[неофициальный перевод]
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ
РЕМЛИ (REMLI) ПРОТИВ ФРАНЦИИ
(Страсбург, 23 апреля 1996 года)
(Извлечение)
КРАТКОЕ НЕОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ДЕЛА
A. Основные факты
16 апреля 1985 г. заявитель - француз алжирского происхождения
и другой заключенный - алжирский гражданин попытались совершить
побег из французской тюрьмы Лион-Монлюк, оглушив одного из
охранников, который впоследствии скончался от полученных ударов.
Оба заключенных были обвинены в преднамеренном убийстве и в
попытке побега, и 12 августа 1988 г. их дело было передано в суд
ассизов Роны. Процесс проходил с 12 по 14 апреля 1989 г.
13 апреля адвокаты заявителя обратились к суду с просьбой
официально зафиксировать высказывание расистского толка, сделанное
перед началом процесса одним из членов жюри. Это замечание было
услышано лицом, не связанным с делом (г-жой М.). Адвокаты просили
также приобщить к делу письменное заявление об этом с ее подписью.
В тот же день суд отказал в первой просьбе, но распорядился о
приобщении письменного заявления к делу.
14 апреля суд ассизов приговорил заявителя к пожизненному
тюремному заключению. Он подал кассационную жалобу, где ссылался,
в частности, и на нарушение статьи 6 п. 1 Европейской конвенции о
защите прав человека в связи с отказом суда ассизов зафиксировать
вышеупомянутое высказывание в материалах дела. 22 ноября 1989 г.
Кассационный суд отклонил его жалобу.
B. Разбирательство в Комиссии по правам человека
В жалобе, поданной в Комиссию 16 мая 1990 г., заявитель
утверждал, что суд, рассматривавший его дело, не был
беспристрастным, а также имела место дискриминация, что явилось
нарушением статьи 6 п. 1, а также этой статьи в сочетании со
статьей 14. 12 апреля 1994 г. Комиссия объявила приемлемой к
рассмотрению только жалобу, основанную на статье 6 п. 1. Комиссия
не сочла необходимым рассмотреть отдельно жалобу, основанную на
статье 14 Конвенции в сочетании со статьей 6 п. 1.
В своем докладе от 30 ноября 1994 г. Комиссия установила факты
и пришла к выводу, что нарушение статьи 6 п. 1 имело место (семью
голосами против четырех).
18 января 1995 г. Комиссия передала дело в Суд.
ИЗВЛЕЧЕНИЕ ИЗ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ
ВОПРОСЫ ПРАВА
I. О предполагаемом нарушении статьи 6 Конвенции
28. Заявитель утверждает, что пострадал в результате нарушения
статьи 6 п. 1 Конвенции, которая гласит:
"Каждый человек имеет право... при рассмотрении любого
уголовного обвинения, предъявляемого ему, на... разбирательство
дела... независимым и беспристрастным судом... "
A. Предварительные возражения Правительства
29. Как и ранее в Комиссии, Правительство выдвигает два
возражения против приемлемости жалобы.
1. Неисчерпание внутренних правовых средств
a) Относительно жалобы, основанной на статье 6 Конвенции
30. По мнению Правительства, внутренние правовые средства не
были исчерпаны: ходатайство о передаче суду ассизов документа,
представленного г-ном Ремли, не имело отношения к обстоятельствам
дела, и более того, он сам не требовал от суда, если имел
основания для правомерного подозрения, провести расследование или
отказаться от рассмотрения дела в подобном составе.
Суд ассизов Роны не мог судить о фактах, которые, даже если
они и имели место, происходили вне зала суда. Не настаивая на
проведении расследования по этим фактам, истец лишал себя средства
правовой защиты, которое могло бы предотвратить предполагаемое
нарушение. Действительно, если бы данный факт был подтвержден в
ходе слушания, то суд мог бы заменить члена жюри, о котором шла
речь. Если бы суд ассизов отказался удовлетворить ходатайство о
таком расследовании, г-н Ремли мог бы подать в уголовную палату
Кассационного суда жалобу с требованием, чтобы в связи с
правомерно возникшими подозрениями суд ассизов отказался от
рассмотрения дела. Такая процедура возможна, если речь идет о суде
в целом, а не об одном или нескольких членах коллегиального
судебного органа, подозреваемых в пристрастности. Поскольку в
данном деле член жюри, о котором шла речь, не был отозван, это
могло отразиться на беспристрастности суда в целом, и на основании
статьи 662 Уголовно-процессуального кодекса Кассационный суд мог
бы принять соответствующее решение.
31. По мнению заявителя, суд ассизов должен был распорядиться
ex officio о проведении расследования, если он счел недостаточно
доказательным письменное заявление г-жи М. Впрочем, требование о
проведении расследования не может, по мнению заявителя, считаться
средством правовой защиты в смысле статьи 26 Конвенции. Что
касается ходатайства от отказа суда на основании имеющихся
подозрений от рассмотрения дела, то оно имеет чрезвычайный
характер и может быть направлено только против всего состава суда,
а не одного члена жюри. И, поскольку такое ходатайство не имеет
отлагательного действия, суд ассизов продолжал бы заседать в любом
случае, независимо от последствий.
32. Комиссия согласна с последним доводом.
33. Суд напоминает, что конечная цель статьи 26 - дача
государствам - участникам возможности предотвратить или исправить
нарушения, в которых их обвиняют, до того, как произойдет
обжалование в органы Конвенции (см., например, Решение по делу
Хентриха от 22 сентября 1994 г. Серия A, т. 296-A, с. 18, п. 33).
Так, жалоба, которую истец намеревается подать в Комиссию, должна
быть рассмотрена хотя бы в основных чертах соответствующими
национальными судебными органами в форме и в сроки,
предусмотренные внутренним законодательством. Тем не менее
исчерпанными должны считаться только реальные средства правовой
защиты, с помощью которых можно было исправить совершенные
нарушения (см. помимо проч. Решение по делу "Прессос Компания
Навьера А.О." и другие от 20 ноября 1995 г. Серия A, т. 332,
с. 19, п. 27).
34. В данном случае требование официальной оценки судом
ассизов упомянутого высказывания являлось одним из предварительных
шагов для дальнейших обращений в Кассационный суд, так как
Кассационный суд не может рассматривать жалобы, по которым суд
ассизов не принимал никаких решений и которые не зафиксированы в
его судебных протоколах. Конечно, суд ассизов был вправе
отказаться от оценки фактов, которые имели место за пределами
суда, но он полномочен распорядиться о проведении соответствующего
расследования (см. п. 21 выше). Учитывая эти обстоятельства, а
также то, что заявитель представил суду письменное свидетельство
г-жи М., Суд считает, что тем самым он дал суду ассизов
возможность последующих действий и это являлось реальным средством
правовой защиты.
Жалоба с требованием отказа суда от рассмотрения дела в связи
с правомерно возникшим подозрением может иметь своим предметом
только весь состав суда в целом.
Когда встает вопрос о пристрастности определенного члена суда,
возможна процедура отвода. Однако если речь идет об ассизах, то
отвод может осуществляться лишь в момент отбора по жребию членов
жюри, поэтому в данном случае к ней нельзя было прибегнуть.
Следовательно, возражение надлежит отклонить.
b) О жалобе на основании статьи 14 Конвенции в сочетании со
статьей 6
35. Правительство утверждает, что г-н Ремли не обращался в
национальные суды с жалобой на дискриминацию, основанную на расе
или этническом происхождении. То есть на статью 14 заявитель
впервые сослался в органах Конвенции.
36. По словам заявителя, на нарушение статьи 14 он может
ссылаться в органах Конвенции в той степени, в которой это
возможно на основе решения Кассационного суда.
37. В своем решении о приемлемости Комиссия пришла к выводу,
что эта жалоба поглощена жалобой на основании статьи 6 п. 1 и,
следовательно, нет необходимости рассматривать их по отдельности.
38. Учитывая цель требования об исчерпании внутренних средств
правовой защиты (см. п. 33 выше), Суд принимает возражение
Правительства в отношении статьи 14 в сочетании со статьей 6 (см.
п. 53 ниже).
2. Об опоздании с подачей жалобы
39. Правительство основывается также, причем в качестве
вспомогательного довода, на опоздании в подаче жалобы. Решение от
22 ноября 1989 г. об отклонении кассационной жалобы не является
окончательным решением внутреннего судебного органа, от которого
начинается отсчет шестимесячного срока для обращения в Комиссию.
Кассационный суд рассматривает вопросы права, но не факта, и
поэтому он считал, что суд ассизов сам должен определить свое
отношение к фактам, о которых идет речь. Следовательно, данный
срок начинает течь с 14 апреля 1989 г. - даты данного
промежуточного решения суда ассизов, и заявитель в этот срок не
уложился.
40. Г-н Ремли не согласен с этим аргументом. Кассационное
обжалование промежуточных решений суда ассизов специально
предусмотрено последним пунктом статьи 316 Уголовно -
процессуального кодекса.
