МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
28 МАРТА 1996 Г. ПРИКАЗ N10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ В ОБЛАСТИ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации
продукции и услуг", Федеральным законом "О пожарной безопасности"
и постановлением Совета Министров Правительства Российской
Федерации от 23.08.93 г. N 849, - приказываю:
1. Утвердить нормативные правовые акты Системы сертификации
продукции и услуг в области пожарной безопасности:
1.1. Правила сертификации продукции и услуг в области пожарной
безопасности (приложение 1).
1.2. Порядок сертификации продукции н услуг в области пожарной
безопасности (приложение 2).
1.3. Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации
в области пожарной безопасности в Российской Федерации (приложение
3).
2. Отделу организации государственного пожарного надзора
(Логинову Ю.И.) совместно с отделом координации и правового
обеспечения пожарной безопасности (Земченку П.П.) в месячный срок
направить нормативные правовые акты Системы сертификации продукции
и услуг в области пожарной безопасности на регистрацию в Минюст
России.
3. Ввести в Российской Федерации с 1 июля 1996 года
сертификацию продукции в области пожарной безопасности.
4. Считать утратившим силу приказ ГУГПС МВД России от 28
сентября 1995 года N 26.
Начальник генерал-майор
внутренней службы Е.А.Серебренников
Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 9
апреля 1996 г. Регистрационный N 1061
Приложение 1
к приказу ГУГПС МВД России
от 28 марта 1996 г. N10
Правила сертификации продукции и услуг в области
пожарной безопасности
Настоящие правила разработаны в соответствии с Законом
Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг",
Федеральным законом "О пожарной безопасности", постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 849
"Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации
и организации Государственной противопожарной службы Министерства
внутренних дел Российской Федерации", "Правилами по проведению
сертификации в Российской Федерации", зарегистрированными в
Минюсте России 21 марта 1994 года, и устанавливают цели, принципы,
структуру и правила сертификации продукции и услуг в Системе
сертификации в области пожарной безопасности .
Настоящие правила применяются при организации и проведении
работ по обязательной и добровольной сертификации и
распространяются на сертификацию продукции и услуг в области
пожарной безопасности.
------------------
* Далее - Система.
1. Определения
Применяемые при проведении работ по сертификации в области
пожарной безопасности термины (понятия) и их определения
(Приложение 1 к настоящим Правилам) соответствуют принятым в
Законе Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг",
"Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации",
руководстве ИСО/МЭК 2 и стандарте ИСО 8402.
2. Основные цели и принципы сертификации
2.1. Сертификация продукции и услуг в области пожарной
безопасности проводится с целью подтверждения соответствия
продукции и услуг требованиям пожарной безопасности,
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2.2. Порядок организации и проведения сертификации
определяется Государственной противопожарной службой по
согласованию с Комитетом Российской Федерации по стандартизации,
метрологии и сертификации.
2.3. Непосредственное руководство работой по сертификации
продукции и услуг в области пожарной безопасности, в соответствии
со статьей 9 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции
и услуг", осуществляет Главное управление Государственной
противопожарной службы МВД России*, являющееся федеральным органом
управления в области пожарной безопасности**.
2.4. Система является открытой для вступления в нее
организаций других государств и участия предприятий и организаций
различных форм собственности, предпринимателей и иных лиц,
заинтересованных в деятельности по сертификации в области пожарной
безопасности.
2.5. Подготовка специалистов по сертификации в области
пожарной безопасности осуществляется на базе Всероссийского
научно-исследовательского института противопожарной обороны*** МВД
России на основе действующих положений.
2.6. Сертификация - деятельность по подтверждению соответствия
продукции и услуг установленным требованиям пожарной безопасности,
осуществляемая в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной
сертификации****, определяется Государственной противопожарной
службой.
По инициативе граждан и юридических лиц может проводиться
добровольная сертификация на условиях договора между заявителем и
органом по сертификации.
Сертификат пожарной безопасности является обязательной
составной частью сертификата соответствия.
3. Область применения
3.1. Объекты сертификации:
продукция промышленности, строительной индустрии и
предпринимательской деятельности, в том числе и импортируемая в
Россию (вещества и материалы, строительные конструкции, средства
производства и обеспечения пожарной безопасности, технологические
установки, процессы, транспортные средства, электронные,
электротехнические изделия, их элементы и совокупности)*****;
услуги в области пожарной безопасности (огнезащита
строительных конструкций, ремонт и зарядка огнетушителей, монтаж,
наладка, техническое обслуживание систем противопожарной защиты и
т.п.)******;
Обязательной сертификации подлежат объекты, включенные в
Перечень, на которые в действующих нормативных документах
установлены требования пожарной безопасности и методы испытаний и
их контроля.
3.2. Порядок организации и проведения сертификации в области
пожарной безопасности определяется Государственной противопожарной
службой по согласованию с Комитетом Российской Федерации по
стандартизации, метрологии и сертификации.
4. Структура и состав участников Системы
4.1. Организационную структуру участников Системы сертификации
в области пожарной безопасности образуют: Главное управление
Государственной противопожарной службы - центральный орган по
сертификации в области
-----------------
* Далее - ГУГПС МВД России.
** В государственном Реестре Госстандарта России ГУГПС МВД
России присвоен регистрационный номер N РОСС RU 0001.01ББОО.
