РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 7 мая 1996 г. N 721-р г. Москва
1. Принять предложение Минэкономики России, согласованное с
Минтопэнерго России, Минфином России и МИДом России, о проведении
в мае 1996 г. переговоров и подготовке соглашения с Международным
банком реконструкции и развития (МБРР) о займе в размере около 500
млн. долларов США для финансирования Проекта структурной
перестройки угольной промышленности, а также соглашения о займе в
размере около 20 млн. долларов США для осуществления программ
технической помощи реализации указанного Проекта.
2. Для проведения переговоров,указанных в пункте 1 настоящего
распоряжения, образовать делегацию Российской Федерации в
следующем составе:
Уринсон Я.М. - первый заместитель Министра экономики
Российской Федерации (руководитель делегации); Евтушенко А.Е. -
первый заместитель Министра топлива и энергетики Российской
Федерации; Лопатин М.Л. - советник Первого заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации; Малышев Ю.Н. -
генеральный директор государственного предприятия "Росуголь";
Манежев С.А. - заместитель начальника департамента Аппарата
Правительства Российской Федерации; Смирнов П.С. - директор
департамента МИДа России; Филев А.А. - руководитель департамента
Минфина России; Царегородцев В.И. - заместитель начальника отдела
департамента Аппарата Правительства Российской Федерации.
3. Утвердить прилагаемые директивы делегации Российской
Федерации на переговоры, указанные в пункте 1 настоящего
распоряжения.
4. Поручить Первому заместителю Председателя Правительства
Российской Федерации Каданникову В.В. направить в МБРР письмо с
изложением политики Правительства Российской Федерации по
реформированию и развитию угольной промышленности России.
Председатель Правительства
Российской Федерации В. Черномырдин
Директивы
делегации Российской Федерации на переговоры с Международным
банком реконструкции и развития о предоставлении займов для
финансирования Проекта структурной перестройки угольной
промышленности и осуществления программ технической помощи
реализации указанного Проекта
1. При проведении переговоров руководствоваться Указом
Президента Российской Федерации от 9 февраля 1996 г. N 168 "О
мерах по дальнейшему совершенствованию структуры угольной
промышленности Российской Федерации", Основными направлениями
реструктуризации угольной промышленности России, утвержденными 14
июля 1995 г. Первым заместителем Председателя Правительства
Российской Федерации, а также решениями Межведомственной комиссии
по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов.
2. При обсуждении соответствующих разделов соглашений о займах
исходить из следующего:
а) преобразование производственной и организационной структур
угольной промышленности направлено на повышение ее эффективности и
решение сопряженных проблем угледобывающих регионов.
Государственная поддержка отрасли должна быть переориентирована с
поддержки нежизнеспособных угледобывающих предприятий на
финансирование реструктуризации производства, включая ликвидацию
убыточных шахт и разрезов, модернизацию перспективных действующих
и создание высокорентабельных угледобывающих предприятий,
социальную защиту высвобождаемых работников, повышение
конкурентоспособности российского угля на внутреннем и внешнем
рынках топлива;
б) механизм выделения и распределения бюджетных средств
государственной поддержки угольной промышленности должен
обеспечивать последовательное сокращение той их части, которая
расходуется на временную поддержку нерентабельных производств, и
увеличение расходов на реструктуризацию отрасли, решение
соответствующих социальных вопросов. Этот механизм должен
контролироваться Правительством Российской Федерации, быть
"прозрачным" для общественности;
в) ликвидация убыточных угледобывающих предприятий должна
осуществляться в строгом соответствии с действующими
нормативно-правовыми актами и сопровождаться адекватными мерами
социальной защиты населения угледобывающих регионов;
г) модернизация действующих и строительство новых
угледобывающих предприятий должны осуществляться главным образом
за счет собственных средств угольных компаний и заемных. Средства
государственной поддержки на эти цели могут выделяться только на
конкурсной основе в качестве дополнительного источника
финансирования капитального строительства;
д) обязательным условием реструктуризации угольной
промышленности является принятие упреждающих мер содействия
занятости трудоспособного населения угледобывающих регионов за
счет создания новых недотируемых рабочих мест на рентабельных
шахтах и разрезах, диверсификации производства, обучения и
переподготовки кадров. Вместе с тем должны быть усилены меры
социальной поддержки высвобождаемых работников и членов их семей,
пенсионеров и инвалидов, работавших в угольной промышленности;
е) следует нормализовать и обеспечить необходимыми финансовыми
ресурсами процесс передачи в ведение органов местного
самоуправления находящихся на балансе угольной промышленности
объектов социальной сферы и жилищного фонда в шахтерских городах и
поселках;
ж) необходимо завершить преобразование государственного
предприятия "Росуголь" в открытое акционерное общество и
обеспечить дальнейшую приватизацию в угольной промышленности путем
создания независимых самофинансируемых угольных компаний -
акционерных обществ;
з) социальное партнерство должно стать основной формой
взаимодействия участников процесса реструктуризации угольной
промышленности. При этом работники угольной промышленности, их
профсоюзные организации, жители угледобывающих регионов должны
быть обеспечены информацией о ходе и программах реструктуризации
отрасли, правовой защите и формах социальной поддержки шахтеров,
членов их семей.
3. Согласовать в ходе переговоров, что сумма займа для
финансирования Проекта структурной перестройки угольной
промышленности должна составить в 1996 году около 500 млн.
долларов США, а займа для осуществления программ технической
помощи реализации указанного Проекта - около 20 млн. долларов США.
Основной заем может быть предоставлен двумя траншами по 250 млн.
долларов США ориентировочно - в июне - июле и октябре - ноябре
1996 г. Следует также обсудить возможность предоставления
Международным банком реконструкции и развития (МБРР)
дополнительного займа на реструктуризацию угольной промышленности
в 1997 году объемом до 500 млн. долларов США.
Добиваться, чтобы вопрос о предоставлении основного займа 1996
года в объеме 500 млн. долларов США был решен советом директоров
МБРР в июне 1996 г.
|