41. В своем решении о приемлемости жалобы Комиссия учитывала
статью 316 Уголовно-процессуального кодекса. Она напомнила, что
Кассационный суд считает себя правомочным выносить решения о
нарушениях Конвенции, которая имеет прямое действие во французской
правовой системе; Правительство не доказало, что обжалование в
Кассационный суд на основании Конвенции решится судебной практикой
так, что это не может считаться эффективным средством правовой
защиты в смысле статьи 26 Конвенции.
Представитель Комиссии отметил также, что Кассационный суд не
объявил неприемлемой жалобу о нарушении статьи 6 Конвенции.
Датой, принимаемой за точку отсчета в соответствии со
статьей 26, является дата вынесения решения Кассационным судом, то
есть 22 ноября 1989 г.
42. Суд напоминает, что подача кассационной жалобы является
одним из средств защиты, которые в принципе необходимо исчерпать,
чтобы выполнить требования статьи 26. Даже если предположить, что
это средство изначально было обречено на неудачу, тем не менее
подача кассационной жалобы не была бесполезным действием; она
способствовала по меньшей мере тому, что оказалась перенесенной
исходная точка шестимесячного срока (см. Решение по делу A. против
Франции от 23 ноября 1993 г. Серия A, т. 277-B, с. 47 - 48,
п. 30). Следовательно, возражение об опоздании в подаче жалобы
следует отклонить.
B. Об обоснованности жалобы
43. По мнению г-на Ремли, суд, который должен судить лиц
иностранного происхождения или просто иностранцев, не будет
беспристрастным, если в его состав входит лицо, которое публично
заявляло до начала разбирательства дела о своих расистских
настроениях. Такое лицо, не будучи полностью объективным, не
должно участвовать в процессе.
Однако суд ассизов Роны отклонил его просьбу
засвидетельствовать упомянутые высказывания, хотя был вправе это
сделать. Письменное заявление г-жи М. было ясным, подробным,
логичным и недвусмысленным, в нем точно воспроизводилось сказанное
и конкретно указывалось, кто это сказал.
Если, как в данном случае, приводимые факты могут вызвать
весьма сильные сомнения относительно беспристрастности одного из
членов жюри, то, по мнению заявителя, суд был обязан это
зафиксировать, иначе он отказывает обвиняемому в том, чтобы его
дело разбиралось беспристрастным судом. Короче говоря, суд ассизов
и Кассационный суд обязаны были отреагировать.
44. Правительство признает, что суд, в составе которого есть
член, объявляющий себя расистом, не может считаться
беспристрастным. Тем не менее реальность таких расистских взглядов
должна быть установлена с достоверностью, нужны также
доказательства того, что они могли повлиять на вынесение
приговора. Однако в данном случае свидетельство г-жи М. не
является достаточно серьезным, оно ничем не подкрепляется, поэтому
не может служить доказательством, которое объективно поставило бы
под сомнение беспристрастность ассизов. Во-первых, оно находится в
противоречии с утверждениями адвокатов заявителя, а во-вторых,
фраза: "К тому же я расист" могла быть произнесена в шутливой
форме или в связи с другим делом, или только в адрес второго
обвиняемого по этому же делу - гражданина Алжира, а не в адрес
заявителя, являющегося гражданином Франции. Следовательно, нельзя
считать установленным сомнение в беспристрастности одного из
членов состава жюри, который рассматривал дело заявителя.
Кроме того, суд не обязан проверять все высказывания члена
жюри, которые он мог делать до избрания по жребию. В данном случае
член, о котором идет речь, отвода не получал. После этого под
сомнение ставится беспристрастность всего состава жюри. Однако в
данном деле сложно охарактеризовать весь состав как пристрастный,
тем более что на основании Уголовно-процессуального кодекса
решение не в пользу обвиняемого может быть вынесено только
большинством по меньшей мере в восемь голосов.
45. По мнению Комиссии, свидетельство г-жи М. лишено
противоречий и позволяет точно определить личность говорившего.
Поскольку суд ассизов не проверил факты, на которые ссылался
заявитель, последний вполне может усомниться в его
беспристрастности, и опасения заявителя в этом плане объективно
оправданны. Следовательно, налицо нарушение статьи 6 п. 1
Конвенции.
46. Суд напоминает принципы, сложившиеся в его судебной
практике относительно независимости и беспристрастности судов. Они
действуют и для жюри, и для судей - профессиональных или нет (см.
Решение по делу Хольма от 25 ноября 1993 г. Серия A, т. 279-A,
с. 14, п. 30).
При принятии решения о наличии в конкретном деле легитимных
оснований для сомнения в беспристрастности одного из судей мнение
обвиняемого принимается во внимание, но не играет решающей роли.
Решающим является то, могут ли опасения заявителя считаться
объективно обоснованными (см., в частности, Решения по делам
Сарайва де Карвалью от 22 февраля 1994 г. Серия A, т. 286-B,
с. 38, п. 35, и Падовани от 26 февраля 1993 г. Серия A, т. 257-B,
с. 20, п. 27).
47. Суд отмечает, что в данном случае суд ассизов Роны должен
был судить лиц североафриканского происхождения - г-на Ремли и его
напарника, а третье лицо - г-жа М. письменно показала, что
слышала, как один из членов жюри заявил: "К тому же я расист".
Суд не обязан оценивать доказательственную силу письменного
заявления г-жи М. или уточнять, что в действительности сказал член
жюри. Суд ограничивается констатацией, что адвокаты заявителя
обратили внимание суда на упомянутое высказывание, которое носит
серьезный характер в контексте данного дела, и попросили его
зафиксировать. Суд отклонил эту просьбу, не вникнув в
представленное ему доказательство, под чисто формальным предлогом,
что он не может "приобщать к делу факты, имевшие место вне зала
суда". Кроме того, суд не распорядился провести расследование по
этому факту, в то время как он был полномочен это сделать.
Следовательно, заявитель не имел возможности ни добиться замены
данного члена жюри на кого-либо из запасных, ни ссылаться на
вышеупомянутый факт в своей кассационной жалобе (см. п. 21 выше).
Он не имел также возможности дать отвод вышеназванному лицу,
поскольку состав жюри уже был образован (см. п. 17 выше), а подача
апелляционной жалобы на решение суда ассизов невозможна (см. п. 16
выше).
48. Как и Комиссия, Суд считает, что статья 6 п. 1 Конвенции
подразумевает, что любой национальный судебный орган в серьезных
случаях, подобных этому, обязан проверять, является ли данный
судебный состав "беспристрастным судом" в свете этой статьи.
Однако в данном деле суд ассизов Роны не провел такую
проверку, создав таким образом ситуацию, противоречащую
требованиям Конвенции. Этого уже достаточно, учитывая важность
доверия, которое суды в демократическом обществе обязаны внушать
представшим перед ними, чтобы Суд констатировал факт нарушения
статьи 6 п. 1.
II. О применении статьи 50 Конвенции
49. В соответствии со статьей 50 Конвенции,
"Если Суд установит, что решение или мера, принятые судебными
или иными властями Высокой Договаривающейся Стороны, полностью или
частично противоречат обязательствам, вытекающим из... Конвенции,
а также если внутреннее право упомянутой Стороны допускает лишь
частичное возмещение последствий такого решения или такой меры, то
решением Суда, если в этом есть необходимость, предусматривается
справедливое возмещение потерпевшей стороне".
A. Моральный вред
50. Г-н Ремли требует 1000000 французских франков в качестве
возмещения морального ущерба.
51. Представитель Комиссии предлагает Суду оценить названный
ущерб по справедливости.
52. Как и Правительство, Суд считает, что признание факта
нарушения статьи 6 п. 1 само по себе является достаточно
справедливым возмещением.
B. Пересмотр Решения или смягчение наказания
53. Заявитель требует также, чтобы его дело было пересмотрено
судом ассизов, гарантирующим беспристрастность разбирательства, а
в случае отказа - чтобы его наказание, т. е. пожизненное тюремное
заключение, было сокращено до пятнадцати лет тюремного заключения.
54. Как и Правительство, и представитель Комиссии, Суд
напоминает, что статья 50 не наделяет его полномочиями давать
такие указания государствам - участникам (см., например, Решение
по делу Саиди от 20 сентября 1993 г. Серия A, т. 261-C, с. 57,
п. 47).
C. Судебные издержки и расходы
55. Г-н Ремли требует 166896 французских франков (включая
налог на добавленную стоимость) за издержки и расходы, в том числе
118600 французских франков за издержки и расходы в национальных
судах и 48296 французских франков за издержки и расходы в органах
Конвенции.
56. Правительство утверждает, что заявитель не представил
документов в обоснование этих расходов, поэтому его просьбу
следует отклонить или отложить принятие решения о применении
статьи 50; в любом случае не следует возмещать издержки и расходы
в национальных судах.
57. Что касается представителя Комиссии, то он считает, что
возмещение издержек и расходов должно быть ограничено теми
издержками и расходами, которые были понесены с целью исправить
как на национальном, так и на международном уровнях нарушение, на
которое ссылается заявитель.
58. Учитывая, что в своей жалобе и в дополнительных замечаниях
заявитель подробно изложил свои претензии, Суд присуждает
заявителю в порядке справедливого возмещения 60000 французских
франков, включая НДС.
D. Проценты за просрочку
59. По сведениям Суда, во Франции установленная законом
процентная ставка на момент принятия настоящего Решения составляла
6,65% в год.