*** Далее - ВНИИПО.
**** Далее - Перечень.
***** Далее - продукция.
******Далее - услуги.
пожарной безопасности*, органы по сертификации, аккредитованные в
области пожарной безопасности**, испытательные лаборатории
(центры). Структурная схема Системы приведена в Приложении 2.
5.Функции, права и обязанности участников Системы
5.1. ГУГПС МВД России - центральный орган по сертификации:
определяет по согласованию с Госстандартом России порядок
организации и проведения сертификации в области пожарной
безопасности;
определяет Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной
сертификации в области пожарной безопасности, и представляет его в
Госстандарт России для включения в Номенклатуру продукции и услуг,
подлежащих обязательной сертификации;
осуществляет координацию и общее руководство деятельностью
участников Системы;
определяет правила признания зарубежных результатов
сертификации (сертификатов, результатов испытаний и знаков
соответствия);
в установленном порядке определяет правила аккредитации и
выдачи лицензий на проведение работ по сертификации;
разрабатывает и утверждает организационнометодические
документы Системы, осуществляет нормативно-техническое обеспечение
сертификации;
аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории
(центры);
осуществляет через органы Государственной противопожарной
службы Министерства внутренних дел Российской Федерации***
государственный контроль за пожарной безопасностью продукции,
подлежащей обязательной сертификации;
ведет Государственный реестр участников и объектов
сертификации в области пожарной безопасности и представляет
необходимую информацию в Госстандарт России;
организует проведение сертификации и инспекционного контроля
за сертифицированной продукцией, а также за деятельностью органов
по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в области
пожарной безопасности;
рассматривает апелляции в области пожарной безопасности и
принимает по ним соответствующие решения.
5.2. Орган по сертификации:
участвует в разработке организационно-методических документов
в рамках Системы;
вносит предложения в центральный орган по перечню продукции
(услуг), подлежащей обязательной сертификации по требованиям
пожарной безопасности, и нормативным документам, которым она
должна соответствовать;
формирует и ведет фонд нормативных документов,
распространяющихся на сертифицируемую продукцию;
сертифицирует продукцию (услугу), выдает сертификаты пожарной
безопасности и лицензии на применение знака соответствия пожарной
безопасности;
приостанавливает либо отменяет действие выданных им
сертификатов;
предоставляет заявителю по его требованию необходимую
информацию в пределах своей компетенции;
организует и проводит проверку условий производства
сертифицируемой продукции;
взаимодействует с Органами по сертификации других стран в
соответствии с закрепленной областью деятельности;
участвует в подготовке и аккредитации испытательных
лабораторий (центров);
организует работу по сертификации продукции на стадии
постановки ее на производство;
взаимодействует с территориальными органами и службами
Госстандарта России по вопросам инспекционного контроля за
производством сертифицированной продукции;
осуществляет инспекционный контроль соответствия выпускаемой
продукции сертифицированному образцу;
вносит в Госстандарт России и органы управления
Государственной противопожарной службы МВД России предложения о
приостановке (запрещении) изготовления, поставки, продажи,
закупки, эксплуатации, использования отдельных видов продукции, в
том числе импортируемой, если в результате инспекционного контроля
обнаружено несоответствие этой продукции сертифицированному
образцу.
5.3. Испытательная лаборатория:
разрабатывает программы и участвует в разработке методов
испытаний и представляет их для аттестации и утверждения в
центральном органе по сертификации;
------------------
* Далее - центральный орган.
** Далее - орган по сертификации.
***Далее - ГПС.
рассматривает полученную от изготовителя техническую документацию
и проводит экспертизу объектов испытаний на соответствие этой
документации;
проводит сертификационные испытания в соответствии с областью
аккредитации, а также анализ результатов сертификационных
испытаний. Оформляет и направляет в орган по сертификации
официальные протоколы (отчеты) по результатам сертификационных
испытаний;
проводит испытания сертифицированной продукции в рамках
инспекционного контроля и при необходимости обращается в орган по
сертификации с предложением о прекращении действия ранее выданных
Сертификатов пожарной безопасности;
участвует в контрольных испытаниях, проводимых в испытательных
лабораториях изготовителей сертифицированной продукции;
участвует по поручению органа по сертификации в проверке
условий производства;
вносит в органы управления ГПС, органы по сертификации и
органы Госстандарта России предложения о приостановке (запрещении)
изготовления, поставки, продажи, закупки, эксплуатации,
использования отдельных видов продукции, в том числе
импортируемой, если при испытаниях обнаружено несоответствие
полученных значений показателей пожарной опасности требованиям
нормативных документов.
Испытательные лаборатории (центры) могут находиться в составе
органов по сертификации или не входить в их состав.
5.4. Функции, права и обязанности органа по сертификации и
испытательной лаборатории (центров), входящих в Систему,
оформляются положением, разрабатываемым на основании настоящих
Правил и действующего законодательства Российской Федерации.
5.5. Положения об органе по сертификации и испытательной
лаборатории оформляются в соответствии с требованиями Системы
сертификации в области пожарной безопасности и утверждаются в
установленном порядке.
Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры),
аккредитованные в других Системах, при аккредитации в Системе
сертификации в области пожарной безопасности могут включать
разделы о работе в Системе е состав общих положений об органе,
лаборатории (центре) при обязательном согласовании с ГУГПС.
