                                                           Е.С.СТРОЕВ