ПО ЭТИМ ОСНОВАНИЯМ СУД
1. Отклонил семью голосами против двух предварительное
возражение Правительства, основанное на том, что не исчерпаны все
внутренние средства по жалобе на основании статьи 6 Конвенции;
2. Постановил единогласно, что в связи с тем, что не исчерпаны
все внутренние средства, он не может рассматривать жалобы на
основании статьи 14 Конвенции в сочетании со статьей 6;
3. Отклонил единогласно предварительное возражение
Правительства, основанное на утверждении о пропуске шестимесячного
срока на принесение жалобы;
4. Постановил пятью голосами против четырех, что имело место
нарушение статьи 6 п. 1 Конвенции;
5. Постановил единогласно, что настоящее Решение является
достаточно справедливым возмещением ущерба, на который ссылается
заявитель;
6. Постановил восемью голосами против одного, что
государство - ответчик должно в трехмесячный срок выплатить
заявителю 60000 (шестьдесят тысяч) французских франков в покрытие
судебных издержек и расходов, причем эта сумма должна быть
увеличена на некапитализируемые проценты из расчета 6,65% годовых,
начиная с даты истечения вышеназванного срока и вплоть до выплаты;
7. Отклонил единогласно требование справедливого возмещения в
остальном.
Совершено на английском и французском языках и оглашено во
Дворце прав человека в Страсбурге 23 апреля 1996 г.
Председатель
Рольф РИССДАЛ
Грефье
Герберт ПЕТЦОЛЬД
В соответствии со статьей 51 п. 2 Конвенции и статьей 53 п. 2
Регламента Суда A к настоящему Решению прилагаются отдельные
мнения судей.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ СУДЬИ ТОРА ВИЛЬЯЛМСОНА
По поводу предварительных возражений Правительства я согласен
с большинством членов Суда.
В то же время я бы хотел сделать следующие замечания по
существу дела.
Если рассматривать нарушение, на которое ссылается заявитель,
с точки зрения повседневного опыта судей и адвокатов, то мне
кажется очевидным, что это нарушение не таково, чтобы оно могло
повлиять на приговор, даже если предположить, что заявитель точно
излагает факты. Уважая иное мнение, я нахожу эту жалобу настолько
малозначительной, что дело не подпадает под проблематику прав
человека. Следовательно, я не согласен с большинством членов Суда
насчет обоснованности дела и не вижу никакого нарушения Конвенции.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ СУДЬИ ПЕТТИТИ
Я голосовал в составе меньшинства за отсутствие нарушения
Конвенции, не соглашаясь с логикой большинства членов Палаты.
Большинство считает, что отказ суда ассизов рассмотреть и дать
оценку письменному заявлению г-жи М. позволяет поставить под
сомнение, по крайней мере с точки зрения г-на Ремли,
беспристрастность суда в смысле статьи 6 Конвенции.
Чтобы прийти к этому выводу, Палата исходит из текста
заявления г-жи М., составленного следующим образом:
"Я, нижеподписавшаяся г-жа (М.), клянусь честью в том, что
присутствовала при следующем:
Около 13 часов я стояла у дверей суда рядом с группой людей.
Из их беседы я случайно услышала, что они входят в состав жюри,
отобранного по жребию для дела Мерджи (и) Ремли.
Один из них произнес следующие слова: "К тому же я расист".
Я не знаю имени этого человека, но могу показать, что он
находился слева от члена жюри, который сидел слева от того судьи,
который сидел слева от председателя.
Я не могу прийти в зал заседаний, чтобы подтвердить эти факты,
так как моя дочь недавно была помещена в больницу, но, если будет
необходимо заслушать меня, предоставляю себя в распоряжение
правосудия, в доказательство чего я составила настоящее
свидетельство".
Палата учитывает также аргументы суда ассизов:
"(...)
Принимая во внимание, что согласно письменному заявлению
некоей г-жи (М.) от 13 апреля 1989 г. один из членов жюри по
настоящему делу заявил у дверей суда в 13 часов: "К тому же я
расист";
Что согласно этому свидетельству эти слова были сказаны до
открытия первого слушания по данному делу и не в присутствии
состава суда;
Что, таким образом, суд не может рассматривать факты, которые
якобы имели место вне зала суда;
(...)"
В п. 47 Палата оговаривает, что она не оценивает
доказательственную силу заявления, но принимает во внимание его
содержание и указанную в нем дату. При этом Палата по крайней мере
косвенно допускает, что эти слова были услышаны 12 апреля 1989 г.
и, следовательно, суд ассизов должен был на них отреагировать.
Но текст заявления не допускает толкования. В своей буквальной
формулировке он означает, что эти слова были услышаны 13 апреля
1989 г.; 12 апреля г-жа М., стоя у дверей суда, не могла знать до
начала слушаний, что речь идет об одном из членов жюри по делу
Ремли, так как отбор по жребию его членов состоялся лишь после
13 часов.
Адвокат г-на Ремли представил эти слова как произнесенные
12 числа, что явно ошибочно. Впрочем, 12-го при отборе по жребию
этому члену жюри мог быть дан отвод, как это было сделано в
отношении некоторых других кандидатов. 13-го это уже было
невозможно. Следовательно, отказ зафиксировать этот факт был
обоснованным. В любом случае 13-го защита располагала другими
средствами прояснения этой трудности - либо просить заслушать
г-жу М. на основании дискреционных полномочий председателя, либо
попросить о расследовании. Даже если бы эти просьбы не были
удовлетворены, защита могла бы воспользоваться этими отказами;
однако из тактических соображений защита решила действовать иначе.
В Решении Суда (п. 48) содержится упрек суду ассизов за то, что он
не стал проверять заявление. Здесь есть риск подменить собой
национальный суд в его оценке фактов.
Было бы более логично, если бы Суд проанализировал, почему
названные выше возможные ходатайства не были заявлены защитой и
почему она не подала в связи с законными подозрениями требования о
передаче дела в палату по уголовным делам Кассационного суда. Если
бы последняя приняла дело к своему рассмотрению, это означало бы
сомнение в беспристрастности всего состава суда ассизов, а не
одного члена жюри.
Но в смысле статьи 6 Конвенции средство для исправления
возможной небеспристрастности может появиться именно в результате
жалобы на весь состав суда, а не жалобы, направленной
исключительно против одного судьи или против одного члена жюри.
В любом случае Суду следовало высказаться по этому вопросу и о
последствиях, которые могла повлечь подача жалобы о законных
подозрениях.
Более того, в данном деле ничто во внутренней процедуре не
позволяло установить, что эти слова, если они и были произнесены,
оказали бы решающее воздействие на жюри в целом и на итог
голосования (см. п. 44 Решения).
Следует остерегаться крайностей в теории предположений в
отношении статьи 6 Конвенции.
В нашем конкретном случае мне представляется, что Палата
отступила от традиционной линии суда, не приняв во внимание
внутренние средства правовой защиты, которые могли бы исправить по
крайней мере на уровне высшей судебной инстанции риск несоблюдения
правила беспристрастности.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ СУДЬИ ЛОПЕСА РОХИ
Я сожалею, что не согласен с мнением большинства по существу
дела.
Как и г-н судья Петтити, я считаю, что в данном случае ничто
не доказывает, что слова, приписываемые одному из членов жюри,
могли бросить тень сомнения на беспристрастность всего суда: если
они действительно были сказаны, то их недостаточно, чтобы разумно
предположить, что они ставят под вопрос беспристрастность всего
вышеназванного суда.
Такие слова, выхваченные из контекста, подробности и особые
обстоятельства которого неизвестны, могли быть сказаны в шутку,
они совсем не обязательно свидетельствуют о предвзятости, которая
могла бы повлиять на голосование того, кто их произнес, при
принятии коллегиального решения.
Как подчеркивает г-н судья Тор Вильялмсон в своем особом
мнении, жалоба настолько незначительна по сравнению с остальными
фактами дела, что она не может разумно убедить в наличии нарушения
права на беспристрастный суд.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ СУДЬИ МИФСУДА БОННИЧИ
1. Учитывая процессуальные возможности заявителя, после того
как его адвокат сообщил ему о словах, которые якобы были услышаны
г-жой М., я полагал, что его жалоба обречена на провал, так как он
не исчерпал внутренних средств защиты до обращения к органам
Конвенции.
2. Состав суда ассизов был сформирован, и суд начал
заслушивать свидетелей. По нормам Уголовно-процессуального кодекса
Франции, на этом этапе дать отвод члену жюри уже невозможно.
Следовательно, заявитель был прав, когда просил суд зафиксировать
инцидент, о котором сообщила г-жа М. Суд не назначил
расследования, но тем не менее распорядился, чтобы письменные
выводы адвоката и заявление г-жи М. были приобщены к протоколу
судебного заседания.
3. На этом этапе процесса заявитель мог бы воспользоваться
положениями статьи 662 Уголовно-процессуального кодекса (п. 23
Решения), попросив Кассационный суд передать дело в другой суд в
связи с законным сомнением в беспристрастности. Он мог это
сделать, так как суд приобщил к протоколу судебного заседания
заявление г-жи М., а также письменные выводы защиты. Это Решение
суда практически не могло преследовать иной цели, учитывая
особенности внутренних уголовно-процессуальных норм.