5.6. Комиссия по апелляциям входит в состав центрального
органа и осуществляет следующие функции:
принимает и рассматривает апелляции на результаты аккредитации
органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и
сертификации продукции и услуг;
привлекает по мере необходимости экспертов других организаций;
направляет информацию по принятым решениям заявителям, а также
в органы Государственной противопожарной службы и Госстандарт
России; осуществляет контроль за выполнением решений и доведением
их до сведения заявителей в установленные сроки.
6. Основные правила Системы
6.1. Аккредитация органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров), осуществляющих сертификацию продукции и
услуг в области пожарной безопасности, проводится комиссией,
назначаемой ГУГПС МВД России, и проводится совместно с
Госстандартом России с привлечением изготовителей и обществ
потребителей.
6.2. Порядок проведения аккредитации в Системе определяет
Федеральный орган управления Государственной противопожарной
службы в соответствии с настоящими Правилами и действующим
законодательством Российской Федерации.
6.3. Аккредитованные органы по сертификации, испытательные
лаборатории (центры), эксперты, а также продукция и услуги,
организационнометодические документы по сертификации в области
пожарной безопасности вносятся в Государственный реестр Системы.
Порядок ведения Государственного реестра Системы определяется
ГУГПС МВД России.
6.4. Органы и испытательные лаборатории (центры) Систем
сертификации однородной продукции, осуществляющие деятельность по
сертификации в области пожарной безопасности, должны быть в
установленном порядке аккредитованы в Системе.
6.5. Сертификация продукции и услуг в Системе проводится на
соответствие требованиям в области пожарной безопасности,
установленным в нормативных документах, утвержденных ГУГПС МВД
России, и ГОСТах, посредством выдачи Сертификата пожарной
безопасности (Приложение 3).
Сертификат пожарной безопасности является обязательной
составной частью сертификата соответствия для продукции (услуг),
подлежащей обязательной сертификации на соответствие требованиям
пожарной безопасности.
6.6. Сертификат соответствия на продукцию и услуги, указанные
в Перечне продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации
в области пожарной безопасности, без наличия Сертификата пожарной
безопасности не выдается.
6.7. Сертификат пожарной безопасности является составной
частью основания для разрешения реализации (ввоза) продукции,
поименнованной в Перечне и включенной в Номенклатуру продукции и
услуг, подлежащих обязательной сертификации, на территории
Российской Федерации.
Сертификат пожарной безопасности является основанием для
разрешения реализации (ввоза) пожарно-технической продукции на
территории Российской Федерации.
Сертификат пожарной безопасности выдается на продукцию,
включенную в Перечень, а также при постановке продукции на
производство или при оформлении контрактов на закупку продукции за
рубежом, если указанная продукция относится к средствам
обеспечения пожарной безопасности или является пожароопасной.
6.8. Показатели (характеристики), подтверждаемые при
сертификации импортируемой продукции, определяются центральным
органом по сертификации на основании требований нормативных
документов Российской Федерации.
6.9. Сертификация продукции и услуг в области пожарной
безопасности, включая проведение проверки условий производства и
инспекционного контроля за сертифицированной продукцией,
осуществляется органами по сертификации в области пожарной
безопасности.
6.10. Сертификация продукции и услуг в области пожарной
безопасности предусматривает:
определение соответствия образца продукции установленным
требованиям нормативных документов путем проведения или признания
результатов испытаний;
проверку производства сертифицируемой продукции на наличие
условий, обеспечивающих стабильный уровень характеристик и
показателей, подтверждаемых сертификационными испытаниями, или
обеспечивающих выполнение требований пожарной безопасности;
признание имеющихся у заявителя сертификатов, выданных
отечественными или зарубежными органами в области пожарной
безопасности;
рассмотрение заявлений разработчиков, изготовителей,
заявителей о соответствии выпускаемой (реализуемой) продукции
(услуг) требованиям пожарной безопасности;
выдачу Сертификата пожарной безопасности на продукцию и
услуги;
инспекционный контроль за соответствием продукции и услуг
сертифицированным показателям и характеристикам;
выдачу лицензии на применение знака соответствия пожарной
безопасности.
6.11. Сертификат пожарной безопасности выдается органом по
сертификации на срок не более трех лет.
Бланки Сертификата пожарной безопасности изготавливаются
централизованно ГУГПС МВД России типографским способом и имеют
степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя.
6.12. На основании лицензии на право использования знака
соответствия пожарной безопасности, выданной органом по
сертификации, изготовитель маркирует сертифицированную продукцию и
техническую документацию, прилагаемую к каждой единице продукции,
путем нанесения его на каждое изделие, тару или упаковку.
Форма и порядок применения знака пожарной безопасности
устанавливается ГУГПС МВД России.
6.13. Сертификацию систем качества и сертификацию производства
пожарно-технической продукции осуществляют органы по сертификации
Системы, аккредитованные в установленном Госстандартом России
порядке.
6.14. Инспекционный контроль за деятельностью органов по
сертификации и испытательными лабораториями (центрами) организует
центральный орган Системы.
6.15. Участники Системы обязаны обеспечивать
конфиденциальность представляющей коммерческую тайну информации,
получаемой от изготовителей и организации в ходе деятельности по
сертификации и аккредитации, за исключением конечных результатов
испытаний.
6.16. Официальным языком Системы является русский. Все ее
документы оформляются на русском языке (заявки, протоколы, акты,
аттестаты, сертификаты и т.д.).
