ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 1996 г. Nо. 8160/95
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в
составе председательствующего Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации В.Ф. Яковлева, первого заместителя
Председателя М.К. Юкова, заместителей Председателя А.А. Арифулина,
О.В. Бойкова, В.В. Витрянского, В.Н. Исайчева, судей
А.И. Волгутова, Н.П. Иванниковой, Ю.А. Киреева, А.С. Козловой,
О.А. Козловой, С.Ф. Савкина, Г.И. Суховой, М.Ф. Юхнея,
И.И. Полубениной рассмотрел протест заместителя Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации В.Н. Исайчева на
решение от 28.08.95 и постановление от 13.10.95 Арбитражного суда
Пермской области по делу Nо. А-525/К.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил
следующее.
Товарищество с ограниченной ответственностью "Юпитер"
г. Краснокамск обратилось в арбитражный суд с иском о признании
частично недействительным постановления администрации
г. Краснокамска от 29.06.95 Nо. 151 "О перерегистрации
землепользователей в г. Краснокамске" (в отношении предоставления
земельного участка акционерному обществу закрытого типа "Регион").
До принятия решения судом истец изменил исковые требования: просил
суд признать оспариваемое постановление недействительным
полностью.
Решением от 28.08.95 в удовлетворении исковых требований
отказано.
Апелляционная коллегия постановлением от 13.10.95 изменила
решение суда первой инстанции, изложив его в следующей редакции:
"в удовлетворении иска о признании недействительным постановления
администрации г. Краснокамска от 29.06.95 Nо. 151 о предоставлении
земельного участка площадью 1665 кв. м АОЗТ "Регион" отказать".
Постановление мотивировано тем, что суд первой инстанции
неправомерно удовлетворил ходатайство об увеличении исковых
требований и признании оспариваемого постановления
недействительным полностью.
В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации предлагается решение и постановление
отменить, признать полностью недействительным постановление
администрации г. Краснокамска от 29.06.95 Nо. 151.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
В соответствии с постановлением администрации г. Краснокамска
от 29.06.95 Nо. 151 "О перерегистрации землепользователей в
г. Краснокамске" предусмотрено предоставить АОЗТ "Регион" в аренду
сроком на 5 лет земельный участок площадью 1665 кв. м. Истец
считает, что в этой части постановление существенно нарушает его
права и интересы, поскольку таким образом у него изымается часть
фактически занимаемого участка. Пунктом 2 указанного постановления
земельный участок площадью 21556 кв. м предоставляется
товариществу "Юпитер" в аренду сроком на 10 лет, хотя истец
ходатайствовал о приобретении земельного участка под
приватизированным предприятием в собственность.
Рассмотрение судом первой инстанции исковых требований о
признании полностью недействительным постановления администрации
г. Краснокамска от 29.06.95 Nо. 151 является правомерным, так как
по заявлению истца все пункты этого постановления нарушают его
права и интересы.
Администрация г. Краснокамска считает, что она реализовала
свои полномочия по контролю за использованием земли. Постановление
от 29.06.95 Nо. 151 рассматривает как продолжение работы по
инвентаризации и перерегистрации землепользователей и
землевладельцев, осуществляемой в связи с проведением земельной
реформы. За АОЗТ "Регион" и ТОО "Юпитер" закреплены площади
земельных участков, фактически занимаемых этими предприятиями,
определены границы землепользователей.
Однако с этими доводами нельзя согласиться, так как между АОЗТ
"Регион" и ТОО "Юпитер" существовал спор по поводу пользования
земельным участком, но спор о праве на землю не был разрешен в
установленном порядке.
Арбитражный суд, рассматривая иск о признании недействительным
акта государственного органа, не исследовал вопрос о том, в какой
мере оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы
смежных землепользователей, и не разрешил возникший между
сторонами земельный спор. Кроме того, судом не дана оценка
утверждению истца о том, что постановление от 29.06.95 Nо. 151 не
соответствует пункту 4.6 Основных положений государственной
программы приватизации государственных и муниципальных предприятий
в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом
Президента Российской Федерации от 22.07.94 Nо. 1535.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
п о с т а н о в и л:
решение от 28.08.95 и постановление от 13.10.95 Арбитражного
суда Пермской области по делу Nо. А-525/К отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф. ЯКОВЛЕВ
|