4. Конечно, согласно судебной практике Кассационного суда
такая просьба может быть удовлетворена, только если подозрение в
пристрастности распространяется на весь состав суда, а не на
одного из его участников, но я считаю, что Кассационный суд был бы
в состоянии пересмотреть свою судебную практику в этой области с
точки зрения норм Конвенции, которым отныне должны следовать
французские суды. Французская правовая система не знает правила
прецедента.
5. Мне могут возразить, что это значило бы требовать от
заявителя слишком многого. Я считаю, что таков дух статьи 26
Конвенции, согласно которой должны быть исчерпаны все возможные
внутренние средства защиты до обращения в органы Конвенции. Любое
государство - участник должно использовать все представляющиеся
возможности, чтобы "предотвращать или исправлять нарушения, якобы
имевшие место", как это сказано в Решении по делу Кардо от
19 марта 1991 г. (Серия A, т. 200, с. 19, п. 36) и в более раннем
Решении по делу Де Вильде, Оомс и Версип против Бельгии от
18 ноября 1970 г. (Серия A, т. 12, с. 29, п. 50), в которых
государствам предлагалось "исправлять [их действия] в своих
внутренних правовых системах". Учитывая жесткость
уголовно-процессуальных норм во Франции, я считаю, что было тем
более необходимо применить в данном случае статью 26, поскольку
действия, о которых идет речь, могут часто повторяться в делах,
разбираемых судами ассизов. Кроме того, в моем мнении меня
поддерживает то обстоятельство, что суд присяжных легко мог бы
заменить одного из членов жюри на запасного, если только суд не
считал, что с точки зрения Уголовно-процессуального кодекса он
полномочен на это лишь в случае прямого или косвенного указания
Кассационного суда.
6. Учитывая все вышесказанное, я не стану анализировать дело
дальше, так как мне кажется нелепым предположение, что расистские
предрассудки одного из девяти членов жюри, заседающих вместе с
тремя профессиональными судьями, могут поставить под сомнение
"справедливость" всего процесса, так как суд якобы не будет
"беспристрастным". По моему мнению, это обстоятельство в контексте
всего процесса (Решение по делу Барбера, Мессеге и Ябардо от
6 декабря 1988 г. Серия A, т. 146, с. 31, п. 68) не оправдывает
принятия решения о наличии нарушения статьи 6 п. 1 Конвенции.
EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS
CASE OF REMLI v. FRANCE
JUDGMENT
(Strasbourg, 23.IV.1996)
In the case of Remli v. France <1>,
The European Court of Human Rights, sitting, in accordance
with Article 43 (art. 43) of the Convention for the Protection of
Human Rights and Fundamental Freedoms ("the Convention") and the
relevant provisions of Rules of Court A <2>, as a Chamber composed
of the following judges:
--------------------------------
Notes by the Registrar
<1> The case is numbered 4/1995/510/593. The first number is
the case's position on the list of cases referred to the Court in
the relevant year (second number). The last two numbers indicate
the case's position on the list of cases referred to the Court
since its creation and on the list of the corresponding
originating applications to the Commission.
<2> Rules A apply to all cases referred to the Court before
the entry into force of Protocol No. 9 (P9) (1 October 1994) and
thereafter only to cases concerning States not bound by that
Protocol (P9). They correspond to the Rules that came into force
on 1 January 1983, as amended several times subsequently.
Mr R. Ryssdal, President,
Mr {Thor Vilhjalmsson} <*>,
Mr L.-E. Pettiti,
Mr B. Walsh,
Mr R. Pekkanen,
Mr M.A. Lopes Rocha,
Mr L. Wildhaber,
Mr G. Mifsud Bonnici,
Mr B. Repik,
and also of Mr H. Petzold, Registrar, and Mr P.J. Mahoney,
Deputy Registrar,
--------------------------------
<*> Здесь и далее по тексту слова на национальном языке
набраны латинским шрифтом и выделены фигурными скобками.
Having deliberated in private on 23 November 1995 and 30 March
1996,
Delivers the following judgment, which was adopted on the
last-mentioned date:
PROCEDURE
1. The case was referred to the Court by the European
Commission of Human Rights ("the Commission") on 18 January 1995,
within the three-month period laid down by Article 32 para. 1 and
Article 47 (art. 32-1, art. 47) of the Convention. It originated
in an application (no. 16839/90) against the French Republic
lodged with the Commission under Article 25 (art. 25) by a French
national, Mr {Said Andre} Remli, on 16 May 1990.
The Commission's request referred to Articles 44 and 48
(art. 44, art. 48) and to the declaration whereby France
recognised the compulsory jurisdiction of the Court (Article 46)
(art. 46). The object of the request was to obtain a decision as
to whether the facts of the case disclosed a breach by the
respondent State of its obligations under Article 6 para. 1
(art. 6-1) of the Convention.
2. In response to the enquiry made in accordance with Rule 33
para. 3 (d) of Rules of Court A, the applicant stated that he
wished to take part in the proceedings and designated the lawyer
who would represent him (Rule 30).
3. The Chamber to be constituted included ex officio
Mr L.-E. Pettiti, the elected judge of French nationality
(Article 43 of the Convention) (art. 43), and Mr R. Ryssdal, the
President of the Court (Rule 21 para. 4 (b)). On 5 May 1995, in
the presence of the Registrar, the President drew by lot the names
of the other seven members, namely Mr {Thor Vilhjalmsson},
Mr B. Walsh, Mr R. Pekkanen, Mr M.A. Lopes Rocha, Mr L. Wildhaber,
Mr G. Mifsud Bonnici and Mr B. Repik (Article 43 in fine of the
Convention and Rule 21 para. 5) (art. 43).
4. As President of the Chamber (Rule 21 para. 6), Mr Ryssdal,
acting through the Registrar, consulted the Agent of the French
Government ("the Government"), the applicant's lawyer and the
Delegate of the Commission on the organisation of the proceedings
(Rules 37 para. 1 and 38). Pursuant to the orders made in
consequence, the registry received the applicant's and the
Government's memorials and the Delegate's written observations on
7 August, 25 August and 2 October 1995 respectively. On 8 June
1995 the Secretary to the Commission had supplied the Registrar
with various documents he had requested on the President's
instructions.
5. In accordance with the President's decision, the hearing
took place in public in the Human Rights Building, Strasbourg, on
21 November 1995. The Court had held a preparatory meeting
beforehand.
There appeared before the Court:
(a) for the Government
Mr M. Perrin de Brichambaut, Director of Legal Affairs,
Ministry of Foreign Affairs, Agent,
Mrs M. Dubrocard, magistrat, on secondment to the Legal
Affairs Department, Ministry of Foreign Affairs,
Mr F. {Fevre}, magistrat, on secondment to the Department of
Criminal Affairs and Pardons, Ministry of Justice,
Mr P. Mollard, judge of the Metz District Court, Counsel;
(b) for the Commission
Mr J.-C. Geus, Delegate;
(c) for the applicant
Ms C. Waquet, of the Conseil d'Etat and Court of Cassation
Bar, Counsel.
The Court heard addresses by Mr Geus, Ms Waquet and Mr Perrin
de Brichambaut and also replies by the latter two to a question
put by one of its members.
AS TO THE FACTS
I. Circumstances of the case
6. Mr {Said Andre} Remli, a French national of Algerian
origin, is currently in custody at Les Baumettes Prison in
Marseilles.
A. Background to the case
7. On 16 April 1985, while attempting to escape from
Lyons-Montluc Prison, the applicant and a fellow prisoner of
Algerian nationality, Mr {Boumedienne} Merdji, knocked out a
warder, who died four months later as a result of the blows he had
received.
8. The two prisoners were charged with intentional homicide
for the purpose of facilitating, preparing or executing the
offences of escape and attempted escape. In a judgment of
12 August 1988 the Indictment Division of the Lyons Court of
Appeal committed them for trial at the {Rhone} Assize Court. On
5 December 1988 the Court of Cassation dismissed an appeal on
points of law that Mr Remli had lodged against the decision to
commit him for trial.
B. Proceedings in the {Rhone} Assize Court
9. The trial at the Assize Court took place on 12, 13 and
14 April 1989. On the first day, when the sitting began, the
members of the jury and two additional jurors were drawn by lot.
The defendants challenged five of them, the legal maximum, and the
prosecution two of them. The jury was subsequently finally
empanelled and the hearing of witnesses began.
10. On 13 April 1989, at about 1.50 p.m., as the sitting
resumed, counsel for the applicant filed submissions in which they
requested the court to take formal note of a remark made by one of
the jurors on 12 April, before the hearing began, which had been
overheard by a third person, Mrs M., and to append her written
statement, together with their submissions, to the record of the
trial.
11. Mrs M.'s statement of 13 April read as follows:
"I, the undersigned Mrs [M.], declare on my honour that I
witnessed the following facts:
I was at the door of the court at about 1 p.m., next to a
group of people. From their conversation, I chanced to overhear
that they were members of the jury drawn by lot in the Merdji
[and] Remli against Pahon case.
One of them then let slip the following remark: "What's more,
I'm a racist."