6.17. Апелляции по результатам аккредитации и сертификации в
Системе рассматривает Комиссия по апелляциям, входящая в состав
центрального органа.
7. Финансирование работ по сертификации
7.1. Оплата работ по сертификации производится
изготовителем(продавцом, исполнителем) продукции и услуг. При этом
затраты на проведение сертификации относятся на себестоимость
продукции и услуг.
Приложение 1
к Правилам
Термины и определения,
используемые в Системе сертификации
в области пожарной безопасности
Требования пожарной безопасности - специальные условия
социального и (или) технического характера, установленные в целях
обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской
Федерации, нормативными документами или уполномоченным
государственным органом;
Пожарно-техническая продукция (Средства обеспечения пожарной
безопасности) - специальная техническая, научно-техническая и
интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения
пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и
оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные
вещества, средства специальной связи и управления, программы для
электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные
средства предупреждения и тушения пожаров;
Система сертификации в области пожарной безопасности -
совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию
по правилам, установленным в системе;
Знак соответствия пожарной безопасности - зарегистрированный в
установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в
Системе сертификации в области пожарной безопасности,
подтверждается соответствие маркированной им продукции
установленным требованиям пожарной безопасности;
Сертификация в области пожарной безопасности - деятельность по
подтверждению соответствия продукции и услуг установленным
требованиям пожарной безопасности, осуществляемая в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Сертификат пожарной безопасности - документ, выданный в
соответствии с правилами Системы сертификации в области пожарной
безопасности, для подтверждения соответствия сертифицируемой
продукции установленным требованиям пожарной безопасности;
Нормативный документ в области пожарной безопасности -
стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, утвержденные или
согласованные ГУГПС МВД России и содержащие требования пожарной
безопасности и методы испытаний продукции и услуг;
Аккредитация (испытательной лаборатории или органа по
сертификации) - процедура, посредством которой уполномоченный в
соответствии с законодательными актами Российской Федерации орган
официально признает возможность(компетентность) испытательной
лаборатории или Органа по сертификации выполнять конкретные работы
в заявленной области;
Система качества - совокупность организационной структуры,
ответственности, процедур, процессов и ресурсов, обеспечивающая
осуществление общего руководства качеством; Сертификация системы
качества - удостоверение аккредитованным Органом по сертификации:
в том, что система качества проверяемого предприятия соответствует
требованиям государственного или международного стандарта на
систему качества;
Сертификация (проверка условий) производства - проверка и
оценка производства сертифицируемой продукции, направленная на
получение необходимой уверенности в стабильности характеристик и
показателей, подтверждаемых при сертификационных испытаниях;
Инспекционный контроль за соблюдением правил сертификации а
области пожарной безопасности за деятельностью аккредитованных
органов по сертификации, испытательных: лабораторий - проверка,
осуществляемая с целью установления, что деятельность органов по.,
сертификации и испытательных лабораторий продолжает
соответствовать правилам Системы;
Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией и
услугой в области пожарной безопасности - контрольная оценка
соответствия, осуществляемая с целью установления, что ' продукция
(услуга) продолжает соответствовать заданным требованиям,
подтверждаемым при сертификации;
Эксперт по сертификации, аккредитации - лицо, аттестованное на
право проведения одного или, нескольких видов работ в области
сертификации;
Орган по сертификации в Системе сертификации в области
пожарной безопасности - орган, проводящий сертификацию
определенного вида продукции (услуги) на соответствие требованиям
пожарной безопасности, аккредитованный в Системе;
Испытательная лаборатория (центр) в Системе сертификации в
области пожарной безопасности - лаборатория (центр), которая
проводит испытания определенной продукции.
Приложение 2
к приказу ГУГПС МВД России
от 28 марта 1996 г. N 10
Порядок сертификации продукции в области
пожарной безопасности
Настоящий Порядок устанавливает общие требования и правила
проведения соответствующих процедур сертификации в области
пожарной безопасности продукции промышленности, строительной
индустрии и предпринимательской деятельности, в том числе и
импортируемой в Россию (вещества и материалы, строительные
конструкции, средства производства и обеспечения пожарной
безопасности, технологические установки, процессы, транспортные
средства, электронные, электротехнические изделия, их элементы и
совокупности).
Используемые в Порядке термины и их определения соответствуют
принятым в "Правилах по проведению сертификации в Российской
Федерации", утвержденных постановлением Комитета Российской
Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 16.02.94
г. N 3, зарегистрированных в Минюсте России 21 марта 1994 г., и
приведены в "Правилах сертификации продукции и услуг в области
пожарной безопасности", утвержденных приказом ГУГПС МВД России от
28 сентября 1995 года N 26.
1. Общие положения
1.1. Сертификацию продукции в области пожарной безопасности
проводят органы по сертификации, аккредитованные в установленном
порядке на право проведения сертификации в области пожарной
безопасности.
1.2. Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации
в области пожарной безопасности, определяет Государственная
противопожарная служба МВД России на основе статистики пожаров и
анализа состояния пожарной безопасности в России.
1.3. При сертификации продукции в Системе сертификации в
области пожарной безопасности' проверяются характеристики
(показатели пожарной опасности) продукции и используются методы
испытаний, позволяющие:
провести идентификацию продукции, в том числе проверить
принадлежность к классификационной группировке, соответствие
технической документации, происхождение, принадлежность к данной
партии и др.;
------------------
* Далее - Система.