I do not know that person's name, but I can state that he was
on the left of the juror sitting immediately to the left of the
judge on the presiding judge's left.
Being unable to attend the hearing to confirm the facts as my
daughter has recently gone into hospital, but being at the court's
disposal if it proves essential to call me as a witness, I have
drawn up this statement to be used for the appropriate legal
purposes."
12. The court, composed in this instance solely of the judges,
withdrew to deliberate and then delivered the following judgment:
"...
According to the handwritten statement of a Mrs [M.] of
13 April 1989, one of the members of the jury in the present case
said "What's more, I'm a racist" at the door of the court at about
1 p.m.
According to this statement and the written submissions, these
words were spoken before the beginning of the first hearing in the
instant case and not in the presence of the judges of the Court.
The Court is thus not able to take formal note of events
alleged to have occurred out of its presence.
For these reasons, it
Refuses the application made to it for formal note to be
taken;
Holds that the applicants' written submissions and the
statement of Mrs [M.] are to be appended to the record of the
trial;
..."
13. On 14 April 1989 the Assize Court sentenced Mr Remli to
life imprisonment and Mr Merdji to a twenty-year term, for
two-thirds of which he would not be liable to any form of release.
C. Proceedings in the Court of Cassation
14. Mr Remli appealed on points of law. He argued mainly that
the Assize Court had made a mistake of law and had disregarded
Article 6 para. 1 (art. 6-1) of the Convention in holding that it
was "not able to take formal note of events alleged to have
occurred out of its presence" when it had power to do so.
15. In a judgment of 22 November 1989 the Court of Cassation
dismissed the appeal. It gave the following reason in particular:
"The Assize Court rightly refused to take formal note of
events which, assuming they were established, had taken place
outside the hearing, such that it could not have been in a
position to note them."
II. Relevant Domestic Law
16. Procedure in the Assize Court is governed by Articles 231
to 380 of the Code of Criminal Procedure ("CCP").
The Assize Court consists of the court properly speaking - the
presiding judge and, normally, two other judges - and the jury,
composed of citizens who satisfy the conditions of eligibility
laid down by law. It tries mainly serious criminal cases sent to
it by the Indictment Division and related or inseparable lesser
offences. No reasons are given in its judgments, which are
appealable only on points of law.
A. The Assize Court jury
1. Constitution of the jury
17. For each case on the Assize Court's list a jury is
empanelled at the beginning of the trial. It contains nine jurors,
drawn by lot from a session list. This list contains thirty-five
names drawn by lot every three months from an annual list, itself
consisting of a variable number of names drawn by lot from
preparatory lists that are compiled in each municipality after an
initial drawing of names by lot from the electoral register.
One or more additional jurors are also drawn by lot and attend
the trial in order that they may, if necessary, replace any juror
who is unable to sit.
The jury is constituted at the point when the names of nine
jurors who have not been challenged and the names of the
additional jurors have all been drawn by lot.
2. Challenges
18. As the names of the jurors are being drawn, the defendant
or defendants are entitled to challenge up to five of them and the
prosecution up to four. Their grounds for doing so cannot be
given.
19. Article 668 CCP provides:
"Any judge may be challenged on any of the following grounds:
1. Where the judge or his spouse is a blood relative or a
relative by marriage of one of the parties or of a party's spouse,
up to the degree of second cousin inclusive. The challenge may be
made against the judge even in the event of divorce from his
spouse or the latter's death where the spouse was a relative by
marriage of one of the parties, up to the second degree inclusive;
2. Where the judge or his spouse, or a person in respect of
whom either acts as guardian (tuteur), supervisory guardian
({subroge} tuteur) or court-appointed administrator, or a company
or association in whose management or supervision either takes
part has an interest in the dispute;
3. Where the judge or his spouse is a blood relative or
relative by marriage, to the degree indicated above, of the
guardian, supervisory guardian or court-appointed administrator of
one of the parties or of a director or manager of a company that
is a party to the proceedings;
4. Where the judge or his spouse is dependent on one of the
parties;
5. Where the judge has dealt with the case as a judge,
arbitrator or legal adviser, or where he has given evidence as a
witness relating to the facts of the case;
6. Where there has been litigation between the judge, his
spouse or their lineal blood relatives or relatives by marriage
and one of the parties, his spouse or his lineal blood relatives
or relatives by marriage;
7. Where the judge or his spouse is litigating in a court of
which one of the parties is a judge;
8. Where the judge or his spouse or their lineal blood
relatives or relatives by marriage are in dispute over an issue
similar to that between the parties;
9. Where there have been any disagreements between the judge
or his spouse and one of the parties sufficiently serious to cast
doubt on his impartiality."
Article 669 CCP provides:
"A charged person, accused or any party to the proceedings who
wishes to challenge an investigating judge, a judge of the police
court or one or more or all of the judges of the Criminal Court,
the Court of Appeal or the Assize Court must, if the challenge is
to be valid, make an application to the President of the Court of
Appeal.
Members of State Counsel's Office cannot be challenged. The
application must mention by name the judge or judges being
challenged and set out the grounds relied on, together with all
the supporting evidence.
A party who has willingly proceeded in a court or before an
investigating judge shall be entitled to make a challenge only on
grounds of circumstances that have arisen since, where they are
such as to constitute a ground for challenge."
In the case of the Assize Court these provisions apply only to
the judges and not to the jurors.
3. Taking of the oath
20. The members of the jury, standing bareheaded, are
addressed by the presiding judge as follows:
"You swear and promise to consider the charges that will be
brought against X ... with the greatest care; not to betray either
the interests of the accused or those of society, which is
accusing him/her; not to communicate with anyone until you have
returned your verdict; not to be swayed by hatred or spitefulness
or by fear or affection; to reach your verdict in the light of the
charges and the defence, according to your conscience and your
innermost conviction, with the impartiality and firmness that
befit a free man of integrity; and to preserve the secrecy of the
deliberations, even after you have discharged your office."
Each of the jurors is individually called upon by the
presiding judge and replies, raising his hand: "I swear."
B. Procedural applications or objections during
trials and entries in the record
21. Where an event likely to infringe the rights of one of the
parties occurs during the trial, the party concerned may ask the
Assize Court - composed in this instance of only the judges - to
"take formal note" of it. This is the party's only means of having
it recorded. The Court of Cassation cannot entertain complaints
that have been raised if no application was made to the Assize
Court to take formal note of them and they were not entered in the
record of the trial (Court of Cassation, Criminal Division,
23 December 1899, Bulletin criminel (Bull. crim.) no. 380; 24 July
1913, Bull. crim. no. 365; 12 May 1921, Bull. crim. no. 211;
31 January 1946, Bull. crim. no. 40; 5 May 1955, Bull. crim.
no. 28; 21 November 1973, Bull. crim. no. 427; 22 April 1977,
Dalloz-Sirey 1978, p. 28).
The Assize Court may refuse to take formal note of events that
are alleged to have occurred outside the hearing. It also has an
unfettered discretion to decide whether evidence should be taken
to verify them (Court of Cassation, Criminal Division, 16 March
1901, Bull. crim. no. 85; 16 January 1903, Bull. crim. no. 23;
5 August 1909, Bull. crim. no. 422; 29 February 1984, Albarracin;
8 July 1985, Garbidjian).
22. Interlocutory decisions on such matters can be challenged
by means of an appeal on points of law, but only at the same time
as the judgment on the merits (Article 316 CCP).
C. Transfer of a case on the ground of reasonable
suspicion of bias (suspicion {legitime})
23. Article 662 CCP provides:
"In matters within the jurisdiction of the Assize Court, the
Criminal Court or the police court, the Criminal Division of the
Court of Cassation may remove a case from any investigating court
or judge or any court of trial and transfer it to another court or
judge of the same rank, either where the court that would normally
have jurisdiction cannot be composed as required by law or where
justice is otherwise prevented from taking its course or on the
ground of reasonable suspicion of bias.
An application for transfer may be made either by Principal
State Counsel attached to the Court of Cassation or by the
prosecutor attached to the court dealing with the case, or by the
person charged, or by a civil party to the proceedings.
...
The lodging of an application shall not have any suspensive
effect unless the Court of Cassation orders otherwise.
..."
The Criminal Division has unfettered discretion to determine
whether such a ground is made out on the alleged facts (Court of
Cassation, Criminal Division, 26 November 1931, Bull. crim.
no. 272; 9 May 1932, Bull. crim. no. 126; 22 March 1933, Bull.
crim. no. 61; 17 November 1964, Bull. crim. no. 301). An applicant
is required to establish the existence of circumstances
sufficiently weighty to justify serious doubts as to the
impartiality of the court in question.
This procedure can be used only in respect of a whole court
and not against one or more members of a collegiate court (Court
of Cassation, Criminal Division, 25 November 1976, Bull. crim.
no. 343; Revue de science criminelle et de droit {penal compare}
1977, p. 603, comments by J. Robert).
PROCEEDINGS BEFORE THE COMMISSION
24. Mr Remli applied to the Commission on 16 May 1990. He
complained that he had not had a hearing by an impartial tribunal
and that he had also suffered discrimination on the ground of
racial origin, contrary to Article 6 para. 1 and Article 14
(art. 6-1, art. 14) of the Convention. He further alleged that he
had not had an effective remedy before a national authority as
required by Article 13 (art. 13) of the Convention.
25. On 1 April 1994 the Commission adjourned its examination
of the complaints based on Article 6 para. 1 (art. 6-1) taken
alone and together with Article 14 (art. 6-1 + 14) and declared
the remainder of the application (no. 16839/90) inadmissible. On
12 April it declared the first complaint admissible and decided
that it was unnecessary to express an opinion separately on the
second complaint, as this was bound up with the issue of the
court's impartiality. In its report of 30 November 1994
(Article 31) (art. 31), it expressed the opinion by seven votes to
four that there had been a violation of Article 6 para. 1
(art. 6-1). The full text of the Commission's opinion and of the
two dissenting opinions contained in the report is reproduced as
an annex to this judgment <3>.
--------------------------------
Note by the Registrar
<3> For practical reasons this annex will appear only with the
printed version of the judgment (in Reports of Judgments and
Decisions - 1996), but a copy of the Commission's report is
obtainable from the registry.
FINAL SUBMISSIONS TO THE COURT
26. In their memorial the Government asked the Court to
"dismiss Mr Remli's application".
27. The applicant requested the Court to
"find that France has breached Articles 6 para. 1 and 14
(art. 6-1, art. 14) of the Convention; and
award just satisfaction under Article 50 (art. 50) ..."
AS TO THE LAW
I. Alleged Violation of article 6 (art. 6)
of the Convention
28. The applicant maintained that he had been the victim of a
breach of Article 6 para. 1 (art. 6-1) of the Convention, which
provides:
"In the determination of ... any criminal charge against him,
everyone is entitled to a ... hearing ... by an independent and
impartial tribunal ..."
A. The Government's preliminary objections
29. As they had done before the Commission, the Government
raised two objections to admissibility.
1. Non-exhaustion of domestic remedies
(a) As to the complaint based on Article 6 (art. 6) of the
Convention
30. The Government argued that the domestic remedies had not
been exhausted. Not only had Mr Remli's application to the Assize
Court for formal note to be taken been inappropriate, but the
applicant had also failed either to ask for evidence to be taken
or to lodge an application for transfer of the trial on the ground
of reasonable suspicion of bias.
The {Rhone} Assize Court could not take formal note of events
which, even supposing their occurrence was established, had taken
place outside the courtroom. Furthermore, by not applying for
evidence to be taken as to the truth of the alleged matters, the
applicant had deprived himself of a remedy that could have
redressed the supposed breach. If the taking of evidence had made
it possible to establish the alleged facts, the Assize Court could
have replaced the juror in question by one of the additional
jurors. If the Assize Court had refused to allow the application
for evidence to be taken, Mr Remli could have applied to the
Criminal Division of the Court of Cassation for a transfer of the
trial on the ground of reasonable suspicion of bias in order to
secure the immediate removal of the case from the {Rhone} Assize
Court. Such a procedure could be used only in respect of a whole
court and not against one or more members of a collegiate court
who were suspected of bias. However, the Government continued,
seeing that the juror in question had not been challenged, the
impartiality of the Assize Court as a whole might be affected and
the procedure of an application for transfer of the trial on the
ground of reasonable suspicion of bias was therefore the
appropriate one. Under Article 662 of the Code of Criminal
Procedure, the Court of Cassation could have ordered that the
application should have a suspensive effect.
31. In the applicant's submission, the application for formal
note to be taken was the remedy envisaged in Article 26 (art. 26)
of the Convention, since it alone afforded the possibility of
having the facts in issue recorded. It had been the Assize Court's
duty to order evidence to be taken of its own motion if it
considered the evidence filed by Mr Remli - Mrs M.'s written
statements - to be insufficient. Nor could an application for
evidence to be taken be regarded as a remedy for the purposes of
Article 26 (art. 26). As to making an application to have the
trial transferred on the ground of reasonable suspicion of bias,
this was a wholly exceptional procedure and could only be used in
respect of a court as a whole and not in respect of a single
juror. Since such an application would not have had a suspensive
effect, the Assize Court would anyway have continued to sit, so
the harm would have been done.
32. The Commission agreed with the applicant's submissions.
33. The Court reiterates that the purpose of Article 26
(art. 26) is to afford the Contracting States the opportunity of
preventing or putting right the violations alleged against them
before those allegations are submitted to the Convention
institutions (see, for example, the Hentrich v. France judgment of
22 September 1994, Series A no. 296-A, p. 18, para. 33). Thus the
complaint to be submitted to the Commission must first have been
made to the appropriate national courts, at least in substance, in
accordance with the formal requirements of domestic law and within
the prescribed time-limits. Nevertheless, the only remedies that
must be exhausted are those that are effective and capable of
redressing the alleged violation (see, among other authorities,
the Pressos Compania S.A. and Others v. Belgium judgment of
20 November 1995, Series A no. 332, p. 19, para. 27).
34. In the instant case the application for formal note to be
taken was a prerequisite of any subsequent appeal on points of
law, since the Court of Cassation cannot entertain complaints that
have not been formally noted by the Assize Court and have not been
entered in the record of the trial. Admittedly, the Assize Court
can refuse to take formal note of events that have occurred
outside the hearing, but it has the power to order evidence to be
taken for the purpose of verifying them (see paragraph 21 above).
That being so, and regard being had to the fact that by submitting
Mrs M.'s written statement to the Assize Court, the applicant put
that court in a position to exercise its power to order that
evidence should be taken, the Court considers that the application
for formal note to be taken was an effective remedy.
An application for transfer of a trial on the ground of
reasonable suspicion of bias can only be made in respect of a
whole court.
Where the impartiality of a given member of a court is in
issue, only the procedure of a challenge is available. In the case
of members of the jury, however, a challenge can only be made when
the names of the jurors are being drawn by lot, so that it was too
late to make one in the circumstances of the instant case.
The objection must therefore fail.
(b) As to the complaint based on Article 14 of the Convention
taken together with Article 6 (art. 14 + 6)
35. The Government maintained that in the national courts
Mr Remli had not complained of discrimination on the ground of
race or national origin. The applicant was thus relying on
Article 14 (art. 14) for the first time before the Convention
institutions.
36. In the applicant's submission, a breach of Article 14
(art. 14) could be alleged before the Convention institutions in
so far as it was a consequence of the Court of Cassation's
judgment itself.
37. In its decision on the admissibility of the application
the Commission considered that this complaint was bound up with
the one based on Article 6 para. 1 (art. 6-1) and therefore did
not require separate examination.
38. Having regard to the purpose of the requirement that
domestic remedies must be exhausted (see paragraph 33 above), the
Court allows the Government's objection as to the admissibility of
the complaint based on Article 14 taken together with Article 6
(art. 14 + 6).
2. Application out of time
39. The Government also argued, in the alternative, that the
application had been out of time. The judgment of 22 November
1989, in which the appeal on points of law against the refusal to
take formal note of events that had occurred outside the courtroom
had been dismissed, was not the final decision from whose date the
six-month period for applying to the Commission began to run. The
Court of Cassation, which ruled on issues of law and not of fact,
considered that the Assize Court had unfettered discretion to
decide whether or not to take formal note of events that occurred
out of its presence. The relevant period had accordingly begun to
run on 14 April 1989, when the Assize Court had delivered its
interlocutory judgment, and so the applicant had not complied with
the time-limit.
40. Mr Remli disputed that submission. An appeal on points of
law against interlocutory judgments of the Assize Court was
expressly provided in Article 316, last paragraph, of the Code of
Criminal Procedure.
41. In its decision on the admissibility of the application
the Commission noted the provisions of Article 316 of the Code of
Criminal Procedure. It went on to point out that the Court of
Cassation had held that it had jurisdiction to rule on possible
breaches of the Convention, which was directly applicable in
French law; the Government had not shown that the grounds based on
the Convention that had been argued in the Court of Cassation were
contrary to case-law so settled that the appeal on points of law
could not be considered an effective remedy.
The Delegate of the Commission also pointed out that the
ground of appeal based on a breach of Article 6 (art. 6) of the
Convention had not been declared inadmissible by the Court of
Cassation.
In the Commission's opinion, the relevant date for the
purposes of Article 26 (art. 26) was therefore that of the Court
of Cassation's judgment, 22 November 1989.
42. The Court reiterates that an appeal to the Court of
Cassation is one of the remedies that should in principle be
exhausted in order to comply with Article 26 (art. 26). Even
supposing that it was probably bound to fail in this specific
case, the filing of the appeal was thus not a futile step. It
consequently had the effect at the very least of postponing the
beginning of the six-month period (see, as the most recent
authority, the A. v. France judgment of 23 November 1993, Series A
no. 277-B, pp. 47 - 48, para. 30). The objection that the
application was out of time must therefore be dismissed.
B. Merits of the complaint
43. In Mr Remli's submission, if a court trying people of
foreign nationality or origin included a juror who, before the
hearing, had publicly expressed racist sentiments, it lacked
impartiality. The juror in question should not have sat in a case
that he was unable to assess with complete objectivity.