полно и достоверно подтвердить соответствие продукции
требованиям пожарной безопасности, направленным на обеспечение ее
безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей
среды, установленных нормативных документах для этой продукции*, а
также другим требованиям, которые на основе законодательных актов
должны проверяться при обязательной сертификации, при обычных
условиях ее использования, хранения и транспортирования.
1.4. Испытания для целей сертификации проводятся по методам,
принятым в стандартах или иных нормативных документах**,
утвержденных и введенных в действие на территории Российской
Федерации в установленном законом порядке.
1.5. Проведение обязательной сертификации продукции в области
пожарной безопасности осуществляется, как правило, по схемам 3(а)
или 7.
При выборе схемы сертификации следует использовать схемы,
обеспечивающие необходимую доказательность сертификации, в том
числе принятые в зарубежной и международной практике (Приложении
1).
Схему добровольной сертификации определяет заявитель и
предлагает ее органу по сертификации.
2. Требования к нормативным документам
на сертифицируемую продукцию в области
пожарной безопасности
2.1. В нормативных документах, на соответствие которым
проводится сертификация, должны быть установлены требования
(показатели, характеристики) и методы испытаний (проверки),
позволяющие обеспечить полное и достоверное подтверждение
соответствия продукции этим требованиям и ее идентификацию в
соответствии с п.1.3.
Предпочтительно, чтобы все требования (показатели,
характеристики) и методы испытаний для
------------------
* По показателям назначения и другим основным характеристикам
продукции.
** К нормативным документам в системе сертификации в области
пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила
пожарной безопасности, утвержденные или согласованные ГУГПС МВД
России, содержащие требования пожарной безопасности и методы
испытаний продукции и услуг.
конкретного вида продукции содержались в одном нормативном
документе.
2.2. Положения нормативных документов должны быть
сформулированы четко, обеспечивая их точное и единообразное
толкование. Размерность и количественные значения характеристик
должны быть заданы таким образом, чтобы имелась возможность для их
воспроизводимого определения с заданной или известной точностью
при испытаниях.
Содержание и изложение этих сведений должны позволить
различным лабораториям получать сопоставимые результаты. Должна
быть указана последовательность проведения испытаний, если эта
последовательность влияет на результаты испытаний.
2.3. Требования нормативных документов к маркировке должны
обеспечить идентификацию продукции, а также содержать указания об
условиях применения, месте и способе нанесения знака соответствия.
Маркировка продукции должна осуществляться на русском языке.
3. Правила проведения сертификации продукции в области
пожарной безопасности
3.1. Сертификация продукции в области пожарной безопасности
включает:
подачу заявителем заявки на проведение сертификации продукции;
рассмотрение заявки и принятие решения о возможности
проведения сертификации, в том числе выбор схемы проведения
сертификации;
отбор, идентификацию образцов и их испытания;
оценку производства сертифицируемой продукции (если это
предусмотрено схемой сертификации);
проведение испытаний (экспертизы) продукции для целей
сертификации;
анализ полученных результатов испытаний и принятие решения о
возможности выдачи сертификата пожарной безопасности (далее -
сертификат);
выдачу сертификата и лицензии на применение знака соответствия
пожарной безопасности (отказ в выдаче сертификата);
экспертизу сертификатов и протоколов испытаний (в том числе
зарубежных) в части признания соответствия продукции установленным
требованиям пожарной безопасности;
осуществление инспекционного контроля за сертифицированной
продукцией (если это предусмотрено схемой сертификации);
корректирующие мероприятия при нарушении соответствия
продукции установленным требованиям пожарной безопасности и
неправильном применении знака соответствия пожарной безопасности;
информацию о сертифицированной продукции.
Сертификация систем качества и сертификация производств
пожарно-технической продукции осуществляется в соответствии с
правилами Системы сертификации ГОСТ Р.
3.2. Для проведения работ по сертификации в Системе заявитель
направляет заявку (Приложение 2) в орган по сертификации или
центральный орган Системы*.
Если в Системе аккредитовано несколько органов по сертификации
заявленной продукции, то заявитель вправе направить заявку в любой
из них.
3.3. Орган по сертификации рассматривает заявку и в кратчайшие
сроки, но не позднее 30 дней после ее получения, сообщает
заявителю решение по заявке (Приложение 3).
В случае отказа в проведении сертификации заявителю
направляется соответствующее мотивированное решение.
3.4. Отбор, идентификация образцов и проведение испытаний.
3.4.1. Образцы продукции, отобранные для испытаний, должны
быть изготовлены в соответствии с технологией, принятой для
серийного производства данной продукции. Это должно подтверждаться
актом отбора образцов, подписываемым заявителем (изготовителем).
Порядок отбора (представления) образцов определяется схемой
сертификации и методикой испытаний.
3.4.2. Количество образцов, порядок их отбора, правила
идентификации и хранения устанавливаются в соответствии с
нормативными документами по сертификации данной продукции и
методами испытаний, а в случае отсутствия таких данных - органом
по сертификации по согласованию с заявителем.
------------------
* Далее - орган.
3.4.3. Испытания проводятся на образцах, конструкция, состав и
технология изготовления которых должны быть такими же, как у
продукции, поставляемой потребителю (заказчику).
Образцы для испытаний и необходимую сопроводительную
документацию к ним представляет заявитель.
3.4.4. Испытания для сертификации проводятся в испытательных
лабораториях (центрах), аккредитованных на проведение тех
испытаний, которые предусмотрены в нормативных документах,
используемых при сертификации данной продукции.
При отсутствии испытательной лаборатории, аккредитованной на
компетентность и независимость, или значительной ее удаленности,
что усложняет транспортировку образцов, увеличивает стоимость
испытаний и недопустимо удлиняет их сроки, допускается проводить
испытания для целей сертификации в испытательных лабораториях,
аккредитованных только на компетентность, под контролем
представителем органа по сертификации конкретной продукции.
Протоколы испытаний в этом случае подписывают уполномоченные
специалисты испытательной лаборатории и органа по сертификации.
3.4.5. По результатам испытаний испытательные лаборатории
(центры) оформляют протоколы испытаний и передают их заявителю и в
орган по сертификации. Копии протоколов испытаний подлежат
хранению в течение срока не менее 10 лет.
3.4.6. При сертификации продукции на этапе постановки ее на
производство и представлении заявителем заявления - декларации
(Приложение 4) о соответствии изделий требованиям нормативных
документов орган по сертификации может использовать протоколы
испытаний, проведенных в соответствии с требованиями ГОСТ 15.001 и
15.009 "Системы разработки и постановки продукции на
производство".
3.4.7. Заявитель может представить в орган по сертификации
протоколы испытаний с учетом сроков их действия, проведенных при
разработке и постановке продукции на производство, или документы
об испытаниях, выполненных отечественными или зарубежными
испытательными лабораториями, аккредитованными или признанными в
Системе.
После проверки представленных документов, в том числе: сроков
их действия, соответствия содержащихся в них результатов
действующим нормативным документам, внесенных изменений в
конструкцию (состав), материалы, технологию, - орган по
сертификации может принять решение о выдаче сертификата или о
сокращении объема требуемых испытаний, или проведении недостающих
испытаний, что отражается в соответствующих документах.
3.5. Оценка производства.
3.5.1. В зависимости от схемы сертификации проводится
предварительный анализ состояния производства продукции (схемы 2а,
За и 4а), сертификация производства или систем качества (схемы 5 и
6) (Приложение 1).
3.5.2. Оценка производства осуществляется с целью установления
возможности и готовности изготовителя производить сертифицируемую
продукцию в соответствии с требованиями нормативных документов.
3.5.3. Проверка состояния производства сертифицируемой
продукции осуществляется органом по сертификации совместно со
специалистами испытательных лабораторий и, при необходимости,
представителями территориального органа Государственной
противопожарной службы и (или) Госстандарта России. В проверке
также могут участвовать специалисты других организаций,
занимающихся сертификацией производства и систем качества
предприятий.
Орган по сертификации может поручить организацию и проведение
проверки состояния производства испытательной лаборатории
(центру). Протокол результатов проверки состояния производства
испытательная лаборатория (центр) представляет органу по
сертификации в установленный срок.
3.5.4. При наличии у изготовителя сертификата, подтверждающего
соответствие системы качества требованиям ГОСТ 40.9001 - ГОСТ
40.9003 или сертификата производства, проводить проверку состояния
производства сертифицируемой продукции не обязательно. В этом
случае орган по сертификации вправе дополнительно оценить
возможности сертифицируемой системы качества или производства в
отношении обеспечения стабильности пожароопасных характеристик и
показателей, оцениваемых при сертификационных испытаниях.
3.5.5. Оценка производства осуществляется на основании
методики, разрабатываемой органом по сертификации, которая
включает изучение следующих вопросов:
структура управления на предприятии;
наличие документированной системы качества;
распределение обязанностей руководителей служб предприятия по
обеспечению качества выпускаемой продукции и ее сертификацию;
наличие функционального подразделения, ответственного за
сертификацию продукции на всех ее этапах и на которое возложен
контроль за деятельностью структурных подразделений,
обеспечивающих стабильный уровень характеристик и показателей,
определяемых при сертификационных испытаниях;
наличие утвержденного порядка ведения конструкторской и
технологической документации на применяемые сырье, материалы и
комплектующие изделия, влияющие на выполнение требований
нормативных документов, по которым проводится сертификация;
наличие процедур, определяющих порядок внесения изменений и
периодического пересмотра документов;
наличие работоспособного метода идентификации продукции на
всех этапах производства;
учет в методе идентификации продукции выделения комплектующих
изделий и их критических параметров, в наибольшей степени влияющих
на характеристики и показатели, определяемые при сертификационных
испытаниях;
наличие в технической документации на входной контроль
процедуры проверки комплектующих изделий, влияющих на выполнение
требований нормативных документов, специальных условий приемки;
наличие технического контроля выделенных комплектующих изделий
и их критических параметров в процессе производства;
наличие в документации на периодические испытания конечной
продукции процедуры оценки ее соответствия требованиям нормативных
документов, по которым проводятся сертификационные испытания;
наличие и регистрация данных, подтверждающих, что
сертифицируемая продукция подверглась контролю и испытаниям на
соответствие нормативным документам, по которым проводятся
сертификационные испытания;
обеспечение необходимой точности контрольного, испытательного
и измерительного оборудования, а также приемлемость условий
окружающей среды;
наличие систем регистрации проверок и аттестации контрольного,
измерительного и испытательного оборудования;
наличие процедур, обеспечивающих выявление причин
несоответствия сертифицированной продукции и предупреждающих
повторение дефектов;
наличие порядка регистрации и хранения протоколов проведения
контроля качества и испытаний комплектующих изделий, влияющих на
характеристики и показатели, определяемые при сертификационных
испытаниях продукции, а также протоколов периодических испытаний
готовой продукции;
состояние технического обслуживания и ремонта технологического
оборудования и др.