The {Rhone} Assize Court, however, had dismissed his
application for formal note to be taken of the remark in issue,
although it had had jurisdiction to allow it. Mrs M.'s written
statement had been clear, detailed and free from ambiguity or
inconsistency, had accurately reported the remark and had
identified the person who had uttered it.
Where, as in the instant case, the alleged facts were such as
to cast very serious doubt on the impartiality of one of the
jurors, the Assize Court was, the applicant submitted, under an
obligation to take formal note of it, failing which it would be
denying the accused the opportunity of being tried by an impartial
tribunal. In short, the Assize Court and the Court of Cassation
should have reacted.
44. The Government conceded that a court containing a juror
who had declared himself to be a racist could not be regarded as
impartial. Nevertheless, it had to be established with certainty
that such racist opinions were really held and evidence had to be
brought to show that they could have influenced the conviction. In
the instant case, however, Mrs M.'s statement was not, the
Government continued, sufficiently reliable or supported to amount
to evidence capable of objectively casting doubt on the jury's
impartiality. For one thing, it conflicted with what the
applicant's lawyers had said and, for another, the sentence
"What's more, I'm a racist" was just as likely to have been
uttered as a joke or in connection with another case or solely in
relation to the applicant's co-defendant, an Algerian national,
and not to Mr Remli himself, who had French nationality. It was
therefore not possible to consider that it had been established
that there was a doubt as to the impartiality of a member of the
jury that had tried the applicant.
Furthermore, a court could not be expected to verify all the
remarks that a juror might make before being drawn by lot. In the
instant case, the juror in question had not been challenged.
Thereafter it was the impartiality of the jury itself that was
relevant. In the instant case, however, it was difficult to
describe the jury as a whole as biased, especially as under the
Code of Criminal Procedure any decision unfavourable to an accused
had to be taken by a majority of at least eight.
45. In the Commission's opinion, the statement drawn up by
Mrs M. contained no inconsistencies and made it possible to
identify with accuracy the person who had made the remark. As the
Assize Court had not verified the alleged facts, the applicant was
reasonably entitled to call the juror's impartiality into
question, and his fears in this respect were objectively
justified. There had therefore been a breach of Article 6 para. 1
(art. 6-1) of the Convention.
46. The Court refers to the principles laid down in its
case-law concerning the independence and impartiality of
tribunals, which apply to jurors as they do to professional and
lay judges (see the Holm v. Sweden judgment of 25 November 1993,
Series A no. 279-A, p. 14, para. 30).
When it is being decided whether in a given case there is a
legitimate reason to fear that a particular judge lacks
impartiality, the standpoint of the accused is important but not
decisive. What is decisive is whether this fear can be held to be
objectively justified (see, among other authorities, the Saraiva
de Carvalho v. Portugal judgment of 22 April 1994, Series A
no. 286-B, p. 38, para. 35, and the Padovani v. Italy judgment of
26 February 1993, Series A no. 257-B, p. 20, para. 27).
47. The Court notes that in the instant case the {Rhone}
Assize Court had to try Mr Remli and his co-defendant, both of
them of North African origin, and that a third person, Mrs M.,
certified in writing that she had heard one of the jurors say:
"What's more, I'm a racist."
It is not for the Court to rule on the evidential value of
Mrs M.'s written statement or on whether the racist remark
attributed to the juror in question was actually made. It notes
merely that Mrs M.'s statement - which contained a serious
allegation in the context of the case - was filed with the Assize
Court by the applicant's lawyers, who asked the court to take
formal note of it. The court dismissed their application without
even examining the evidence submitted to it, on the purely formal
ground that it was "not able to take formal note of events alleged
to have occurred out of its presence". Nor did it order that
evidence should be taken to verify what had been reported - and,
if it was established, take formal note of it as requested by the
defence - although it could have done so. Consequently, the
applicant was unable either to have the juror in question replaced
by one of the additional jurors or to rely on the fact in issue in
support of his appeal on points of law (see paragraph 21 above).
Nor could he challenge the juror, since the jury had been finally
empanelled (see paragraph 17 above) and no appeal lay against the
Assize Court's judgment other than on points of law (see
paragraph 16 above).
48. Like the Commission, the Court considers that Article 6
para. 1 (art. 6-1) of the Convention imposes an obligation on
every national court to check whether, as constituted, it is "an
impartial tribunal" within the meaning of that provision
(art. 6-1) where, as in the instant case, this is disputed on a
ground that does not immediately appear to be manifestly devoid of
merit.
In the instant case, however, the {Rhone} Assize Court did not
make any such check, thereby depriving Mr Remli of the possibility
of remedying, if it proved necessary, a situation contrary to the
requirements of the Convention. This finding, regard being had to
the confidence which the courts must inspire in those subject to
their jurisdiction, suffices for the Court to hold that there has
been a breach of Article 6 para. 1 (art. 6-1).
II. Application of article 50 (art. 50)
of the Convention
49. Under Article 50 (art. 50) of the Convention,
"If the Court finds that a decision or a measure taken by a
legal authority or any other authority of a High Contracting Party
is completely or partially in conflict with the obligations
arising from the ... Convention, and if the internal law of the
said Party allows only partial reparation to be made for the
consequences of this decision or measure, the decision of the
Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured
party."
A. Non-pecuniary damage
50. Mr Remli claimed 1,000,000 French francs (FRF) in respect
of non-pecuniary damage.
51. The Delegate of the Commission invited the Court to assess
that damage on an equitable basis.
52. Like the Government, the Court considers that the finding
of a breach of Article 6 para. 1 (art. 6-1) constitutes in itself
sufficient just satisfaction.
B. Retrial or reduction of sentence
53. The applicant further sought a retrial by an assize court
affording all the guarantees of impartiality or, failing that, a
reduction of his life sentence to fifteen years' imprisonment.
54. Like the Government and the Delegate of the Commission,
the Court points out that Article 50 (art. 50) does not give it
jurisdiction to make such an order against a Contracting State
(see, for example, the {Saidi} v. France judgment of 20 September
1993, Series A no. 261-C, p. 57, para. 47).
C. Costs and expenses
55. Mr Remli sought FRF 166,896 (including value-added tax -
VAT) for costs and expenses, that is to say FRF 118,600 for those
incurred in the national courts and FRF 48,296 for those incurred
before the Convention institutions.
56. The Government maintained that the applicant had not
provided vouchers for these expenses, so that the claim should be
disallowed or, failing that, the question of the application of
Article 50 (art. 50) should be reserved. They added that at all
events, costs and expenses incurred in the national courts should
not be reimbursed.
57. The Delegate of the Commission considered that the
reimbursement of costs and expenses had to be limited to those
incurred in the national and international legal systems in order
to remedy the alleged breach.
58. The Court notes that the applicant gave particulars of his
claims in his memorial and his supplementary observations and,
making its assessment on an equitable basis, awards him
FRF 60,000, including VAT.
D. Default interest
59. According to the information available to the Court, the
statutory rate of interest applicable in France at the date of
adoption of the present judgment is 6.65% per annum.
FOR THESE REASONS, THE COURT
1. Dismisses by seven votes to two the Government's
preliminary objection based on non-exhaustion of domestic remedies
in respect of the complaint under Article 6 (art. 6) of the
Convention;
2. Holds unanimously that as domestic remedies have not been
exhausted, it cannot entertain the complaint under Article 14 of
the Convention taken together with Article 6 (art. 14 + 6);
3. Dismisses unanimously the Government's preliminary
objection based on failure to comply with the six-month
time-limit;
4. Holds by five votes to four that there has been a breach of
Article 6 para. 1 (art. 6-1) of the Convention;
5. Holds unanimously that this judgment constitutes sufficient
just satisfaction in respect of the alleged damage;
6. Holds by eight votes to one that the respondent State is to
pay the applicant, within three months, 60,000 (sixty thousand)
French francs for costs and expenses, on which sum simple interest
at an annual rate of 6.65% shall be payable from the expiry of the
above-mentioned three months until settlement;
7. Dismisses unanimously the remainder of the claim for just
satisfaction.
Done in English and in French, and delivered at a public
hearing in the Human Rights Building, Strasbourg, on 23 April
1996.
Signed: Rolv RYSSDAL
President
Signed: Herbert PETZOLD
Registrar
In accordance with Article 51 para. 2 (art. 51-2) of the
Convention and Rule 53 para. 2 of Rules of Court A, the dissenting
opinions of Mr {Thor Vilhjalmsson}, Mr Pettiti, Mr Lopes Rocha and
Mr Mifsud Bonnici are annexed to this judgment.
Initialled: R. R.
Initialled: H. P.
DISSENTING OPINION OF JUDGE {THOR VILHJALMSSON}
As to the preliminary objections raised by the Government, I
agree with the majority of the Court.
On the merits of the case, I would like to make the following
remarks.
If the alleged violation is tested against the everyday
experience of those who work as judges or advocates, it seems
obvious to me that it is far-fetched and could not have influenced
the verdict, even if the facts as set out by the applicant are
assumed to be correct. I find, with respect, that the complaint is
so trivial that the case falls outside the sphere of human rights.
I accordingly disagree with the majority of the Court on the
merits of the case and find no violation of the Convention.
DISSENTING OPINION OF JUDGE PETTITI
(Translation)
I voted with the minority in favour of finding that there had
been no breach of the Convention, contrary to the reasoning
adopted by the majority of the Chamber.