По результатам проверки составляется заключение о результатах
проверки условий производства сертифицируемой продукции с выводами
и рекомендациями по доработке существующей системы контроля и
испытаний (Приложение 5).
3.6. Выдача сертификата пожарной безопасности.
3.6.1. Орган по сертификации после анализа протоколов
испытаний, оценки производства, сертификации производства или
системы качества (если это установлено схемой сертификации)
осуществляет оценку соответствия продукции установленным
требованиям и принимает решение о выдаче Сертификата пожарной
безопасности (Приложение 6), оформляет сертификат и регистрирует
его. Сертификат действителен только при наличии регистрационного-
номера.
Кроме этого, орган по сертификации выдает лицензию на право
применения Знака соответствия пожарной безопасности (Приложение
7).
3.6.2. Сертификат выдается органами по сертификации - на
продукцию, указанную в "Перечне продукции, подлежащей обязательной
сертификации в области пожарной безопасности в Российской
Федерации". При добровольной сертификации сертификат пожарной
безопасности может выдаваться и на вещества, изделия, материалы и
т.д.
3.6.3. Признание сертификатов и протоколов испытаний в области
пожарной безопасности, выданных отечественными или зарубежными
органами, осуществляет центральный орган по сертификации.
3.6.4. Для признания сертификата, в части соответствия
требованиям пожарной безопасности, заявитель направляет заявку в
центральный орган по сертификации, к которой должны быть
приложены:
заверенные копия оригинала сертификата, его перевод и другие
документы и материалы, установленные правилами Системы
сертификации, в которой получен сертификат;
протоколы (отчеты) испытаний, проведенные отечественными и
(или) зарубежными испытательными лабораториями (центрами).
3.6.5. В случае недостаточности оснований для признания
сертификата или протоколов испытаний центральный орган по
сертификации может поручить испытательной лаборатории (центру)
провести повторные испытания в полном объеме или по некоторым
характеристикам для подтверждения соответствий продукции
установленным требованиям национальных нормативных документов.
3.6.6. Документом признания сертификатов, выданных
отечественными или зарубежными органами, является выданный органом
по сертификации Сертификат пожарной безопасности.
3.7. Применение знака соответствия пожарной безопасности.
3.7.1. Продукция, на которую выдан сертификат маркируется
знаком соответствия пожарной безопасности (далее-знак). Знак
ставится на изделие и (или) тару, упаковку, сопроводительную
техническую документацию.
3.7.2. Разрешение на маркировку продукции знаком оформляется
лицензией (Приложение 7), выдаваемой органом по сертификации.
Маркирование продукции знаком осуществляет изготовитель
(продавец, исполнитель).
3.7.3. В лицензии устанавливается обязательство изготовителя
(продавца, исполнителя) обеспечивать соответствие всей
продукции,маркированной знаком, требованиям нормативных документов
и испытанному образцу.
3.7.4. Применением знака соответствия считается также
использование его в рекламе, печатных изданиях, на официальных
бланках, на вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и
ярмарках.
3.7.5. Исполнение знака должно быть контрастным на фоне
поверхности, на которую он нанесен.
Маркирование продукции знаком следует осуществлять способами,
обеспечивающими четкое изображение этих знаков, их стойкость к
внешним воздействующим факторам, а также долговечность в течение
установленного срока службы или годности продукции.
Изображение знака может быть выполнено гравированием,
травлением, литьем, печатанием или другим способом, обеспечивающим
соблюдение предьявляемых к нему требований.
3.7.6. Знак наносят на несъемную часть каждой единицы
сертифицированной продукции, при нанесении на упаковку - на каждую
упаковочную единицу этой продукции. Он может быть нанесен рядом с
товарным знаком.
3.8. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.
3.8.1. Инспекционный контроль осуществляется (если это
предусмотрено схемой сертификации) в форме периодических и
внеплановых проверок, включающих испытание образцов продукции, с
целью проверки выпускаемой продукции на соответствие
сертифицированному образцу и установленным требованиям нормативных
документов. Порядок и периодичность контроля устанавливается
органом по сертификации.
3.8.2. Инспекционный контроль должен проводиться не реже
одного раза в год комиссией, создаваемой органом по сертификации,
выдавшим сертификат. В необходимых случаях в состав комиссии
включаются представители: испытательной лаборатории (центра),
проводившей сертификационные испытания; территориального органа
Государственной противопожарной службы МВД России и Госстандарта
России.
При организации и проведении инспекционного контроля
испытательной лаборатории (по поручению органа по сертификации) в
состав комиссии включаются представители выше названных
организаций в обязательном порядке.
Включение в состав комиссии представителей проверяемой
организации не допускается.
3.8.3. Внеплановые проверки могут проводиться в случаях
поступления информации о претензиях к качеству продукции от
потребителей, торговых организаций, а также органов,
осуществляющих общественный или государственный контроль за
качеством продукции, на которую выдан сертификат.
3.8.4. Для проведения инспекционного контроля на соответствие
продукции сертифицированному образцу и установленным требованиям
составляется план-задание, которое утверждает руководитель органа
по сертификации или испытательной лаборатории (центра).
Конкретные детали плана проверки могут быть сообщены
проверяемой организации только с момента начала проверки, если их
преждевременное раскрытие может помешать сбору объективных
свидетельств.
3.8.5. Инспекционный контроль, как правило, включает:
анализ материалов сертификации продукции;
анализ поступающей информации о сертифицированной продукции;
проверку соответствия нормативно-технических документов на
сертифицированную продукцию обязательным требованиям нормативных
документов, действующих на момент проведения инспекционного
контроля;
отбор и идентификацию образцов (количество образцов, порядок
их отбора, идентификации и хранения определяются в соответствии с
нормативными документами на продукцию и методами ее испытаний);
проведение испытаний образцов продукции и анализ полученных
результатов;
проверку состояния производства и его метрологического
обеспечения, если это предусмотрено схемой сертификации.
3.8.6. Результаты инспекционного контроля оформляются актом, в
котором дается оценка результатов испытаний образцов и других
проверок, делается общее заключение о состоянии производства
сертифицированной продукции и вызможности сохранения действия
выданного сертификата.
Акт утверждается руководителем органа по сертификации и
хранится в органе по сертификации, а копии направляются
изготовителю (продавцу) и в организации, принимавшие участие в
инспекционном контроле.
3.8.7. Основаниями для рассмотрения вопроса о признании
продукции несоответствующей сертифицированному образцу являются:
отрицательные результаты инспекционного контроля;
сообщения государственных органов или обществ потребителей о
несоответствии продукции требованиям нормативных документов, по
которым проводилась сертификация;
материалы дознания по пожарам, результаты проверок,
осуществляемых органами и подразделениями Государственной
противопожарной службы и другими надзорными органами.
3.8.8. В случае признания несоответствия выпускаемой продукции
сертифицированному образцу орган по сертификации выносит
постановление о приостановлении действия сертификата (Приложение
8), в котором указываются выявленные недостатки и сроки их
устранения.
3.8.9. Орган по сертификации отменяет сертификат и право
применения знака соответствия в следующих случаях:
нарушения контролируемых требований нормативных документов и
сертифицированной продукции;
неуведомления органа сертификации о внесенных изменениях в
нормативную документацию на продукцию или методы ее испытаний;
изменения конструкции, состава, комплектности продукции;
изменения организации и (или) технологии производства;
изменения или невыполнения требований и технологий, методов
контроля и испытаний,системы обеспечения качества;
невыполнения в установленные сроки требований постановления о
приостановлении действия сертификата.
3.8.10. Отмена действия сертификата и права применения знака
соответствия оформляется постановлением об отмене и изъятии
сертификата (Приложение 9).
3.8.11. Постановления о приостановлении действия и отмене
сертификата и права применения знака соответствия подписываются
экспертом, утверждаются руководителем органа по сертификации и
вручаются под расписку или высылаются по почте владельцу
сертификата в недельный срок.
3.8.12. Информация о приостановлении и отмене сертификатов и
права применения знака направляется в Главное управление
Государственной противопожарной службы МВД России. Комитет
Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации
для исключения их из Государственного реестра Системы сертификации
в области пожарной безопасности, а также, при необходимости, в
Государственный таможенный комитет Российской Федерации и средства
массовой информации.
3.8.13. Повторное представление на сертификацию продукции, на
которую отменен ранее выданный сертификат, осуществляется в общем
порядке.
3.8.14. Орган по сертификации информирует в необходимых
случаях органы Государственной противопожарной службы МВД России,
Госстандарта России и другие органы государственного управления о
необходимости снятия с производства и прекращения реализации
товаров, не отвечающих требованиям нормативных документов, а также
применения мер административного воздействия к соответствующим
должностным лицам.
3.9. Корректирующие мероприятия при нарушении соответствия
сертифицированной продукции установленным требованиям пожарной
безопасности.
3.9.1. При проведении корректирующих мероприятий орган по
сертификации руководствуется пунктом 3.8. Порядка сертификации
продукции в Российской Федерации,утвержденного постановлением
Госстандарта России от 21 сентября 1994 года N 15.
Приложение 3
к Правилам
Форма бланка сертификата пожарной безопасности
Знак Система сертификации в области пожарной
соответствия безопасности МВД России
пожарной Государственная противопожарная служба
безопасности N бланка
_________________________________________________________________
Сертификат пожарной безопасности
N________________
Зарегистрирован в Государственном реестре
Системы сертификации в области пожарной
безопасности "__"______________199 г.
Действителен до "__"______________199 г.
Настоящий сертификат удостоверяет, что идентифицированный
надлежащим образом образец
_________________________________________________________________
наименование продукции
_________________________________________________________________
________________________________ ___________________________
код К-ОКП
_________________________________________________________________
тип, вид,марка; номер, размер партии и дата выпуска партии
___________________________
код ТН ВЭД
_________________________________________________________________
соответствует требованиям пожарной безопасности установленным в
_________________________________________________________________
обозначение НД
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Сертификат распространяется на___________________________________
серийное производство;
_________________________________________________________________
номер, размер и дата выпуска партии, номер и дата контракта
_________________________________________________________________
поставки; номер единичного изделия
Сертификат выдан_________________________________________________
наименование предприятия, организации
_________________________________________________________________
юридический адрес
Изготовитель____________________________________________________
наименование предприятия, организации
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
М.П.
|