The majority consider that the Assize Court's refusal to take
formal note of Mrs M.'s written statement was such as to put in
doubt, at least to Mr Remli's mind, the court's impartiality
within the meaning of Article 6 (art. 6) of the Convention.
As the basis for reaching this conclusion the Chamber takes
the text of Mrs M.'s statement, worded as follows:
"I, the undersigned Mrs [M.], declare on my honour that I
witnessed the following facts:
I was at the door of the court at about 1 p.m., next to a
group of people. From their conversation, I chanced to overhear
that they were members of the jury drawn by lot in the Merdji
[and] Remli against Pahon case.
One of them then let slip the following remark: "What's more,
I'm a racist."
I do not know that person's name, but I can state that he was
on the left of the juror sitting immediately to the left of the
judge on the presiding judge's left.
Being unable to attend the hearing to confirm the facts as my
daughter has recently gone into hospital, but being at the court's
disposal if it proves essential to call me as a witness, I have
drawn up this statement to be used for the appropriate legal
purposes."
It also takes into account the Assize Court's judgment, which
gave the following reasons:
"...
According to the handwritten statement of a Mrs [M.] of
13 April 1989, one of the members of the jury in the present case
said "What's more, I'm a racist" at the door of the court at about
1 p.m.
According to this statement and the written submissions, these
words were spoken before the beginning of the first hearing in the
instant case and not in the presence of the judges of the Court.
The Court is thus not able to take formal note of events
alleged to have occurred out of its presence.
..."
Admittedly, the Chamber indicates in paragraph 47 that it is
not ruling on the evidential value of the statement, but it
accepts it as to date and content, at the risk of contradicting
itself. In so doing, the Chamber admits, at least by implication,
that the alleged remark was made on 12 April 1989 and thus called
for a response from the Assize Court.
But the text of the statement cannot be glossed or
interpreted. Taken as it stands, it means that the remark was
heard on the 13th. On the 12th it was physically impossible for
Mrs M., at the door of the lawcourts before the hearing, to know
that the person overheard was one of the jurors in the Remli case,
since the drawing of lots did not take place until after 1 p.m. on
the 12th.
Counsel for Mr Remli stated in his submissions that the remark
had been made on the 12th, which is clearly a mistake. On the
12th, moreover, it would have been possible to challenge the juror
when the lots were drawn, as was done in the case of other jurors.
On the 13th it was no longer possible. That being so, refusal to
make an entry in the record was reasonable. At all events, on the
13th the defence had other means available to them for clearing up
the difficulty, namely asking the presiding judge to exercise his
discretion to order that Mrs M. should be heard, or else applying
for evidence to be taken. If even those applications had been
refused, the defence could have acted on those refusals
accordingly, but for tactical reasons they decided otherwise. The
Chamber (see paragraph 48) criticises the Assize Court for not
having made any check. In so doing, it runs the risk of
substituting it own assessment of the facts for that of the
national court, especially as the nature and bearing of the
"hypothetical" remark have not been made explicit in the judgment.
At all events, the impossibility of remedying such a situation is,
in the Chamber's view, the basis of the ruling that there has been
a violation. This seems to me to be open to criticism.
To support such reasoning, the Chamber would have had, in my
view, firstly to rule on the failure to request a hearing to apply
for evidence to be taken and secondly, and above all, to rule on
the possibility which remained open to the defence of applying to
the Criminal Division of the Court of Cassation for trial by
another court on the ground of reasonable suspicion of bias.
This procedural step was looked at by the Chamber in the
context of the objection as to non-exhaustion of domestic remedies
in respect of its non-suspensive effect, but was not dealt with in
the context of the appropriate remedy for counteracting, if
necessary, any risk of non-impartiality or even of an appearance
of partiality.
Admittedly, an application for transfer on the ground of
reasonable suspicion of bias would not have had a suspensive
effect. Admittedly, if it had been allowed by the Criminal
Division of the Court of Cassation, the resulting decision would
have been directed at the whole court, not only the impugned
juror.
But for the purposes of Article 6 (art. 6) of the Convention
the remedy for any lack of impartiality may result from an
application directed against the court as a whole and not
exclusively from one directed against a single judge or juror.
At all events, the Chamber was under an obligation to rule on
this point and on the possible outcome of lodging an application
for trial by another court on the ground of reasonable suspicion
of bias.
Furthermore, in the instant case, there was nothing in the
domestic proceedings to establish that the remark, if it was made,
would have been decisive for the court as a whole and for the
jury's vote (see paragraph 44 of the judgment).
The doctrine of appearances in relation to Article 6 (art. 6)
of the Convention must not be taken to extremes.
In the instant case the Chamber seems to me to have deviated
from the Court's traditional line in not taking account of
domestic remedies which make it possible to deal at least at last
instance with any risks that the rule of impartiality has not been
complied with.
DISSENTING OPINION OF JUDGE LOPES ROCHA
(Translation)
I regret that I do not agree with the majority as regards the
merits of the case.
Like Judge Pettiti, I believe that in the instant case there
is nothing to show that the remark attributed to the juror in
question could have thrown any doubt on the impartiality of the
Assize Court as a whole; even supposing that the remark was
actually made, it did not suffice to call the court's impartiality
reasonably in question.
Such a remark, taken out of a context whose details and
particular circumstances are unknown, might only have been a
"joke". It does not necessarily demonstrate bias capable of
influencing the vote of the person who made it at the stage of the
collegiate court's decision.
As Judge {Thor Vilhjalmsson} points out in his dissenting
opinion, the complaint is of such triviality in the light of all
the facts of the case that it cannot reasonably be convincing as
to the existence of a breach of the right to an impartial
tribunal.
This is why, in my view, there has not been a breach of
Article 6 (art. 6) of the Convention.
DISSENTING OPINION OF JUDGE MIFSUD BONNICI
1. In considering the procedural possibilities open to the
applicant after his advocate was informed about the words
allegedly heard by
Mrs M., I formed the opinion that the application should fail
because the domestic procedural remedies had not been exhausted
before recourse was had to the Convention organs.
2. The jury of nine and two supplementary jurors had been
empanelled and the Assize Court had already begun to hear
witnesses. According to the rules in the French Code of Criminal
Procedure, at that stage, it was not possible to challenge a
juror. The applicant therefore correctly requested the court to
take formal note of the incident reported by Mrs M. The court did
not accept the request to investigate the allegation but
nevertheless ordered that the advocate's written submissions and
Mrs M.'s statement should form part of the record of the trial.
3. At this stage of the trial the applicant could have
considered the provisions of Article 662 of the Code of Criminal
Procedure (paragraph 23 of the judgment) enabling him to apply to
the Court of Cassation to move the case to another trial court on
the ground of reasonable suspicion of bias. This was possible
because of the Assize Court's decision to include in the record of
the trial Mrs M.'s statement and the written submissions of the
defence. The order of the Assize Court, in fact, could have no
other practical purpose but this, taking into account the terms of
the domestic rules of criminal procedure.
4. It is of course true that the jurisprudence of the Court of
Cassation was in the sense that such a request will not be granted
unless the suspicion of bias covers the whole composition of the
court and not only one of its members, but I consider that the
Court of Cassation should have been put in a position to review
its jurisprudence in the matter against the background of the
Convention rules which now have to be taken into account by the
French courts. The doctrine of precedent is not part of the French
legal order.
5. It may be objected that this expects too much from the
applicant. However, I am of the opinion that this is the spirit of
Article 26 (art. 26) of the Convention, which stipulates that all
possible domestic remedies have to be exhausted before recourse is
had to the Convention's judicial organs. Every Contracting State
has to be given all possible opportunities "of preventing or
putting right the violations alleged" as stated in Cardot v.
France judgment of 19 March 1991 (Series A no. 200, p. 19,
para. 36), which was preceded by the dictum in De Wilde, Ooms and
Versyp v. Belgium (judgment of 18 November 1970, Series A no. 12,
p. 29, para. 50) "to put matters right through their own legal
system". Given the rigidity of the rules of the French Code of
Criminal Procedure, I am of the opinion that the application of
Article 26 (art. 26) was more impellent than ever, in a matter
such as the one under consideration, which, potentially, can be
taken to be of not infrequent occurrence in criminal trials before
assize courts in France. My view of the matter is strengthened by
the further consideration that the Assize Court could have easily
replaced one juror by a supplementary one unless it felt that it
could not do this within the ambit of the Code of Criminal
Procedure unless directly or indirectly, by implication, it had a
direction by, or through, a decision of the Court of Cassation.
6. Taking all this into consideration, I could not proceed
further into the case as it appears to me to be disproportionate
to consider, even if one were to concede that one out of nine
jurors sitting with three judges in the trial nurtured a generic
racial prejudice, that this should lead to the conclusion that the
trial was not "fair" because the court was not "impartial". The
circumstance, in my opinion, when considered against the
background of the proceedings taken as a whole (see {Barbera,
Messegue} and Jabardo v. Spain judgment of 6 December 1988,
Series A no. 146, p. 31, para. 68), does not justify a holding of
a violation of Article 6 para. 1 (art. 6-1) of the Convention.
|
